四川绵阳工业园区

• 【成都招商】成都市双流区20个重大项目集中开工 总投资超270亿元

  2018年8月，成都市双流区举行重大项目集中开工仪式，20个项目总投资达271.8亿元，涵盖航空经济、电子信息等多个领域，此次集中开工是当地招商引资成果的重要体现，将为区域经济发展注入新动能。 一、项目整体概况与结构特点 本次集中开工的20个项目中，15个项目协议投资额超过5亿元，占项目总数的四分之三。这些项目聚焦航空经济、电子信息、生物医药、绿色能源及生产性服务业，呈现出产业聚集度高、科技含量足、创新能力强、发展前景好的显著特征。其中，单个项目最高投资达104亿元，凸显了投资规模与产业带动能力。 二、重点项目建设内容与预期效益 总投资7亿元的顺丰四川分拨中心产业园项目，规划建设西南航空货运分拨中转中心、西南陆空联运分拨中心、财务结算中心、电商仓储及配套设施。项目建成投运后，预计年营业收入不低于5亿元，将发挥龙头企业带动效应，吸引更多优质企业聚集，提升双流机场货运周转量，推动成都市航空物流产业升级，助力双流打造立足四川、辐射西南的现代物流基地。此外，投资104亿元的最大单个项目，将在相关产业领域形成较强的示范引领作用，进一步完善区域产业链条。 三、项目对区域产业发展的推动作用 这批项目的开工建设，将有力推动成都市双流区航空经济产业的壮大，强化其在西南地区航空枢纽的地位。电子信息、生物医药等产业项目的落地，将促进产业结构优化，提升区域科技创新能力。绿色能源项目的建设符合可持续发展理念，有助于推动当地经济向绿色低碳转型。生产性服务业项目则将完善城市服务功能，为其他产业发展提供有力支撑。 四、双流区招商引资与项目保障措施 成都市双流区此次重大项目集中开工，是当地持续优化营商环境、加大招商引资力度的结果。通过精准对接产业需求，吸引了一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的项目。为确保项目顺利推进，当地在土地供应、政策扶持、配套设施建设等方面提供了全方位保障，为项目建设创造了良好条件，也为后续更多优质项目的引进奠定了基础。 此次20个重大项目的集中开工，不仅为成都市双流区当前经济发展增添动力，更将为长远发展积蓄能量，助力区域经济实现高质量发展，为成都市建设国家中心城市贡献双流力量。

  2025-07-16

• 【投资凉山州】2018年凉山彝族自治州政府工作报告

  2018年2月25日在凉山彝族自治州第十一届人民代表大会第三次会议上凉山彝族自治州人民政府州长苏嘎尔布各位代表：我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请州政协委员提出意见。2017年政府工作回顾过去一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央国务院、省委省政府和州委决策部署，认真践行新发展理念，沉着应对经济下行压力持续加大、资源环境约束加剧加深等复杂严峻形势，聚焦决战贫困、转型跨越“两大任务”，保持定力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全州经济社会总体平稳健康发展，新一届州政府工作开局良好。一年来，我们落实精准要求、下足绣花功夫，脱贫攻坚再战再胜，贫困面貌发生显著变化。发动万名干部下基层，汇聚国家定点扶贫、东西部扶贫协作、省内“11+11”和州内“6+9”对口帮扶等强大合力，整合23个扶贫专项资金126亿元，新增精准扶贫贷款38.7亿元，投入增减挂钩和占补平衡土地增值收益10.8亿元，接力发起“四大战役”，实现500个贫困村退出、13.98万贫困人口脱贫，安宁河流域6县市贫困村全部退出。备受关注的“悬崖村”发生可喜变化。我们大力挪穷窝。建成新村新寨570个、幸福美丽新村488个，实施农村危房改造2.4万户，完成易地扶贫搬迁50097人，25.88万贫困群众实现安居梦。新增868个建制村通硬化路。我们大力改穷业。新建林业生态产业基地510.7万亩、大棚蔬菜基地2.7万亩，推广“青薯9号”101.5万亩，实施“借畜还畜”35万头（只），旅游扶贫直接带动8000户贫困户增收脱贫，累计建成电商服务站点866个，新增家庭农场500个、农民合作社400个，开发公益性岗位3869个。17.8万建档立卡贫困人口纳入农村低保兜底保障。我们大力拔穷根。累计开办村级幼教点3059个、招收幼儿11.74万名，资助家庭困难学生36万名。禁毒工作实现“七升五降“，雷波、越西成功摘掉国家毒品整治重点关注县”帽子”。艾滋病防治和健康扶贫三年攻坚行动全面启动，艾滋病母婴传播率下降2个百分点，抗病毒治疗人数增加25%；贫困患者县域内住院、慢性病门诊维持治疗费用个人支付比例控制在10%以内。11个重点县政策外新生多孩率下降至11.1%。我们大力换穷貌。创新实施新型农民素质提升工程，累计开办农民夜校3745所，培训群众245.2万人次。大力倡导现代文明新风，引导群众参与“三建四改五洗”，深入治理婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费问题，创建省州级“四好村”919个、星级“四好家庭”30万户，贫困群众精神面貌发生积极变化，脱贫内生动力不断增强。一年来，我们坚定不移转方式调结构，转型升级取得新进展，发展质量和效益实现双提升。实现地区生产总值1480.9亿元、增长5.3%，其中一二三产业增加值分别增长3.8%、5%、6.5%，三次产业结构调整为20:42:38，第三产业增加值占比提高6.7个百分点。规模以上工业增加值增长1.8%，全社会固定资产投资1134亿元、增长2%，社会消费品零售总额616.3亿元、增长11.8%，居民消费价格上涨1.1%。虽然经济增速总体放缓，但呈现质量向好、活力增强的良好态势。各项收入较快增长。地方一般公共预算收入134.5亿元、增长11.2%，税收占比提高1.8个百分点。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.1%。规模以上工业利润总额增长24%。粮食产量“十五连增”。“三去一降一补”成效显著。化解煤炭过剩产能45万吨，全面取缔“地条钢”14.9万吨。商品住房库存消化周期下降至5个月以内。实现直接融资21亿元。规模以上工业企业资产负债率下降0.8%。为企业减少税费和成本35.3亿元。新产业新业态快速发展。冕宁稀土等4个产业园区成功创建省级开发区。高新技术产业产值实现倍增。新增清洁能源装机87.3万千瓦。建筑业总产值196.5亿元，增长35.6%。旅游总收入、电商交易额、金融业增加值分别增长19.7%、34.8%、7.2%，康养、休闲等新业态蓬勃发展。新动能新活力明显增强。州级行政审批事项精简21%，全州村（社区）证明事项减少395项、仅保留18项，“双随机一公开”全面推行。州属国企营业收入、利润分别增长15.6%、2.5%。财政全口径“四本预算”基本建立，组建规模117.5亿元的4支政府投资引导基金。完成1892个村承包地确权登记，流转土地44.9万亩。新登记企业4486户，各类市场主体达19.6万户，非公有制经济增加值达810.8亿元。中国-以色列国际油橄榄合作中心落户凉山。科技进步对经济增长的贡献率达46.5%。成功举办“中国光彩事业凉山行”等重大招商活动，到位州外资金441.9亿元。西昌、宁南上榜全省县域经济发展先进县。品牌形象大幅提升。新增省名牌4个、地理标志商标2件、“三品一标”产品45个。金阳成为国家级出口青花椒白魔芋质量安全示范区。凉山（西昌）被评为“最受观众喜爱魅力城市“，《索玛花开》获央视电视剧“突出贡献奖”，西昌邛海湿地国际马拉松赛问鼎“金牌赛事”，成功举办邛海国际帆船赛、邛海·“丝绸之路”国际诗歌周、中国·四川第三届森林康养（冬季）年会、大凉山邛海湿地冬季阳光音乐季等活动，凉山知名度和美誉度大幅提升。一年来，我们全面落实绿水青山就是金山银山理念，生态环境质量总体改善，绿色发展迈出坚实步伐。以中央、省环保督察为契机，全面打响污染防治“三大战役”，切实解决了一批长期难以解决的突出环境问题，牢牢守住了生态红线和环保底线。中央环保督察转办信访案件全部办结，省环保督察反馈问题整改率达92%。全州空气质量优良天数达359天，县级以上饮用水水源地水质达标率100%，国控、省控地表水水质均达到或优于国家三类标准，森林覆盖率达45.5%。环境执法执纪力度空前。移送涉嫌环境污染犯罪案件3件、党政纪处分23人，实施环境行政处罚382件、处罚金额2122万元。坚决取缔“散乱污”企业174家，将65家重点排污企业纳入信用管控。污染防治强力推进。完成152家企业挥发性有机物全口径调查，全面淘汰西昌城区10蒸吨以下燃煤小锅炉，取缔黄标车1.14万辆。全覆盖设立四级河（段）长4995名，编制完成15条河湖水系图，关停非法采砂点481个，拆除重点库区和水域养鱼网箱1.62万口。申报实施会东县重金属污染治理项目。妥善处置危险废物3.97万吨。17县市城区生活垃圾填埋场全部建成，80%的行政村生活垃圾得到有效处理。剩余11个县城污水处理厂全部开工。单位GDP和工业增加值能耗分别下降5.27%、5.89%。生态建设全面加强。扎实推进“大规模绿化凉山行动”，完成营造林469万亩、退耕还林还草16.3万亩，7744万亩国有林、集体公益林、天然草原得到有效保护。治理水土流失面积726平方公里、石漠化226万亩。宁南入选全省森林草原湿地生态屏障重点县，德昌永郎镇创建为全省首批森林小镇。礼拜五秘书网一年来，我们持之以恒推进重大基础设施建设，瓶颈制约加快突破，发展后劲不断增强。交通大会战强力推进。建成普通国省干线公路413公里、安保工程1106.7公里。新建改建农村公路5900公里，乡镇和建制村通畅率分别达94.4%、87.4%，西昌、德昌、会理、宁南4县市实现通村硬化路全覆盖，民族地区货运班车项目一二期开通运行。宜攀、乐西高速公路开工建设，德会、西昭、西香等高速公路前期工作有力推进。雅砻江官地库尾航道整治工程全面完成。西昌青山机场航线增至15条，会东、甘洛支线机场前期工作启动，盐源、木里、昭觉、雷波、冕宁、宁南6个通用机场项目纳入省相关规划。新型城镇化扎实推进。新增城镇建成区3.3平方公里。编制完成安宁河谷发展“三个规划”，完成邛海螺髻山景区、喜德县城市总体规划修编，会理县城市总体规划经省政府批准实施。西昌省级海绵城市和综合管廊试点、会理省级宜居县城试点加快建设，西昌安宁镇入选首批省级特色小镇。乡镇行政区划调整稳妥推进，撤销行政乡42个、新设镇19个，建制镇占乡镇总数比例提高5个百分点。农田水利等基础设施加快建设。建成高标准农田23.9万亩。新增蓄水能力270.6万方、高效节水灌面3.1万亩，新增恢复有效灌面6万亩，11个中小型水利项目加快建设。完成484个村电网改造升级。实现乡镇光纤网络全覆盖。一年来，我们认真践行以人民为中心的发展思想，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。民生投入占一般公共预算支出比重达66.5%。重点民生工程顺利实施。十项民生工程、19件民生实事全面完成。普格“8·8”山洪灾害灾后恢复重建基本完成。解决了农村35万人的饮水安全、39.9万人的生活用电问题。城镇新增就业23426人，失业人员再就业6419人，城镇登记失业率控制在3.78%以内。转移输出农村劳动力127.8万人次，实现劳务收入207.5亿元。社会保障水平稳步提高。“五大保险”参保759.8万人次，49.7万人纳入城乡低保、补助标准提高5%，为8.7万名困难、重度残疾人发放生活及护理补贴7093.3万元，城乡医疗救助惠及困难群众55.3万人次，2.6万名孤儿和特殊困难儿童全部纳入保障。建成保障性安居住房3800套，实施棚户区改造9966户、货币化安置5782户，发放住房租赁补贴1.18万户。社会事业加快发展。义务教育学校学生营养餐实现全覆盖，150所义务教育薄弱学校基本办学条件全面改善，会理、会东、宁南、冕宁4县义务教育基本均衡发展通过国家认定，盐源县通过省级督导评估。完成贫困人口免费体检27万人，9家医院实现跨省异地就医直接结算。新增民办养老床位500张，在全省率先探索建立“1+N”农村互助养老模式。建成州县国家综合档案馆7个和县级文化馆7个、图书馆10个、方志馆1个，新增电视户户通2.89万户、广播村村响250个、通邮建制村2148个。新建农民体育健身场所484个，成功举办州第五届运动会暨少数民族传统体育运动会。社会治理成效明显。凉山被国家民委命名为“全国民族团结进步创建示范州”。第十届村（居）委会换届工作圆满完成。县乡村综治和调解组织、城乡社区综合服务设施实现全覆盖。“七五”普法规划全面实施，“法律七进”深入开展。依法妥善化解信访案件765件。刑事案件发案数下降8.1%。生产安全事故起数、死亡人数分别下降44.3%、39.6%，首次实现全年未发生较大以上生产安全事故。成功组织地质灾害避险避灾9起，避免伤亡286人。食品药品监管进一步加强，学校食堂、景区餐饮办证率和农村群宴、“三小”备案率均达100%。各项工作齐头并进。第三次全国农业普查工作顺利完成。防震减灾工作连续六年获得全国先进。国防动员、对台事务、外事侨务、宗教、保密、地方志、人民防空、供销、语言文字、住房公积金管理、妇女儿童、关心下一代、红十字、气象等工作取得新成绩。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是党中央、国务院和省委、省政府亲切关怀的结果，是州委团结带领全州各族干部群众努力奋斗的结果，是社会各界倾力相助的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、中央和省驻州单位，向驻州部队指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向广东佛山等帮扶地区、企事业单位及工作队，向所有关心支持凉山改革发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！各位代表，我们也清醒认识到，全州经济社会发展仍然存在一些突出矛盾和问题。脱贫攻坚全面转向11个深度贫困县，面临的短板弱项更多、攻坚难度更大。全州发展不平衡不充分问题仍然突出，经济转型阵痛仍在持续，稳增长、调结构压力加大，去年部分经济指标未能实现预期。教育、医疗、养老等社会事业发展水平仍然较低，禁毒防艾形势依然严峻，污染防治任务繁重，安全监管还存在薄弱环节，一些领域风险不容忽视。政务服务质量和效率还需提升，工作作风仍需改进。我们一定直面问题、勇于担当，全力做好政府工作，决不辜负全州各族人民的期望。2018年政府工作指导思想和奋斗目标今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是凉山决胜脱贫奔康的关键一年。凉山的脱贫奔康事业，得到了党中央的特别关怀，习近平总书记深情牵挂凉山各族人民，春节前夕亲临凉山视察，深入高山彝寨看实情、问冷暖、听心声，作出系列重要指示，为我州决胜脱贫奔康指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。这是凉山之幸，是全州各族人民之福。我们要深刻认识习近平总书记来凉山视察的重大意义，把思想和行动高度统一到习近平总书记的重要指示精神上来，牢牢铭记习近平总书记对凉山各族人民的深情大爱，感恩奋进、自强不息，奋力实现凉山现代意义上的“一步跨千年”，圆满交出脱贫奔康的凉山答卷。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察凉山的重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和州委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，聚焦脱贫攻坚“头等大事”、转型发展“第一要务”，深入推进产业强州、生态立州、开放兴州“三大战略”，大力实施基础提升、科技创新、教育攻坚、健康促进、文化繁荣“五大工程”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，促进全州经济社会持续健康发展，加快建设美丽幸福文明和谐新凉山。今年全州经济社会发展主要预期目标是：完成省下达脱贫攻坚年度目标任务。地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，建筑业总产值增长30%以上，全社会固定资产投资按省口径增长10%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%左右，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，人口自然增长率控制在11％。以内，完成省下达环境保护和节能减排目标任务。实现以上目标，要着重把握好三个方面。一是把握好稳中求进工作总基调。坚定不移把稳增长作为当务之急，坚决顶住经济下行压力，强化稳增长政策措施，全力推动企稳回升，促进经济平稳健康发展。着力稳投资，深化“项目年”工作，大力推进项目管理创新，全力扩大有效投资。着力稳企业，强化要素保障，“一企一策”落实帮扶措施，支持符合环保和产业政策要求的企业改造提升、发展壮大。着力提效能，把优化营商环境作为一项重大任务来攻克，抓实“放管服”等重点领域改革，大幅提升政务服务质量和效率，为企业发展营造良好环境。二是把握好高质量发展总要求。坚定不移把高质量发展作为追赶跨越的新机遇，大力提升发展的价值含量、绿色含量、民生含量。深化供给侧结构性改革，大力优化产业结构，加快建设“四基地一屏障”。深入推进攀西试验区建设，加快打造重大创新平台，推动经济增长由要素驱动向创新驱动转变。务实推进开放合作，在更高层次、更宽领域汇聚资源要素，全面提高开放型经济水平。统筹区域协调发展，推进各类要素自由流动，加快形成区域分工协作、整体全面提升的发展格局。三是把握好民生改善总目标。坚定不移把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，全面落实习近平总书记提出的“六个坚持”和“八点要求”，在精准上下更大功夫，坚持扶贫与扶志扶智相结合，“看得见”的贫困与“看不见”的贫困一起抓，治愚治毒治病治超生“四治”并举，全面打好脱贫攻坚战。紧扣“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的民生新蓝图，办好民生实事，使全州各族人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。2018年重点工作 一、聚焦聚力脱贫攻坚，坚决打赢深度贫困脱贫硬仗脱贫攻坚，唯此为大。必须集中一切力量，穷尽一切办法，尽锐出战，精准施策，确保500个贫困村退出、20.7万贫困人口脱贫。持续发力补短板。抓紧补齐安全住房短板。实施易地扶贫搬迁8.17万人，建设彝家新寨302个、藏区新居1675户，改造农村土坯房11.5万户。抓紧补齐增收短板。建设现代农业马铃薯产业基地168万亩，林业生态产业基地100万亩，畜禽标准化养殖场10个、棚圈6878户；创建省级旅游扶贫示范区2个、示范村15个、达标民宿200户；深入实施光伏扶贫工程；开发公益性岗位2500个，转移输出贫困劳动力5万人。抓紧补齐基础设施短板。加快建设“四好农村路”，建成农村公路2379.7公里、“溜索改桥”2座，实现所有乡镇通油路、所有建制村通硬化路；解决农村22.2万人的饮水安全、30.3万人的生活用电问题；实施千村文化扶贫行动，推进“智慧广电”文化精准扶贫工程，建成达标村文化室500个，新增电视户户通2.3万户、广播村村响414个。“四治”并举打硬仗。大力治愚兴教。新建标准化村级幼教点88个、中心乡镇幼儿园347所，全覆盖资助贫困家庭学生，严格落实控辍保学“六长”责任制，确保适龄儿童少年全部入学。大力治毒戒毒。深化“毒品治理·凉山行动”，全面实施“索玛花工程”，加快建设“1+15”绿色家园康复就业基地，开展“2+3+X”戒毒康复试点，对贫困家庭吸毒人员、符合强制隔离戒毒人员实行全员戒治，吸毒人员新滋生速度低于全省平均水平10%，外流贩毒人数下降10%。大力治病防病。深入实施艾滋病防治和健康扶贫攻坚行动，加快建设各级艾防中心，建成500个达标村卫生室，完成第一轮全人群健康体检，全面落实各项健康扶贫政策。大力整治超生。严格执行“三项制度”，逗硬“一票否决”，11个重点县政策外新生多孩率控制在10%以内。众志成城攻堡垒。加大帮扶力度。深化定点扶贫、东西部扶贫协作和省州对口帮扶等工作，鼓励引导非公有制企业、社会组织参与精准扶贫；强化“五个一”联系帮扶，加强驻村工作队管理。整合政策资源。加大贫困县均衡性和专项转移支付倾斜力度，落实县级财力保障奖补政策；落实金融扶贫贴息政策，新增精准扶贫贷款30亿元，发放扶贫小额信贷5亿元，将新增政府债券资金主要用于脱贫攻坚；力争实现土地开发整理占补平衡指标5万亩、增减挂钩节余指标1.7万亩；加强农村低保与扶贫政策衔接，建立完善动态管理机制。强化人才支撑。实施深度贫困县人才振兴工程，推进“千名英才·智汇凉山”行动，打造一支留得住能战斗的人才队伍。激发内生动力。深入实施新型农民素质提升工程，继续办好农民夜校；深入开展感恩教育，改进帮扶方式，加强典型示范引领，建立正向激励机制，切实变“要我脱贫”为“我要脱贫”；深化“四好”创建，持续开展“三建四改五洗”，树立文明新风，创建州级“四好村”833个，评选星级“四好家庭”10万户。动真碰硬抓落实。开展脱贫攻坚作风建设年活动，深化“三大一严”行动，抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理。充分发挥脱贫攻坚抓落实督导组作用，一周两通报、一月一销号、两月一问责，推进暗访督查常态化、制度化。支持各民主党派开展脱贫攻坚民主监督。严格落实“四治”考核“一票否决制”，推行交叉考核和专项考核，严防虚假脱贫、数字脱贫、形式脱贫。设立脱贫攻坚项目以奖代补资金，建立上下联动、同责同奖同惩机制。强化回头看、回头帮，不断巩固脱贫成效。 二、聚焦聚力转型升级，加快构建高质量发展新引擎坚持在稳增长中调结构、促转型、增效益，加快建设现代产业体系，增强经济创新力和竞争力。大力推进工业转型升级。加快构建“4+1”现代工业产业体系。壮大清洁能源产业，加快建设雅砻江、金沙江风光水互补清洁能源示范基地，开工建设卡拉水电站，打造西昌氢燃料公交示范线。大力发展新材料产业，支持重点企业围绕钒钛、稀土、石墨烯和金属新材料运用，研发新技术、开发新产品，积极推进万凯丰富铈稀土永磁材料、江铜稀土永磁体、重钢西昌矿业电解海绵钛试验生产线等项目，不断拓展延伸产业链。优化提升传统产业，推动雷波凯瑞磷化工技改扩能、四川鑫盛源化工10万吨离子膜烧碱技改、博鑫铜业10万吨再生铜等项目按计划竣工投产。加强4个省级开发区建设，推动其余产业园区提档升级。加快推进建筑产业现代化，建筑业产值突破250亿元。积极发展新经济，促进大数据、人工智能等与实体经济融合发展，培育数字经济、创意经济和共享经济。大力发展全域旅游。编制实施全域旅游发展规划，精心打造“五大精品旅游线路”，积极创建国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区、中国旅游扶贫示范区，实现旅游总收入420亿元以上。力争泸沽湖景区成功创建国家5A级景区，启动会理古城创建国家级旅游度假区工作，抓好会理会议遗址、冕宁彝海、昭觉谷克德创建国家4A级景区工作，推进冕宁冶勒、木里寸冬海创建省级生态旅游示范区，实施好螺髻山德昌片区、昭觉“悬崖村”-古里大峡谷、会东老君峰等重点旅游项目。大力发展乡村旅游。积极培育旅游龙头企业。促进旅游与文化、体育、康养、农业、工业等产业深度融合发展，大力开发特色鲜明的优质旅游产品。全方位推进“交通+旅游”，加强软环境治理，强化宣传营销，进一步增强凉山旅游的美誉度和吸引力。大力优化服务业供给。加快构建“5+3”现代服务业产业体系。力争新增3-5个国、省电商示范县，建成200个电商网点，交易额增长30%以上。深化地方法人金融机构改革，鼓励州内金融机构到有条件的县设立分支机构，健全农村金融服务体系；抓好9户企业规范化公司制改制工作，多层次发展资本市场，实现直接融资20亿元；开展居民住宅地震巨灾保险、产品价格保险试点；稳步发展金融租赁、股权众筹、互联网金融等新型业态。编制实施《健康产业发展规划》，开展养老院服务质量提升专项行动，支持组建医养联合体，建成森林康养步道40公里、基地4处、小镇2个。加快发展现代物流和科技服务业。积极发展家政服务、社区服务。推动传统消费创新转型，扩大绿色、网络、信息、品质等新消费，创建放心舒心的消费环境。大力强化项目投资管理。创新项目供给。突出抓好28个省级、166个州级重点项目；大力规范推广政府与社会资本合作模式，新开工建设PPP项目12个；主动承接落实国家“三区三州”特殊支持政策，加强项目管理骨干和专家队伍建设，完善重大建设项目库，实现动态储备项目总投资2000亿元以上。创新要素保障。积极争取政府新增债券，探索发行项目收益债，用好政府投资引导基金；优先保障重大项目建设用地、能源消耗、环境容量等指标需求。创新项目管理。及时修订政府核准投资项目目录，推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开，提高项目审批效率；出台项目建设全过程管理办法，建立全程监管、协同联动、督导稽察、处罚问责机制，提高项目开工率和投资完成率。大力构建现代基础设施体系。落实交通强省重大部署，启动综合交通三年攻坚大会战，全力收官“二轮凉推”，谋划启动“三轮凉推”。加快建设成昆铁路扩能改造工程、京昆高速泸黄段改扩建工程、峨汉高速甘洛段、宜攀和乐西高速公路，力争德会高速公路控制性工程开工、西昭高速公路实现开工动员，大力推进西巧、西香、西昌绕城高速公路前期工作，启动乐云高速北段方案研究；开工建设8个普通国省干线项目，建成路面164公里；建成8个县级客运站、51个乡镇客运站、431个村级招呼站，加快5个综合客运枢纽站前期工作；开工建设10个便民码头（渡口），积极推进金沙江大型水电站翻坝设施建设；推动西昌青山机场升格为国际口岸机场，加快8个机场项目前期工作，力争开工建设盐源通用机场。开工建设大桥水库灌区二期工程，切实推进大桥水库引水和龙塘、米市、东河、横山、两岔河、竹寿水库等骨干水利工程。力争开工建设四川水电外送第四回特高压直流工程，建成盐源、会东500千伏输变电工程，实施220千伏及以下电网项目1000个。开工建设中缅天然气入川工程凉山段。加快实施“光网凉山”“宽带乡村”和电信普遍服务工程。 三、聚焦聚力改革开放，充分激发发展动力活力锐意改革创新，深化开放合作，以改革释放红利，以开放拓展空间，增强发展新动能，创造发展新优势。