四川绵阳工业园区

• 【资阳招商】资阳重点项目引进成效显著 主导产业集聚提速

  2022年资阳市将招商引资作为推动经济高质量发展的核心抓手，通过百日攻坚行动，实现重点项目加速落地和产业能级持续提升。资阳市以项目落地实效为导向，优化要素保障与服务机制，为工业经济注入强劲动能。 一、攻坚行动驱动签约实效 2022年资阳市启动“百日大会战”专项工作，建立以项目落地达产为核心的考核机制，推动各级部门形成“争投资、抓项目”的协同氛围。在政策引导下，先进制造、生物医药及食品饮料两大重点产业领域实现协议投资额超百亿元。其中先进制造产业项目签约数占总量七成以上，协议投资额超百亿元；生物医药食品饮料产业签约项目覆盖原料加工与终端产品制造，协议投资额超32亿元。攻坚期内签约项目数量和投资额均占阶段目标八成以上。 二、聚焦产业集群强链补链 资阳市瞄准工业“强链补链”需求，精准布局装备制造、医疗器械等高附加值领域。在轨道交通装备方向，引入核心部件生产与智能控制系统研发项目；生物医药领域重点对接现代中药制剂及创新药生产平台；食品饮料产业依托本地资源，延伸中央厨房、冷链物流等配套链条。雁江区冷链仓储基地、乐至县汽车零部件产业园等项目均已进入施工阶段，实现主导产业链条纵向深化与横向拓展协同推进。 三、全周期服务保障项目落地 资阳市建立“签约—审批—建设—投产”全流程服务体系：发改部门提前介入项目规划，通过并联审批压缩立项周期；经信部门协调解决用工培训与土地指标配置；环保部门开辟绿色通道完成环评预审。通过“双百双增”专项服务机制，2022年累计化解企业用工短缺、要素配套等瓶颈问题25项，促成4个重点工业项目提前开工入库，3个标志性项目实现竣工投产，项目转化效率较往年提升逾三成。 四、区位优势赋能开放合作 依托成渝地区双城经济圈建设机遇，资阳市加速构建“成都研发+资阳制造”产业生态。在西部科学城创新成果转化合作中，承接新能源电池材料、智能网联汽车等科技成果转化项目；通过中韩产业园等开放平台，引进境外生物技术企业设立区域生产基地。临空经济区重点发展保税加工与航空物流，2022年吸引航空设备维修及电子元器件项目投资近20亿元，推动内陆开放型经济试验区建设提质增效。 五、强化要素供给巩固发展基础 资阳市2022年实施生产要素供给侧改革，全域清理盘活闲置工业用地保障项目需求；创新“人才飞地”模式联合成都高校定向输送技能人才；设立30亿元产业基金支持重点项目建设。能源保障方面实施电网扩容与分布式能源工程，为高载能制造项目提供稳定支持。基础设施领域推进成达万高铁资阳段及渝昆高速连接线建设，构建“半小时通勤圈”交通网络，进一步优化区域综合承载能力。未来将聚焦创新能力提升与绿色制造转型，推动招商引资向“引技引智”深度拓展。

  2025-07-16

• 【东兴区招商】内江东兴区签约130亿外资 打造中德啤酒产业文旅项目

  2020年，内江市东兴区在中外知名企业四川行投资推介会暨项目合作协议签约仪式上成功招商引资，签下总投资额130亿元的外资项目——成渝地区双城经济圈·中德海德堡啤酒项目。该项目由德国企业投资建设，涵盖啤酒生产与文旅小镇两大板块，将为区域经济发展注入新动能。 （一）项目整体规划与投资架构 成渝地区双城经济圈·中德海德堡啤酒项目由凯伦拜尔格（德国）有限公司作为投资主体，总投资130亿元人民币，总用地面积约2546.56亩。项目规划分为两个主要部分：一是位于内江市东兴区田家镇的啤酒生产项目，二是位于东兴区椑木新城的啤酒小镇项目，两部分协同发展，构建产业与文旅融合的综合业态。 （二）啤酒生产项目的产业布局与效益预期 啤酒生产项目选址内江市东兴区田家镇，占地约220.56亩，由外资全额投入约1.3亿欧元（折合人民币约10亿元）。项目采用德国工业4.0标准建设年产30万吨精酿啤酒生产线，引进先进生产技术与管理模式。项目建成投产后，预计可实现年产值约30亿元，每年贡献各项税金约3亿元，对区域工业升级和税收增长具有积极作用。 （三）啤酒小镇项目的文旅融合与功能规划 啤酒小镇项目选址内江市东兴区椑木新城，占地约2326亩，分四期供地开发，总投资约120亿元人民币。项目以德国啤酒文化为核心主题，融合内江市“甜城”糖文化特色，打造集文化体验、休闲度假、商业服务、居住教育于一体的文旅风情