深入推进“三去一降一补”。扎实有效去产能，大力破除无效供给，淘汰落后产能企业5户，推进采煤机械化改造，妥善处置“僵尸企业”，做好企业债务处置和职工安置。因地施策去库存，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，发展住房租赁市场特别是长期租赁，优化住房供给结构及土地出让方式，促进房地产市场平稳健康发展。积极稳妥去杠杆，加强企业自身债务杠杆约束，支持企业市场化、法治化债转股，降低企业负债率。多措并举降成本，扩大直购电、富余电市场交易，用好留存电量政策，加强配气价格监管，降低物流成本，全面落实各项减税降费政策。不断补齐公共服务、生态环境等关键领域短板。系统推进全面创新改革。支持企业联合高校院所建设一批研发中心或产业技术创新联盟，深化职务科技成果产权制度改革，实施5个重大科技专项，推动10项重大科技成果转化，新增高新技术企业5户、科技型中小微企业50户。推动大众创业万众创新，新增各类创新创业载体10个、孵化科技型企业200户，推进科技与金融相结合。广泛开展质量提升行动，大力实施名牌发展战略，支持西昌创建省级质量强市示范城市，争取彝绣（凉山产区）获得国家地理标志产品保护，推动增品种、提品质、创品牌，加快建设质量强州。纵深推进全面深化改革。深化国资国企改革，推进国有资本优化重组，依托全州重点产业布局国有资本，组建完善州级国有资本投资集团，发展优势明显、具有核心竞争力的主营业务；完善公司法人治理结构，大力发展混合所有制经济；深化国资监管体制改革，以管企业为主向管资本为主转变,对州本级行政事业单位经营性国有资产实施统一监管。深化财税体制改革，落实中央、省与地方财政事权和支出责任划分改革，推进预算、国库、绩效评价管理改革，加强乡镇财政规范化建设；抓好水资源费改税试点、环保税开征等税制改革，健全地方税体系。加快推进电力体制改革。稳步推进事业单位分类改革。办好改革开放40周年纪念活动。加快构建全面开放新格局。主动对接“一带一路”倡议和长江经济带、西部大开发等国家战略，组织参与“千企行丝路”活动。办好第九届川滇黔市（州）合作与发展峰会，推动完善攀西经济区协同联动机制，积极融入长三角、珠三角、环渤海、成渝等经济区。加快推进佛凉农业产业园、成凉飞地园区建设，发展多种形式的“飞地经济”。坚持精准招商、精品招商，深化驻外招商工作，积极参与西博会、科博会、中外知名企业四川行等重大活动，办好州级专题招商活动，务实推动“中国光彩事业凉山行”等签约项目落地，到位州外资金320亿元。依托重点产业开展国际经济技术合作，启动创建一批出口食品农产品安全示范区，加快口岸物流通道建设。大力支持民营经济发展壮大。毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，全面实施市场准入负面清单制度，加快完善公平竞争的市场环境，打破各种不合理限制和隐性壁垒，让民营企业依法平等使用各类生产要素。落实差异化信贷政策，实现小微企业贷款余额325亿元，多渠道缓解中小企业融资难、融资贵问题。加强行业协会、商会建设。加快构建亲清新型政商关系，依法保护民营企业合法权益，激发和保护企业家精神，营造企业家健康成长环境。 四、聚焦聚力乡村振兴，加快推进农业农村现代化按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学编制乡村振兴战略规划，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，构建区域城乡协调发展新格局。深化农业供给侧结构性改革。全面落实粮食安全行政首长责任制，建设高标准农田23万亩、粮食生产功能区182万亩，实现粮食产量222万吨。提升现代烟草产业发展水平，生产烟叶220万担、卷烟30万箱以上。支持建设国家桑蚕干茧生丝公证检验实验室。创建国家级生态原产地保护示范区2个、省级以上特色农产品品牌2个、“三品一标”产品19个。加快建设现代化农产品冷链物流、烘干仓储等服务体系，新建产地初加工设施50个，农产品综合加工率达30%以上。培育县级以上重点龙头企业5家、农民合作社300个、家庭农牧林场300个，积极发展农业产业化联合体。推进农村一二三产业融合发展，打造11个现代农业产业融合示范园区。深入推进农业农村改革。做好第二轮承包地到期后再延长30年政策衔接。全面完成农村承包地确权登记颁证工作，加快推进承包地“三权”分置并行，发展多种形式适度规模经营。探索开展宅基地“三权分置”改革，盘活农村闲置房屋、宅基地等资源资产。鼓励农户以土地、草原经营权和林权等入股农民合作社，发展农民股份合作。深入推进农村集体产权制度、供销社“双线运行”机制等改革。建立健全农业水价形成机制。加快建设幸福美丽乡村。坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”，建成幸福美丽新村400个。实施农村人居环境整治三年行动，力争畜禽粪污综合利用率达75%以上。扎实推进“厕所革命”，新建改建城镇、交通沿线、景区景点厕所268个，抓好农村旱厕改造。保护好具有历史文化特点的村落和传统建筑，传承发展乡村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提升乡村社会文明程度。开展以村民小组为单位的村民自治试点，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施乡村人才培育聚集工程，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。统筹推进区域城乡协调发展。深入实施多点多极支撑发展战略。启动实施安宁河谷发展“三个规划”，强化西昌首位城市功能，大力支持会理撤县设市，加快壮大安宁河谷核心增长极，支持彝区藏区打造各具特色的区域经济板块；实施特色经济强县行动，按主体功能定位对县域经济实行分类考核。扎实推进新型城镇化。实施“宜居县城建设行动”，深化“百镇建设行动”，推进城市基础设施“补短板”，加强地下综合管廊建设，开展城市生态修复和功能修补，保护历史文化街区和历史建筑，加快建设绿色城市、海绵城市、智慧城市，加强特色小镇建设，新增城镇建成区3.4平方公里；深化城市管理综合行政执法体制改革，提高城市精细化管理水平；深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化；继续抓好乡镇区划调整工作。 五、聚焦聚力生态环保，加快建设美丽凉山坚决扛起生态文明建设的政治责任，加大污染防治力度，着力整改环境突出问题，守护好绿水青山，让良好生态环境成为全州各族人民最普惠的民生福祉。加大生态系统保护力度。严格划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，推进重点生态功能区建设。统筹山水林田湖草系统治理，深入开展“大规模绿化凉山行动”，完善天然林保护制度，完成营造林100万亩、退耕还林还草13.37万亩，治理水土流失面积500平方公里、退化沙化草原106.4万亩、石漠化226万亩，加强自然保护区、森林公园和湿地建设管理，积极推进“生态细胞”创建工作。完成国有林场主体改革，启动国有林区改革。坚决打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战。抓好大气污染联防联控，实施固定污染源排污许可证制度，推进工业污染源全面达标排放，开展无组织烟粉尘排放治理，分类整治“散乱污”企业，加快实施攀钢西昌钢钒锅炉脱硝治理、甘洛丰鑫硅业烟气净化装置建设等项目。打好碧水保卫战。全面落实河（湖）长制，推行“一河一策”“一湖一策”治理保护，加快建设安宁河河湖公园，开工建设西昌东西海“三河”水环境综合整治等项目，力争安宁河流域生态治理纳入国家示范项目；推进饮用水水源地整治，加强农业面源污染和城市黑臭水体治理；加快推进全域污水垃圾治理PPP项目，全面建成城市生活污水处理厂，加快建设乡镇、村生活污水垃圾处理设施。打好净土保卫战。推进土壤污染状况详查，开展分类管控与修复治理；新建7个医疗废物处置中心。有序推进第二次全国污染源普查。加快推进绿色发展。积极发展绿色低碳循环经济，全面节约和高效利用资源。推进绿色制造，发展节能环保装备产业。开展煤炭消费减量行动，将一次能源消费增量控制在350万吨标煤以内。深入实施“气化凉山、电能替代、清洁替代”工程。建设节水型社会，积极推进生活垃圾分类。广泛开展“六大绿色行动”，加大节约型公共机构示范创建力度，加强节能宣传，倡导绿色低碳生活方式。健全生态环境保护体制机制。严格环境准入，完善企业排污许可、环境信用评价、信息强制性披露等制度。推进环保机构垂直管理制度改革，建立生态环境损害赔偿制度，加强生态环境监测网络建设，强化监管执法，坚决惩处破坏生态环境行为。推进领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究。探索建立市场化、多元化生态补偿机制，构建完善生态环境治理和保护体系。 六、聚焦聚力民生福祉，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感持续加大民生投入，提高公共服务能力和水平，努力满足全州各族人民日益增长的美好生活需要。加快实施重点民生工程。抓好十项民生工程，办好19件民生实事。大规模开展职业技能培训，促进大学生、“9+3”免费职业教育毕业生、就业困难人员、返乡农民工等重点群体就业，全面落实军转干部和退役士兵安置政策，切实保障农民工劳动报酬权益，转移输出农村劳动力128万人次，实现劳务收入209亿元。全面实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。完善社会救助、社会福利等保障制度。改造危旧房棚户区11450套，力争完成农村危房改造2万户以上，发放住房租赁补贴11069户。实施地灾避险搬迁安置800户，完成水电移民安置7297人，规范已自主搬迁农民管理。抓好州、县市残疾人康复中心建设。启动建设州第二精神病康复医院。建设多层次养老服务体系，构建农村留守儿童妇女老人关爱服务体系，做好关心下一代工作。优先发展教育事业。实施凉山教育振兴计划，大力推进“全面改薄”，扩大中小学寄宿制规模，治理“家长作业”，规范校外教育培训机构办学行为，着力解决中小学生课外负担重、择校热、大班额等问题，确保盐源县义务教育基本均衡发展通过国家认定，普格、雷波、甘洛、越西、喜德5县通过省级督导评估。实施高中阶段教育普及攻坚计划，推进普通高中招生制度改革。完善现代职业教育体系，扩大“9+3”免费职业教育招生规模，提升教学质量；实现四川民族幼儿师范高等专科学校秋季招生；支持西昌学院实施产教融合发展工程，加快建设应用型大学；积极发展婴幼儿照护和儿童早期教育服务。推进教育信息化，力争高中、初中远程网络教育全覆盖。强化“双语”教育。全面深化新时代教师队伍建设改革，加强师德师风建设，推行教师“县管校聘”，健全教师绩效工资动态调整机制，大力实施农村教师周转房工程。加快建设健康凉山。深化医药卫生体制改革，推行按病种收费。推行医疗卫生人才“县管乡用、乡聘村用”，力争实现乡镇卫生院满编运行、每个行政村有1名具有医学背景的合格村医。大力开展爱国卫生运动，全面落实重点传染病和地方病综合防控措施，推进农村孕产妇住院分娩补助等重大公共卫生专项。实施好州中西医结合医院整体搬迁、普格县人民医院等26个县级医疗机构建设项目，全面完成乡镇卫生院达标建设。以医联体建设为核心推进分级诊疗，引导群众合理就医。推进智能化家庭医生签约服务工作。积极支持社会办医。加强医德医风建设，坚决打击医闹、暴力伤医等违法犯罪行为。深入开展全民健身运动，继续办好西昌邛海湿地国际马拉松赛、国际帆船赛等赛事，举办全州首届残疾人运动会、第二届老年人体育健身大会。大力推动文化繁荣发展。弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德建设，启动新一轮全国、省级文明城市创建工作。发展哲学社会科学，普及科学知识。实行公共文化设施错时延时开放。推进“高清凉山·智慧广电”工程。加快建设非遗传习基地，加大摩梭家园保护力度。编译出版《中国彝文典籍译丛》第10辑。支持创作一批文艺精品，积极开展文化交流传播。办好州第五届民族文化艺术节。加大基层文化人才培养力度。实施文化产业倍增计划，加快建设藏羌彝文化产业走廊，打造提升文昌故里等特色文化产业聚集区，加快建设大凉山文化创意、彝族服饰等文化产业园，精心打造“大凉山冬季阳光音乐季”品牌，积极培育数字出版、移动多媒体等新型业态，建设四川民族文化产权交易中心。防范化解重大风险。强化金融和政府债务风险防控。完善地方金融监管体系，稳妥有序推进互联网金融风险专项整治，健全企业债券违约处置机制，严厉打击非法集资、农村和校园高利贷等违法违规金融活动，规范金融秩序；建立政府性债务全口径监管机制，规范政府举债行为。强化社会稳定风险防控。深化“平安凉山”建设，完善社会治安防控体系，大力开展扫黑除恶专项斗争，集中侦破群众反映强烈的涉黑涉恶案件，保障人民安居乐业、社会安定有序；推进“雪亮”工程，提升网格化管理服务能力；依法处理涉法涉诉信访问题，及时有效化解矛盾纠纷；深入开展“七五”普法，持续推进“法律七进”；加强社会信用体系建设，建立联合激励和惩戒机制；巩固全国民族团结进步示范创建成果，依法管理宗教事务。强化安全风险防控。严格落实安全生产责任制，建立安全生产巡查制度，深入开展重点行业、重点领域安全生产大整治，强化监管执法，推进安全生产应急救援基地建设，坚决遏制重特大事故；开展“智慧食安”建设，推进食品药品检验所及检测分中心建设，加大食品、农产品“双安双创”力度；强化防震减灾、防汛抗旱、地灾防治等工作；加强国家安全教育和国防动员能力建设。全面加强政府自身建设过去一年，我们把全面从严治党要求落实到政府工作的各方面、各环节，切实转变政府职能，改进工作作风，努力建设人民满意政府，推动政府自身建设取得了新成效。自觉接受州人大及其常委会法律监督、工作监督和州政协民主监督，办结人大代表建议和政协委员提案521件、办复率和满意率均为100%。严格依法行政，修订完善州政府《工作规则》，行政行为和运行流程进一步规范。务实转变作风，州政府班子成员带头驻村蹲点帮扶，围绕重大问题一线调研解难，同基层干部群众一道艰苦奋斗。严格落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省州十项规定，“三公”经费下降6.52%。强化监察、审计职能，坚决查处“四风”问题，严惩各类腐败，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。迈进新时代，肩负新使命。我们要衷心拥戴习近平总书记这个党中央的核心、全党的核心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面加强政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，更加奋发有为肩负起决胜脱贫奔康的历史使命。深入推进法治建设。落实《法治政府建设实施纲要》。严格依法决策，全面推行政府法律顾问、公职律师制度，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度。加强规范性文件管理，强化行政执法督查、民商仲裁、行政调解、行政复议和行政应诉工作。推进综合行政执法体制改革，开展跨区域、跨部门、跨层级综合执法。自觉接受州人大及其常委会法律监督、工作监督和州政协民主监督，强化政府重大决策出台前向人大报告、与政协协商制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取各民主党派和社会各界意见，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督，支持监察监督和司法监督。完善统计体制机制，加强统计执法，做好第四次全国经济普查工作。深入推进效能建设。深化“放管服”改革，建立营商环境评价机制，倾力打造“凉山服务”品牌。继续清理完善“三张清单”，优化权力事项目录，动态调整责任清单。大力推进“多证合一”“证照分离”，深化投资审批和职业资格审批改革，充分激发各类市场主体活力。大力推行“互联网+政务服务”，基本完成全州政务信息资源整合共享，推进线上线下融合发展，开展容缺受理审批服务，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，让数据多跑路、群众少跑腿。深入推进作风建设。认真落实中央八项规定实施细则精神、省州十项规定实施细则要求,坚决防止“四风”反弹。大兴节俭之风，严控“三公”经费支出，稳妥推进事业单位公车改革。大兴为民之风，常态化开展“走基层”活动，强化驻村蹲点帮扶，切实帮助群众解决实际困难。大兴实干之风，严格精文减会，强化政务调研，真正把功夫下到察实情、出实招、干实事、求实效上。健全正向激励和容错纠错机制，对干部职工特别是基层一线干部职工思想上关心、工作上关注、生活上关爱，营造干事创业的浓厚氛围。深入推进廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。紧盯公共资金、国资国企、公共资源交易等重点领域，加大巡察力度，扎紧制度笼子，管住关键环节。深入推进政务公开，推行重点领域信息公开清单管理制度，及时回应社会重大舆情关切。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，坚决整肃庸政懒政怠政行为，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态，以一往无前的奋斗姿态，不驰空想、不骛虚声，苦干实干拼命干，为打赢深度贫困脱贫硬仗、加快建设美丽幸福文明和谐新凉山而努力奋斗！名词解释和说明1.“11+11”对口帮扶：由攀枝花市、乐山市、泸州市龙马潭区、江阳区、德阳市旌阳区、广汉市、什邡市、绵竹市、绵阳市涪城区、江油市、宜宾市翠屏区11市区分别对口帮扶我州木里、美姑、普格、盐源、越西、金阳、喜德、甘洛、昭觉、布拖、雷波11县。2.“6+9”对口帮扶：西昌市帮扶普格县、金阳县、甘洛县、越西县，德昌县帮扶盐源县，会理县帮扶布拖县，会东县帮扶喜德县，宁南县帮扶雷波县，冕宁县帮扶昭觉县。3.四大战役：脱贫攻坚春季攻势、夏季战役、秋季攻坚、冬季冲刺。4.七升五降：禁毒工作破案数、打处数、起诉数、缴毒数、查处收戒数、打团伙数、缴获涉毒资产数同比上升；新发现吸毒人员增幅连续两年下降，外流贩毒发案数、人员查获数、缴获毒品数同比大幅下降。5.三建四改五洗：建庭院、建入户路、建沼气池，改水、改厨、改厕、改圈，洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服。6.三去一降一补：供给侧结构性改革的五大任务，指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。7.地条钢：以废钢铁为原料，在生产中不能有效地进行成分和质量控制的钢及以其为原料轧制的钢材。8.双随机一公开：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9.四本预算：公共财政、政府性基金、国有资本经营和社会保险基金预算。10.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。11.三大战役：大气、水、土壤污染防治战役。12.宜攀、乐西、德会、西昭、西香、峨汉、西巧、乐云高速公路：宜宾至攀枝花、乐山至西昌、德昌至会理、西昌至昭通、西昌至香格里拉、峨眉至汉源、西昌至巧家、乐山至云南高速公路。13.安宁河谷发展“三个规划”：安宁河谷发展总体规划、城镇体系规划、国民经济和社会发展/产业发展规划。14.五大保险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。15.“1+N”农村互助养老模式：以村（居）两委为核心、村妇联和基层老年协会等组织为纽带，通过政府购买服务，为农村困难老人提供服务，帮助其不离村、不离家安享晚年。16.法律七进：在法制宣传教育工作中，推动法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。17.三小：小摊贩、小作坊、小餐饮。18.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。19.四基地一屏障：世界级清洁能源基地、稀土钒钛战略资源创新应用基地、国际阳光康养休闲度假旅游目的地、全国重要的特色优质农产品基地和长江上游重要生态屏障。20.六个坚持：坚持党的领导，强化组织保证；坚持精准方略，提高脱贫实效；坚持加大投入，强化资金支持；坚持社会动员，凝聚各方力量；坚持从严要求，促进真抓实干；坚持群众主体，激发内生动力。21.八点要求：加强组织领导；坚持目标标准；强化体制机制；牢牢把握精准；完善资金管理；加强作风建设；组织干部轮训；注重激发内生动力。22.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。23.六长：县（市）长、教育局长、乡（镇）长、校长、村长、家长。24.索玛花工程：网格员对外流贩毒、高攀入室盗窃等高危人员信息进行摸排，通过手机APP上报至公安外流高危人员管控系统进行管理；公安机关将掌握的重点人员信息推送至网格员手机APP，由网格员进行落地核查。25.“1+15”绿色家园康复就业基地：在州级和除木里、盐源外的15县市各建一个戒毒（康复）社区。26.“2+3+X”戒毒康复试点：2年强制隔离戒毒，3年社区康复，X年自愿在社区回归安置。27.三项制度：农村部分计划生育家庭奖励扶助、西部地区“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助制度。28.“五个一”联系帮扶：每个贫困村有一名县级联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名第一书记、一名农技员。29.占补平衡指标：依据《土地管理法》“非农建设经批准占用耕地要按照’占多少，补多少’的原则，补充数量和质量相当的耕地”规定，在建设占用耕地时需补充耕地的面积。30.增减挂钩节余指标：通过城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，节余的可用于城镇建设的用地指标。31.“千名英才·智汇凉山”行动：用5年时间，面向全日制硕博研究生、国内著名高校全日制本科生、具有丰富实践经验的应用型专业人才，引进1000名急需紧缺专业技术人才。32.“四好”创建：以住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气为主要内容的示范创建活动。33.“三大一严”行动：脱贫攻坚廉政教育大宣讲、正风肃纪大督查、扶贫惠民资金大检查和监督执纪严问责专项行动。34.“4+1”现代工业产业体系：清洁能源、战略资源、装备制造、药品食品加信息化产业。35.五大精品旅游线路：安宁河谷“农文旅”生态阳光走廊、香格里拉旅游“钻石线路”、金沙江高峡平湖观光休闲走廊、大凉山彝族文化体验区、“长征丰碑·团结之旅”凉山红色旅游融合示范区。36.“5+3”现代服务业产业体系：电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、健康养老五大新兴先导型服务业和文化旅游、商贸会展、房地产三大优势服务业。37.三区三州：西藏、新疆南疆四地州、四省藏区和甘肃临夏州、四川凉山州、云南怒江州。38.千企行丝路：由省上每年组织1000家左右的企业到东南亚、南亚、中亚、中东欧等“一带一路”重点区域开展贸易投资促进活动。39.飞地经济：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。40.农业产业化联合体：龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体以分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。41.承包地“三权”分置并行：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。42.宅基地“三权分置”：宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。43.供销社“双线运行”机制：创新联合社治理机制，理顺联合社和社有企业关系，着力构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。44.“生态细胞”创建：生态县（市）、生态乡（镇）、生态村、生态家园等创建工作。45.六大绿色行动：绿色建筑、绿色办公、绿色出行、绿色食堂、绿色信息和绿色文化行动。46.“9+3”免费职业教育：在9年义务教育的基础上，对彝区、藏区孩子提供3年的免费中职教育。47.医联体：在保存资产归属关系、行政隶属关系、财政投入渠道不变的情况下，不同级别、类别医疗机构通过纵向或横向共享医疗资源、分工合作形成的医疗机构联合组织。48.“高清凉山·智慧广电”工程：“高清凉山”，指实现户户看高清电视节目。“智慧广电”，指利用互联网平台和信息技术，推动新闻出版广播影视内容、渠道、平台、终端的高清化、宽带化、智能化，为群众提供全业务、全流程、全网络的智慧化服务。49.“雪亮”工程：通过重点公共区域、重点行业领域视频监控建设，推动公共安全视频监控系统联网，促进社会治安综合治理和平安建设。50.“智慧食安”建设：运用互联网、大数据、云计算等信息化手段，加强食品监管工作。51.双安双创：食品安全示范县创建，农产品质量安全监管示范县创建。52.国务院“约法三章”：政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。53.四个服从：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。54.三张清单：权力清单、责任清单和负面清单。55.多证合一：在企业“五证合一”改革的基础上，探索推动更多涉企证照与营业执照整合。“五证合一”，指在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证。56.证照分离：工商部门颁发的营业执照和相关主管部门颁发的经营许可证“相对脱钩”，旨在形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系。

  2025-07-16

• 【投资茂县】2018年茂县政府工作报告

  –2018年1月9日在茂县第十五届人民代表大会第二次会议上政府工作报告茂县人民政府县长唐远益各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2017年工作回顾2017年，县人民政府认真贯彻党的十八大及十八届中央历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实省、州第十一次党代会精神，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，努力克服“6·24”叠溪特大山体滑坡、“8·6”石大关山体高位垮塌、“8·8”九寨沟地震等自然灾害的影响，准确把握中央、省、州经济工作基调，团结带领全县人民,共克时艰、砥砺奋进，保持了经济社会平稳发展。全年预计（下同）实现地区生产总值（GDP）337210万元,同比增长（下同）2.7%；实现全部工业增加值186570万元，增长2.1%，其中规模以上工业增加值增长4.9%；完成固定资产投资155020万元；实现社会消费品零售总额85410万元,增长4.6%；实现地方公共财政收入16915万元;城镇居民可支配收入达到29320元，增长7.6%，农村居民可支配收入达到11960元,增长10.3%；接待国内外游客200万人次，实现旅游总收入154160万元。截止2017年末，全县城乡居民储蓄存款304100万元，较2016年末增长2.7％。 一、坚持以人为本，奋力夺取抗灾救灾胜利2017年6月24日5时45分，叠溪镇新磨村突发山体滑坡，塌方量1800余万立方米，造成新村组10人遇难、73人失联、房屋和土地灭失，直接经济损失17800万元。灾难发生后，在党中央、国务院的深切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，在州委、州政府和县委的科学决策指挥下，全县上下众志成城，社会各界鼎力相助，谱写了天灾无情、人间有爱的悲壮篇章。抢险救援高效展开。灾情发生后，我们以抢救生命为第一要务，第一时间启动I级应急响应，第一时间组织救援力量，第一时间科学高效展开救援，妥善应急安置受灾群众405人，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住、有医疗保障。全方位排查地灾隐患296处，紧急转移受威胁群众823人。及时准确发布信息，切实加强舆情引导，积极回应社会关注，凝聚起抗灾救灾的强大正能量。灾后重建有序推进。坚决贯彻省委省政府、州委州政府决策部署，认真落实“省指导、州统筹、县实施、群众参与”的重建工作要求，始终把受灾群众合理需求作为重建工作基础和导向，精心编制了《阿坝州茂县叠溪“6·24”特大山体滑坡灾后恢复重建实施规划》，落实重建资金41200万元，迅速启动农房重建、地灾治理、基础设施等项目。妥善做好58户受灾群众过渡安置，及时发放物资和救助金570余万元，保证了受灾群众正常生活和受灾学生正常入学。 二、坚持精准发力，脱贫攻坚取得阶段成果坚决贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，牢牢锁定脱贫攻坚目标，发起“春季攻势”、“夏季战役”、“秋季攻坚”和“冬季冲刺”行动，下足“绣花”功夫精准扶贫、精准脱贫，顺利完成了30个贫困村退出、1541名贫困人口脱贫，贫困县“摘帽”已接受省级考核验收。脱贫成效不断显现。紧紧围绕“两不愁、三保障”，统筹涉农资金30198万元安排对标项目1119个，22个扶贫专项深入实施。改造农村危房97户、室内安全水电4078户。发放教育救助基金156万元、资助贫困学生777人，实现贫困家庭子女义务教育入学率100%。发放卫生救助基金47万元、救助贫困人口264人，“十免四补助”全面兑现，实现贫困人口县内住院和慢性病门诊治疗费用个人支付比例控制在10%以内。开发公益性岗位安置贫困人口509人，转移输出贫困劳动力1900人次，实现劳务收入4500余万元。建成标准化村卫生室、活动室、文化广场126个。硬化连户路、产业扶贫道337公里，贫困村实现光纤宽带全覆盖。设立产业扶持基金2620万元，使用1841万元；设立扶贫小额信贷分险基金1521万元，发放扶贫小额信贷1861万元。积极培育贫困村集体经济，特色产业加快发展。积极推进电商扶贫，建立了26个乡村两级电子商务服务站，成功申报国家级电子商务进农村示范县。建成幸福美丽新村30个，创建省、州、县三级“四好村”75个，扎实推进“回头看”“回头帮”，脱贫成果不断巩固。帮扶机制不断完善。省档案局、省文化厅、省对外友协、眉山市东坡区倾情帮扶，浙江东西协作、社会帮扶工作扎实有效，到位各类帮扶资金1943万元，实施项目11个。“万企帮万村”行动持续开展，13户民营企业结对帮扶15个贫困村。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，扎实开展“两个一”走访，“农民夜校”教学3000余场次，扶贫政策宣传、技能培训等实现全覆盖，贫困群众脱贫内生动力进一步增强。 三、坚持稳中求进，经济发展态势保持平稳深入践行新发展理念，不断调整优化产业结构，发展质量和效益稳中有进。特色农业提档升级。整合资金17153万元，实施农业基础设施项目351个，新建农村通达通畅工程247.6公里、安保工程225公里，建设田间路、产业路122公里，铺设安装管道95公里，新建蓄水池45口、小水窖230口。投资260万元建立营盘山果蔬新品种试验基地，打造不同海拔示范点6个，引进果蔬新品种30个。全县特色水果种植面积7.3万亩、生态蔬菜种植面积8.2万亩、特色经济林木基地6.2万亩、道地中药材基地4.8万亩，中蜂养殖总量达1.5万箱。积极加强“三品一标”品牌申创，现有国家地理标志产品3个、绿色食品23个、有机转换产品认证6个，“绿羌园”牌羌脆李获得第十八届中国绿色食品博览会金奖。完成政策性农业保险、地方特色水果种植保险试点，农业抵御自然灾害风险能力逐步增强。现代畜牧业发展稳步推进，累计建成标准化规模养殖场27个，全县出栏猪牛羊108726头（只）、增长3.8%，各类牲畜存栏142782头（只）。全年预计实现农村经济总收入168848万元、增长8.6%。扎实抓好农村改革基础工作，完成土地调查登记15.7万亩，为第二轮土地承包到期后再延长30年打下了基础。绿色工业提质增效。坚持绿色环保理念，引导和支持嘉信硅业、大秦铬业、新纪元等企业，投资39586万元实施技改升级项目8个；坚持绿色循环导向，岷江电化余热烘干碳材、潘达尔硅业金属硅炉余热发电等节能减排项目投产运行，实现节能11万吨标准煤；坚持发展清洁能源，水电企业效益明显回升，年工业用电量近500000万度。强化要素保障和协调服务，为14家工业企业争取落实中央、省、州政策性补助资金886万元，企业发展信心进一步提振。绿色工业发展质量整体提升，预计实现工业总产值641000万元、增长5.6%，入园企业纳税6843万元，解决本县群众2421人就业，实现劳务收入8700余万元。羌文化旅游目的地建设深入推进。按照州委、州政府创建全域旅游示范区的战略部署，以羌文化旅游目的地建设为目标，编制完成《茂县全域旅游规划》。大力弘扬和传承羌文化，成功举办四川省首届国家级羌族文化生态实验保护区建设成果展暨羌年庆典活动，开展“瓦尔俄足”“水神节”“转山会”等非遗活动。投资1858万元改造提升核心景区基础设施，中国古羌城成功创建为国家AAAA级景区、甘青白石羌寨成功创建为国家AAA级景区。九鼎山国际高山滑雪场正常营运，获得国家体育产业示范项目等荣誉称号。坚持“三态”融合“三微”联动，深入推进“旅游厕所革命”，实施国道213线生态美化提升、南新镇攀川村微田园等项目，茂县荣获2017年四川省乡村旅游强县称号，凤仪镇坪头村、太平镇沙湾村等被评为四川省乡村旅游精品村寨。构建“互联网+、旅游+”智慧旅游体系，精心打造“茂县旅游”微信公众平台，积极参加第四届四川国际旅游交易博览会等宣传营销活动，旅游管理服务水平不断提升。 四、坚持项目引领，发展基础不断夯实坚持把项目建设作为推动经济发展的重要抓手，强化要素保障，优化协调服务，发展后劲不断增强。紧盯发展策划项目。牢固树立“谋项目就是谋发展”的理念，围绕产业、交通、市政设施、生态建设、地灾防治等谋划了一批“强基础、惠民生、利长远”的项目，安排项目前期经费2000万元，储备项目159个。项目建设推进有力。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，抓好产业发展、基础设施、民生建设、生态环保等重大项目。全力支持成兰铁路（茂县段）建设，完成投资72203万元；协调推进茂（县）绵（竹）公路建设，完成投资7800万元，茂县辖区内主体工程将如期完工，并积极协调绵竹段加快推进隧道施工。投资799万元实施农村安全饮水提升项目，投资7712万元启动实施“凤南土”水利工程，投资4721万元实施三龙乡刁花沟泥石流、南新镇攀川村不稳定斜坡等7处地质灾害工程治理项目，投资969万元维修治理洼底、东兴等7处河堤。加快城镇建设，市政道路改建、茂州时代广场等项目相继竣工，滨江景观亮化、南店坡道路桥梁、凤仪镇供水设施、“安心工程”等项目有序推进，城市功能逐步完善。 五、坚持以民为本，民生福祉持续改善聚焦民生“七难”问题，办好民生实事，人民群众获得感、幸福感不断增强。教育质量稳步提升。教育民生工程深入实施，安排资金577万元维修改造8所中小学校教学楼和运动场，认真执行十五年免费教育政策，免除学生学杂费、书本费等费用3330万元。深入推进羌文化进校园，积极开展省级足球特色示范校创建，圆满完成全省心理健康教育展评，素质教育取得实效。引进紧缺型人才5名，交流培训教师2038人次，2017年本科批次录取148人、增长21%，专科批次录取592人、增长12%，教学质量和水平逐步提升。卫生事业稳步发展。持续推进县、乡、村医疗卫生服务体系建设，基本建成“1小时医疗服务圈”，义诊巡诊6026人次。继续抓好“家庭医生”签约服务，签约84259人。在全州率先开展精神病专科门诊建设，设立重型精神障碍病人医疗救治救助保障基金。深入开展居民健康建档，建立健康档案10.4万份，建档率达96%。稳步推进公立医院人事薪酬制度改革，鼓励和规范社会办医，医技力量不断增强，为健康茂县建设奠定了基础。文化体育不断繁荣。积极推进广播“村村响”、电视“户户通”、农村电影放映等文化惠民工程，建设村级文化活动室30个，全面解决808户贫困户看电视难的问题。做好公共文化服务场馆免开工作，全年免费接待群众60余万人次。加强羌文化保护，成功申报国家、省、州级非遗项目6个，拍摄完成《羌年》《中国羌族民歌》等口述历史纪录片，参与国内外大型文化交流活动9次，开展群众性文化活动45场次。编纂出版《汶川特大地震·茂县抗震救灾志》，组织编制《茂县体育产业发展规划》。扎实开展全民健身活动，举办了羌族健身操比赛、“精准扶贫杯”青年足球赛等全民赛事，荣获全国“2013年-2016年度群众体育先进单位”称号。就业形势稳定向好。深入实施“大众创业、万众创新”，实行“五加五免”模式，吸纳50余家中小微企业入驻茂县青年（大学生）创新创业孵化基地。支持高校毕业生就业创业227人，劳务品牌、劳动技能和创业培训1075人，新增就业1228人。引导农村劳动力就地就近就业19981人次、实现劳务收入44000万元，就业促进工作成效显著。社会保障体系更加健全。全面完成城乡居民养老保险、医疗保险、城镇职工“五险”统征工作，发放养老保险金10223万元、医疗保险金6323万元、困难救助金5630万元，补助救助19.9万人次。发放重度残疾人护理补助金65万元，救助重度残疾人761人次。完成9829名被征地失地农民参保，妥善解决了被征地失地农民养老问题。新建城乡社区日间照料中心11个，发放高龄津贴、敬老金、长寿敬老金82万元，老有所养取得新进展。统计、税务、金融、保险、保密、档案、气象、地方志、机构编制、外事台侨、防震减灾、邮电、通信等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄等事业健康发展。 六、坚持生态为先，生态文明建设取得新成效认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先，守住环保底线，扎实推进生态文明建设。生态保护坚决有力。持续打好“三大战役”，全年化学需氧量、二氧化硫等污染物排放削减256吨，超额完成污染物总量减排目标任务，空气达标率99%，出境断面牟托点水质达一类标准、东兴点水质达二类标准。坚决抓好中央、省、州环保督察发现问题整改落实，办结环保信访案件7个，整改问题45个，罚款50万元，行政拘留1人，依法依规处理8人。“河长制”全面落实，设立县、乡两级河长74人，《茂县“十三五”生态建设和环境保护规划》《茂县畜牧业发展及污染防治规划》等编制完成；扎实开展“四项”行动，处理水环境问题263个。生态建设成效明显。加快实施岷江（茂县段）及其支流、土门河防洪治理工程，投资388万元实施18个乡村生活垃圾治理和东兴镇污水管网项目，投资2000万元实施茂县农村环境综合整治项目。大规模绿化全县行动深入实施，完成义务植树33.2万株，安排资金794万元管护国有林189.8万亩，安排资金700万元管护高半山生态林3万余亩，安排资金600万元治理干旱河谷2000亩，安排资金827万元植被恢复1651亩。安排资金308万元落实426万亩国有林、集体林政策性森林保险，兑现第一轮退耕还林补助资金3186万元、集体公益林生态效益补偿资金2790万元，兑现草原禁牧补助、草畜平衡资金464万元，森林覆盖率由36.87%增长至37.33%。在全州率先采用PPP模式实施茂县生活垃圾资源化综合利用项目，累计完成投资5000万元，日处理生活垃圾150吨。生态文明建设和环境保护持续向好。 七、坚持法治为纲，维护社会和谐稳定以建设平安茂县、法治茂县、和谐茂县为目标，强化法治建设，社会治理能力和水平进一步提升，群众安全感不断增强。社会治理更加规范。坚持严打整治不放松，侦破各类刑事案件44起，挡获被盗机动车54辆。坚持禁毒斗争不懈怠，破获涉毒案件11起，查处涉毒行政案件163起，抓获吸毒人员177人。强化社会治安整治，查处各类行政案件300起、违法人员453人。强化道路交通安全管理，查处交通违法案件24538起。强化消防安全管理，发现并整改火灾隐患2347处。强化市场监管，依法查处食品药品、商标广告、网络交易等违法案件109起。快速高效、成功妥善处置各类群体性突发事件7起。完成茂县安全生产综合信息化平台建设并投入使用，排查整治重点领域隐患640项，全年无重特大安全事故发生，安全生产形势总体平稳。法治氛围更加浓厚。深入推进“七五”普法，开展法治宣传活动579场次。加强基层人民调解，依法化解矛盾纠纷214起。不断健全法律援助体系，法律援助820人次。依法规范信访行为，接待群众来访1200余人次。圆满完成第十届村（居）民委员会换届选举，持续抓好村级法治、德治、自治建设。大力开展法律“七进”活动，引导全民学法、尊法、守法、用法，为申创全国法治县营造良好的社会氛围。 八、坚持从严从实，加强政府自身建设坚持依法行政、廉洁从政，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断推动政府自身建设。持续推进依法行政。认真落实政府常务会议学法学纪制度，组织学法18部、学纪25件，修订完善茂县人民政府议事规则、全体会议规则、常务会议规则，建立县长例会制度，县政府班子成员及县政府部门依法行政、依法履职意识进一步增强。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，请示报告脱贫攻坚、生态环保等重大事项和重点工作16次；办理人大代表建议71件、政协委员提案33件，答复率100%。切实加强执法监管，纠正不敢执法、不愿执法、不善执法现象。深入推进行政权力规范公开运行，公布县级行政权力事项5281项，实现电子监察平台和行政权力公开规范运行平台常态化运行。全面落实“放管服”，开展减证便民专项行动，保留证明事项17项，减少6项，群众办事更加便捷。持续强化廉政建设。全面落实“一岗双责”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，全力支持依法查处违法违纪案件，查处“微腐败”案件8件、发生在群众身边的不正之风18件、违反中央八项规定精神3件、生态环保违纪违规7件、扶贫领域违纪违规7件，给予纪律处分38人，挽回经济损失39万元。强化审计监督，查出问题40个，依法依规纠正违规资金，重点领域、关键环节风险防控有力有效。坚决落实中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府八条意见，“三公”经费管理更加严格，公务用车管理更加规范。一直以来，我们大力支持驻县部队和国防后备力量建设，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织开展工作，凝聚社会各界的智慧和力量，共同为全县经济发展和社会进步作出了积极贡献。各位代表，2017年是茂县发展历程中极不平凡的一年，我们面对多重困难和重大考验，在困境中坚韧前行，在挑战中奋力拼搏，成绩的取得来之不易。这是党中央、国务院和省委、省政府亲切关怀的结果，是在州委、州政府和县委坚强领导下，县人大及其常委会和县政协监督支持下，全县人民不懈努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、委员，向全县干部群众、驻县部队官兵、政法干警、工商联、人民团体、扶贫帮扶、对口援藏全体干部以及关心支持茂县经济社会发展的各界朋友致以衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，提质增效的任务仍然繁重；产业结构不优，转型升级发展形势逼人；财源增长点不足，财政刚性支出多，收支矛盾尖锐；重大项目少，支撑发展后劲不足；自然灾害易发频发，防灾减灾任务艰巨；生态环境治理和保护任重道远；项目管理和招商引资力度不够；政府办事效率、社会治理水平与人民群众的需求还有差距；庸政懒政怠政现象还不同程度存在；基层基础仍较薄弱，影响社会和谐的因素依然较多。对此，我们高度重视，将本着对党和人民高度负责的态度，以实事求是的精神，采取切实有效措施，认真加以解决。2018年工作安排各位代表：2018年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我县加快灾后恢复重建、决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。政府工作指导思想是：全面深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省第十一次党代会和省委十一届二次全会、州委十一届四次全会、县委十二届四次全会的总体部署，认真践行新发展理念，始终保持专注发展、转型发展定力，坚持稳中求进工作基调，以推进供给侧结构性改革为主线，全面统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推进脱贫攻坚和灾后恢复重建，加快推进“五地一中心”建设。经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值349020万元，增长3.5%；实现全部工业增加值194570万元，增长4.3%，规模以上工业增长5%；完成全社会固定资产投资160000万元，增长3.2%；完成地方公共财政收入17200万元，增长1.7%；实现社会消费品零售总额87970万元，增长3%；农村居民人均可支配收入达到13180元，增长10.2%；城镇居民人均可支配收入达到31550元，增长7.6%；接待游客140万人次，实现旅游总收入88000万元。城镇登记失业率控制在3.9%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。为实现上述目标，我们将做好以下工作： 一、扎实推进“6·24”叠溪特大山体滑坡灾后恢复重建按照“一年建成农房、两年基本完成重建、三年恢复产业”的总体要求，突出农房、产业、水利、交通、地灾防治与生态修复。安排资金7740万元推进新磨村农房异地重建、安置点公共服务基础设施建设、叠溪镇小学迁建；安排资金10573万元推进水利、电力等11个基础设施项目；安排资金14634万元推进新磨村灾毁地和安置点生态修复、受灾核心区防灾减灾和应急监测预警等4个生态重建工程；安排资金8259万元推进特色种植基地、畜禽标准化养殖等7个产业重建项目；积极争取交通项目资金，力争“富贵山”隧道早日开工。依法强化重建资金和项目管理，做到科学重建、阳光重建、廉洁重建。 二、坚决打赢脱贫攻坚战深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”，完成“21个贫困村退出、297名贫困人口脱贫”的目标，巩固脱贫成效，圆满完成国家第三方评估验收。持续精准施策。下足“绣花”功夫，对全县所有建档立卡贫困户实行动态管理，实施好22个扶贫专项规划，计划安排资金20000万元实施对标补短项目，进一步完善农村基础设施，因地制宜培育优势特色产业，拓展旅游产业扶贫空间，深化电商精准扶贫，发展壮大集体经济。扎实抓好贫困户技能培训和转移就业，保障贫困群众稳定增收。扎实抓好教育扶贫、健康扶贫工程。深入推进“四好村”创建，引导群众养成好习惯、形成好风气。深化省内对口帮扶、浙江东西协作和社会帮扶机制，确保帮扶资源与攻坚短板有效对接。大力推进生态扶贫，计划安排资金1532万元设置生态扶贫公益性岗位2042个，将扶贫开发与生态保护有机融合，积极探索建立林权抵押制度，助推扶贫产业发展，走出一条贫困群众稳定增收的生态扶贫新路。巩固脱贫成果。处理好继续攻坚和防止返贫的关系，扎实开展“回头看”“回头帮”，切实巩固好脱贫攻坚成效，确保全县贫困发生率控制在3％以内。坚持依法扶贫、依法脱贫，严格扶贫资金和项目监管，严防数字脱贫和形式主义，确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。 三、不断提高经济发展质量牢固树立和自觉践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快调整优化经济结构，不断提高发展质量和效益。加快发展现代农业。坚持“建设川西北高原生态农业发展高地”的目标不动摇，大力实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，优化农业产业体系、生产体系、质量体系、经营体系，不断提高农业劳动生产率和农业现代化水平。计划安排资金1100万元实施产业扶贫道路建设项目，切实巩固好现有万亩示范基地。大力推行标准化生态养殖，计划安排资金300万元实施现代草原畜牧业发展、良种补贴等项目。深挖林下资源空间，因地制宜发展林下种养业、采集业和森林旅游业。增加有机、绿色、无公害农牧产品供给，扎实抓好“三品一标”保护和申报。培育新型经营主体，加快供销社综合改革，成立农村经济组织联合会，引领专合组织发展，构建新型农业经营体系。提升农业风险抵御能力，加快气象、防雹等防灾减灾体系建设，总结推广特色农业保险试点经验，进一步建立健全金融保险支持农业发展新机制。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的幸福美丽新村建设要求，培育休闲康养、乡村旅游、农村电商等新产业、新业态，促进农村一二三产业融合发展。持续发展绿色工业。坚持“建设阿坝州新型工业集中发展地”的目标不动摇，以生态环保、低碳节能、循环利用为导向，积极引导和支持工业企业转型发展，坚定绿色工业发展信心。协调大陆希望集团投资17000万元实施电盐技术改造及扩能项目，协调鑫盐化工、岷江雪盐化等5户企业投资4982万元实施技术改造项目，协调垃圾王环保科技公司投资1662万元实施垃圾集中处置技术改造项目。加快发展新兴工业，培育壮大农牧产品加工、羌医药研制、羌文化民族工艺品创意设计等本土特色产业，加快推动大河坝生态农业综合开发园区建设。确保四川思特瑞锂业有限公司入驻德阿工业园区单线年产1万吨电池级单水氢氧化锂项目尽快投产达效，充分利用成阿、德阿“飞地”园区区位优势和留存电量等民族地区优惠政策，加大县内招商和“飞地”招商力度，积极培育新的工业经济增长点。大力发展全域旅游。坚持“建设全国羌文化旅游目的地”的目标不动摇，深度推进文旅共融发展、提档升级。持续提升九鼎山国际高山滑雪场、叠溪–松坪沟（叠溪群海、地质公园）、中国古羌城等核心景区质量，计划安排资金8316万元实施中国古羌城羌文化提升项目，积极争取资金5680万元实施土地岭生态旅游、文镇沟大峡谷景区旅游基础设施建设项目，协调大陆希望集团投资15000万元加快推进叠溪-松坪沟景区建设、投资8000万元新建人造宝石旅游品加工展示中心。坚持“三态”融合“三微”联动，精心打造小型景点和田园景观，加快推进光明上关新村、叠溪特色小镇等建设发展。深化旅游执法体制改革，提升依法治旅兴旅水平。加大对外交流宣传，多渠道拓宽客源市场，打造一批品牌商品、品牌节庆，逐步构建以羌文化为核心的全域旅游发展格局。积极发展现代服务业。坚持“建设川西北高原商贸物流集散地”的目标不动摇，健全完善支持服务业发展的政策机制，扶持和培育中小微企业，提升服务业发展水平。加快实施智慧城市建设，计划安排资金3100万元全力推动国家级电子商务进农村综合示范县建设。发展现代物流、休闲避暑、医养结合等新型服务业，推动服务业向精细化高品质转变，进一步释放消费潜力。 四、着力保障改善民生坚持从社会主要矛盾着手，扭住最急需解决的问题，补齐“民生短板”、提高“民生质量”。优先发展教育事业。巩固义务教育均衡发展成果，全面落实教育惠民政策，确保学前教育毛入园率达90%以上，九年义务教育入学率达到100%，逐步扩大普通高中招生规模。推进教师县管校用工作，落实“从严治教三条措施”，加强师德师风建设，塑造为人师表形象。补齐教育短板，加快推进茂县教育信息化综合服务平台建设，计划安排资金1330万元实施凤仪镇幼儿园项目。推广“羌汉”双语教育，强化素质教育，扎实推进学校体育改革试点，提升茂县中学“东坡班”、“光华班”等教育品牌影响力，竭力办好人民满意教育。加快建设健康茂县。扎实开展卫生机构能力提升行动，计划安排资金3049万元，加快建成县人民医院精神病专科、县疾控中心实验大楼、县妇幼中心业务用房等项目。逐步健全分级诊疗体系，提升“1小时医疗服务圈”服务水平。支持引导和规范社会办医，加强中羌医药事业研发保护，提升中羌医药事业发展质量。建立义诊巡诊常态化工作机制，推进健康村镇试点建设。加强基本公共卫生服务，强化慢性病、大骨节病、重度精神病等疾病综合防治，全力保障群众健康。持续开展文化体育惠民行动。深入实施广播“村村响”、电视“户户通”等文化惠民工程，巩固完善县、乡、村三级公共文化服务体系，积极开展四川省公共文化示范县创建，提升公共文化服务水平。深度挖掘羌文化资源，切实抓好曲谷官寨文物保护项目、“基勒俄足”和“瓦尔俄足”原生态基地建设，实施羌族博物馆展厅提升改造，打造一批优秀羌族文化产品，增强羌文化生命力。深入实施全民健身计划，发展适合公众参与的健身休闲项目，培养群众积极健康生活方式。加快文化体育产业发展规划编制，促进文化体育事业蓬勃发展。大力推动就业创业。深入推进“大众创业、万众创新”，切实发挥好青年（大学生）创新创业孵化基地作用，全面落实创业补贴、小额担保贷款贴息等政策，积极鼓励和扶持大学生、“9+3”学生、返乡农民工创新创业。继续加强技能培训，推进居家灵活就业，鼓励自主择业就业，支持企业吸纳就业，多渠道促进被征地失地农民、建档立卡贫困户等群体就业，确保城镇登记失业率控制在3.9%以内。不断优化社会保障。大力实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。扩大“五项保险”参保范围，巩固参保率，提高续保率。稳步提高异地就医即时结算覆盖面和保障水平，城乡居民医保参保率稳定在99%以上。持续发展残疾人事业，加强残疾人康复服务。强化城乡居民低保动态管理，做到应保尽保。健全城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，保障弱势群体合法权益。 五、坚定推进生态文明建设“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”，把生态文明建设摆在更加突出位置，坚决保护好生态环境。加强生态环境保护。全方位开展大规模绿化全县行动，计划安排资金2914万元抓好退耕还林、退牧还草工程，计划安排资金1575万元实施植被恢复2840亩，持续推进岷江、黑水河流域植被恢复和国道沿线绿色生态长廊建设，加快实施长江上游干旱河谷生态治理产业脱贫工程，积极推进大熊猫国家公园试点建设。坚决维护生态安全，严厉打击破坏资源和生态环境违法犯罪行为，全面禁止天然林砍伐，禁牧改良草地30万亩，计划安排资金322万元建设防火物资储备库，保持无重大森林（草原）火灾。积极开展绿色家庭、绿色村寨（社区）、节约型机关创建活动，形成良好的环保意识和习惯，让我们的生态环境更加优美。加强生态环境治理。统筹推进整体保护、系统修复、综合治理，坚决打好“三大战役”，计划安排资金1200万元实施饮用水源保护、水质在线监测项目，计划安排资金450万元实施空气自动监测站、环境监测站实验室升级改造项目，计划安排资金2750万元实施三龙沟、赤不苏河防洪治理工程，计划安排资金2497万元实施岷江河流县城段堤防工程，计划安排资金111万元提升茂县生猪定点屠宰场废水处理系统，扎实抓好城乡污水处理、农村面源污染整治、生活（医疗）垃圾分类无害化处理，全面完成污染物总量减排任务，确保大气、水、土壤环境持续改善。巩固环境保护大检查大整改成果，持续推进环保督察发现问题整改落实。健全“河长”机制，抓好“四项”行动，加快落实“一河一策”方案。加强地质灾害防治，计划安排资金10018万元综合治理叠溪镇新磨村磨房组滑坡、太平镇平桥沟崩塌等49个地灾隐患点，计划安排资金600万元实施地质灾害坡体减灾–散水归流处置示范工程，切实改善区域生态环境。 六、加快推进新型城镇化进程实施区域协调发展和乡村振兴战略，深挖特色优势资源，加快建设文化浓厚、和谐宜居的新型城镇。协调推进城乡统筹发展。修编完善《茂县县城控制性详细规划》，扎实做好撤乡设镇、撤县设市工作，在城镇风貌、功能布局上融入羌文化元素、体现羌文化特色，加快宜居、宜业、宜游、宜养的特色新型城镇建设。计划安排资金44878万元推进南店坡大桥、龙洞西路、南店坡至大河坝市政道路、老旧小区地下污水管网提升改造等19个项目，稳步提升城镇基础设施建设水平。创新政府、银行、企业三方合作模式，鼓励和支持民间资本参与城市建设和管理。不断提高开放合作水平。主动融入“一带一路”、“川西北生态经济区”、“三区一中心”建设等国家、省、州发展战略，构建以成兰铁路（茂县段）、茂(县)绵(竹)公路、国道213和347线为重点的交通运输体系，加强与周边兄弟县市交通互联互通、产业联动协同、经贸发展合作和民族文化交流，拓展与浙江、成都、眉山等省市合作空间，不断深化与大型企业、专业院校和金融机构合作关系，努力建设开放性城市，为县域经济发展聚集新动能。 七、加强和创新社会治理坚持法治与德治相结合，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定。持续加强公共安全。完善安全生产“一岗双责”责任体系，健全安全隐患排查治理机制和安全生产预警机制。积极创建放心舒心消费城市，落实食品药品严格监管和农产品质量安全追溯管理制度，维护好市场经济秩序。完善应急管理体系，不断提高公共安全应急救援和应急处置能力。严厉打击违法犯罪行为，持续提升群众安全感和满意度。扎实推进民主法治。以“七五”普法、法律“七进”为抓手，积极创建全国法治县。以“5·12”汶川特大地震十年祭为契机，广泛开展感恩奋进教育活动，逐步建立社会诚信体系，不断提高全民法治素养和道德素质。扎实开展民族团结进步“七进”活动，促进民族团结进步。做好群众工作，加强法制宣传，及时化解矛盾，提升社会秩序管理水平。积极支持部队建设和双拥工作。进一步强化国防教育，增强国防意识，加强国防动员，提升后备力量建设水平。深入开展双拥共建活动，做好优抚安置和双拥工作，促进军政军民更加团结。 八、全面加强政府自身建设全面贯彻落实党的十九大精神，大力建设法治政府、服务政府、廉洁政府，不断提升群众满意度和政府公信力。深入推进依法行政。牢牢抓住决策、行权、执法、监督、公开等关键环节，强化制度约束，推进依法科学民主决策，建立权责统 一、高效的行政管理体制。严格规范行政执法，推进政务公开，加强效能建设，完善督查机制。加快实施“一库一办”，积极发挥审计在权力运行制约和监督中的作用。自觉接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督、县政协的民主监督，广泛倾听、合理采纳群团组织和社会各界意见建议，凝聚加快发展的智慧和力量。持续强化高效服务。以改革的思想不断推进“放管服”，进一步转变政府职能，继续清理规范行政审批和公共服务事项，全面推进“互联网+政务服务”，加快组建县行政审批局，持续推进政务服务体系和标准化建设，让人民群众办事更加便捷。始终保持清正廉洁。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，严格执行中央八项规定及《实施细则》、省委省政府十项规定和州委州政府八条意见，坚决反对“四风”，严格落实“一岗双责”，把全面从严治党、从严治政各项规定贯彻到政府工作各环节。深化廉政风险防控，进一步扎紧制度笼子。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“雪域清风”行动，严肃查处侵害群众利益的不正之风，要求政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，树立政府为民务实清廉的良好形象。各位代表：让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，开拓创新，团结奋进，保持经济社会持续健康发展，为坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康而奋斗！

  2025-07-16

• 【投资什邡市】2018年什邡市政府工作报告

  2018年1月12日在什邡市第十八届人民代表大会第三次会议上什邡市人民政府市长卿伟各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。2017年工作回顾刚刚过去的一年，是什邡发展历程上极其艰难、极不平凡的一年。我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢固树立“四个意识”，深入践行“五大发展理念”，勇挑重担、勇克难关、勇往直前，圆满完成了市十八届人大一次会议确定的目标任务。 一、深入践行创新发展理念，经济建设取得突破性进展。经济运行超过预期，预计（下同）实现地区生产总值273亿元，增长9.3%；规上工业增加值增长11%；地方一般公共预算收入16.1亿元，同口径增长9.5%；固定资产投资196亿元，增长16.1%；社会消费品零售总额91亿元，增长12.8%。投资拉动持续发力，争取项目资金4.9亿元，步阳门业等5个项目建成投产，华磷科技等20个项目加快建设，八角水库达到蓄水条件，什邡成功纳入省通用机场布局规划。工业经济提速增效，什邡烟厂全面回暖，蓝剑饮品产销两旺，明日宇航税收破亿，川恒化工成功上市，安达农森“新三板”挂牌，新入规工业企业10家以上，省级以上企业技术中心达到13家，战略性新兴产业增速达到27.5%。第三产业蓄势迸发，百盛广场、天耀中心建成开业，客卖隆超市、横店影视相继入驻，新入限商业单位20家以上，服务业占GDP比重达到32%；全域旅游加快推进，实现旅游总收入48.5亿元。现代农业稳中提质，新建高标准农田3.18万亩，建成湔氐大蒜、隐峰川芎产业融合示范园，南泉农业公园初具雏形，新型农业经营主体达到455个。 二、深入践行协调发展理念，城乡面貌取得实质性改善。交通大会战全面打响，城北快通建成通车，什德中快通、城西快通、城南快通前期工作进展顺利。城市功能品质明显提升，聘请中规院高水平编制城市总体规划和城市设计，实施城市提档升级工程26个，雍湖公园成为城市新“绿肺”，焕然一新的德什路、亭江东路为城市再添亮丽风景线，轨道交通职业学院基本建成，电子科大成都学院加快推进，体育馆改造顺利实施。城市管理水平持续提升，投入摩拜单车1万辆，建成智能化停车场6个，划定“交通严管街”2条，困扰什邡多年的城市拥堵问题得到有效缓解。什邡获评省文明城市示范城市，通过省卫生城市复查验收。全域城镇化加快推进，师古入选首批省级特色小镇，“云上冰川”纳入省“十三五”特色小镇规划，启动“四好”新村示范带建设，累计创建“四好村”70个，全市城镇化率达到51.3%。 三、深入践行绿色发展理念，环保攻坚取得历史性成就。高质量完成中央环保督察迎检工作，32批49件中督信访举报件全部上报办结，做到了案件数量少、落实力度大、整改效果好。坚决打好“三大战役”，实施环保项目132个，分类整治“散乱污”企业2130家，完成4个磷石膏堆场、17条问题河（渠）专项整治，禁养区养殖场100%关闭，准养区养殖场改造达到90%，洛水等5个集镇污水处理厂和经开区灵江污水处理厂建成投运，蓥华山风景名胜区综合整治全面开展。大力推进群防群治，环保警察中队升级为环保警察大队，成立环境资源审判庭，查处环境违法犯罪案件18起，法律震慑力不断增强；创新“1+1+4”①河长制工作机制，实现了河道全域共治共管；大力开展环保“查访解”活动，开发“环保随手拍”APP，拍摄7部环保微电影广泛展播，形成了全民环保新格局。全市环境质量显著改善，优良天数达标率同比上升近16个百分点，水环境质量进一步提升。 四、深入践行开放发展理念，改革招商取得阶段性成果。行政审批局挂牌运行，相对集中行政许可权改革走在全省前列。“互联网+政务”深入开展，成为全国基层政务公开标准化规范化试点市。“放管服”②改革持续深化，个体工商户“多证整合”有效实施。农村土地“三权分置”改革加快推进，农村集体资产股份合作制改革基本完成，农村产权交易中心挂牌运行。国有平台公司改革有序推进，国有投资控股集团公司加快组建。开放合作力度空前，成功举办“中国雪茄之乡”全球推介之旅，什邡登上东方卫视“梦想改造家”大展风采。招商引资成效明显，与神州高铁、中唐空铁、深圳盈富通签署合作协议，中国复材谷产业联盟在什邡成立，新签约亿元以上重大项目8个，全年实现到位内资102亿元。京什合作持续深化，教育、卫生、文化、商贸合作成效显著，与世纪坛医院等6家北京医疗机构签署全面合作协议。加快融入成德同城，与彭州交通、旅游合作取得实质性进展，妇幼保健院成为华西二医院“区域联盟医院”。 五、深入践行共享发展理念，民生福祉取得持续性提升。投入3.4亿元，全面完成十大民生工程和20件民生大事，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.2%。脱贫攻坚成效显著，成立扶贫开发和移民局，创新“五大路径”③，1500人顺利脱贫，德阳市级贫困村天宝村整村退出。援彝工作深入推进，“什邡订单+喜德扶贫”模式得到省委、省政府主要领导充分肯定。新增城镇就业5972人，城镇登记失业率控制在4%以内。发放救助资助金8346万元，惠及群众15万余人次。各类教育均衡发展，高考本科上线率创历史新高、保持德阳领先，七一中学通过省二级示范高中评估验收。“健康什邡”稳步推进，分级诊疗全面实施，医疗水平显著提高。全民健身运动广泛开展，群众文化活动丰富多彩，被列为全省首批现代公共文化服务体系示范市。“主动警务战略”深入实施。化解矛盾纠纷4815起，办结信访案件879件。道路、生产、食品、药品等安全形势稳定，防灾减灾和应急处置能力巩固提升。过去一年，我们常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“三再一落实”大讨论活动，进一步转变政府职能和作风。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议131件、政协委员提案116件，满意率达到100%。全面启动“七五”普法，扎实推进“法律七进”。“微腐败”整治成效明显，立案131件，给予党纪政纪处分127人，移送司法3人。同时，审计、统计、林业、粮食、供销、老龄、档案、计划生育、妇女儿童、残疾人、关心下一代、民宗、外侨、人防、移民、保密、双拥、地方志、气象等工作取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2017年，是我市应对挑战、破冰前行的一年，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，取得的成效比预期的好。最令人振奋的是，全市上下以抓铁有痕、踏石留印的劲头，打赢了争先进位的“翻身仗”。始终保持专注发展战略定力，主要指标全线攀升、经济数据亮眼提神、发展颓势彻底扭转，GDP增速从低位徘徊到高速增长，经济指数从德阳排名靠后到跃升前列，县域综合实力在全省排名有望上位升位，创2012年以来经济发展最快增速、最好水平、最优质量，让我们收获了发展自信、夯实了发展底气，为我们拥抱新时代、开启新征程奠定了坚实基础。最令人鼓舞的是，全市上下以攻城拔寨、闯关夺隘的勇气，啃下了困扰多年的“硬骨头”。全力推进脱贫攻坚，铁腕治理环境污染，重拳整治砂石乱象，攻克了一个又一个“老大难”，打赢了一场又一场“攻坚战”，大批贫困群众加快迈上“小康路”，天蓝地绿水清逐步成为“新常态”，砂石采运乱象彻底成为“过去式”，全市17家煤矿“全关闭”，迟滞10年的北外社区换届“获成功”，为什邡轻装前行卸下了历史包袱，为什邡长远发展消除了历史欠账。最令人欣慰的是，全市上下以驰而不息、矢志不渝的追求，交出了催人奋进的“新答卷”。什邡发展稳中奋进、进中向好、好中突破，赢得越来越多的赞誉和关注。100余人次国家、省、德阳市领导到什邡调研指导，10余次国家、省现场会在什邡召开，我市9项工作被列为国家、省试点示范，环保警察、磷石膏治理、健康扶贫、审批制度改革等“什邡经验”得到国家有关部委和省委省政府充分肯定，荣膺全国平安建设先进市，被确定为全国文明城市提名城市，师古、冰川被命名为国家级卫生镇。最令人感动的是，全市上下以众志成城、团结拼搏的精神，汇聚了转型跨越的“正能量”。全市广大干部群众同心同德、同向同行，为了什邡发展、社会进步，一起担负责任、承受压力，一起爬坡过坎、攻坚破难，一起挥洒汗水、辛勤付出，书写了一幅幅砥砺奋进的动人画卷。这是什邡发展的最大资源、最大优势、最大底气。实践证明，只要我们凝心聚力谋发展、撸起袖子加油干，就没有迈不过的坎、趟不过的河，就一定能战胜前进道路上的各种艰难险阻，夺取一个又一个新的更大胜利！“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。一年来，我们经历了多重困难的严峻考验，走过了实干苦干的奋斗历程，解决了一批阻碍发展的重症难症，干成了一批关系全局的大事要事。成绩来之不易、弥足珍贵，这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向同志们和社会各界，表示衷心感谢并致以崇高敬意!审视发展轨迹，剖析发展现状，我们也清醒地看到，全市发展仍然面临不少困难和矛盾，发展不平衡不充分问题较为突出。一是交通区位优势不明显，城市吸引力、集聚力还不强，城市功能品质仍需提高。二是经济总量不大，新兴产业支撑作用尚不明显，现代服务业发展滞后。三是各种风险矛盾交织，财政收支矛盾突出，安全维稳难度较大。四是脱贫攻坚、环境治理任务艰巨，公共服务与群众期盼还存在一定差距。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，千方百计加以解决，决不辜负全市人民的重托！2018年工作重点今天的什邡，正站在全面小康的关键节点上，正挺立在绿色发展的潮头上，正奔跑在转型跨越的跑道上，处于全新的历史方位。党的十九大为我们指明了前进方向、提供了根本遵循；省委十一届二次全会、德阳市委八届六次全会和刚刚闭幕的市党代会，为我们明确了奋斗目标、规划了战略路径。我们务必不折不扣贯彻落实，奋力推动什邡在新的起点上实现新的更大跨越。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，深入落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，着力推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，奋力打造成都国家中心城市北部新城核心区，加快建设美丽繁荣和谐新什邡，为在全省率先全面建成小康社会打下最坚实的基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，力争实现300亿元；规上工业增加值增长11%以上；固定资产投资增长15.5%以上；地方一般公共预算收入同口径增长9%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成节能减排、社会建设和生态保护任务。为实现上述目标，我们要心无旁骛、聚精会神，在以下八个方面开创新局面。 一、聚焦“核心要素”，在提升县域竞争力上开创新局面当前，区域竞争愈演愈烈，交通区位、营商环境成为吸引项目、资金、人才的“核心要素”。要进一步放大交通区位优势，优化投资营商环境，加快融入成德同城，提升县域竞争力，抢占发展制高点。强化外联内畅，构建综合交通体系。坚持交通先行战略，加快构建“五纵九横三轨”④组合型对外交通体系，加快融入成德综合交通网络。全力提升公路交通，开工建设城西快通、成都“三绕”什邡段，加快推进城南快通、什德中快通、马井大桥建设前期工作，改建扩建湔冰路、沿山公路等旅游公路。着力突破轨道交通，加快成兰铁路什邡段建设，力促成彭快铁延伸线、广岳铁路改线段落地。强力推进通用机场规划建设，全面提升什邡的区位优势和城市价值。强化投资拉动，保持经济稳定增长。健全项目推进机制，实行清单管理、挂图作战，确保22个省、德阳市重点项目快速推进。扎实做好项目谋划、储备、争取工作，全面对接国家、省政策导向，力争一批支撑作用大、造血功能强的项目进入国家、省投资“盘子”，确保争取上级项目资金有较大增长。坚持“政府投资瘦身、社会投资扩容”，鼓励社会资本设立股权投资基金，推广PPP模式，引导更多民间资金参与项目建设。大力开展驻点招商、产业链招商和以商招商，积极举办各类投资促进活动，力争引进亿元以上重大项目10个，到位内资105亿元。强化签约项目跟踪落实，确保项目引得来、能落地、发展好。强化要素保障，着力破解发展瓶颈。畅通重大投资项目“绿色通道”，优化再造服务流程，完善规范优惠政策，打造成本低、效率高、服务优的一流营商环境。加快城区控规编制和整合力度，努力新增建设用地指标，保障发展空间需求。做大做强投融资平台，推动国有投资控股集团高效运营，提升平台总规模、净资产、净收益。实施“章洛引才”计划，重点针对主导产业、高新技术、教育医疗等领域，引进高层次和紧缺性人才，增强人才对发展的支撑力。强化“水电气运”协调服务，提高要素综合保障能力。 二、聚焦“功能品质”，在打造精致生活城上开创新局面城市是发展的“火车头”，是我们共同的家园。要提升城市品质、完善城市功能，让什邡这座城市既有“颜值”更有“气质”，让全市人民生活更加安逸、更加舒适，让更多的新什邡人在这方热土安居乐业、实现人生梦想。完善功能品质，增强城市承载力。科学谋划城市“成长坐标”，高水平修编城市总体规划，高质量做好城市设计，提高城市水品质、文品味、绿品牌。实施城市“东扩”战略，启动金河南路东延段、金沙江路东延段、沱江路东延段、城东纵向道路，推动政务中心规划建设。大力实施提档升级工程，推进地下综合管廊、海绵城市建设，推进泰山南路等城市道路建设，改造升级什邡广场、群众文化活动中心广场，持续推进“引水入城”，加快建设亲水亲绿公园城。在风貌打造、节点改造中植入文化元素、建设文化景观、丰富文化内涵。继续开展新一轮全国文明城市创建工作，推进城市数字化建设，健全网格化、精细化管理机制，投运50辆纯电动公交车，新建改建一批公共停车场，营造整洁优美、文明有序的城市环境。打造高端服务，增强城市吸引力。大力引进知名学校和医院，全方位提升教育医疗服务水平，加快建设西部教育城、天府健康城，让市民不出什邡就能享受到优质的教育医疗服务。推动与北京名校联合办学，引进一所成都知名中小学校，开工建设电子科大成都学院，实现轨道交通职业学院办学招生。推动与北京知名医院联合办医，与华西医院、省中医院建立医疗联盟，借力打造特色专科，促进优质医疗资源向什邡延伸。以“医养结合”为突破口，大力发展康养产业。繁荣活跃商圈，增强城市集聚力。加快建设城市新商圈、发展城市新经济，打造有人气、聚商气、汇财气的优质都市生活圈。着力提升现代服务业水平，培育扶持现代物流、现代金融、电子商务等新兴产业，引导商场超市、城市综合体、特色餐饮等业态升级发展，新入限商贸法人企业10家。推动总部经济发展，制定配套政策，引导本土企业批发零售数据核算回归什邡。着力扩大有效需求，盘活商业房产存量。加快棚户区改造，推动房屋拆迁货币化安置，促进房地产业健康稳定发展。发展全域旅游，增强城市影响力。坚持文旅结合、农旅融合、全域旅游，加快打造中国雪茄第一城、心灵之旅目的地、森林康养首选区。完成蓥华山风景名胜区总规修编和控规编制，统一规划、整体打造蓥华山旅游康养产业。推进雪茄风情小镇、马祖禅修小镇建设，打造半山博物馆、山区特色民宿聚落，培育发展“旅游+”新业态。整合优势旅游资源，打造精品旅游线路。完善旅游要素，强化景区设施配套，打造具有什邡特色的旅游商品。抓好宣传营销，办好特色节会，提升什邡旅游魅力值和影响力。 三、聚焦“提质增效”，在推动新型工业化上开创新局面工业是什邡的“当家产业”和“定海神针”。要坚持把发展工业作为立市之本、扛鼎之举，稳在中高速、迈向中高端，使“定海神针”更有定力、更具实力。加快转型提质，做优产业结构。坚持“新旧并举”，推动工业总量、增量、质量“三量提升”，力争高新技术产值达到70亿元。做大做强食品产业，开工建设什邡烟厂易地技改项目，抓好娇子、长城品牌基地市场建设，推动蓝剑饮品、华润啤酒扩大市场份额。改造升级化工产业，加快业态换新、技术换代。提速发展新型材料产业，支持振鸿钢构、泰山石膏等企业扩大产能。扩张发展航空与燃机产业，推进明日宇航数字化车间建设，抢占产业发展制高点。加快扩量提速，做大实体经济。扶持本土企业上档升级，推动“个转企、小升规、规转股、股上市”。支持骨干企业增加投资、扩大生产，符合条件的新上项目可享受招商引资政策。引导企业通过多层次资本市场做大做强，促进蓝剑饮品等企业挂牌上市。积极落实减税降费政策，持续推动实体经济减负担、降成本、增后劲。强化银政企合作，扩大应急转贷规模，保障企业正常运行。着力壮大民营经济，激发和保护企业家精神。开展“百名干部驻企帮扶”活动，及时为企业排忧解难。新入规工业企业10家。加快提档升级，做强承载平台。坚持把经开区作为工业主战场，进一步明晰经开区发展定位，优化园区产业布局，推动军民融合航空产业园、轨道交通产业园、现代化工产业园、环保产业园4个“园中园”规划建设，积极争创省级高新区。坚持产城一体、园城互动，推进昌平大道建设，积极发展商贸、金融、物流等配套服务业，增强经开区承载能力。完善项目准入机制，严格项目投资、产出、税收标准，把好质量关，算好效益账。加大闲置土地清理力度，建立项目退出机制，促进经开区集约化发展。 四、聚焦“乡村振兴”，在农业供给侧改革上开创新局面“三农”问题关系全面小康大局，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。要坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴“十大行动”，让什邡农业更强、农民更富、农村更美。强化基础设施，推进现代农业产业化。整合涉农项目资金，实施湔江、鸭子河流域综合治理，推动八角水库建成投用，新建高标准农田1.22万亩。加快发展“三优两高”⑤现代农业，扩面提质六大万亩高标准农产品基地，培育农业产业园5个、农业龙头企业2家，推动隐峰川芎、马祖车前子国家地理标志保护认证。促进一二三产深度融合，培育一批功能拓展广、农旅结合深的现代农业庄园，打造一批集休闲旅游、观光体验于一体的田园综合体。夯实底部经济，力促镇域发展上台阶。鼓励各镇因地制宜、错位发展，充分释放镇域经济活力。支持发展“飞地经济”，引导各镇招引重大项目入驻经开区，给予引资镇税收分成，固定资产投资等统计指标计算为镇级指标。夯实镇域经济发展基础，支持师古、马井等中心镇建设，推动“泉水小镇”“云上冰川”等特色小镇建设，力争新增省级特色小镇1个。突出典型引领，打造“四好”新村示范带。加快推进“四好”幸福美丽新村示范带建设，实施农村住房、道路、设施、公共服务、生态环境、文明乡风“六大提升工程”，推进“厕所革命”，持续开展“乡村洁美行动”，新创建省级“四好村”10个。创新农村社会治理，进一步完善法治、德治、自治相结合的乡村治理体系。 五、聚焦“改革创新”，在培育发展内生力上开创新局面唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。要坚持“改革创新不停顿”，勇于变革、勇于创新，让改革清风扑面，让创新劲风扬帆，为章洛大地注入蓬勃生机与活力。提升创新高度，增强发展动能。全面推进“大众创业、万众创新”，突出企业创新主体作用，鼓励企业加大招才引智、科技研发力度，促进产学研用深度融合，新增高新技术企业等创新主体5家以上。强化创新创业平台建设，推进京元工坊等科技孵化园建设，支持企业与高校联建实验室研发平台。推动军民融合发展，支持更多企业进入军工领域。挖掘改革深度，增强发展势能。深化“放管服”改革，推进相对集中行政许可权改革，加快综合行政执法体制改革。高质量完成基层政务公开标准化规范化全国试点，让权力在阳光下运行。深化商事制度改革，抓好“先照后证”⑥改革，争取“证照分离”⑦改革试点。加强事中事后监管，推动“双随机、一公开”⑧全覆盖。深化政府机构改革，完成农业局、畜牧局机构职能整合。深化财政金融改革，严控政府性债务，有效防范金融风险。深化农村综合改革，健全农村产权流转交易市场体系，全面铺开农村集体产权制度改革。拓展开放广度，增强发展潜能。主动对接成都、德阳总体规划，加强与彭州、广汉等周边县市协调联动，大力推动区域规划、交通建设、通信设施、城市品质、产业布局、政策机制“六个协同”，加快融入成德同城化发展。纵深推进京什合作，提升教育、卫生、产业、文化等领域合作实效。积极响应“一带一路”倡议，积极参加“万企出国门”活动，积极支持外贸企业开拓海外市场，实现外贸进出口13亿元以上。 六、聚焦“污染防治”，在建设美丽新什邡上开创新局面生态是硬约束，更是软实力。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，还自然以宁静、和谐、美丽。狠抓环保攻坚，减污增绿保生态。全面整改中央、省环保督察反馈问题，当好蓝天、绿水、净土、青山守护者。全力打好“蓝天”保卫战，突出抓好大气污染联防联控，强化减排、压煤、抑尘、治车、控秸，完成“散乱污”工业企业整治，坚定不移捍卫“什邡蓝”。全力打好“碧水”保卫战，完成主要流域工业、农业污染治理，提升水环境质量。全力打好“净土”保卫战，完成全市农业用地土壤污染源详查，完成穿心店二期磷石膏堆场、临江天丰金川磷石膏堆场整治。全力打好“青山”保卫战，狠抓蓥华山风景名胜区、九顶山自然保护区、大熊猫国家公园环境治理，强化地质灾害防治，推进有山皆绿、重点补绿、身边增绿，完成人工造林1.3万亩，森林覆盖率达到37.4%。完善环保设施，低碳循环促发展。完善城镇污水处理系统，完成城市生活污水处理厂提标扩容工程，完成城区雨污管网普查及修复，建成蓥华等7个集镇污水处理厂。推广农村垃圾生态化处理“众筹模式”，生活垃圾无害化处理率达到98％。推动绿色低碳循环发展，加快淘汰落后产能，提升磷石膏综合利用率，推进公共机构、交通运输等领域节能降耗。健全制度体系，常态长效护环境。全面落实河长制，确保每一条河有人管、管得住、管得好。完善流域水环境生态补偿制度，让生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿。建立多元投入机制，引导各类市场主体参与生态环境保护。健全联合执法和网格化监管机制，以零容忍的态度严厉打击企业环境违法犯罪行为，提高企业环境违法成本，增强环境保护执法震慑力。健全生态环境保护考核评价机制，实行领导干部自然资源资产和环境责任离任审计。 七、聚焦“民生福祉”，在增强群众获得感上开创新局面民生是检验发展的试金石，更是政府工作的方向标。要坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，让我们的城市更有温度、更暖人心。聚力脱贫攻坚，提升全面小康指数。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，以更高标准、在更高层面推进脱贫攻坚，全面完成年度减贫任务。聚焦“两不愁、三保障”⑨“四个好”⑩目标，推动办超市、制订单、配股权、设基金、建园区，健全“五个一＋”机制，调动社会力量参与脱贫攻坚，形成“插花式”扶贫“什邡经验”。大力协作喜德县脱贫攻坚，完成邡达现代农业产业园、拉达村便民桥等40个援助项目，助推喜德长效脱贫、快步奔康。聚力民生保障，提升百姓幸福指数。继续实施十大民生工程。实施更加积极的就业政策，加大补贴力度、加快岗位开发、加强示范引领，新增城镇就业4400人，转移农村劳动力14万人。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，实现所有险种全覆盖。落实统一的城乡居民基本医疗保险制度，提高基本医疗保障水平。强化社会救助兜底保障，加大困难群众救助力度，让每一个身处困境者都能得到关爱和温暖。聚力公共服务，提升群众满意指数。坚持教育优先发展，培养高水平教师队伍；加快发展学前教育，规划建设六幼、七幼；推进义务教育优质均衡，缓解城区学位紧张问题；提升普通高中发展水平，深化职业教育产教融合。深化医药卫生体制改革，推动医联体建设，完善城乡一体的医疗服务体系，健全差异化“家庭医生”签约服务，实现消除血吸虫病目标，为群众提供全方位全周期的健康服务。实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。开工建设殡仪馆。深入实施文化体育惠民工程，实现基层综合文化服务中心全覆盖，构建农村“半小时文体活动圈”。开展“5·12”地震十周年系列活动，凝聚起从豪迈走向复兴的精神力量。聚力社会治理，提升社会安全指数。深入推进“平安什邡”建设，深化“主动警务战略”，完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。创新预防和化解社会矛盾机制，推动社会治理重心向基层下移，及时排查化解社会矛盾。严格落实安全生产责任制，杜绝各类安全生产事故。强化食品药品安全监管，着力创建省食品安全示范市，切实保障百姓健康。加强国防动员和后备力量建设，做好双拥共建、优抚安置等工作。提高突发事件应急处置能力，确保城市安全、人民安宁、社会安定。 八、聚焦“从严治政”，在塑造政府好形象上开创新局面重任千钧惟担当。面对转型跨越的历史使命，面对43万人民的期望重托，我们要切实强化“四个意识”，把使命放在心上、把责任扛在肩上，努力建设法治、高效、廉洁的人民满意政府。注重规范，履行法治之责。把政府活动全面纳入法治轨道，全力推进依法行政。自觉接受人大、政协和社会各界监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。落实“三项清单”清责任边界，规范行政行为。坚持科学、民主、依法决策，加强新型智库建设，健全政府顾问制度。奋发作为，弘扬实干之风。把敢于担当、忠诚履职作为政府工作的基本要求，以对什邡发展负责、对人民群众负责、对法定职能负责的精神推动工作落实。坚持正向激励，规范考核奖惩，健全容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。加强政务督查和效能建设，推行立即办、马上办的作风，坚决整治庸政懒政怠政和拖沓敷衍行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严守底线，恪守廉政之要。认真落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化政府系统党风廉政建设。认真执行中央八项规定精神，严防“四风”反弹回潮，严控“三公”经费支出，紧盯公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域，深化“一诺三清”，加强审计监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，树立干部清正、政府清廉的良好形象。各位代表，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。什邡正处在转型跨越的关键阶段，我们有信心、有决心、有能力创造属于什邡的梦想与荣光。让我们在十九大精神指引下，在市委坚强领导下，不忘初心、不辱使命，敢担敢为、善作善成，奋力开创什邡转型跨越发展的新局面，奋力谱写建设美丽繁荣和谐新什邡的新篇章！名词解释①1+1+4：第一个“1”即一个河长制工作方案，第二个“1”即“一河一策”管理保护方案，“4”即目标、问题、任务、责任4张清单。②放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。③五大路径：即办超市、制订单、配股权、设基金、建园区五大帮扶措施。④五纵九横三轨：“五纵”指连接成德大道、天府大道北延线的5条纵向城市干道和交通主干线；“九横”指连接成都、彭州的9条横向快速通道和旅游公路；“三轨”指成兰铁路、成彭什快铁、广岳铁路。⑤三优两高：即优种、优育、优质、高产、高效。⑥先照后证：即先申领营业执照后再办理有关许可证。⑦证照分离：原先要开办一家公司，首先要取得主管部门的经营许可证，才能到工商部门申办营业执照。自实行市场准入领域“先照后证”后，只要到工商部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。⑧双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。⑨两不愁、三保障：即不愁吃、不愁穿，住房安全有保障、基本医疗有保障、义务教育有保障。⑩四个好：即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。⑪“五个一＋”帮扶机制：即每村配备一名联系市领导，一个帮扶部门，一个驻村工作组，一名第一书记，一名农技员，加上村组党员、非公企业单位等社会力量。⑫三项清单：即权力清单、责任清单、效能清单。⑬一诺三清：即凡行使公权力的集体和个人，均须作出廉政承诺；对一般性问题，当事人必须“说清”，有则改之、无则加勉；对反映问题具体或当事不清的，必须“核清”，澄清是非；对涉嫌违规违纪的，必须“查清”，严肃处理。

  2025-07-16

• 【成都招商】成都进博会专项活动签约37个全球采购项目

  2018年11月，首届中国国际进口博览会专项活动——成都采购签约仪式暨对外开放政策说明会在上海国家会展中心举行。活动以“全域开放蓉购全球”为主题，通过政策推介、项目对接与集中签约，搭建国际经贸交流平台，助力成都招商引资，37个全球采购项目成功签约，彰显了成都扩大对外开放、深化国际合作的决心与行动。 一、进博会平台赋能西部开放。首届中国国际进口博览会作为全球首个以进口为主题的国家级展会，为各国企业进入中国市场、促进国际贸易合作提供了重要窗口。成都作为中国西部对外开放的核心城市，主动把握进博会机遇，举办此次专项活动，既是响应国家扩大进口战略的具体实践，也是成都建设国际门户枢纽城市的关键举措。活动依托进博会的全球资源聚合效应，聚焦“全域开放”理念，旨在通过采购合作与政策发布，吸引更多全球优质资源要素向成都及西部区域聚集，推动形成“买全球、卖全球”的开放格局。 二、多领域项目构建合作矩阵。签约仪式上，成都企业与国际参展商的合作呈现多元化特点。参与签约的成都企业涵盖国有企业、连锁商业企业、酒类流通平台企业、物流投资企业等多种类型，合作方则来自意大利、澳大利亚、新加坡等多个国家。签约项目涉及消费品进口、跨境物流、供应链管理等多个领域，既有满足市民生活需求的食品、酒类等民生消费品采购，也有服务产业发展的物流通道建设、跨境贸易合作等功能性项目，形成了覆盖民生保障与产业升级的合作矩阵，体现了成都在扩大进口方面的全方位布局。 三、政策与环境双轮驱动合作。说明会期间，成都重点围绕营商环境优化与对外开放政策进行推介。作为西部首个国家中心城市，成都拥有自贸试验区、综合保税区等多层次开放平台，国际航空枢纽功能持续增强，蓉欧快铁已构建起连接亚欧的陆上贸易大通道，为跨境贸易提供了高效物流支撑。同时，成都发布的对外开放新政策，从市场准入、要素保障、政务服务等方面进一步降低合作门槛，提升服务效率，为全球企业在成都开展贸易合作创造了更加便利的条件，展现了城市对优化营商环境的持续努力。 四、开放合作注入发展新动能。此次集中签约活动是成都深化国际经贸合作的重要成果，对城市开放型经济发展具有积极意义。通过引入优质进口商品，将进一步丰富成都消费市场供给，满足市民对高品质生活的需求；物流与供应链领域的合作，将提升成都跨境贸易便利化水平，强化其作为西部国际贸易枢纽的地位。此外，合作项目的落地将带动相关产业发展，促进就业岗位增加，为成都构建现代化开放型经济体系注入新动能，助力成都在西部开放格局中发挥带头作用，推动形成内外联动、互利共赢的开放发展新局面。

  2025-07-16

• 【投资理塘县】2018年理塘县政府工作报告

  2018年12月25日在理塘县第十三届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长郑显峰各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年是我县强力推进脱贫攻坚、决胜全面小康的重要之年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、中央治藏方略和省委十一届三次、州委十一届五次全会精神，紧紧围绕县委“133457”总体工作思路，直面困难和挑战，万众一心抓脱贫，毫不动摇抓稳定，凝心聚力抓发展，千方百计惠民生，圆满完成了县第十三届人民代表大会第二次会议确定的目标任务，确保了全县经济健康发展，民生不断改善，社会持续稳定。预计2018年地区生产总值(GDP)完成12.15亿元，同比增长7%。工业增加值完成7150万元，同比增长8.7%。全社会固定资产投资完成10.5亿元。社会消费品零售总额完成7.22亿元，同比增长11.8%。地方财政一般预算收入完成9692万元，同比增长7.1%。农村居民人均可支配收入完成10745元，同比增长10.6%。城镇居民可支配收入完成34650元，同比增长8.3%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、深入推进精准扶贫，脱贫攻坚连战连胜面对深度贫困的严峻形势，铁肩担责，紧盯脱贫攻坚目标，锁定贫困对象，聚焦脱贫标准，全方位齐发力，综合施策，扎实有效推进脱贫攻坚工作。坚持目标导向，聚焦贫困对象抓脱贫。完成37个贫困村退出，1113户5154名贫困人口脱贫，贫困发生率降至8.7%。整合涉农资金4.01亿元，投入扶贫领域基础设施建设2.31亿元，产业发展8110万元，其他建设8911万元，实施脱贫攻坚项目60余个。建立“主要领导包片区、联系领导包乡(镇)、单位包村、干部包户”的“四级包保”制度,全县132个建档立卡贫困村确定联系领导38名、帮扶单位114个、驻村工作队132个397人、农技员49名，实现建档立卡贫困村“五个一”帮扶力量全覆盖。选派非贫困村“三个一”第一书记82名。落实贫困户帮扶责任人3291名。坚持标准导向，聚焦脱贫标准抓脱贫。严格按照贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”退出标准，完成37个退出村脱贫规划、24个小康村专项规划和22个专项扶贫方案。圆满完成脱贫攻坚州级交叉验收和省级验收工作。坚持问题导向，聚焦问题整改抓脱贫。紧紧围绕省委巡视组及省、州级交叉验收组发现问题清单，全力整改，突出成效。严格执行“周报月会季推进”制度，深入各乡(镇)、村蹲点督导，开展“回头看”“回头帮”工作，对全县24个乡(镇)132个村，5130户贫困户，22851人贫困人口，逐村、逐户、逐项对照标准，进行达标认定工作，针对问题认真整改落实。坚持大扶贫格局，东西部扶贫协作和省内对口帮扶取得显著成效。建立“2+1+N”联席机制，合力帮扶，无缝对接，努力构建大扶贫格局。2018年新都区、金堂县对口帮扶资金3550万元，聚焦产业发展、民生事业和基础设施建设，助推我县脱贫攻坚。投入东西部协作帮扶资金3460万元，实施甲洼镇卡娘村等3个脱贫村村容村貌整治、完成中学二校区、章纳双语寄宿制学校建设。省外办、五粮液集团、四川艺术职业学院协助我县发展高原特色农产品种植，川师大助力我县开展干部人才培训，交通银行、四川广播电视大学助推我县党建工作。 二、有力推进产业发展，产业发展成效显著坚持“131”产业发展工作思路，以“产业助推富民增收、产业带动城乡发展”工作理念，推进产业大发展。优先发展文化旅游业。以融入国家全域旅游示范区为契机，围绕“一山一镇一湿地”核心景区打造，把文化旅游业放在优先突出的位置。完成《格聂旅游区控制性详规》、《海子山国家级自然保护区二期规划》。投入近8000万元，建成勒通古镇4A景区一期项目，通过州级4A景区初检验收，完成省级A评专家现场检查。整合各类资金1000万元，依托“玛吉阿米花园农庄”打造甲洼旅游观光田园综合体。投资200万元，建成4个旅游厕所。深度挖掘民俗文化、地域文化，拓展“季主题月活动”，成功举办第二届仓央嘉措诗歌节、2018“骑闯天路”天空之城理塘站赛事、壹占高城越野赛、半程马拉松赛事等系列活动。全年接待游客75万人次，实现旅游收入7亿元。加快发展高原现代特色农牧业。大力发展“极地果蔬”和特色畜牧产业。建立农业产业基地4.8万亩，建成冬暖式蔬菜大棚135个10万平方米，马铃薯年产量达到717.8万斤，萝卜年产量达到6400万斤。建成现代集体牧场13个、新建人工饲草基地1.8万亩，种植牧草3万亩，成立专业合作社47个。率先在全州承接成都市农业产业转移，与成都市农委签订《战略合作框架协议》，区域优势互补、互惠融通合作，理塘成为成都市农业产业转移重要生产基地和川菜直供港澳台试点基地县。参加“川货进京”活动，第十七届西博会、珠海市对口扶贫地区名优特农副产品展销会和2018年首届“圣洁甘孜网络购物节”。成功举办“极地果蔬产学研对接会”。特色农牧业依托“极地果蔬、天空农场、牧场”品牌，推动“三品一标”认证，正逐步实现农畜产品入驻电商平台，无缝对接消费市场。加快发展民族商贸业。全力推进理塘康藏现代农牧产业加工贸易园区建设，成功引进20家企业入驻园区，启动1083亩起步区建设。完成电商服务中心提升改造，入驻企业24家。继续推进24个乡(镇)电商服务站，133个村级电商服务点建设，成功举办康定极地生态农特产品o2o产销对接会，加快推进国家级电子商务进农村综合示范县建设。加快发展生态能源业。稳步推进确如多、措洼水电站建设，确如多水电站累计完成投资15.2亿元，措洼水电站累计完成投资5.7亿元。大力推广以电代燃料，积极发展战略性新兴能源产业。有序发展矿产业。坚持保护和开发并重，清退21宗涉及自然保护区探矿权，注销10宗无前景探矿权，做到阿加隆洼金矿有序开采。 三、加速推进城乡建设，城乡面貌大提升立足“天空之城·圣地理塘”城市定位，以“建康南中心城市，创高原特色人居”的城乡发展目标，大力实施城乡提升战略。坚持“魅力县城”建设。编制《城市双修规划》《城市绿地系统规划》。投资1亿元，加快推进干部职工周转房建设。投资3000万元，实施12个基础设施及公共服务设施建设。投资1800万元，推进康南游客服务中心建设，启动理塘首例商住房“天空之城”项目建设。投资400万元推进生活垃圾收集转运体系建设。继续实施城乡风貌提升改造工程。采用PPP模式,启动城市生活污水处理厂建设。以“扫干净”活动为抓手，深入开展县城、乡(镇)、村寨环境综合治理大行动，有力开展城市管理“百日攻坚”工作，集中整治乱搭乱建现象。坚持“风情小镇”建设。不断优化乡(镇)体系、设施建设和服务功能，引导乡(镇)走向经济产业化、建设精品化和生活现代化发展道路。修编完成《甲洼镇总体规划》。投资450万元，完成村戈乡幼儿园、曲登乡小学教师生活用房、甲洼镇厕所建设。坚持“美丽村寨”建设。依托“四好村”创建，推进幸福美丽新村建设。整合项目资金4000余万元，完成37个幸福美丽新村1689户的“六改三建一加固”，28公里入户路建设。完成移民搬迁521户、藏区新居住房379户、援藏农村危房改造120户。 四、围绕交通先行战略，实现基础设施新提速交通建设稳步提升。累计投资1亿多元，完成通村公路续建项目建设。投资5600万元，开工建设奔戈乡扎吉贡巴村等6个村65公里的通村路，全面实现通乡、通村公路全覆盖。完成通用机场选址规划工作。完成理觉路、拉波路等通乡路的交安设施建设。S459前期工作有序推进，完成新增G549线路途经下木拉乡马岩村接德巫乡县道的现场踏勘工作。启动农村公路养护机制，招录养护人员96名。水利建设有序推进。投资7490万元，建成第二水厂续建及城区供水管网二期工程。投资1755万元，建成农村饮水安全巩固提升工程59个，覆盖1.6万余人，惠及贫困人口3864人。投资1470万元，开工建设君坝乡君坝河甲柏段防洪治理工程。投资800万元，建成中木拉乡乃沙村、卡下村高效节水灌溉项目，新增灌溉面积2000亩。电力通讯建设加速推进。投资823万元，新建10kv高压线路36.2公里、10kv低压线路3公里。投资8000万元，完成175个行政村有线网络建设，实现行政村网络全覆盖。投资3600万元，完成20个4G基站、3个2G基站、60公里传输线路建设。基层政权建设不断推进。投资4944.8万元，新建拉波乡塘多村等摘帽村村级党群服务中心34座，维修加固3座。投资1680万元，新建曲登乡等7个乡综合服务站。投资801.5万元，实施5个片区23个乡(镇)厨房、浴室、厕所“乡三小”工程。 五、统筹发展社会事业，民生福祉显著提升教育体育持续发展。投资1.4亿元，完成县四完小总平工程等33个新续建项目。发放2917名贫困生资助奖励金362.2万元。控辍保学工作成效明显，安置3537名适龄儿童入学，开办30个补偿教育点，522人接受补偿教育，中小学适龄学生入学率达到99.5%。理塘县中学在2018年全州中考中荣获二类模式学校一等奖。成功承办甘孜州第三届中小学生校园足球联赛“南路赛区”比赛，举办首届全县职工足球联赛等赛事活动。卫生事业加快发展。推进公立医院改革，县人民医院、县疾控中心通过“国家二级甲等综合医院”、“国家二级乙等疾病预防控制中心”现场评审。投资1225万元，建成包虫病康复中心。投资900万元，建成藏医院门诊大楼。投资170万元，改建高城镇和中木拉乡卫生院。发展互联网+医疗，建成新都-理塘远程心电中心。继续抓好全民健康体检。全面开展“五大行动”，实施“十免四补助”政策，发放计生三项制度奖励和健康扶贫资金141.4万元，开展24次巡回医疗，服务5.6万人次。文化事业持续发展。投资341.3万元，完成37个摘帽村文化设备、村村响、户户通设备安装。投资98万元，建成梵音传习所和藏戏传习所。开展送文化下乡活动144场次，观众人数达34万人次，放映农村公益电影2591场次，观影群众达13.7万人次。申报州级非遗项目4个，传承人6个，申报县级非遗项目8个，传承人14个。成功举办仓央嘉措演唱会、首届特色美食大赛。社会保障稳步发展。城镇新增就业人员393人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。开发就业扶贫公益性岗位222个，公益类岗位956个。开展低保清理工作，清退农村低保1406户6481人。对全县5111户建档立卡贫困户23395名建档立卡贫困人口实施医保全额代缴，代缴资金421万元。发放城乡居民最低生活保障等社会救助福利金4125.7万元。兑现城乡居民养老金610万元，报销医疗保险2600万元。城乡居民基本养老保险适龄人员参保率达90%，基本医疗保险参保率达98.3%。投资490万元，建成曲登敬老院。投资160万元，建成高城镇格聂、白塔、高城三个社区。 六、强化生态环境治理，生态环境持续改善生态建设不断推进。管护国有林841.6万亩，完成新一轮退耕还林0.33万亩，退耕还林成果巩固4.1万亩，治理沙化土地1.8万亩。县城义务植树0.89万株，打造“佛眼林卡”、城西花园等生态绿地500亩，完成城南湿地植被恢复1000亩。投资250万元，实施章纳乡人工造林5000亩。组建100人专业化森林草原应急扑火队。常态化推进河长制工作。环境保护不断深入。严格落实环保“三同时”制度，持续开展“大气、水、土壤”污染防治，整改销号环保督查问题48条。持续推进第二次全国污染源普查工作。投入500余万元，开展污染源防治。依法立案查处违反环境保护法律法规的案件5起，行政处罚68万元。查处破坏野生动植物资源的违法犯罪行为10起，行政处罚8起，刑事立案2起。 七、持续深化依法治县，社会治理不断加强始终把维护稳定作为第一要务，为应对更大风浪考验，深入推进社会治理，做实“338”细胞工程，有效推进平安理塘建设。不断加强法治理塘建设。全面推进“依法治县”，深入开展“扫黑除恶”等专项行动，加强情报信息和网格化管理，实现群防群治。全年共立刑事案件67件，破获55件，破案率达82.1%。查处各类治安案件86起，行政拘留97人，收缴各类非法枪支73支，查获被盗抢机动车9辆，为群众挽回经济损失300余万元。打响全州“扫黑除恶”第一枪，成功破获下坝“4·12”涉恶团伙案，成功侦破曲登“7·14”涉恶集团案。对下坝片区106名长期游离于法律边缘人员开展法制培训。成功调处各类矛盾纠纷300余件，群众信访案件按期办结率达98%。结合“七五普法”“法律七进”活动，深入开展法制宣讲，累计开展法制宣传60余次，受教育群众3.6万人。成功举办甘孜州虫草采集规范化管理现场会。不断强化民族宗教工作。落实《甘孜藏族自治州藏传佛教事务条例》，深入推进寺庙管理，依法管理宗教事务，做好敏感节点寺庙、僧尼稳控工作。按照《甘孜州宗教活动管理办法》，对全年210起常规佛事活动，在敏感节点提前10起、推迟18起、取消3起。清退未成年入寺人员305人，培养38名寺庙法律明白人，依法关闭干政扰民寺庙曲扎寺。开展“523”主题学教活动92场次，覆盖僧尼3088人。组建7个宣讲团，开展入寺宣讲120余场次，发放宣传资料15000余册，覆盖僧尼12000余人次。不断加强安全生产监管。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，坚持预防为主、综合治理的方针，扎实开展安全生产“百日攻坚”行动。在春节、汛期等重大节点及重要时段，开展各类安全生产大检查，全面排查和整治安全隐患，严格落实安全防范措施，妥善处置“6·14”较大交通事故，全年开展专项整治12次，共查处各类安全隐患282条，整改隐患280条，整改率达98%。全力抓好非洲猪瘟防控工作。加大全县各类食品、药品经营市场查处力度，办理案件42件，销毁不合格产品13吨。 八、夯实人才支撑基础，促进发展能力提升深化人才发展改革。确立“1157”人才工作思路，建立人才工作专项报告制度和例会制度,形成上下联动齐抓共管的人才工作新格局。制定《理塘县中长期人力资源发展规划》，认真落实《理塘县关于建立正向激励机制充分调动干部职工积极性的意见》，设立人才专项基金200万元，落实致富带头人培训经费200万元。创造人才发展环境。落实“百千万康巴英才工程”，实施“创新创业扶持计划”和“千人就业促千户脱贫工程”。借助四川师范大学、四川艺术职业技术学院、四川广播电视大学师资力量和教学资源，成功建立“四川新农村建设理塘学院”，形成产学研协同创新平台。开展各类技能培训40余期，培训1000余人次，开展创新创业培训10余期，培训300余人次。 九、强化自身建设发展，依法行政全面深化依法行政不断强化。深入推进法治政府建设，动态调整行政权力事项清单，完善行政执法制度，加强行政执法监督，依法执政、依法行政、公正执法等能力不断提升。行政效能不断提高。深化“放管服”改革，全力推进“双随机一公开”，结合“互联网+政务服务”，深入推进一体化政务服务，全年共受理办结行政许可事项353件(次)，非行政许可事项202件(次)，受理办结公共服务事项1706件(次)。共办结群众业务11305件，接受企业和群众咨询6000余人次。强化政务公开、信息公开，让数据多跑路、群众少跑腿，行政效能明显提高。深化国资国企改革。认真落实省委、省政府关于促进民营经济健康发展的20条措施，激发民营经济活力，加快培育引进一批有实力的市场主体。组建国资集团公司，企业总资产达到5.42亿元。全县国有独资企业达14家，国有参股、混合所有制企业达8家，2018年新增企业7家。廉政建设不断加强。严格执行中央八项规定和省、州系列规定，持续整治“四风”问题，保持正风反腐高压态势，推进党风廉政建设。扎实推进“互联网+精准扶贫代理记账工作”，扎实开展强农惠农财政补贴资金“一卡通”专项整治，调查农牧户11692户，涉及资金2.49亿元。抓好中央省委巡视组反馈问题的整改落实。坚持标本兼治，加强惩治和预防腐败体系建设，持续扎牢制度笼子。史志档案、工青妇、老龄、统计、气象、机关事务、红十字、残疾人等工作得到进一步加强，取得了新成绩。各位代表!过去一年，我们面对依然严峻的维稳形势和加快发展的双重压力，在干中争、争中干，脱贫奔康啃下一个又一个“硬骨头”，依法治县攻下一个又一个“堡垒”，深化改革迈出一个又一个坚实步伐，促发展、抓民生、保稳定，带领全县上下齐心协力、奋力拼博、主动作为，在维稳中促进了发展，在发展中改善了民生，在进取中凝聚了民心。一年的发展和成绩，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府向各位代表、各位委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向驻县军警官兵、援藏干部和长期以来关心支持理塘的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表!我们在总结成绩的同时，也清醒地认识到面临的困难和挑战。底子薄，欠发达的基本县情没有根本改变，贫困“量大、面宽、程度深”仍然是最突出的问题，产业结构不合理，就业压力巨大，城乡发展不平衡等矛盾日益凸显，反分维稳、社会治理、生态环境等领域存在诸多挑战。对此，我们将高度重视，主动作为，在今后的工作中努力解决。2019年重点工作2019年是我县深入贯彻党的十九大精神、脱贫摘帽奔康的关键之年。发展、民生和稳定任务十分艰巨，挑战与机遇并存。新一轮西部大开发、乡村振兴等重大战略，理塘作为四川“一带一路”面向南亚开放合作桥头堡，东西部扶贫协作、省内对口援助的政策红利，州委提出要全面推进创建国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区、全国民族团结进步示范州“三创”联动的新要求，各种发展机遇和发展动力交汇叠加，发展潜力和空间巨大。我们必须自加压力，主动作为，抢抓机遇，做到抓发展鼓干劲，抓稳定不松劲，抓民生用足劲，在新时代，有新作为，谱写新篇章。2019年政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会精神，认真落实州委十一届五次、六次全会决策部署，紧紧围绕全县“实现一个目标、突出三个关键、抓好三件大事、补齐四大短板、夯实五大基础、实施七大战略”总体工作格局，按照高质量发展要求，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面融入州委“三创联动”，深入实施乡村振兴战略，加快建设美丽生态和谐小康理塘。2019年全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值13.86亿元，增长8%。工业增加值1亿元，增长40.8%。全社会固定资产投资13亿元。社会消费品零售总额7.65亿元，增长6%。地方公共财政预算收入9550万元。城镇居民人均可支配收入37511元，增长8.2%。农村居民人均可支配收入12025元，增长11%。 一、聚焦聚力脱贫攻坚，坚决打赢脱贫硬仗全面完成脱贫攻坚任务。紧紧围绕“两不愁、三保障”的目标，在“六个精准”上狠下功夫，大力实施“五个一批”和22个专项工作。对照贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”验收标准，开展“回头看”“回头帮”工作，实现贫困县摘帽、132个贫困村全部退出、5130户22851人贫困人口基本脱贫，贫困发生率降至0.8%以下，高质量脱贫奔康，确保县摘帽党政考核排位位列全州第一梯队。全速迈开致富奔康步伐。坚持政策打包、项目打捆、资金整合，有力推动产业扶贫，种植青稞2860亩、马铃薯3405亩、油菜220亩、种植羊肚菌55亩，建设蔬菜大棚100个，养殖基地2个，打造农、牧、旅融合集体牧场1个。深入推进就业扶贫，完成劳动力转移就业2000人，技能培训450人，安置公益性岗位200人。深入推进东西部扶贫协作和省内对口帮扶。主动与广东前方工作组、省内对口帮扶单位对接，加强互访交流，寻求在民生、产业、社会发展等多方面的深度合作，共同推动经济社会发展。围绕脱贫攻坚，力争将新都区、金堂县2020年产业帮扶项目提前到2019年实施，助推脱贫攻坚。 二、聚焦聚力产业发展，推进产业持续升级优先发展旅游业。以“一山一镇一湿地”为三个核心景区，全面构建高城镇+村戈乡+奔戈乡大县城区域，G318、G227两路沿线区域和海子山-拉波片区、扎嘎山-下坝片区、雅砻江-君坝片区、格聂山-毛垭片区、濯桑农业观光及温泉度假区的“三核、一城、两路、五区”全域旅游布局。加快国省干道沿线旅游综合服务体和康南游客服务中心建设，大力发展观光体验游和民宿接待业。继续推进勒通古镇·千户藏寨4A景区提档升级。举办“仓央嘉措诗歌节”、“八一国际赛马节”等重要赛事活动，力争亚洲巴哈赛事落地理塘，加快文旅、农旅、体旅、商旅融合发展，积极融入国家全域旅游示范区。力争2019年接待游客100万人次，实现旅游收入10亿元以上。加快发展高原现代特色农牧业。加快推进濯桑万亩蔬菜种植基地、下坝万亩青稞种植基地、禾尼万亩牧草种植基地、万头理塘牦牛繁育基地、万头勒通绵羊繁育基地、中木拉万亩优质马铃薯种植基地、拉波万亩生态有机油菜基地、下木拉香菇生产基地“八个基地”建设，初步形成无量河流域产业带。依托“极地果蔬”品牌，高质量建设濯桑现代农业产业园区，启动拉波农业产业园建设，力争濯桑现代农业产业园区创建为省级现代农业园区。完成农作物播种8万亩，粮食产量1.38万吨。建设人工饲草基地1.4万亩。推进牧业乡一村一个集体打储草基地、一村一个规范养殖场、一乡一个标准化奶站的牧业产业布局。加快发展民族商贸业。开工建设理塘县产业园区2万平方米标准厂房，完成投资4192万元，引进21家中小微型企业入驻园区。实施产业园区加工、仓储、物流、冷链设施设备建设，力争完成投资9480万元。加快推进康南商贸物流集散中心、康南农副产品加工基地、川滇藏产业园和中印尼贸易区建设，启动南亚商贸城建设，使商贸服务业成为县域经济发展新引擎。加快发展清洁能源业。稳步推进确如多水电站建设，力争投资1.1亿元，实现首台机组试运行发电。措洼水电站全面竣工投入使用，实现年发电量1.5亿度。实施觉吾乡上下业姆村、君坝乡俄拉村线路改造工程14.5公里，完成投资346万元，推进“一张网”工程。试点太阳能和风能开发。有序发展矿产业。推进伊津金矿基础设施建设，完成日乃金矿尾矿坝及选厂建设。申报注销8宗矿权，大力推进矿产资源绿色勘查开发。 三、聚焦聚力城乡建设，不断夯实发展基础继续加大基础设施建设。配合州交投公司做好S460改造提升工程。抓好S459前期要件报批。力争通用机场开工建设。继续推进村戈乡雄拉村等4个行政村45公里的通村道路建设，完成投资4200万元。实施上、中、下木拉和曲登乡76公里的畅返不畅整治建设，完成投资5200万元。实施中木拉乡穷呷桥等7座危桥工程，完成投资2000万元。全力抓好争创省级“四好农村公路”示范县细胞工程。实施农村饮水安全巩固提升工程37个，完成投资1068万元，覆盖9787人，惠及贫困人口2463人。实施君坝乡君坝河甲柏段和伦多段防洪治理工程，河道综合治理5.7公里，力争完成投资2970万元。实施高效节水灌溉项目，新增灌溉面积1000亩，完成投资480万元。新建电信4G基站58个,优化移动基站27个。新建10KV线路10.3公里,0.4KV线路2.9公里。突出城乡协调发展。以城乡提升战略为引领，有序推动“城市双修”，补齐市政基础设施建设短板，完成城市生活污水处理厂建设，加快城镇污水管网建设，推进喇嘛垭乡、中木拉乡撤乡建镇工作，高城镇、甲洼镇特色小镇申报。推动县、乡(镇)、村三位一体发展，形成以县城为龙头牵引辐射周边乡(镇)、村的城乡发展新格局。推进乡村振兴战略。按照乡村振兴总体要求，统筹抓好“五大振兴”，加快建设无量河流域乡村振兴示范带。全面启动乡村振兴战略规划与试点建设。加快推进濯桑、拉波两个现代农业产业园建设，创建“大众创业、万众创新”的高原藏区现代农业产业示范基地。全面推进乡村“厕所革命”。完成34个幸福美丽新村建设，3220户“六改三建一加固”工作，100公里入户道路建设。着力村容村貌治理、基础设施配套，形成良好的村风民俗。 四、聚焦聚力民生发展，不断提高群众福祉不断发展教育体育事业。坚持“1334+N”的办学思路，努力创办藏区集中优质办学一流县，办好人民满意教育。继续抓好“控辍保学”工作，实现“该入学的一个都不能少，已入学的一个都不能走”的目标。实施君坝学校教学教辅用房等34个新建项目，力争完成投资6184万元。加快推进县第三幼儿园、全民健身运动中心、全民健身设施项目建设，完成投资2555万元。继续按照体育赛事“每月一活动”要求，办好民俗体育、老年体育、校园足球等各类体育赛事。努力开创卫生健康事业。推进藏医院“二级乙等”创建工作。推进康南骨伤病救治中心、康南急救中心、康南健康管理中心“三中心”建设。成立妇产科中心、儿科中心。加强重大传染病防控工作。继续抓好医疗精准扶贫工作，做好因病致贫、因病返贫人员救助管理。积极发展文化事业。继续抓好送文化下乡活动。完成37个摘帽村村级文化室文化设备、村村响设备配套安装。实施理塘县广播电视建设，完成投资1039万元。完成县级广播电视播出机构制播能力和广播电视高山无线发射台站基础设施建设，完成投资400万元。深入开展“扫黄打非”专项整治，做好节假日旅游市场环境整治。提升社会保障能力。大力开展就业创业扶持，优化就业创业环境，促进社会充分就业。促进困难人员再就业340人，县内转移就业2000人，开发就业扶贫公益性岗位220个，开展技能培训450人。深入推进城乡低保专项治理工作，全面完成社保扩面征缴任务，城乡居民医疗保险、养老保险覆盖率达100%。开工建设理塘县未成年人保护中心，完成投资500万元。 五、聚焦聚力环境保护，持续改善生态环境加强环境保护。持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改和“回头看”问题整改。有力推进污染源“三大战役”防治。抓好今冬明春森林草原防火工作。推动生态建设。抓好创建国家生态建设示范区规划编制。启动扎嘎神山和格木县级自然保护区规划编制工作。实施无量河湿地公园建设。加快推进理塘县湿地修复和保护项目，力争完成投资4300万。完成人工造林5000亩、封山育林10000亩。招聘生态护林员1223名。大力实施县城庭院绿化、节点绿化和道路绿化工作，力争县城绿化率达45%。发展生态经济。种植人工草地7000亩，实施天然草地改良2万亩。完成生态效益补偿164万亩，省级湿地补偿试点129亩，退牧还湿5600亩，湿地补偿覆盖22个乡(镇)6万余人。积极发展林下经济，种植贝母等中藏药材。 六、聚焦聚力社会治安，维护社会大局稳定推进依法常态化治理。强化常态化维稳和应急处置工作，完善维稳联动指挥体系，严密防范个人极端案(事)件和突发群体性事件。切实强化重大节庆活动、佛事活动和规模性民俗活动的安保工作。以“三打击一整治”为抓手，持续开展“缉枪治爆”专项行动。以“扫黑除恶”专项行动为龙头，“打恶”“打伞”为主线，以命案必破为目标，集中攻克重点问题、重点行业涉黑涉恶犯罪行为，坚决铲除黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动，不断净化社会治安环境。强化社会安全保障。进一步加强道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、食品、药品、建筑施工等安全监管，建立完善长效管理机制，有效预防和减少安全生产事故。持续推进法治理塘建设。投资300万元，完成19个乡(镇)工作站、214个行政村公共法律服务工作室建设，全力推进公共法律服务体系建设，实现公共法律服务全覆盖。紧盯“七五”普法目标任务，抓深、抓实、抓细以《宪法》为主的法律法规知识普及和宣讲，深入开展法律七进活动，学习“枫桥经验”，努力探索建立“1114”矛盾纠纷调处工作理塘模式。 七、聚焦聚力人才培养，驱动社会良性发展紧紧围绕《理塘县中长期人力资源发展规划》，持续推进“1157”人才工程，全力补齐人才队伍不足短板，促进“一中心五基地”提档升级。分步推进人才振兴，开发1000个就业岗位促进就业。加大党政干部、企业管理、专业技术、扶贫干部、村(社区)干部和致富带头人六大干部队伍培训力度，培训3000余人次。强化激励保障，落实关心关爱制度，营造干事创业良好氛围。强化对口帮扶，坚持“三个一批”工作模式，充分发挥“传帮带”和引领作用。探索人才发展体制机制改革，推进招才引智。加强干部人才培训，推进提质增能。大力解决人才引不进、留不住的问题，大幅度提升全域人才数量和质量，形成区域人才竞争比较优势，以人才振兴促进全面小康，驱动经济社会良性发展。 八、聚焦聚力自身建设，推进法治政府建设全面推进机构改革。理顺职责关系，优化政府组织结构，有序推进机构改革，确保思想不乱，人员不散，工作不断。全力推进依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，推进政府事权规范化、法律化，全力构建法治政府。全面落实新政府会计制度，财税、金融依法有序推进。自觉接受县人大的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，广泛听取社会各界人士意见。不断提高行政效能。继续精简、规范行政审批事项，简化审批程序。强力推进“两集中、两到位”，加快推进一体化政务服务平台建设，加速并联审批，改进“一站式”服务。全面落实政府信息公开条例，深化政务公开。健全行政机关绩效管理体系，加强效能监察和行政问责。深入开展廉政建设。严明政治纪律，抓好党风廉政建设主体责任，强化党内监督。以整治“四风”为重点，持续深入改进作风。严惩重点领域腐败问题，严惩扶贫领域腐败和作风问题，严惩涉黑涉恶和“保护伞”问题，从严从重查处反分维稳斗争中的“骑墙派”“两面人”。各位代表：新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们把思想和行动统一到省委、州委、县委的决策部署上来，以更加饱满的激情投身“新时代”，以更加昂扬的斗志开启“新征程”，在州委、州政府和县委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，以崭新的风貌、无穷的干劲努力完成2019年经济社会发展目标任务，全面实现脱贫攻坚顺利摘帽，为加快建设美丽生态和谐小康理塘而努力奋斗!名词解释1.贫困发生率：贫困县的人口占总人口的比例。2.“五个一”帮扶力量：县级联系领导、帮扶单位、第一书记、驻村工作队、农技员。3.“三个一”帮扶力量：帮扶责任人、第一书记、农业技术巡回服务小组。4.“一低五有”：“一低”即贫困发生率低于3%。“五有”即有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。5.“一超六有”：年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。6.“131”产业发展思路：优先发展文化旅游业，加快发展生态农牧业，民族商贸业和清洁能源业，有序发展优势矿产业。7.一山一镇一湿地：格聂山、勒通古镇、无量河湿地。8.“三品一标”：“三品”指无公害农产品、绿色农产品、有机农产品。“一标”指原产地地理认证标志。9.“四好村”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。10.五大行动：大力实施贫困人群医疗救助扶持行动，大力实施贫困人群公共卫生保障行动，大力实施贫困地区医疗能力提升行动，大力实施贫困地区卫生人才培养行动，大力实施贫困地区生育秩序整治行动。11.十免四补助：“十免”即对贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物治疗，免费抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。“四补助”即对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。12.环保“三同时”：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。13.S460：理塘-章纳-波密。14.S459:亚丁-格聂。15.城市双修：城市修补、生态修复。16.“1334+N”办学思路：“一个核心、三个龙头，三个抓手，四个重点，N个基础”工作思路。以提高教育教学质量为核心，以县中学、中学二校区、君坝九年一贯制学校为龙头，以县城三所幼儿园为抓手，以城区四所小学为重点，以打造一批区乡“6+3”、“3+3”精品学校实现城乡教育均衡发展，以夯实村级教学点及“一村一幼”、“多村一幼”N个点，实现基础教育全覆盖的工作思路。

  2025-07-16

• 【成都招商】新能源汽车国际合作大会在蓉举行 聚焦产业创新与区域协同发展

  2018年，中国新能源汽车国际合作大会在成都成功举办，以“新势力·新能源·新动力”为主题，吸引了400余家产业链企业参与。大会通过招商引资推动区域经济联动，发布61个重点项目，覆盖7个重点城市，总投资规模超750亿元，凸显了新能源汽车产业在技术突破与转型升级中的战略价值。 一、产业创新成为核心议题 面对激烈的市场竞争，与会代表围绕核心技术自主化与关键零部件研发展开深度讨论。多家企业提出，电池能量密度提升、电驱动系统轻量化以及智能网联技术应用是当前技术攻关的重点方向。部分参会企业展示了高镍低钴电池、碳化硅功率模块等创新成果，体现了产业链上游材料的突破进展。 二、区域协同发展模式受关注 成都市联合宜宾市、广安市等城市进行了新能源项目专题推介，形成“研发-制造-应用”一体化区域合作框架。其中，成都经开区重点布局智能网联汽车测试基地，宜宾市依托动力电池产业优势打造闭环产业链，广安市则聚焦氢燃料电池商用车的示范运营。这种跨区域资源整合模式，为产业集约化发展提供了新思路。 三、行业组织赋能产业生态 大会期间正式成立的成都新能源汽车产业联盟及专家委员会，标志着产学研协同机制进入制度化阶段。通过颁发专家聘书，整合了高校科研机构、检测认证单位、整车企业的技术资源，未来将在标准制定、技术评估、成果转化等方面发挥枢纽作用。相关举措有助于解决产业链条分散、技术标准不统一等痛点。 四、国际合作拓展产业空间 跨国企业代表在交流中指出，中国新能源汽车市场正从政策驱动转向市场驱动，这对全球供应链重构产生深远影响。部分欧洲企业表达了与中国企业在快充技术、电池回收领域的合作意向，而东南亚市场成为多家参会企业共同关注的潜在增长点。这种开放合作的基调，契合全球汽车产业低碳转型的大趋势。 此次大会的举办，不仅展示了中国新能源汽车产业链的成熟度，更通过技术路线研讨、区域协同实践和国际对话机制，为产业高质量发展提供了多维度的解决方案。在能源革命与科技变革的双重驱动下，新能源汽车产业正在形成更具韧性和创新力的生态系统。

  2025-07-16

• 【投资甘孜州】2018年甘孜藏族自治州政府工作报告

  2018年1月4日在甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第二次会议上甘孜藏族自治州人民政府州长肖友才各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，新一届州人民政府团结带领全州各族干部群众，全力抢抓发展机遇，积极应对多重挑战，戮力同心、攻坚克难，经济社会发展取得了好成绩，圆满完成了州十二届人大一次会议确定的目标任务。一年来，我们千方百计稳增长，经济发展卓有成效。坚持稳中求进工作总基调，保持专注发展、转型发展战略定力，坚定落实稳增长政策措施，全州经济呈现“快于去年同期、好于年初预期”的发展势头和“总体平稳、稳中趋快、稳中向好”的运行态势。综合实力显著增强。全年实现（预计，下同）地区生产总值261亿元，增长（同比，下同）8.3%；工业增加值64亿元，增长19.2%；全社会固定资产投资460亿元，增长5.0%；社会消费品零售总额90亿元，增长11.2%；地方一般公共预算收入27.37亿元，增长（同口径）11.7%；城镇居民人均可支配收入29540元，增长9.0%；农村居民人均可支配收入10490元，增长12.0%，首次突破“万元”大关。项目投资显著扩大。强力抓实“项目年”活动，围绕优势资源上项目、围绕特色产业上项目、围绕基础设施上项目、围绕脱贫攻坚上项目，突出抓好省重点项目29个、重点推进项目60个，集中开工项目4批476个，总投资679亿元，是历年来项目建设投资最高、规模最大、开工最多、进度最快的一年。干群收入显著提高。城乡居民可支配收入增速分别快于经济增速0.7、3.7个百分点，收入比由2.9：1缩小至2.8：1，中等收入群体持续扩大，居民消费价格指数（CPI）涨幅控制在2.2%以内，低于省控制线0.8个百分点，住户存款余额225亿元，增长7.4%，干部群众购买能力、生活水平不断提升。一年来，我们坚定不移调结构，产业培育卓有成效。全力实施产业富民战略，突出特色抓生产、发展工业强加工、全域旅游促营销的全产业链不断延伸，产业融合明显加快，产业结构加速优化，三次产业结构由25.8：36：38.2调整为24：39.1：36.9。全域旅游开启新格局。坚持后发也要高点起步，强力推进“四个转变”，全州旅游从城镇到乡村、从景点到景区全面发力，由点到线、由线到面整体推进，串起了一个个景区景点、连起了一座座城镇村寨。规划布局旅游综合服务体73个，启动开发优质景区10个，强力提升景区景点5个，全面打造4条景观大道、6条精品线路，5A景区实现零突破，4A景区增至5个，3A景区新增3个，海螺沟景区“厕所革命”被评为全国十大成功典型。大力拓展客源市场，提升“圣洁甘孜”形象，举办山地旅游节等节会赛事和推介活动7场。全年共接待游客1668万人次，实现旅游收入166亿元，分别增长28.1%、27.3%，我州成为全国热度最高的全域旅游目的地之一。工业经济迈上新台阶。全力实施工业强州战略，有序发展电矿产业，突出抓好园区经济，新增规模以上企业10户，规模以上工业增加值增长22%，增速高于全省平均水平14个百分点。新增水电装机322.5万千瓦，总装机突破“千万”大关，达1153万千瓦。累计参股水电开发26万千瓦，力邱河流域水电自主开发前期工作全面启动。甲基卡锂辉矿国家整装勘查新探资源量48.4万吨。甘眉、成甘“飞地园区”引进重点项目11个，协议引资254亿元，增长25.7%，创历史新高。规划建设“州内园区”20个，建成7个，入园企业36户。第二产业增加值迈上“百亿”台阶，达102.4亿元，四年来首次超过三产。特色产业展现新魅力。千方百计育龙头、建基地、搞加工、创品牌，累计引进培育涉农企业142户、发展新型农业经营主体6796个、建成特色农林产业基地167万亩、登记认证“三品一标”农特产品175个，首次实现蔬菜供港直销。全力保障粮食安全，落实“菜篮子”州长负责制，粮食生产连续十年丰收。编制完成全省首个市（州）级中藏医药产业规划，种植中藏药材5.6万亩，生产制剂193吨，藏医药服务增量提质。培育发展文化企业28户、个体经营单位560户，全面建成亚丁非遗主题社区、香格里拉演艺中心，成功举办康定情歌音乐节等文化节庆活动13场，《康定情歌》对外巡演，《亚丁·三怙主》实现驻场商演。一年来，我们凝心聚力强创新，改革开放卓有成效。坚持以创新引领、以改革破题、以开放聚力，坚决冲破思想观念的束缚、坚决破除利益固化的藩篱，破欲破而未破之题、办想办而难办之事。全面创新改革取得新突破。出台改革方案153项并全力抓好落实。强力推进资源管理改革。成立资源管理委员会，制定“1+4”资源管理办法，强化水电、矿产、旅游、森林、砂石等资源管理，依法依规清退旅游开发项目8个、叫停水电开发项目21个、关闭砂场56处、提请注销矿权100宗，把优势资源牢牢掌握在党委政府手中。强力推进规划体制改革。制定《城乡规划编制办法》等制度，健全州、县规划委员会，建立州、县、乡三级规划监督委员会和乡规划执行委员会，进一步理顺规划监管体系。强力推进招投标制度改革。制定政府性投资工程建设项目招标投标管理工作新规定，通过固化招标文本、电子招标投标、规范中介代理、实施抽签摇号等改革举措，有效遏制围标串标，力促企业州内注册，全州建筑企业由32户增至286户、增长8倍，其中164户取得建筑施工资质证书、增长4倍，为促进经济发展、财政增收打下了坚实基础。强力推进商务投促体制改革。整合州商务投促职能，组建县级商务投促机构，成立州投资促进服务中心和上海、广州、深圳3个驻外招商分局。强力推进供销合作体制改革。建立完善州县供销社行业管理和社会服务体系，搭建农特产品促销全新平台。推进财税体制改革，调整耕占税适用税率，乡村财政财务管理试点稳步推进。推进国资国企改革，康定机场集团重组取得突破性进展，康定大酒店资产清理整治有力有序，组建城投公司，全面启动交投公司改革。推进农业农村改革，承包土地确权登记基本完成，农村土地流转5.7万亩。推进投融资体制改革，实现资本市场挂牌公司零突破。礼拜五秘书网开放合作打开新局面。坚持精准招商、精准对接、精准服务，开展“知名企业进甘孜”和“圣洁甘孜”走进广东、走进上海系列活动28场，与30余家世界500强、全国500强企业建立合作关系，签约项目51个，签约资金590亿元，到位资金163亿元，创历史新高。深入对接广东对口支援和省内对口帮扶，到位资金7亿元，实施项目383个，竣工项目210个。厅州、院州、校州和毗邻地区区域合作不断深化。民营经济迸发新活力。着力构建“亲、清”政商关系，落实支持民营经济发展15条措施和3个配套制度。持续推进商事制度改革，积极推行“双随机、一公开”监管，在全省率先实施“23证合一”。“营改增”全面运行，全部行业税负只减不增。全州市场主体达4.85万户，注册资本金862亿元，民营经济实现增加值119.5亿元，对经济增长贡献率达48%。一年来，我们全力以赴补短板，基础建设卓有成效。强力推进交通、水利等重大基础设施建设，坚决破除事关甘孜长远发展的制约瓶颈，着力解决关系群众切身利益的突出问题。基础建设大提速。全力实施交通先行战略，强力推进第三轮“甘推”项目建设，谋划敲定第四轮“交通大会战”，建设重点项目22个，完成投资137.2亿元，连续五年投资超“百亿”。新（改）建公路10224公里，建成通车8709公里，改造提升出州通道14条。甘孜机场建设顺利推进，泸石高速核准获批。雅康高速雅安至泸定段试运行，彻底结束“零高速”历史。“世界第一高”雀儿山隧道、“西南第一长”雅康高速二郎山隧道、“四川第一跨”兴康特大悬索桥精彩亮相央视大型专题片《还看今朝》，成为彰显十八大以来全省发展成就的标志性工程。水利、电网、通讯等基础设施加快建设，巩固提升贫困群众安全饮水2.2万人，新建农村电网3572千米，行政村互联网覆盖率达63.9%。城乡面貌大提升。全力实施城乡提升战略，制定“七管齐下”“四态合一”工作思路，高起点规划、高质量建设、高水平管理，城镇基础设施和城乡环境得到极大改善，常住人口城镇化率提高到30.4%。实施项目525个，完成投资40亿元，强力打造提升“9+2”“魅力县城”、95个“风情小镇”、183个“美丽村寨”，建成国家级特色小镇1个。大力开展城乡环境综合整治，拆除违建27.2万平方米，建成省级文明县城3个、卫生县城2个、幸福美丽新村414个。深化城镇综合执法改革，查处违法用地1672宗，收回土地676亩。康定“11·22”地震灾后重建任务基本完成。生态环境大优化。全力实施生态文明建设战略，制定最严保护、最严管理、最严执法、最严问责的“四个最严”制度，出台森林资源保护管理16条措施，绿色发展理念和生态环境保护意识深入人心。投资23.8亿元，开展“大规模绿化全川·甘孜行动”，持续推进“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，划定生态保护红线6.82万平方公里，完成造林育林2.1万亩、湿地恢复0.3万亩、花湖花海1.8万亩、重点区域绿化0.8万亩、道路绿化846公里，实施草原禁牧4500万亩、草畜平衡奖励7963万亩，成功获批国家和省级森林公园、湿地公园10个，申报国际重要湿地2个。严守耕地红线，全州实际保有耕地154.8万亩，划定永久基本农田98.9万亩。全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，环境空气质量100%优良，地表水监测断面水质100%优良，饮用水水源地水质100%达标。全面落实河长制，完善州县乡村四级河长组织体系，设置各级河长3549名，实现河长全覆盖、巡河常态化。从严落实环保“党政同责、一岗双责”责任制，州内首轮环保督察实现全覆盖。强力整改省环保督察突出问题342个，查处环境违法案件207件，问责追责73人。一年来，我们攻坚克难战贫困，民生保障卓有成效。全力实施脱贫攻坚战略，大力推进十项民生工程、20件民生实事和藏区六项民生工程计划，财政民生支出占比达59.6%，群众获得感幸福感更加充实、更可持续。脱贫攻坚再战再胜。坚持脱贫攻坚“头等大事”，紧紧抓住国家和省支持深度贫困地区脱贫攻坚机遇，先后发起“春季攻势”“夏季战役”“百日攻坚”“百米冲刺”，精准实施扶贫项目1800个，建成通村硬化路2602公里，完成易地扶贫搬迁和藏区新居6316户；创建国家级电商进农村示范县5个、省级电商扶贫示范县2个，成功申报省级“四好村”51个、州级“四好村”374个、县级“四好村”559个。泸定县“摘帽”、366个村退出、11787户48524人脱贫任务基本完成。社会事业成效明显。教育事业全面发展，投资7.9亿元，建设中小学、幼儿园项目270个，高考、中考录取率分别达92%、96%；义务教育均衡发展持续推进，十五年免费教育深入实施，兑现保障和资助资金9亿元，受益学生17.9万人次。强化科技应用，推广新技术73项，评选康巴英才3871名，在海螺沟建成首个院士专家工作站。强化公共文化服务体系建设，建成县级“两馆”、数字影院26个，免费开放文体场所367个，开展“送文化下乡”2000余场，环贡嘎户外挑战赛被评为全国首批、四川唯一体育旅游精品赛事。“健康甘孜”加快建设，医药卫生体制改革稳步推进，传染病、地方病等重大疾病防控体系不断完善，包虫病综合防治“石渠模式”得到中央和省领导充分肯定，成为在全藏区可复制、可推广的经验。社会保障更加有力。坚持就业是最大的民生，大力实施就业促进工程，开发公益性（类）岗位12725个、安置9685人，城镇新增就业7450人，转移就业2.9万人次，城镇登记失业率4.03%，动态消除“零就业”家庭。大力实施全民参保登记，“五险”参保174.7万人次，城乡居民低保月标准分别提高到460元、275元，基础养老金月标准提高到79元，落实贫困患者医疗救助保障政策，救助27.9万人次。建成日间照料中心16个、公租房760套，在全省率先实施城乡住房地震巨灾保险。一年来，我们持之以恒防风险，依法治理卓有成效。全力实施依法治州战略，综合施策、标本兼治，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化建设，根本性历史性变化工作成果不断巩固。社会治理创新升级。全面推进“七五”普法，扎实开展“法律七进”，法治良序加快形成。健全完善社会治安防控体系，推进“网格化”服务管理，开展“缉枪治爆”专项行动，依法严厉打击违法犯罪行为，侦破刑事案件509起、查处治安案件1606起。健全多元化矛盾调处化解机制，成功调解各类信访矛盾纠纷1068件。移民安置稳步推进，村（居）委会换届和第二次全国地名普查全面完成。民族宗教和睦和顺。寺庙依法管理长效机制不断完善，分类管理达标升级有序推进；重点寺庙综合整治扎实有效；寺庙财税监管试点稳步实施，宗教教职人员、宗教活动和建筑物管理有序推进。全国民族团结进步示范州创建活动持续强化，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础更加坚实。安全保障有力有效。坚持生命至上、安全第一，健全公共安全和应急管理体系，落实安全生产责任，扎实开展重点领域、重点行业专项整治，事故起数、伤亡人数、经济损失全面下降，实现重大生产安全事故、重大食品药品事故、重大稳定事件“三个没有发生”。全面加强自然灾害隐患排查和防范处置，成功扑灭雅江“3·12”森林火灾，有效应对丹巴“6·15”、德格“7·5”等洪涝灾害，连续三年地质灾害“零伤亡”。一年来，我们正风肃纪扬清风，自身建设卓有成效。坚持党的集中统一领导，依法行政、高效理政、廉洁从政，大力建设负责任、有作为、人民满意的政府，政风行风明显改善、干群关系更加密切。严格依法行政。扎实推进法治政府建设，坚持重要工作、重大问题向州委报告，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全面执行人大及其常委会各项决议决定。认真办理回复人大代表议案建议和政协委员提案，办复率100%、满意率98%。完善依法科学民主决策机制，修订实施《政府工作规则》，全面落实合法性审查等重大行政决策法定程序，制发州政府规范性文件33件。深入推进综合执法体制改革，执法层级明显减少。为民务实勤政。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“思想大解放、能力大提升、工作大见效”活动，深入实施干部能力素质提升工程，干部作风持续转变、履职能力明显提升。深入推进“放管服”改革，行政许可事项减少22项；一体化政务服务平台上线运行，办事流程持续精简，行政效能明显提高。从严正风肃纪。全面落实党风廉政建设责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展“雪域清风”行动，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，政纪立案192件，政纪处分189人，移送司法机关14件14人。审计各类项目335个，政府性投资项目平均审减率7.8%。坚决落实中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府七项规定，风清气正的政治生态持续巩固。国防动员、人民防空、双拥优抚、统计调查、气象邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄等工作得到进一步加强，取得了新成绩。过去一年，我们在全面贯彻落实党的十九大精神的实践中，打破一个又一个制约瓶颈，经济社会实现又好又快发展；在脱贫奔康的道路上，啃下一个又一个“硬骨头”，脱贫攻坚实现再战再胜；在依法治州的进程中，攻下一个又一个“堡垒”，社会局面实现持续平稳向好；在全面创新改革的探索中，迈出一个又一个坚实步伐，各项工作在发展中变革、在变革中突破，干部群众收入水平大幅提升、生活质量明显提高，政治生态风清气正、干事环境清清爽爽。广大干部把纪律和规矩挺在前面、用实干和效率赢得民心、让公平和正义成为常态的政治自觉、思想自觉、行动自觉明显增强，各级干部当得更有尊严、各族群众过得更有尊严！各位代表！一年的发展和成绩，得益于党中央、国务院的亲切关怀和省委省政府、州委的坚强领导，得益于州人大、州政协的监督支持，得益于全州广大干部群众的奋力拼搏和社会各界的全力支持。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻州人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持甘孜各项事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！过去一年，大家付出了艰辛努力，取得了较好成绩，但仍然面临一些突出问题：投资增速放缓，项目支撑不足，保持较快发展难度增大；资源开发不足，方式比较粗放，市场主体缺乏，产业层次不高，生态环境保护压力较大；基础设施薄弱，公共服务欠缺，滞后的交通条件仍然是加快发展的最大制约瓶颈；发展不平衡不充分，部分群众生活还比较困难，攻克深度贫困“堡垒”的任务十分艰巨；反分维稳形势复杂，依法治州、社会治理的任务极其繁重；部分干部思想观念、能力水平、干事作风与发展需要不相适应，消极腐败现象在一些地方和领域仍然存在。对此，我们将高度重视、主动作为，全力以赴加以解决。 二、2018年主要目标任务今年政府工作的总体要求是：坚持以党的十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，以不断满足甘孜人民对美好生活向往为愿景，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，认真落实中央治藏方略和省委藏区工作指导思想，全面贯彻中央和省州各项决策部署，始终保持专注发展转型发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“实现一个目标、突出两个关键、抓好三件大事、补齐四大短板、夯实五大基础、实施六大战略”总体工作格局，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快建设美丽生态和谐小康甘孜。今年全州经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，全社会固定资产投资（同口径）增长8%以上，工业增加值增长9%以上（其中，规模以上工业增加值增长10%以上），社会消费品零售总额增长11.5%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上。要实现上述目标，我们必须不忘初心、牢记使命，以一往无前的劲头再出发、再前进；必须以舍我其谁的责任担当、攻坚克难的无畏勇气，奋力开创新局面、谱写新篇章；必须以功成不必在我的境界、敬业奉献的精神，自觉肩负奠基未来发展、造福子孙后代的重任，为甘孜发展赢得先机、为各族人民增进福祉；必须以逢山开路、遇水架桥，昼夜兼程、风雨无阻的决心，去战胜艰难险阻、征服“雪山草地”，以辛勤汗水和智慧力量，在甘孜大地书写新的历史、铸就新的辉煌！ 三、2018年重点工作围绕上述目标，今年要重点抓好以下工作。第一，聚焦优质高效大发展，确保经济稳定增长。紧紧围绕质量第 一、效益优先，千方百计加大投资力度，不遗余力提供有效供给，统筹推进区域协调发展，加快夯实长治久安物质基础。强力扩大投资规模。全面完成“十三五”规划中期评估，深入开展“项目年”活动，坚持围绕优势资源、特色产业、基础设施、脱贫攻坚上项目，扎实推进项目建设攻坚、要素保障攻坚、技术力量攻坚。突出抓好省州重点项目180个，开工建设巴塘水电站等项目60个，加快推进折多山隧道等项目100个，全面完成省道434线榆磨路等项目76个，谋划储备重点项目20个以上，力争完成全社会固定资产投资440亿元以上。加快推动消费增长。着力改善消费供给、畅通消费渠道，推动传统消费提档升级，促进新兴消费发展壮大，积极培育康养医疗、检验检测、互联网金融等新业态。全面创建“放心舒心消费城市”，着力整顿规范消费市场。组团参加西博会、广交会、“川货全国行”等市场拓展活动，努力打造更多“甘字号”拳头产品。新增限额以上商贸单位30家，强力推动社会消费品零售总额迈上“百亿”大关。着力建强区域支撑。立足川西北生态经济区发展定位，推进“东部率先、南部加快、北部追赶”区域协调发展，力争地区生产总值超10亿元县（市）达到10个。东部重点建设商贸物流基地、全域旅游先行示范区、生态工业发展集中区、高端有机农业基地；南部重点建设大香格里拉国际精品旅游目的地、重要清洁能源基地和高原特色农牧业示范区；北部重点建设格萨尔文化旅游带、高原生态农牧业示范区和中藏医药种植加工基地，加快形成多点多极支撑、区域竞相发展新格局。第二，聚焦全域联动大旅游，构建优势产业体系。深入推进产业富民战略，坚持“一优先二有序三加快”产业发展思路，加快产业融合发展步伐，着力构建效益明显、特色突出、竞争力强的产业体系。强力打造全域旅游发展新高地。以“基础设施建设年、服务质量提升年、旅游营销宣传年”为统领，全面推进点、线、面协同发展，全力打造世界旅游目的地和国家全域旅游示范区。全面实施“基础设施建设年”行动。投资26.3亿元，建设旅游项目75个，全面推进稻城亚丁、木格措5A创建和木雅圣地、乡城藏乡田园等8个景区4A创建，加快开发重点景区20个以上，格聂神山、措普沟、下拥等重点景区开发取得实质性进展，积极创建海螺沟国家级旅游度假区；强力推进4条景观大道、6条精品线路建设，开工建设理塘至章纳、巴塘至章纳、巴塘措拉至措普沟、康定经木格措至塔公等旅游公路。全面实施“服务质量提升年”行动。深化“旅游+”融合发展，大力建设智慧景区，深入推进“厕所革命”，建成旅游综合服务体73个、旅游厕所127个。健全“1+3+N”旅游综合监管机制，推动全域旅游地方立法。实施旅游人才工程，全面推行从业人员集中培训、持证上岗、积分考核制度，提升旅游发展软实力。全面实施“旅游营销宣传年”行动。大力发展研学游、康养游、亲子游、银发游等新业态，打响中国“最美景观大道”自驾骑行游、“最美乡村古寨”休闲度假游、“最美雪山湖泊”观光避暑游、“最美藏乡田园”农牧体验游“四大品牌”，精心举办情歌节、山地旅游节、环贡嘎山户外挑战赛等节庆赛事，全年接待游客2100万人次，力争达到2200万人次，实现旅游综合收入210亿元以上。强力打造工业强州战略新引擎。坚持生态优先，科学有序开发清洁能源和优势矿产，统筹推进州内、州外园区建设，着力引进行业领军企业，全力培育龙头加工企业，新增规模以上工业企业6户以上。加快“两江一河”干流水电开发，核准拉哇电站，加快建设两河口、苏洼龙、叶巴滩、硬梁包电站，全力做好牙根一级、二级等电站前期工作，全面推进力邱河流域水电自主开发，新增水电参股5万千瓦，建成集中式光伏扶贫项目18万千瓦。探索水电与载能企业专线试点，统调电站上网电量290亿千瓦时。扎实做好水电移民安置及后扶工作。实施植被恢复、矿区绿化、工厂美化工程，推进里伍中咀、白玉呷村、丹巴美河等重点矿山改造升级，稳妥推进甲基卡锂辉矿开发。做大做强园区经济，强力推进甘眉园区创建省级高新园区、成甘园区创建省级经济开发区，推动铜铟镓硒薄膜太阳能电池、融捷新能源汽车电池等重点项目加快建设，新开工、投产项目7个，实现园区产值12亿元；加快建设雅江生态食用菌产业园区、理塘康藏现代农业产业园区等州内特色园区。强力打造特色产业发展新地标。以生态化、高端化为目标，全链提升现代农牧、中藏医药和特色文化产业。围绕“一圈一带一走廊”产业布局，推动国道317、318沿线产业巩固提升，抓好“两江一河”流域特色产业布局，持续扩大“3个100公里”产业带和“2个100万亩”特色农林产业基地，建成特色农林产业基地188万亩，继续推进港澳台直供蔬菜基地建设，成片成带成规模发展农牧特色产业。落实国家粮食安全战略部署，提高粮食安全保障水平。积极申报省级农业科技园区，研发推出一批青稞、野生菌、牦牛肉等系列特色产品。围绕“一核三区”文化产业布局，深入挖掘文化资源，发展壮大“6+2”重点业态，打造提升《康定情歌》《亚丁·三怙主》等文化剧目，启动建设文化旅游产业园2个。围绕“康养服务、药材加工、研发孵化、文化展示”，推进南派藏医药传承创新中心和鸳鸯坝中藏医药产业园区建设，提升院内制剂标准，加快“准字号”藏药研发，种植药材6.7万亩，生产制剂200吨，实现产值10亿元，让千年藏医药焕发“现代青春”。第三，聚焦内畅外联大交通，加快夯实发展基础。围绕加快补齐基础设施滞后的短板，以超前思维、超前谋划、超前举措，强力推进交通、城乡、生态等基础设施建设。深入推进交通先行战略。全面完成第三轮“甘推”项目收尾工作，全面启动第四轮“交通大会战”，举全州之力加快建设“成网成环、互联互通、四通八达、安全便捷”的立体交通运输体系。开工建设国道318线康定过境段、省道457线石渠至洛须等9个项目，加快推进康新高速康定过境段等18个项目，完成泸石高速等10个项目前期工作，建成农村公路6200公里。力争开工川藏铁路雅安至康定（新都桥）段，建成甘孜机场并实现校验试飞，建成雅康高速并实现全线通车。深入推进城乡提升战略。坚决落实“七管齐下”“四态合一”的工作思路，全面完成“18+2”魅力县城打造，启动城镇供暖工程。分类建设一批交通枢纽型、商贸物流型、文化旅游型、农产品加工型“风情小镇”，常住人口城镇化率提高到31.6%。突出村落风貌、民族风格，保护原生态、传承原文脉，建成一批美丽村寨。牢固树立大规划理念，严格执行城乡规划编制办法，健全覆盖城乡的规划体系。严格城乡建设管理执法，深化城乡环境综合整治，实施城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年行动，扎实开展城镇综合执法改革，强力推进“拆违治乱”。深入推进水电通信基础建设。实施安全饮水巩固提升工程，为2.51万贫困人口提供安全饮水。开工建设白玉赠科水利工程，加快10个在建水利工程建设，建成泸定顺河堰、巴塘巴楚河、道孚尼措水利工程。建设高效节水灌溉工程，新增灌面2万亩。开工建设光伏扶贫电力送出工程，加快建设来马110千伏等输变电工程。推进通信建设三年攻坚行动，实现行政村互联网全覆盖。深入推进生态文明建设战略。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实“四个最严”制度措施，决不以牺牲生态环境为代价换取一时经济增长。深入开展“大规模绿化全川·甘孜行动”“美丽藏区绿化行动”和“大美草原守护行动”，完成“山植树”2.15万亩、“路种花”250公里、“河变湖（湿地）”6个，湿地恢复0.45万亩、沙化治理2万亩，启动省级森林草原湿地生态重点县建设，实施川西高原生态脆弱区综合治理工程，着力构建山水林田湖草生命共同体。创建国家和省级生态示范县7个，申报森林公园、湿地公园3个，力争获批国际重要湿地1个。全面推行低耗环保新型建材替代农牧民全木结构建房，强力保护森林资源，严厉打击乱砍滥伐、偷拉盗运等违法行为。坚决打好污染防治“三大战役”，强力抓好环保督察问题整改，巩固提升生态环境质量。深入落实河长制，全面建立湖（库）长制，强力推进清河、护岸、净水、保湖“四项行动”。健全生态环境和自然资源监管机制，完成环保机构管理制度改革。严守规划、人口、土地、建设、生态“五条红线”，进一步加强旅游、能源、矿产、森林、砂石等资源管理，对不符合产业政策、环保要求和“占而不开”的项目坚决叫停。第四，聚焦创新发展大活力，纵深推进改革开放。深入推进全面创新改革“一号工程”，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，坚持变中求新、变中求进、变中突破，以全面创新改革“一子落”，带动发展棋局“全盘活”。深入推进全面创新改革。加快落实省州改革部署，深入实施已出台改革方案。强力推进城乡建设用地增减挂钩节余指标和耕地占补平衡指标异地有偿转让，流转增减挂钩节余指标1000亩。深化城市规划建设管理体制改革，基本形成现代城市治理体系。深化招投标改革，优化政府投资工程建设项目招投标环境。深入推进财税体制改革，全面实施乡、村财政财务管理改革。深化投融资体制改革，发展多层次资本市场，启动农商银行筹建工作。深化统计管理体制改革，完善统计管理体系。深化国资国企改革，推动国有资本做大做强做优，完成州交投公司改革。深化集体产权制度改革，创新农业经营体制机制，加快转变农业经营方式。深化供销合作体制改革，不断壮大供销合作经营体系。深化医药卫生体制改革，让改革红利更多更好惠及广大人民群众。持续深化对外开放合作。坚持“请进来”“走出去”并重，分层分类、定向定点，精准推进驻点招商、园区招商、以商招商、以情招商、以链招商，深入开展“知名企业进甘孜”“圣洁甘孜走出去”系列活动，全面巩固现有市场，大力开拓目标市场。积极对接珠三角、北上广，继续开展“圣洁甘孜”走进重庆、走进香港等活动；推进毗邻地区区域合作，深化厅州、院州、校州和政银企合作，构建全方位、多层次开放合作新格局。深度对接广东对口支援和省内对口帮扶，投资8.7亿元，实施帮扶项目519个，突出民生帮扶、产业帮扶、人才帮扶，推动对口帮扶向对口合作转变。加快壮大民营经济实力。认真落实支持民营经济发展政策措施，加快培育引进一批实力雄厚的市场主体。深化“亲、清”政商关系，引导金融机构加大对实体经济支持力度，着力帮助企业解决融资、土地、用工、用电等难题。深化商事制度改革，全面实施“负面清单”，推进“多证合一”，切实为企业减负增效。深化发展软环境专项整治，落实保护产权政策，营造良好发展环境。深化“双随机、一公开”监管，健全信用约束和失信惩戒机制。大力实施商标品牌和质量强州战略，强力提升“圣洁甘孜”影响力，激发创新创造创业活力，推进“个转企、企上规”。第五，聚焦深度贫困大攻坚，全力实现连战连胜。深入推进脱贫攻坚战略，念兹在兹、唯此为大，下足“绣花”功夫，使出“洪荒”之力，做实“过细”工作，精准扶贫、精准脱贫，着力夯实长治久安民心基础。全面对接落实国家和省支持深度贫困地区脱贫攻坚帮扶政策，结合乡村振兴战略，全面打响深度贫困脱贫攻坚第三场战役。紧扣“两不愁、三保障”“四个好”目标，聚焦脱贫退出摘帽标准，围绕“七大重点”集中攻坚，百倍用心、千倍用力，确保康定、丹巴、九龙、乡城、稻城5县（市）摘帽，463个贫困村退出，11585户48301名贫困人口脱贫。创建省级“四好村”80个、州级“四好村”600个，强化教育引导，激发内生动力，组织群众、引领群众、发动群众用勤劳双手创造更加美好的生活。第六，聚焦民生民计大保障，全面发展社会事业。深入落实以人民为中心的发展思想，推进十项民生工程，办好20件民生实事，抓实藏区六项民生工程计划，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快补齐民生短板。深入推进教育事业发展。围绕发展藏区一流教育目标，加强师资队伍建设，提升智慧教育水平，提高教育教学质量，增强学校办学效益，推动教育优先发展、内涵发展、均衡发展。优化教育资源配置，全面通过义务教育均衡发展国省督导评估。继续实施十五年免费教育和“9+3”中职教育，加快普及学前教育，建成乡村幼儿园92个。落实控辍保学责任制，确保适龄儿童不失学不辍学。推动四川民族学院新校区建设。大力发展卫生计生事业。围绕创建藏区一流卫生目标，坚持“以治病为中心”和“以人民健康为中心”并重，全面实施“健康甘孜2030”行动计划，持续提升全民健康水平。巩固完善分级诊疗和药品供应保障制度，实施基层中藏医药服务提升工程，推进医疗卫生机构“创等达标”。深化包虫病综合防治，提升传染病、地方病防控能力。加强妇幼健康管理服务，大力开展生育秩序整治行动。全面落实“十免四补助”医疗保障救助政策，让各类患者既看得起病、又看得好病。积极繁荣文化体育事业。扎实推进文化惠民行动、文化繁荣计划、文化普及工程，创作打造一批彰显时代精神、体现甘孜特色的文艺精品，大力开展“送文化下乡”，以优秀文化鼓舞人、激励人，着力夯实长治久安思想基础。以州歌舞团为重点，强力打造全藏区一流文艺队伍。推进公共文化服务体系规范化，加快建设州广电全媒体中心、康巴文化研究展示中心，全面完成县级“两馆”建设，建成县级应急广播平台6个、广播“村村响”382个、村文化室463个。推进德格印经院古印版申报“世界记忆名录”。开展全民健身运动，积极发展竞技体育。承办好省第十五届民运会。持续提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策，支持创业带动就业，动员大中型水电企业提供更多就业岗位，大力开发生态护林员、湿地保护员、草地管护员、巡河员、巡湖员、厕所管理员等公益性（类）岗位，确保有劳动力贫困家庭至少1人就业。城镇新增就业、再就业7000人，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.2%以内。建立更加公平、覆盖城乡的社保体系，推进“同地通办”试点，扩大“五险”参保覆盖面。统筹推进医保和大病救助保障制度改革，全面实现县级综合医院省内异地就医联网结算。落实特困人员救助供养制度，加强养老服务体系建设。全力推进城市棚户区改造，新建公租房200套。全面推行农民工工资保证金制度，提高“建账率”“直发率”，着力构建新型和谐劳动关系。第七，聚焦社会局面大稳定，构建现代治理体系。高举法治旗帜，维护法律权威，深入推进依法治州战略，依法管理社会事务，全面加强和创新社会治理，加快补齐法治基础薄弱的短板，着力夯实长治久安法治基础。深化法治甘孜建设。推动完善党委领导下的政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。落实普法责任，推进“七五”普法，深化“法律七进”，加快构建公共法律服务体系。健全社会信用体系，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。依法规范信访行为，完善多元化调处机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，切实维护人民群众合法权益，彰显社会公平正义。坚决维护社会稳定。始终保持反分裂斗争高压态势，坚决打击分裂渗透破坏活动。深入推进依法常态化治理，健全立体化社会治安防控体系，完善情报预警机制，推进“智能交管”等智慧警务项目建设。强化社会稳定风险评估，加强和谐边界建设，大力推进“缉枪治爆”专项行动，严厉打击违法犯罪行为，维护社会大局持续稳定，建设更高水平的“平安甘孜”。强化民族宗教工作。全面贯彻落实党的民族政策，深化民族团结进步创建，促进全州各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。依法加强宗教教职人员、活动场所、宗教活动管理和寺庙财税监管，深入开展重点寺庙综合整治和宗教领域突出问题专项治理，推进寺庙分类管理达标升级，常态长效开展“五二三”学教活动，继续改善寺庙公共服务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面加强安全监管。牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任，完善安全防控体系，夯实安全生产基础，强化重点领域、重点行业专项整治，全力防范和遏制重特大安全事故，坚决守住安全生产底线。提升防灾减灾救灾能力，落实保障措施，强化应急演练，切实加强洪涝、地质灾害、森林草原火灾等防范处置工作。深入开展食品安全专项整治，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保舌尖上的安全。第八，聚焦政府形象大提升，建设人民满意政府。甘孜各族干部群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要始终把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一追求，遵循经济规律的科学发展、自然规律的可持续发展、社会规律的包容性发展，加快建设人民满意政府。着力建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责，坚持重要工作、重大问题向州委报告，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。进一步加强与法院、检察院、监察委的联系沟通，自觉接受司法、舆论、公众监督。落实法治政府建设实施方案，不断增强依法行政意识，严格执行重大行政决策法定程序，推进依法、科学、民主决策，提升政府公信力。着力建设高效政府。深入学习贯彻党的十九大和省委十一届二次全会、州委十一届四次全会精神，结合“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、提升“八种本领”，着力夯实长治久安组织基础。严格落实岗位责任制、督查问责制和正向激励、容错纠错机制，坚决整治庸政懒政怠政行为，提高执行力、增强创新力、强化落实力。持续深化“放管服”改革，精简流程，压缩时间，提高办事效率。大力推进“互联网+政务”，强化政务公开、信息公开，让数据多跑路、群众少跑腿，用干部的艰辛换来群众的安逸，用干部的快节奏换来群众的慢生活。着力建设廉洁政府。全面落实“一岗双责”，层层压实各项工作，严格执行中央、省、州廉政建设各项规定，强力整治“四风”问题，持续开展“雪域清风”行动，严控“三公”经费支出，推动作风建设常态化长效化。突出抓好重点领域、关键环节、重要岗位监督管理，稳步推进审计监督全覆盖。坚持惩腐治贪无禁区、全覆盖、零容忍，加大监督执纪问责力度，有腐必反、有贪必肃，让人民群众进一步感受到清风正气。各位代表！民事不可缓，发展不懈怠。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委、省政府和州委的坚强领导下，乘发展之势、鼓实干之劲、聚攻坚之力，抢抓机遇、开拓创新、砥砺奋进，为建设美丽生态和谐小康甘孜而努力奋斗！有关用语释义1.四个转变：从单纯的门票经济向产业经济转变；从单一的景区景点打造向全域环境大整治转变；从一次性观光旅游向多次重复的休闲度假游转变；从有偿、有规定的服务向无偿、无规定的服务转变。2.三大工程：植被恢复、风貌改造、环境整治。3.4条景观大道：国道318线、理亚路、丹巴至色达、泸定经磨西至康定榆林。4.6条精品线路：环贡嘎旅游线、环亚丁旅游线、格萨尔文化深度体验旅游线、亚丁至康定中国最美景观大道落地自驾游旅游线、四川西环线、康巴风情穿越之旅。5.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。6.“1+4”资源管理办法：《甘孜藏族自治州重点资源管理办法（试行）》和旅游资源、生态能源资源、矿产资源、森林资源开发管理4个试行办法。7.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.甘推：《四川省甘孜藏族自治州公路建设推进方案》的简称。9.七管齐下：风貌改造、基础提升、违建拆除、环境整治、产业发展、文化特色、亮化绿化美化。10.四态合一：城乡规划建设管理中的文态、形态、业态、生态“四态合一”。11.五险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。12.法律七进：法律进机关、乡镇、社区、街道、寺庙、学校、企业。13.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。14.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。15.四个自信：道路自信、理论自信、文化自信、制度自信。16.五位一体：全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。17.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。18.一个目标：同步全面建成小康社会。29.两个关键：脱贫奔康、长治久安。20.三件大事：发展、民生、稳定。21.四大短板：基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足。22.五大基础：物质基础、民心基础、思想基础、法治基础、组织基础。23.六大战略：扶贫攻坚战略、依法治州战略、产业富民战略、交通先行战略、城乡提升战略、生态文明建设战略。24.一圈一带一走廊：东部环贡嘎山现代农业经济圈、北部特色农业产业带、南部特色农业走廊。25.3个100公里：东部脱贫奔康100公里现代农业产业示范带、北部脱贫奔康100公里现代农业产业示范带、南部脱贫奔康100公里现代农业产业示范带。26.2个100万亩：100万亩特色林业基地，100万亩特色农业基地。27.一核三区：以康巴文化为核心，培育康东多元文化、康北历史文化、康南生态文化三大产业区。28.“6＋2”：文化旅游业、工艺美术业、演艺娱乐业、文化节庆业、户外体育业、影视印刷网络动漫6个综合产业和文化创意产业、文博产业2个新兴产业。29.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。30.四个好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。31.七大重点：住房安全、基础设施扶贫、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫。32.创等达标：医院等医疗卫生机构标准化建设，创建国家三级甲等、三级乙等、二级甲等、二级乙等医院，提升服务质量和医疗水平。33.十免四补助：“十免”即免收一般诊疗费用，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；“四补助”即包虫病患者手术治疗补助，0-6岁贫困残疾儿童手术、康复训练和辅具适配补助，符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人补助，重症大骨节病贫困患者对症治疗补助。34.“五二三”学教活动：即五热爱两遵守三负责。“五热爱”指热爱中国共产党、热爱祖国、热爱民族团结、热爱人民、热爱佛教；“两遵守”指遵守法律和遵守戒律；“三负责”指对国家负责、对人民负责、对佛教负责。35.两学一做：学党章党规、学系列讲话、做合格党员。36.八种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-16

• 【投资乐山】2018年乐山市政府工作报告

  2018年1月4日在乐山市第七届人民代表大会第三次会议上乐山市人民政府市长张彤各位代表：现在，我代表乐山市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协各位委员提出意见。2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。一年来，我们深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕建设四川旅游首选地、绿色转型示范市、山水园林宜居城、总部经济聚集区发展定位，紧扣“基础设施建设年”工作主题，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得新的成绩。预计（下同）全市实现地区生产总值1525亿元、增长8.2%左右；全社会固定资产投资1254亿元、增长13%；规模以上工业增加值增长9.5%；社会消费品零售总额705.5亿元、增长13%；地方一般公共预算收入98.9亿元、增长8.5%；城镇居民人均可支配收入30955元、增长8.3%，农村居民人均可支配收入13947元、增长9.4%；主要经济指标增速均高于年初预期、高于全省平均水平。一年来，我们重点抓了以下八个方面工作：一是挂图作战推进项目。我们按照全省“项目年”部署，挂图作战抓项目促投资，296个省市重大项目实现投资516亿元，57个挂图作战项目实现投资265亿元。交通建设取得突破，完成交通投资205亿元，绕城高速、井沙联网畅通工程、乐沙城际生态大道、成昆铁路成峨段等项目竣工，乐山机场试验段、乐西高速马边至昭觉段、成乐高速扩容、岷江航电龙溪口枢纽等项目开工。产业化项目有序推进，福华8万吨甘氨酸、川南减震技改搬迁、农夫山泉茶饮料技改等项目竣工投产，沙坪二级水电站首批机组并网发电。城建项目加快实施，完成城建投资260亿元，“一城两新区”基础设施建设有序推进，青衣江大道北段、嘉瑞大道、瑞祥路、大渡河大桥加宽改造、市长途客运车站等项目竣工投用。二是调整优化产业结构。我们积极适应经济发展新常态，主动调结构、转方式、促升级，启动实施服务业倍增计划，净增规模以上服务业企业20家、总数达184家，服务业增加值占地区生产总值比重提高2个百分点以上。旅游主导地位得到强化，全市实现旅游综合收入767.7亿元、增长22.7%，接待国内外游客5077万人次、增长15.9%。成功举办第四届旅博会、第二届茶博会、佛光花海音乐节等会展节庆和第七届世界传统武术锦标赛、2017乐山国际马拉松等高端赛事，“夜游三江”精彩亮相，开启全天候旅游新模式。工业转型步伐加快，新兴产业主营业务收入占规模以上工业比重突破40%。“一总部三基地”实现“一年拉框架”目标，工业集中度提高到75%。规模以上工业企业新增55家，德胜集团、福华农科跻身2017中国民营企业500强。建筑业健康发展，产值突破200亿元。品牌战略深入实施，新增中国驰名商标1件、国家地理标志商标2件、四川名牌8个，5个区县创建为省级知名品牌示范区。农业发展提质增效，绘制发布全省首个“土壤地图”，成功申报峨眉山国家现代农业产业园，发展高标准茶园5万亩，茶业综合产值占到全省四分之一。新增各类农业经营主体339个、“三品一标”农产品86个，产业化带动面达到70%。新型城镇化实现突破，新增城镇建成区面积4.2平方公里，常住人口城镇化率达50%以上，我市进入城市型社会。侯卫东官场笔记三是精准发力脱贫攻坚。我们把脱贫攻坚作为头等大事，相继打响春季攻势、夏季战役、秋季攻坚和冬季冲刺，沐川县摘帽通过初审，97个省定和77个市列贫困村退出、38275名贫困人口脱贫通过验收，全市贫困发生率降至1.98%，脱贫攻坚实现再战再胜。创新帮扶举措，出台系列政策措施支持沐川高质量脱贫摘帽，“栋梁工程”等19项社会援助行动有效开展，累计整合投入各类扶贫资金达120亿元。持续改善基础条件，完成易地扶贫搬迁17814人，竣工彝家新寨住房1901户，农村危旧房改造3572户，解决1.9万名贫困人口安全饮水问题，退出贫困村卫生室达标率、义务教育达标率、基本医疗保险参保率均达100%。深入开展“百企帮百村”，570家企业（合作社）与469个贫困村结对，带动发展产业基地33.8万亩，惠及贫困群众1.5万户。组建教育救助、卫生救助、村级产业扶持和小额信贷分险四项扶贫基金，扶贫贷款余额达到66.5亿元，其中扶贫小额信贷余额6.3亿元。实施“集中供养＋居家救助”，惠及困难群众3683人。试点实施劳动收入奖励计划、青少年教育促进计划，新增市级以上“四好村”348个，组织贫困劳动力转移就业近1.7万人，励志扶贫奋进行动获中央和省级主要媒体点赞。落实浙川东西扶贫协作帮扶项目38个，帮助美姑县建设扶贫新村4个，乐山一中首期“美姑班”开班。四是动真碰硬保护生态。我们深入贯彻落实中央和省委关于生态文明建设和环境保护系列战略部署，强化政治担当，着力攻坚克难。加强生态保护，初步划定了生态保护红线。以中央和省环保督察为契机，坚持立说立行、边督边改、常态监督，土法造纸作坊污染等一批突出问题得到彻底解决，自然保护区、风景名胜区等重点区域一批环境问题得到有效整治，“环保曝光台”、饮用水水源地迁建和保护等工作获环保部充分肯定。全面打响大气、水、土壤和固体废弃物污染防治“四大战役”，较好完成了“大气十条”第一阶段任务和“水十条”“土十条”年度任务，主要流域水质稳定改善。深入开展绿秀嘉州行动，新增营造林50万亩，全市森林覆盖率57.2%。实施《乐山市中心城区绿心保护条例》，完成绿心生态搬迁1486户。全面推行河长制，市境内河湖堰渠实现河段长全覆盖。“一湖五湿地”建设有序推进，桫椤湖湿地公园通过国家验收，大渡河湿地公园跻身国家试点。五是纵深推进改革开放。我们坚持从改革抓起、以改革破题，累计出台各类改革方案130项，42项国省改革试点取得积极进展。供给侧结构性改革扎实推进，淘汰落后工业企业13家，关闭小煤矿10家、去产能189万吨，拆除“地条钢”生产装备12套，淘汰落后钢铁产能52万吨。旅游综合改革不断深化，综合执法改革启动实施，出台加快旅游业发展十条政策，兑现入境游奖励189.7万元。农业农村改革进展顺利，全市土地确权颁证率达91%，累计流转土地面积65.1万亩，适度规模经营率提高到22%。“多证合 一、一照一码”改革落地实行，新登记企业5429家、增长46%。投融资改革取得实效，新组建7个国企集团，完成融资112亿元；105个项目进入财政部PPP项目库，入库量居全省前列；振静股份主板上市，主板上市企业达6家。盐业监管体制改革、中心城区出租汽车经营权改革等平稳实施。创新创业呈现新活力，新获批2家省级中小企业创业示范基地，新培育国家高新技术企业9家、达78家，乐山国家农业科技园区总园落户高新区，成立全国首个彝语智能语音研究院。开放合作成效明显，先后赴巴黎、香港、西安、成都等地开展宣传营销和经贸对接活动，引进世界500强、中国500强及行业前三强企业20家，正式签约项目800亿元，引进到位市外内资630亿元，实际利用外资3000万美元。六是全面发展社会事业。我们坚持普惠性、均等化、可持续方向，不断完善公共服务体系。教育事业优先发展，教育质量稳步提升，开工建设教育基建项目356个，学前教育普惠率提高到82%，3个县通过义务教育均衡发展省级督导评估，乐山职业技术学院完成整体搬迁，建成农村教师周转房620套、学生宿舍1.9万平方米。卫生健康事业稳步发展，省级卫生城市通过复审，建成医养结合机构13家、养老机构13家，公立医疗机构全部执行药品采购“两票制”，8家三级医院接入国家异地就医联网结算平台。人口自然增长率为2.65‰。文化惠民工程深入实施，老霄顶古建筑群修缮完工，沫若书院揭牌成立，首届“嘉乐汇”戏剧周精彩上演。建成村综合文化服务中心169个，创建省文化扶贫示范村7个。获第四届四川省文明城市称号。成功举办市第七届运动会和市第二届残运会。广播影视、民族宗教、妇女儿童、地方志等工作协调发展。七是以人为本改善民生。我们始终坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，全面完成十项民生工程和24件民生实事。城镇新增就业5.1万人，城镇登记失业率控制在4.14%。全面完成全民参保登记工作，城乡居民低保标准、退休人员基本养老金、村级干部待遇等调整提高。危旧房棚户区改造开工1.9万户、基本建成2.8万套，货币化安置率100%。新改建公厕30座、旅游厕所150座、停车场10个。新改建农村公路1600公里，改造升级农村电网3492公里。定制推出“菜农公交”、直达公交、观光公交等特色线路。“七五”普法全面启动。第十届村（居）民委员会换届选举圆满完成。深入开展安全生产大检查大整治，生产安全形势总体稳定。食品药品安全监管综合业务平台投入运行，6273家企业、983家学校食堂纳入在线监管。社会治安防控体系不断完善，信访法治化建设稳步推进，社会保持和谐稳定。八是不断加强自身建设。我们围绕学懂、弄通、做实，深入学习宣传贯彻党的十九大精神。积极推进依法行政，深化“放管服”改革，启动相对集中行政许可权改革试点，全面实行“一窗受理”，审批办理提速91%。持之以恒正风肃纪，持续开展“嘉廉话”阳光问廉，重拳整治“微腐败”，“护根行动”经验在全省推广。保持反腐高压态势，处置问题线索2937件，立案968件，党纪政纪处分885人。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办结市人大代表建议、市政协委员提案641件，满意和基本满意率达100%。各位代表：回顾过去一年的政府工作，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻乐部队指战员、武警官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现为：经济发展质量还不高，推进产业转型升级还有较大差距；新的财源税源增长点较为缺乏，财政收支矛盾突出；民生保障等方面还有短板和欠账，社会事业发展相对滞后等等。对此，我们高度重视，正在采取积极措施，认真加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政府工作的总体要求是：全面深入贯彻落实党的十九大精神，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施省委治蜀兴川总体方略，牢牢把握稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，围绕“一个取向、四个定位、五个转变、六项重点工程”的总体思路，以“产业发展年”为主题，坚持质量第 一、效益优先，着力强化项目支撑，加快产业升级，提高发展质量，保障改善民生，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，奋力建设美丽繁荣和谐乐山。主要目标是：地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长11.5%，规模以上工业增加值增长9.2%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，常住人口城镇化率提高1.4个百分点，全面完成省下达的各项目标任务。我们将重点抓好以下工作： 一、突出项目投资拉动立足打基础、利长远、惠民生，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，统筹推进283个省市重大项目及35个挂图作战项目建设，夯实产业发展基础，助推实现高质量发展。扩大产业投资。紧扣“产业发展年”主题，重点抓好总部经济建设、“三基地”建设、景区扩容提质等13个挂图作战产业化项目，完成产业化项目投资200亿元以上。突出工业转型发展和服务业倍增行动，着力引进落地一批技术领先、延链补链、绿色环保、税收贡献大的产业化项目，确保工业投资增长10%以上，服务业投资占比提高到68%以上，不断培育新的经济增长点。加快产业化项目建设进度，力争和邦10万吨蛋氨酸一期、峨眉钰泉30万吨矿泉水一期、凤生12万吨生活用纸技改等一批产业化项目竣工投产，尽快形成新的增量。强化基础建设。打好“三年交通大会战”收官战，完成交通投资260亿元以上。开工乐山机场、岷江航电老木孔枢纽、龙溪口至宜宾航道整治等项目主体工程，加快岷江航电犍为和龙溪口枢纽、成昆铁路峨米段、成贵铁路、连乐铁路、成乐高速扩容、仁沐新高速井沐马段、峨汉高速、乐西高速等项目建设。统筹抓好省道308改线和215线过境公路、乐夹大道、眉乐快速干道等地方公路建设，建成乐峨大道、五犍沐快速公路沐川段。围绕山水园林宜居城定位，加快新型城镇化建设，切实提升城市品质，完成城建投资280亿元以上。重点加快苏稽新区、冠英新区路网建设，推动苏稽文体中心、乐山会展中心等项目落地，抓好高速出口乐山城区连接线、致江路桥、青衣江大道南段、通棉路等一批城市道路桥梁建设。统筹推进能源、水利、环保等基础设施建设，抓好沙坪二级水电站、青衣江河道综合治理、城市生活垃圾环保发电厂等项目，竣工市第四自来水厂。抓好民生项目。坚持以群众需求为导向，持续加大民生投入，深入实施民生工程，办好民生实事。积极腾地改善办学办医条件，抓好乐山一中扩建、乐山二中迁建、市实验中学扩建等项目，确保乐山八中新校园建成投用，推进市人民医院新区医院、市妇幼保健院整体迁建、市疾控中心实验大楼、市中心血站业务大楼等项目建设。加强城市精细化管理，新改建主城区农贸市场12个，启动长江市场、牛咡桥市场搬迁工作，打通城区断节路5条，新增公共停车泊位8000个，全面完成主城区背街小巷整治。优化住房保障体系，推进保障性安居工程建设，实施棚户区改造8460户，基本建成9638套，竣工9998套。开展城区、景区、农村“厕所革命”，新改扩建公厕350座。保障便捷出行，创建“公交都市”，新投放和更换新能源公交车260台，争取开行乐山至周边城市旅游专列，推进成乐动车组公交化运营。 二、加快服务业发展倍增着力构建以旅游业为主导的现代服务业体系，推动服务业发展提速、比重提高、效益提升，力争服务业增加值增长9.5%，占地区生产总值比重提高到40%以上。突出旅游主导。做好旅游“三篇文章”，力争全年旅游综合收入、接待游客人次分别增长15%和10%。推进扩容提质，抓好乐山大佛南游客中心、乌尤坝禅修小镇、“只有峨眉山”实景演出、峨眉山张沟片区综合开发等项目建设，促进“两核一带”联动发展。推进景城一体，抓好“夜游三江”二期、凤洲坝旅游开发等项目，启动嘉定坊、花湖湾、就日峰改造提升工程，促进游江游山游城有机结合。推进全域旅游，支持千佛岩·东风堰、黑竹沟、大风顶、大瓦山、大峡谷、美女峰、竹海等景区建设，积极培育茶旅、康养、休闲等旅游新业态，鼓励嘉阳·桫椤湖、农夫山泉等景区上档晋级。大力发展“乐山造”旅游商品，整体提升研产销产业链，加快构建四川旅游商品集散地。优化服务业态。培育特色会展经济，加快建设区域性会展中心城市，办好第五届旅博会、第三届茶博会。大力发展电子商务，深入实施“全企入网、全民触网、电商示范”工程，新创2个省级电子商务进农村示范县，力争电商交易规模突破350亿元。推进四川金融次中心建设，筹建乐山农商行、市商业银行科技支行，支持市商业银行增资扩股。打造物流信息平台，抓好专业园区、快递业、第三方物流等发展，促进物流业降本增效。优化商业网点布局，规划打造各类专业市场和商业综合体，改造提升餐饮、住宿、商贸等传统商业业态和品质。强化平台支撑。以国家服务业综合改革试点为统揽，认真落实促进服务业倍增发展政策措施，创新行业管理、统计调查、财政金融等体制机制，充分发挥综合改革的牵引作用。做强企业主体，深入实施服务业“三百工程”，积极扶持个转企、小升规和主辅分离，新增规模以上服务业企业30家、限额以上单位及个体户60家。依托全国质量强市示范城市、国家信息消费试点市、全省放心舒心消费城市等创建平台，统筹推进质量对标、服务创新和诚信消费，不断优化消费环境，持续释放消费新潜力。 三、推动工业发展转型升级围绕新兴产业培育和传统产业改造，发力推动存量变革、增量崛起、质量提升，以工业转型支撑现代化经济体系构建。打造总部基地。围绕“两年见成效”目标，打好“一总部三基地”建设攻坚战，力争完成主营业务收入600亿元，工业集中度提高1个百分点。发挥高新区龙头引领作用，大力实施本土计划、归巢计划、巴蜀计划、比邻计划，加快总部经济区基础设施及配套项目建设，引进各类总部项目30个以上，延展“总部+基地”功能链条。支持五通桥基地加快发展光电信息、精细化工产业，抓好和邦、福华等企业精细盐磷化工项目，力争主营业务收入突破180亿元。支持犍为基地尽快提升基础承载能力，加快先进装备、新型材料等一批临港产业项目入园，力争主营业务收入突破100亿元。支持夹江基地以创建国家军民融合创新示范区为抓手，培育发展民用核技术、医用同位素、军民两用新材料产业，力争主营业务收入突破160亿元。培育优势产业。优先发展光电信息、军民融合、新材料、特色轻工等新兴产业，确保新兴产业主营业务收入占规模以上工业比重提高1个百分点以上。依托多晶硅产能规模优势和产业配套基础，加快永祥“5+2+2”项目等建设，推动光伏全产业链发展，打造“中国绿色硅谷”。推动军转民、民参军，促进碳纤维航空复合材料、同位素溶液堆、石墨烯等一批项目落地见效，实现军民深度融合发展。做大光电信息体量，抓好希尔电子芯片规模化生产线、菲尼克斯半导体扩建等项目。大力发展食品饮料、医药健康等特色轻工产业，加快保乐力加威士忌、大冢制药西南地区总部等项目建设。抢抓数字经济发展新机遇，培育大数据、人工智能等新产业，推进未来科技产业园、中国网库电商谷等项目建设，提升新兴产业发展层次。持续改造提升传统产业，推进冶金建材向高端制品、盐磷化工向精细应用、农产品加工向高附加值方向转型发展，让老产业育出新产品，焕发新活力。振兴实体经济。把经济发展的着力点放在实体经济上，构建亲清新型政商关系，大力发展民营经济，激发和保护企业家精神，夯实稳增长根基。坚持“一企一策”帮扶，引导困难企业加快技术创新、产品创新、品牌创新和组织创新，提升“乐山造”工业品市场竞争力，确保产销率保持在95%以上。实施中小微企业成长工程，梯度培育大企业大集团，新增规模以上工业企业60家，新培育主营业务收入20亿元以上企业2家、10亿元以上企业5家。打好实体经济降成本“组合拳”，积极开展基金合作、直接融资、风险分担、应急转贷等工作，力争享受直购电优惠政策企业超过200家，进一步降低企业综合成本。 四、着力实施乡村振兴战略按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深化农业供给侧结构性改革，推动农业增效、促进农民增收、助力农村发展，加快农业农村现代化进程。提高供给质量。突出规模化、标准化、品牌化、信息化方向，新培育各类新型农业经营主体100个，确保产业化带动面提高1个百分点。抓好建基地、创品牌、搞加工等重点任务，加快“一区六带”建设，促进质量兴农、绿色兴农。推进峨眉山茶区域品牌建设，打造高标准茶园5万亩，争创国家出口茶叶质量安全示范区。突出“高山蔬菜”“直供蔬菜”等重点，改造提升优质蔬菜面积5万亩。积极发展中药材产业，新建道地和特色优势中药材基地7000亩。支持发展优质杂交柑橘等水果产业。大力发展原产地初加工，促进传统养殖业转型升级，提高附加值。完善农产品标准、监测、认证和质量安全监管体系，新增“三品一标”农产品30个。推进国家农业科技园区建设，做强做大绿创科技园区公司，培育园区知名品牌5个以上。持续抓好粮食安全工作，深入推进“优质粮食工程”建设，新建高标准农田14.2万亩，稳定粮食总产量。促进农民增收。深化农业农村改革，健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”制度，加快建设农村产权流转交易平台，力争新增土地流转面积3万亩，适度规模经营率提高到23%。依托“县乡村特色品牌创建工程”，因地制宜发展农村一二三产业融合模式，引导有条件的农民发展乡村旅游、民宿旅游、休闲农业等特色产业，实现增收致富。加快发展农村电商，完善配套服务和运作模式，力争乡（村）电商服务站突破1000个，提升农产品商品率，让农民通过线上销售获取更多收益。强化政策配套，全面落实各项强农惠农富农政策。开展新型职业农民培育试点，培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，提高就业增收能力。建设美丽乡村。统筹抓好城乡规划编制，保护好传统村落，建成幸福美丽新村150个。加快农村基础设施建设，新改建农村公路1600公里，全面推进渡改公路桥建设，持续改造升级农村电网，推动天然气向有条件的农村地区覆盖，促进城市公共服务向农村有效延伸。实施村容村貌整治，推进农村垃圾、生活污水和面源污染治理，保护山水田林湖生态。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村社区建设，培育乡风文明，办好农民夜校，给予农村留守儿童、妇女和老人更多关心和照顾。 五、打好脱贫攻坚硬战聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，念兹在兹、唯此为大，百倍用心、千倍用力，下足“绣花”功夫，在去年再战再胜基础上推进脱贫攻坚后三年决战决胜。聚力精准脱贫。严格落实“六个精准”要求，加大投入、对标补短，精准实施好年度扶贫专项，确保沐川县脱贫摘帽通过国家验收，87个省定贫困村和35个市列贫困村退出，3万贫困人口脱贫。继续改善住房及基础设施条件，因人因户配套落实产业就业、社会保障等措施，新改建农村危旧房2610户，完成易地扶贫搬迁12612人。深化“百企帮百村”，带动发展致富产业，扩大群众惠及面。发挥好四项扶贫基金作用，加大金融扶贫力度，新发放扶贫小额信贷1亿元以上。继续落实“一村一幼”“十免四补助”等教育健康扶贫政策，加快扫除村卫生室达标盲区。攻坚深度贫困。坚持问题导向，集中优势兵力，坚决打赢小凉山地区脱贫攻坚硬仗中的硬仗，大幅降低彝区贫困发生率。统筹倾斜项目、资金、人才等帮扶资源，完善扶贫专项支持政策，确保金口河高标准高质量脱贫摘帽。把峨边、马边作为坚中之坚，突出重点任务和薄弱环节，着力交通扶贫，助力产业扶贫，推进旅游扶贫，补齐彝区发展短板。用好贫困地区城乡建设用地增减挂钩、企业上市绿色通道、“飞地经济”等政策，支持小凉山彝区与工业基地共建飞地园区。凝聚帮扶合力。完善脱贫攻坚考核体系，加强扶贫领域执纪问责，精准落实脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目，构建稳定脱贫长效机制。拓展浙川东西扶贫协作，扩大经贸、人才、技术等帮扶成果，确保一批基础设施、产业培育、生态保护等帮扶项目落地落实。深化“1+3”对口援彝，帮助美姑县建设2个扶贫新村，加快推动循环农业生态养殖等项目建设，同步做好市内三对区县对口帮扶。建强蹲点帮扶干部、驻村工作队、村第一书记队伍，确保领导联系全覆盖、包村包户全覆盖。深入推进励志扶贫，持续开展感恩奋进主题宣讲、贫困家庭奋进计划、“四好村”创建等活动，营造比学赶帮超氛围，激发群众内生动力。 六、持续深化改革开放以纪念改革开放40周年为契机，坚定改革定力，坚持开放态度，推动新旧动能接续转换，为转型发展提供源源不断动力活力。发力重点改革。坚持一手抓方案制定，一手抓任务落实，出台创新改革方案10个以上，做实改革主框架。深化供给侧结构性改革，扎实推进“三去一降一补”，大力破除无效供给，积极处置“僵尸企业”，推动化解过剩产能，降低企业杠杆率。深化国家级旅游业改革创新先行区和全省旅游综合改革试点工作，全面完成各项规定任务、商定任务和自选任务。深化国资国企改革，持续完善“1+N+n”国有资本管理体系，新组建农投等国企集团，积极推进国企集团信用评级，力争完成融资120亿元，促进国有资产保值增值。推进政府与社会资本合作，激发社会投资动力，支持有实力的企业集团参与市政基础设施建设。深化商事制度改革，加快企业信用体系建设，激发各类市场主体活力。推进税收制度改革，建立现代财政制度，壮大税源经济，加强预算执行管理和地方政府债务管理。推进全面开放。坚持引进来和走出去并重，积极参加中外知名企业四川行、第十七届西博会、千企丝路行、万企出国门等投资促进及经贸合作活动，精准开展延链招商、补缺招商、以商招商，提高项目签约落地率，确保到位市外内资600亿元以上。拓展与“一带一路”沿线国家和地区的多元合作，深化与京津冀、长三角、珠三角、成渝等经济区的务实合作，积极承接家居家具、智能终端等产业转移。加强与国内外知名组织、城市、景区的交流互动，力争新增国际友好城市2个。推进保税物流中心（B型）、国检试验区等建设，营造市场化、国际化、法治化营商环境，力争进出口总额突破10亿美元。促进创新创业。深入实施创新驱动发展战略，加强创新体系建设，打造创新型城市，确保科技进步综合指数水平提高1个百分点。大力发展高新技术产业，推进企业创新主体建设，促进科技成果转化，新建特种钢等一批新型产业技术研究院，力争新培育高新技术企业15家、科技企业孵化器2家。推进省级科技金融结合综合试点建设，引导科技资源与金融资源高效聚集，打造“绿创动能”科技金融结合特色模式。倡导创新文化，加大知识产权创造、保护和应用力度，新增专利实施项目300个，争创国家知识产权试点城市。统筹实施企业“双创”示范、乡村“双创”兴业、“乐创汇”回引等工程，优化就业结构、提高就业质量，确保城镇新增就业3.8万人。推进“嘉州英才工程”，全面加强创新人才和创新团队建设。 七、深入推进生态文明建设坚定不移把生态文明建设和环境保护作为“生命工程”来抓，加快构建适应绿色发展的空间体系、产业体系、城乡体系和制度体系，让嘉州大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。强化生态保护。落实主体功能区规划，加强世界遗产地、自然保护区、风景名胜区等重点区域生态管控，划定并严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。深入实施绿秀嘉州行动，统筹抓好岷江大渡河森林质量精准提升、多彩通道、退耕还林还草等工程建设，完成营造林55万亩，确保森林覆盖率提高到57.52%。继续实施“三百水利工程”，全力打造“一湖五湿地”，加快建设竹公溪湿地、大渡河湿地，开工建设三江湿地和峨眉河湿地，推进“引青济峨”工程。依法加强绿心保护，抓好绿心生态整治项目。加强生态文明体制机制建设，建立国有自然资源资产管理和自然生态监管机制，完善环境评价、生态补偿、排污许可、总量控制等制度，推进饮用水水源保护、景区管理等地方立法，全面完成县级饮用水水源地保护规范化建设。防治环境污染。深入实施污染防治“四大战役”，扎实抓好中央和省环保督察反馈问题整改，强力推进突出环境问题整治，不断改善生态环境质量。打好蓝天保卫战，落实能源结构调整、中心城区禁燃烟花爆竹、重型柴油车限行管控、道路扬尘治理、大气污染联防联控等措施，推行水泥、钢铁、化工、铁合金、制浆造纸、焦化等行业特别排放限值改造，完成大中型燃煤锅炉淘汰或改造42台，促进空气质量持续改善。打好碧水保卫战，深入推进河长制，全面消除主城区及景区周边黑臭水体，打造茫溪河治理示范工程。实施城镇污水治理攻坚，推进乡镇污水处理设施和主城区截污管网全覆盖，消除市县城区生活污水直排口。打好净土保卫战，完成全市垃圾处理场整治，抓好农用地土壤污染治理与修复试点、医疗废物处置、餐厨垃圾处理等项目建设。开展第二次全国污染源普查和土壤污染状况详查。发展低碳经济。强化绿色产业支撑，加快盐磷化工循环、节能环保装备、清洁能源、清洁生产等产业发展。积极实施燃气替代、电能替代、清洁生产万家企业节能低碳等行动，降低能耗、物耗和污染物排放水平，确保完成省下单位地区生产总值能耗下降目标。大力发展清洁农业，积极推广生态循环种养模式。多管齐下做好绿色“加法”，培育生态文化，倡导绿色消费，引领全民为保护环境尽一份心、出一份力、担一份责。 八、切实保障和改善民生坚持把最广大人民根本利益作为最高标准，在发展中补齐民生短板，增强群众获得感幸福感安全感，不断满足全市人民日益增长的美好生活需要。促进文化繁荣。坚定文化自信，大力践行社会主义核心价值观，开展全国文明城市创建。完善公共文化服务体系，广泛开展群众文化活动，抓好一批村文化室、农家书屋、本地电视节目全覆盖等文化惠民工程，完成市文化馆、市图书馆改造，确保通过国家公共文化服务体系示范区验收。发展文化创意、影视演艺等文化产业，创作更多本土文艺精品力作，打造嘉州长卷戏剧文创特色街区，办好第三届佛光花海音乐节。加强文物保护利用，抓好老城区历史文化遗址保护挖掘，推进战时故宫文物南迁遗址公园建设。促进文化旅游深度融合，打造佛禅文化、武术文化、沫若文化、小凉山彝族文化等特色文化品牌，筹建峨眉武院。优先发展教育。深化教育教学改革，稳妥接轨高考制度改革，加强教师队伍和师德师风建设，提高各级各类学校教育质量。实施第三期学前教育行动计划，新改扩建幼儿园39所，增加普惠幼儿学位4000个。协调发展普通教育，加快消除中小学“大班额”现象，分别完成义务教育均衡发展3个县国家验收认定和3个区县省级督导评估。积极发展职业教育，深化产教融合和校企合作，推进中职学校达标建设。抓好大学城基础设施建设，实施乐山师院新校区等高校发展项目，积极引进知名学校和社会力量兴办基础教育。打造健康乐山。深化医药卫生体制综合改革，健全全民医保制度，推进分级诊疗、家庭医生签约服务等工作，实行医疗医保医药联动，新建医疗联合体20对。鼓励社会力量办医，增加医疗卫生资源供给，补好产科、儿科、全科医生等短板。积极发展大健康产业，完善社会化养老服务体系，加强食品药品监管，鼓励中医治未病、养老养生中心等项目落地，建设全省医养结合试点市。加强人口和计生管理服务。深化爱国卫生运动，争创国家卫生城市。广泛开展全民健身活动，新增城乡公共健身设施200个，举办2018乐山国际马拉松赛，申办省第十四届运动会。促进和谐稳定。深入推进依法治市，认真实施“七五”普法规划，建立完善市县乡公共法律服务平台。加强社会治安综合防控，严厉打击暴恐活动，持续推进网络安全、禁毒防艾等专项整治，完成主城区公安高清视频系统和农村“雪亮工程”建设，建成市县乡村四级综治中心。完善安全生产责任制，认真做好群众来信来访工作，积极防范金融风险，提高应急响应、救援救灾等能力，坚决守住安全稳定底线。加强国防和后备力量建设，巩固全国双拥模范城成果。加强社会保障体系建设，抓好城乡低保等社会救助工作，动态调整保障标准。积极发展妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、关心下一代等事业。做好第四次全国经济普查，统筹抓好民族宗教、对台外侨、防震减灾、地方志、保密、档案、气象、人防等工作。 九、建设人民满意的服务型政府中国特色社会主义进入新时代，对政府工作提出了新的更高要求。我们将进一步转变政府职能，深化简政放权，不断增强政府公信力和执行力，更好地为人民群众服务。强化政治建设。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，引导广大公职人员认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想深刻内涵，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力弘扬“红船精神”，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化。认真贯彻民主集中制原则，自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，健全落实政府重大决策出台前向人大报告工作制度。自觉遵守党章和各项规章制度，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，营造风清气正的良好政治生态。提升政府效能。纵深推进依法行政，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。持续推进机构改革，探索市县职能相近的政府机关合并设立或合署办公，推进事业单位政事分开、事企分开、管办分离。深入推进“互联网+政务服务”，完善一体化政务服务平台建设，建成市级数据共享交换平台。打造城市管理服务中心，启用“12345”一号通综合服务平台。深化相对集中行政许可权改革试点。始终把抓落实作为政府工作的首要任务，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，雷厉风行、攻坚克难、久久为功，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持反腐倡廉。深入贯彻中央八项规定实施细则精神，认真落实省市十项规定实施细则要求，坚持纠正“四风”不止步，坚决防止不良风气反弹回潮。认真落实党风廉政建设“两个责任”，配合做好监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。进一步深化“护根行动”，加大整治群众身边腐败问题力度，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，保持惩治腐败定力，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表：站在新时代，要有新气象，更需新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为加快建设美丽繁荣和谐乐山、决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗！附件名词解释1.“一个取向、四个定位、五个转变、六项重点工程”：是市委七届四次全会对市第七次党代会确立的“一个取向、四个定位、五个转变”发展思路的丰富完善，其中，“一个取向”即始终坚持“干在实处、走在前列”的工作取向。“四个定位”即把乐山建成四川旅游首选地、绿色转型示范市、山水园林宜居城、总部经济聚集区。“五个转变”即推动发展动能由要素驱动向创新驱动转变，使创新成为第一动力；推动发展格局由同质同构向协调有序转变，使协调成为内生特点；推动发展方式由简单粗放向绿色低碳转变，使绿色成为普遍形态；推动发展路径由传统低端向开放高端转变，使开放成为必由之路；推动发展成果由保障基本向包容共享转变，使共享成为根本目的。“六项重点工程”即“一带两核九组团”“一总部三基地”“一区六带”“一城两新区”“一湖五湿地”“两航四铁六高速”六项重点工程。2.“大气十条”“水十条”“土十条”：分别指国务院发布的《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》，其中2017年为“大气十条”第一阶段收官考核年。3.药品采购“两票制”：指药品从生产企业到流通企业开一次发票，从流通企业到医疗机构再开一次发票。旨在压缩药品流通环节，降低药品虚高价格，减轻群众用药负担。4.服务业“三百工程”：全省为加快服务业发展，提出建设100个重大项目、培育100户重点企业、培育100个重点品牌。5.永祥“5+2+2”项目：即永祥股份在五通桥基地建设5万吨高纯晶硅和2GW单晶硅切片项目，在永祥股份原址再建设2GW单晶硅切片项目，项目总投资达100亿元。6.“十免四补助”：对贫困人口实行免收一般诊疗费、院内会诊费、免费开展白内障复明手术等十项免费服务，对手术治疗包虫病患者、重症大骨节病贫困患者等四项治疗进行补助。7.“1+3”对口援彝：即乐山市对口帮扶凉山彝族自治州美姑县；市中区对口帮扶峨边彝族自治县，峨眉山市对口帮扶马边彝族自治县，沙湾区对口帮扶金口河区。8.“1+N+n”国有资本管理体系：指以产权为基础、以股权为纽带的多层次国有资本运营管理体系，其中，“1”为国投集团，“N”为城投集团、交投集团等专业经营集团公司，“n”为专业经营集团公司所属的各类国有企业。9.保税物流中心（B型）：是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。10.“三百水利工程”：指百个水生态项目、百亿水利投入、百公里江河堤防建设。11.农村“雪亮工程”：利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭电视终端，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，发动群众、依靠群众、专群结合，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。12.“红船精神”：出自习近平署名文章《弘扬“红船精神”走在时代前列》，发表于2005年6月21日《光明日报》，其精神内涵为开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。

  2025-07-16

• 【投资宁南县】2017年宁南县政府工作报告

  2018年1月19日在宁南县第十八届人民代表大会第二次会议上宁南县人民政府县长马小宁各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是充满挑战的一年，也是孕育希望的一年。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，团结带领全县干部群众，紧紧围绕县十四次党代会战略部署，科学把握新形势新任务，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行“五大发展理念”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全县经济社会发展取得新成绩，预计全年实现地区生产总值59.1亿元、增长6%左右，完成全社会固定资产投资81.4亿元，地方一般公共预算收入4.01亿元、增长12.1%，规上工业增加值降幅为25%，社会消费品零售总额22.9亿元、增长12%，城镇居民人均可支配收入25887元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入14372元、增长10%。一年来，我们深入推进精准脱贫，全面完成减贫任务，推动全面小康迈入新征程。始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、第一民生工程和念兹在兹、唯此为大的头等大事，下足“绣花”功夫，扎实做好“两不愁、三保障”“四好创建”“五件实事”“七个一批”等重点工作，全面完成358户1524人的年度脱贫任务，巩固提升3248户14211人脱贫成果，脱贫攻坚取得阶段性胜利。金融扶贫初见成效，充分发挥扶贫分险基金作用，采用贫困户委托贷款方式，协调金融机构向茧丝龙头企业放贷1.04亿元，有效带动贫困户增收致富。设立产业扶持基金1237万元和扶贫小额信贷分险基金1029万元，投入3991万元实施州县财政配套扶贫资金项目19个，贫困村集体经济不断壮大，人均经营性收入达24.4元。易地搬迁成效显著，完成238套搬迁安置住房及配套设施建设，全县308户1499人易地搬迁人口全部入住新居。移风易俗持续推进，坚持以社会主义核心价值观为引领，积极引导群众养成健康文明的现代生活新风，创建“四好”村90个、创建率达72%，宁南经验在全州推广。一年来，我们聚焦转型调结构，加快转换新旧动能，推动经济发展质量和效益不断提升。坚持以供给侧结构性改革为主线，全力推进产业优化、转型升级。现代农业提质增效，实现蚕农收入5.17亿元、烟农收入1.24亿元、林业综合产值7.6亿元、畜牧业产值13.28亿元、以马铃薯为主的粮食总产8.3万吨、劳务收入19.97亿元，成功入选四川省木本油料产业重点县，长运牧业有限公司被列入农业部畜禽养殖标准化示范场名单。工业转型稳步推进，瞄准工业短板，着力要素保障，精准实施“一企一策”，协调银行为企业贷款4.6亿元，帮助企业复产达效。加快推进全州蚕桑资源整合，“南丝路”牌蚕茧、生丝被评为第十二届四川名牌。启动工业园区5000吨污水处理厂前期工作，大力推进合丰硅业、银鸿丝业等企业改造升级，华能风电投产发电，绿色工业体系加速形成。全域旅游靓丽开篇，深入实施全域旅游战略，着力构建西部阳光康养休闲度假旅游目的地。举全县之力加快景区、景点建设，投入3600万元，完成凯地里拉温泉核心度假区一期景点、金钟山核心景区基础设施建设，成功创建凯地里拉、金钟山国家4A级旅游景区和凯地里拉省级旅游度假区，成为全州首创双4A景区县。积极打造旅游文化精品，高质量高水平举办宁远之南·大凉山冬季阳光音乐季中国·宁南凯地里拉阳光音乐节，活动盛况在腾讯网、掌上凉山等平台全球直播，借助活动平台签约项目3个、签约资金57亿元，实现“文化搭台、经济唱戏”。成功举办首届布依三月三文化旅游节、彝族火把节、核桃开杆节活动，宁南知名度迅速扩大。全年接待游客67.18万人次、增长11.7%。现代服务业日趋繁荣，制定出台《关于进一步加快全县建筑业发展的意见(试行)》，建筑业实现年产值2.2亿元、增长405.5%。“南丝路”牌生丝成功打入欧盟高端市场，出口创汇478万美元，完成州下达目标任务的3115%，全年服务业增加值18.6亿元、增长8.5%。发展动能持续增强，认真落实国家和省州深化改革决策部署，全力推动农业农村、国资国企等改革措施落实落地，“1+X”生态林业、教育资源调整优化等领域改革取得新成效，全年注册登记各类企业、个体工商户729家，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，农村新型经营主体突破2200家。持续招大引强，通过节展平台全年签约项目12个、协议引资178亿元，在建项目累计完成投资24.35亿元，超额完成全年目标任务。推进科技、人才双轮驱动，全年实施科技项目22个，新进大学生155名。一年来，我们深入践行以人民为中心的发展思想，切实保障民生需求，推动人民生活持续改善。全年民生支出12.76亿元，占一般公共预算支出的83.35%。扎实推进新型城镇化，启动《宁南县城市总体规划(20052020)》修编工作，有序推进社会福利中心等一批重大项目建设，新增建筑面积7.27万平方米。新建城市道路1.1公里，实施金沙大桥至凯地里拉公路美化亮化，完成新城区雨污分流工程，城市污水处理厂正式运营，新建改造A级以上厕所6个，新增停车位140个，开通公交线路2条，城市功能不断完善。完成白鹤滩等10个乡镇总体规划，景星、幸福等9乡成功撤乡建镇，城镇化率达34.09%、增长1.5个百分点。建成新村新寨54个、幸福美丽新村26个、民居改造提升1042户。全面提升路水电和信息保障能力，完成境内宜攀高速进场便道，启动西巧高速前期工作，高效对接新建攀昭铁路、白鹤滩翻坝设施、通用航空机场等重大项目，完成农村公路改善提升工程11.6公里、农村安保工程91公里。完成麻窝凼水库项目，竹寿水库扩建工程加快推进，建成高标准农田6400亩，新增有效灌面7335亩、节水灌面3500亩。完成2个规模化大型沼气工程，新建沼气池200口，新增农机254台。改造农网398公里，完成35KV老木河至宁南输电线路改造，电力保障实现全域全覆盖。铺设改造光缆283公里，新增4G基站97个，行政村光纤宽带网络开通率达100%。教育事业高位推进，义教均衡高标准通过国家评估认定，普通高考本科硬上线率连续4年领跑全州、连续3年高于全省。卫计事业取得新成效，实施15个乡村医疗卫生机构改善工程，对8.1万名群众开展家庭医生签约服务，为1.5万名贫困人口建立电子健康档案，免费提供公共卫生服务7.2万人次，人口自然增长率控制在6.5‰以内。文体事业持续繁荣，文化影视艺术中心建成投用，县图书馆荣获四川省“最美基层图书馆”“全民阅读先进单位”，在全州第五届体育运动会上荣获奖牌35枚，创历史最佳。社会保障更加公平，认真开展低保清理清退工作，发放低保、特困救助、优抚等补助资金6413万元，实现应保尽保。不断改善群众居住条件，发放租赁补贴502户，分配租赁房143套。举办就业技能培训班121期、免费培训1.1万人次，城镇登记失业率控制在2.5%以内。全方位服务白鹤滩水电站，调处各类矛盾纠纷84起，助推白鹤滩水电站获得国家项目核准，电站主体工程正式开工建设。有序推进移民工作，完成《移民安置规划大纲》《移民安置规划报告》等系列规划审定工作，加快推进移民迁复建项目。一年来，我们全面贯彻新发展理念，着力改善生态环境，推动绿色发展迈出坚实步伐。树牢绿水青山就是金山银山理念，围绕国家重点生态功能区定位，大力发展清洁能源和蚕桑、“1+X”生态林业等绿色产业，实现产业发展和生态保护双赢。全力以赴做好中央环保督察迎检工作，办结中央环保督察转办件3件，其他环保信访转办及投诉件10件，办结率100%，整改完成环保违法违规建设项目35个，超额完成节能减排目标任务。全面落实河长制，大力开展“清河行动”，河域治理初见成效。打好污染防治“三大战役”，开展绿化宁南行动，成功入选全省森林草原湿地生态屏障重点县。深入实施石漠化治理，完成水土流失治理15.2平方公里，石漠化综合治理38平方公里，退耕还林1.18万亩，全县森林覆盖率达55.1%、增长1.9个百分点。一年来，我们牢固树立底线意识，不断提升执政水平，推动社会大局和谐稳定。全面落实从严治政要求，严格依法行政，建立完善行政复议、法律顾问等制度。办理议案、建议65件，提案49件，办复率、满意和基本满意率均达100%。推进政务服务体系建设，累计取消行政许可项目49项。政务信息公开走在全州前列，“中国·宁南”网站连续三年荣获全国政府网站信息公开类精品栏目奖。严格落实党风廉政建设主体责任，行政监察和审计监督取得新成绩，干部作风得到新提升。深入推进依法治县，全面开展“七五”普法，法治宁南建设取得新进展。持续抓好平安宁南建设，加强信访调解、网格化管理等工作，注重防范化解各类风险，依法打击违法犯罪活动，社会治理体系不断完善。安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数实现“双下降”。强化食品药品安全监管，省级农产品质量安全监管示范县创建成果不断拓展。保持对毒品犯罪的高压态势，艾滋病综合防治工作全面推进，禁毒防艾人民战争取得新成效。扎实做好民族团结进步工作，省级民族团结进步示范县创建顺利推进。常态化开展地质灾害、地震等应急演练，应急响应和处置能力不断提高。顺利完成第十届村(居)民委员会换届选举，国防动员、物价、气象、保密、档案、共青团、妇女儿童、残疾人、养老、外侨等事业持续向好。各位代表，2017年是本届政府开局之年，县政府班子承前启后、继往开来，在直面问题中担当作为，在破解难题中提振信心，在干事创业中塑造形象，实现了经济实力稳步提升、发展后劲明显增强、社会大局更加和谐、人民群众得到更多实惠的良好局面。回顾一年工作，我们深刻认识到：宁南作为典型的山区农业县，要实现跨越发展，必须坚决落实县委部署，自觉接受县人大及其常委会、县政协的监督，广泛听取意见和建议，做到依法执政、科学施政，才能保持跨越发展的从容定力;必须牢固树立新发展理念，准确把握县情民意，推动新发展理念在宁南落地生根，才能迸发跨越发展的强劲推力;必须以解放思想为先导，以“宁南虽小不自小，小县也能办大事”的雄心壮志，敢与高的比，敢与快的赛，敢与强的争，才能激发跨越发展的强大动力;必须把全面小康作为全县人民的共同追求，始终做到目标同向、上下同心、工作同力，才能凝聚跨越发展的巨大合力;必须以真抓实干为保证，顽强拼搏、埋头苦干，确保各项工作落到实处、取得实效，才能提升跨越发展的雄厚实力;必须以保障和改善民生为根本，尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事，努力创造人民群众的美好生活，才能增添跨越发展的创造活力。站在新起点，踏上新征程，我们坚信，只要我们勇于担当、奋发有为，持久发力、久久为功，就一定能够引领新时代、创造新辉煌!各位代表，过去一年的成绩，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持、倾力配合的结果，是全县广大干部群众同心同德、顽强拼搏的结果，是社会各界关心关注、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向政法干警和武警官兵，向所有关心支持宁南经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我们发展过程中还存在不少问题和挑战。经济下行压力依然较大，新动能支撑不足，实体经济发展困难。基础设施总体滞后，公共服务仍有短板。社会不和谐不稳定因素依然存在。政府工作与群众期待还有一定差距，作风建设任重道远。我们将正视这些问题，认真加以解决，决不辜负全县人民的期盼。2018年工作安排今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是巩固提升脱贫攻坚成果、加快建成全面小康宁南的关键之年，是“三年转型跨越”目标的实现之年。县委十四届二次全会就当前和今后一个时期的发展做出了战略安排，科学地绘就了到本世纪中叶建成美丽幸福文明和谐新宁南的宏伟蓝图，我们要坚定信心、专注定力，一以贯之抓好落实，推动经济社会跨越发展。今年政府工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领全县各族人民，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实县委十四届二次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深化供给侧结构性改革，以提高发展质量和效益为中心，聚焦巩固提升“头等大事”、转型跨越“第一要务”，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现经济稳步提升，奋力开创全面小康宁南新局面。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%左右，地方一般公共预算收入增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右。节能减排达到州定要求，其他各项约束性指标完成省州下达的目标任务。做好今年工作，关键要把握“五个坚持”：一是坚持目标导向。希望是前进的动力，目标是奋斗的方向。紧紧围绕县委十四届二次全会战略部署，准确把握社会主要矛盾变化，以加快建设美丽幸福文明和谐新宁南为目标，立足县情实际，突出发展优势，凝聚发展共识，汇聚发展合力。二是坚持短板突破。短板是发展的潜力，突破是跨越的优势。找准县域经济发展的问题，正视实现跨越发展的短板，对个性问题分类处置、统筹解决，对共性问题集中研究、完善机制，出实招、见实效，力求重点突破，推动全局发展。三是坚持超常谋划。超视角之常，谋赶超之路。牢固树立抓项目就是抓发展理念，把宁南置身于国家规划“大笼子”、省州项目“大盘子”，打破常规，想方设法争项目，千方百计促投资，积极培育新业态，着力打造新的经济增长点，努力进位争先。四是坚持改革创新。改革是最大红利，创新是不竭动力。围绕全面深化改革目标，集约整合服务资源，简化优化服务流程，集中力量办成一些大事难事。把改革和创新有机结合起来，把握好节奏和力度，有序推进重点领域和关键环节改革，深入推进创新驱动，增添新动力，创造新优势。五是坚持担当作为。担当体现忠诚，作为创造业绩。继续发扬“三苦精神”，增强责任意识，依法全面履职，坚决落实到位，构建横向到边、纵向到底的责任体系，对交办工作和事项，限时办结、办毕销号，确保在招商引资、项目建设、民生保障等方面，取得实实在在的进展，产生事半功倍的效果。按照上述目标和要求，我们将重点抓好以下工作： 一、坚定不移做强核心支撑，加快构建高质量发展新引擎紧紧围绕稳增长、强产业全面发力，优化提升特色农业、绿色工业、全域旅游、现代服务业，推动经济实现更高质量的发展。大力发展特色农业。全力实施乡村振兴战略，以农民增收、农业增效、农村增绿为核心，培育壮大特色农产品品牌，着力构建优质、高效、安全的现代农业发展体系。大力发展生态观光农业，推动农村一二三产融合发展。落实惠农政策，深挖产业潜力，确保全年养蚕29.5万张、产茧27.4万担、蚕农收入5.36亿元，收购烟叶12万担、烟农收入1.38亿元，发展青花椒5万亩、栽植杉树和华山松40万株、实现林业综合产值8亿元，四畜出栏60万头(只)、实现畜牧业产值16.5亿元，积极创建四川省生猪调出大县，保障粮食安全，确保粮食产量8.3万吨。支持农业重点特色企业申报省“小巨人”“成长型”企业培育名单，加快创建国家级循环农业和特色产业示范基地。有序转移农村剩余劳动力，力争实现劳务输出7.6万人次，劳务收入20亿元。全力推进绿色工业。立足茧丝、光热、水能等优势资源，统筹抓好传统产业增长和新兴产业培育，努力实现工业经济提质增效、止跌回升。做强茧丝支柱产业，加快整合全州蚕桑资源，推进产品深度研发、加工，不断延伸蚕桑产业链条，加快建设中国茧丝绸产业化经营基地。持续壮大“南丝路”品牌，推动“宁南生丝”成为地理标志保护产品，力争国家桑蚕干茧生丝公证检验实验室落户宁南，支持茧丝绸工业园区升级为国家级知名品牌创建示范区。启动工业园区污水处理厂、集中供热项目建设，推动白鹤滩水泥等企业技改，增强市场竞争力。推进荞饼、豆腐干等农副产品精深加工，加快建设集生产示范、休闲观光为一体的特色商品产业园区，力争年内吸引2-3家企业入驻，推动工旅融合发展。做好清洁能源开发，加快推进果木风电项目建设。积极整合小水电资源，建立水电开发综合管理平台，努力实现资源效益最大化。认真开展干部进企业解难题活动，落实好国家、省、州各项惠企减负政策，切实为企业减负担、降成本、增效益。深层拓展全域旅游。大力实施旅游强县战略，积极融入安宁河谷“农文旅”生态阳光走廊、金沙江休闲观光走廊建设，把旅游业培育成提档升级的战略性支柱产业。高起点规划白鹤滩电站库区旅游，推进白鹤滩特色旅游集镇建设。提升省级乡村旅游示范县创建成果，高标准启动西瑶布依“三寨”建设，积极开发稻谷牧原风光、鲁南山风车花海等精品旅游线路，全面发展乡村旅游，加速全域旅游次级突破。深度挖掘民俗文化，讲好景区景点故事，丰富旅游文化内涵。巩固4A级景区创建成果，完善旅游基础设施，提升综合接待和服务能力。积极引进国有资本、民间资本，收购或参与开发凯地里拉景区项目，探索混合所有制经营管理模式。高质量办好中国·宁南布依三月三文化旅游节、彝族火把节、核桃开杆节、凯地里拉冬季阳光音乐节等活动，着力打响阳光康养休闲度假、少数民族风情体验等旅游品牌。充分利用省州媒体、新兴媒体等平台宣传“大美宁南”，着力提升宁南知名度、美誉度、影响力，力争全年接待游客80万人次。加快发展现代服务业。把促进服务业跨越提升作为稳增长、转方式、调结构的重要任务来抓，强力推动服务业繁荣发展。引进和培育高素质电商人才，加快发展电子商务，建设20个农村电商服务示范点，不断拓展以微店、微商为代表的移动终端销售。依托交通枢纽和区位优势，大力发展现代物流业，打造川滇结合部物流集散中心。持续促进建筑业和房地产业健康发展，重点扶持本地建筑企业，充分发挥建筑业拉动经济发展、吸纳就业、保障和改善民生的能力，力争全年实现建筑业产值2.5亿元。 二、坚定不移深化改革创新，加快培育跨越发展新动能立足县情实际，紧扣深化改革重点、难点和关键点，全面落实改革事项，抓牢招商引资这一核心，为转型跨越提供坚实支撑。推进全面深化改革。深化财政体制改革，改进预算管理和控制，完善债务风险预警机制。加快商事制度改革，降低市场主体准入门槛，推进金融要素配置改革，继续运用PPP等多种方式吸收社会资本参与项目建设。深化农村土地制度、集体产权制度改革，构建城乡融合发展的体制机制，深入推进经济林(果)权抵押贷款试点工作，鼓励支持土地经营权流转，大力培育农民专业合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体，提升农业产业化水平。有序推进民主法治、社会治理等方面改革，稳妥实施国有企业、事业单位、教育、医药卫生等重点领域改革。拓展开放合作领域。抢抓国家和省州区域协调发展战略机遇，积极融入“一带一路”和“长江经济带”建设，扎实推进会理会东宁南一体化发展。遵循共商共建共享原则，坚持引进来和走出去并重，努力形成内外联动、双向互济的开放合作格局。用足用活用好鼓励外来投资政策，围绕主导优势产业，开展科学精准招商，实时掌握发达地区产业发展动态和企业投资意向，举办定向化、专业化投资推介会，吸引广大客商到宁南投资兴业、共谋发展，力争全年实现招商引资20亿元。积极促进创业创新。坚持中小微企业为主体，整合资源、提供平台、强化服务，着力推进大众创业、万众创新。依托园区打造高效的孵化平台，培养一批中小微企业。加大财政、金融支持力度，大力弘扬尊重创新、崇尚创业理念，鼓励支持大学生、返乡农民工、退伍军人等自主创业，增添创业创新动能。强化科技专利创新驱动作用，推进科技成果资本化、产业化，促进专利技术商品化、市场化，进一步提升科技创新对经济增长的贡献率。 三、坚定不移抓好城乡统筹，加快促进城乡协调发展坚持把打牢基础、做美城市与产业布局、城镇发展有机结合，统筹推进城乡协调发展。提升基础承载能力。以完善路、水、电、网为重点，加快建设适度超前、满足未来需求的现代化基础设施体系。着力构建水陆空立体式交通网络，积极做好宜攀高速协调服务和西巧高速前期工作，全力争取白鹤滩翻坝设施落户宁南，启动通用航空机场前期工作，协助好新建攀昭铁路项目，加快建成区域交通枢纽。改建松林至竹寿公路14.8公里，实施新华8公里、红星7.8公里乡道改善提升工程，启动石梨棉花地边坡整治，保障群众出行安全。夯实农业农村发展基础，确保竹寿水库扩建工程开工建设，继续推进2.06万亩土地综合整治项目，开展农村安全饮水提质增效工程，保障群众饮水安全。深入实施高标准农田和农村能源建设，确保建成高标准农田2.17万亩、沼气集中供气站4处，规模化大型沼气池1处。抓好能源信息基础设施建设，新建宁南至普格220KV输电线路50.3公里，完善电力统调平台和外送通道。加快信息进村入户工程，积极开展5G网络建设。全力提升城市品位。坚持规划先行，年内完成《宁南县城市总体规划(20052020)》修编，加快推进海绵城市等专项规划编制工作。实施宜居工程，着力改造旧城市政和公共服务配套设施，切实解决增产巷等“背街小巷”道路破旧、照明不良问题，完成城区机动车临时停放场(点)规划设置，完善城区街道路标路牌，新建一批A级公共厕所，正式开通城市公交。完成顺城街南段连接线建设，着力打通城区“断头路”。加快城市燃气管道和储气站建设，力争年内实现城区全面供气。完成第二净水处理厂项目，加快中心街旧城改造工程，推进金沙北苑汽车经销服务中心、金沙新苑综合体等7个房地产和商贸服务项目建设。实施金钟山彩化工程，完成沈家沟道路绿化亮化，启动惠风路、皇冠灯、黄桷树等重要街道、节点风貌整治和景观绿化工程。加强城市供水保障，确保安全、优质供水服务。深入开展城乡环境综合治理，做好城市综合执法管理，打造洁净、有序、美丽的城市新面貌，积极创建省级文明城市。深化小城镇综合改革试点，不断提高户籍人口城镇化率，加快构建布局合理、功能互补、特色鲜明的集镇体系。建设幸福美丽新村。按照新村、新居、新产业、新农民、新生活“五新一体”要求，以易地扶贫搬迁、移民安置和集镇建设为载体，全力推进产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承专项行动，统筹做好基础设施和公共服务配套建设，年内建成新村新寨1个，新建中村、玉丰等幸福美丽新村26个。全力推进移民工作。把移民工作作为当前和今后一个时期重要的政治任务，落实“县领导、乡负责、村落实、户参与”工作机制，蹄疾步稳推进移民工作。推动白鹤滩电站移民迁复建项目落地，开工建设松新南片区、白鹤滩集镇、G248迁复建项目，做好华弹迁建集镇和其余9个居民点、G353、宁会路等项目前期工作，实施白鹤滩2982.2亩土地开发整理，为移民安置工作打下坚实基础。加快建设移民信息查询系统，强化移民资金和项目监管，确保库区和安置区和谐稳定。 四、坚定不移保护生态环境，加快建设绿色美丽新家园坚决扛起生态文明建设政治责任，不断加强环境保护和治理，切实守护好宁南的碧水蓝天。加强环境保护治理。认真贯彻新《环境保护法》，严格落实“党政同责、一岗双责”主体责任，以最坚决的态度巩固拓展环保问题整改实效。集中打好大气、水、土壤污染防治三大战役，推动工业污染源达标排放，深化水污染防治，强化重点水污染源监控，开展土壤污染治理，完善乡村垃圾清运机制。持续开展“清河行动”，重点加强对金沙江、黑水河流域综合治理力度。强化饮用水水源地保护，不断提高群众饮水质量。严厉打击毁林开荒、毁草开荒等行为，实现对天然林的有效管护。健全网格化监管、突发生态环境事件应对与防控体系，不断优化生态环境。持续提升环境质量。完善生态建设、污染防治和生态保护补偿的多元化机制，推进绿色发展、低碳发展、循环发展。全面落实主体功能区发展战略，健全完善国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价和考核工作体系，严格执行产业准入负面清单制度，着力构建结构优化、开发协调、集约高效的国土空间开发格局，筑牢长江上游重要生态屏障。继续实施大规模绿化宁南行动，大力实施生态修复工程，切实抓好退耕还林、退牧还草，推进水土流失、石漠化综合治理，确保全县环境质量实现新提升，推动人与自然和谐发展。 五、坚定不移改善民生福祉，不断提升群众幸福指数持续加大民生保障投入，顺应人民群众关切和期盼，办好民生实事，增进人民福祉，不断满足人民群众对美好生活的需要，努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。办好人民满意教育。稳步推进十五年免费教育，巩固提升义务教育均衡发展成果，不断提升办学质量。进一步改善办学条件，加快推进第二高中、第四幼儿园建设，确保民族小学、民族中学等PPP项目年内建成投用。坚定不移走教育品牌化发展道路，加快推进“省级示范性学校”创建工作，全力推动教育内涵式发展。加快教育信息化建设，建立完善教师队伍激励机制，提高教育教学质量。积极推进“平安校园”建设，落实立德树人根本任务，促进学生德智体美全面发展。全力实施健康工程。深化医药卫生体制改革，切实抓好公立医院改革、基本药物监管、分级诊疗、城乡医院共建等工作，完善医疗卫生服务体系。加快推进县妇计中心、县人民医院第二住院综合大楼项目建设，不断夯实发展基础。深入实施健康扶贫行动，全面落实“十免四补”“八个100%”等政策，强化艾滋病综合防治，完成披砂镇、跑马镇、六铁镇三个艾滋病综合防治示范点建设。强化医疗卫生质量安全监管，全面提升保障水平。坚持中西医并重，全力创建国家基层中医药工作先进单位，推进医养结合。创建国家农产品质量安全监管示范县、省级食品安全示范县，切实保障食品安全，让人民群众吃的放心。大力倡导优生优育，确保符合政策生育率达95%以上。大力发展文体事业。培育和践行社会主义核心价值观，充分激发全民文化创新创造活力，着力建设文化强县。巩固提升“书香宁南”建设成果，全力推进县图书馆创建国家一级图书馆，加大乡村文化站(室)投入力度，不断提升全民文化素养，夯实文化底蕴。继续实施文化惠民工程，抓好广播电视“户户通”“村村响”及农村公益电影放映工作。深入开展全民健身和体育竞技活动，促进群众性体育活动蓬勃开展。继续实施农民体育健身工程，确保年内实现全覆盖。提升社会保障水平。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快建成覆盖城乡全体居民、保障适度可持续的社会保障体系。实施更加积极的就业政策，促进高校毕业生、农民工多渠道就业创业，构建和谐劳动关系，不断提高就业质量和群众收入水平。实施全民参保计划，精准认定保障对象，推进“救急难”工作，确保符合条件的困难群众全部纳入保障范围，实现应保尽保。启动福利中心一期配套设施建设，完成殡仪馆项目，大力发展社会福利事业和残疾人事业，支持发展养老事业和慈善事业。提高社会治理水平。进一步强化底线意识和风险意识，落实依法治县方略，坚持县委领导下的政府治理和社会调节良性互动，不断提升社会治理法治化、科学化、精细化水平，促一方发展、保一方平安。深入开展“七五”普法，推进信访工作制度改革，畅通群众诉求表达渠道，健全多元化纠纷解决机制，及时排查化解社会矛盾。完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展新一轮禁毒防艾人民战争，夺取禁毒防艾新胜利。健全信用体系，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一思想，提升防灾减灾救灾能力，切实保障人民群众生命财产安全。依法管理宗教事务，深入开展民族团结进步创建工作。加强社会心理引导，积极培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。强化国防动员和后备力量建设，扎实推进双拥共建、语言文字、地方志、工会、人民防空等工作。 六、坚定不移推进脱贫巩固提升，切实筑牢全面小康基础坚持帮扶政策不变、工作不断、力度不减，定期开展“回头看”“回头帮”，认真落实“七个一批”和“五个一”等帮扶制度，在脱贫攻坚取得阶段性胜利的基础上，重点聚焦36个已退出贫困村、3606户15735人已脱贫群众，全面实施基础设施建设、特色产业富民、新风新尚培育、能力素质提升、公共服务保障、社会治理攻坚“六大行动”，确保脱贫攻坚成果不断巩固、群众生活水平稳步提升、全县人民共同小康。启动实施土坯房改造行动，加快对全县29962户土坯房的改造进程，全力打好通组达户硬化路攻坚战，推进农村垃圾污水处理和安全饮用水全覆盖，补齐基础短板。用好用活四项基金，通过小额贷款、大户带动和职校平台培训，引导群众长短结合发展蚕桑、“1+X”生态林业等富民产业，持续增加群众收入。大力发展村级集体经济，依托资源禀赋，通过招商引资、集体参股等方式增加村集体收入。继续实施新型农民素质提升工程，用好农民夜校教育平台，深入开展感恩奋进教育，全域推进“四好”创建，让现代文明理念深入人心。激发激励引导群众用勤劳双手创造幸福美好生活，确保在全面小康进程中不落伍、不掉队。 七、坚定不移强化政府自身建设，努力建设人民满意政府各位代表，重任千钧惟担当。我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，坚决贯彻落实新发展理念，把全面小康使命扛在肩上，把百姓安危冷暖放在心头，努力建设人民满意政府，不断提升政府公信力、凝聚力、执行力。强化依法行政理念。切实维护宪法法律权威，全面推进依法行政。坚持依法科学民主决策，推行政府法律顾问制度、公职律师制度，把政府工作全面纳入法治轨道，做到法定职责必须为，法无授权不可为。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，努力提升法治化、科学化、民主化水平。践行为民服务宗旨。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，面对遗留问题不回避，面对疑难问题敢担当，面对焦点问题善作为，着力解决一批事关长远发展和群众利益的关键问题。树立“大服务”理念，深化“放管服”改革，推动政务服务实体大厅和网上大厅无缝对接，让群众办事更加便捷。主动下沉问需，主动下察问政，推进政务公开，倾听群众诉求，解决实际困难，以模范行动赢得人民群众的信任、拥护和支持。坚持廉洁自律操守。坚持以上率下，全面落实主体责任，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚持不懈纠“四风”，防微杜渐守廉洁，坚决查处推诿扯皮、吃拿卡要等突出问题，整肃庸政、懒政、怠政等行为，巩固发展良好政治生态。充分发挥审计监督作用，实行“四个方面”全覆盖。严控“三公”经费支出，全力保障民生投入，用政府的紧日子换群众的好日子。各位代表，实干托举梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，时不我待、只争朝夕，锐意进取、埋头苦干，奋力走好新时代的长征路，共同谱写全面小康新华章，为加快建设美丽幸福文明和谐新宁南而努力奋斗!名词解释和说明1.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。2.两不愁、三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。3.四好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。4.五件实事：帮助每户贫困户种植5亩以上经济林木、在脱贫期或巩固期每年发放5只羔羊、至少实现1人稳定就业、解决子女上学困难、建立健康档案加强医疗救助。5.七个一批：特色产业发展一批、创新创业致富一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、移民搬迁安置一批、治毒戒毒救助一批、移风易俗巩固一批。6.社会主义核心价值观：富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善。7.一企一策：指地方政府为实现一定的经济和社会发展目标，对单个企业采用差异化的特定政策。8.1+X：1即核桃，X即核桃以外的其它适宜经济林木。9.宜攀高速：宜宾至攀枝花的高速公路(途经宁南)。10.西巧高速：西昌至巧家的高速公路(途经宁南)。11.攀昭铁路：攀枝花至昭通的铁路(途径宁南)。12.清河行动：通过整治全县河流存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题，严厉打击各类涉及河流违法犯罪行为，加强水管理，防治水污染，保护水资源，呵护水生态，保护水环境，有效维护河流健康生命，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河流治理保护预期目标。13.五位一体：党的十八大着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，对推进中国特色社会主义事业作出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。14.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。15.小巨人：是指业绩良好，极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。通过培育推动其快速健康成长，最终成为行业中或本区域的“小巨人”。16.成长型：是指在较长的时期内(如3年以上)，具有持续挖掘未利用资源能力，不同程度地呈现整体扩张态势，未来发展预期良好的企业。17.三寨：新寨、水寨、老寨。18.PPP模式：指政府与社会资本合作，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。19.一带一路：即新丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。20.长江经济带：是指沿江附近的经济圈。长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。21.5G网络：是指第五代移动通信网络，其最高理论传输速度可达每秒数十Gb，这比4G网络的传输速度快数百倍，整部超高画质电影可在1秒之内下载完成。22.海绵城市：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。23.十免四补：十免是指免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务和计划生育基本技术服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保(新农合)个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;四补是指对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助、对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助、对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人补助5000元/人•年给予补助、对贫困人口大骨节病患者按700元/人•年给予对症治疗。24.八个100%：是指将解决现时所患疾病与预防保健统筹考虑，推动落实基本医疗保险、六项补充医保、医疗扶持、分级诊疗、医疗费用控制、就医社会公示、家庭医生签约服务、预防保健等八项政策举措对贫困地区和贫困人口100%全覆盖。25.七个一批：特色产业发展一批、创新创业致富一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、移民搬迁安置一批、治毒戒毒救助一批、移风易俗巩固一批。26.五个一：每个贫困村1名联系县领导、1个帮扶单位、1名第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农技员。27.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。28.四个方面：包括公共资金、国有资产、国有资源、领导干部四个方面。

  2025-07-16

有想补充的信息？点我投稿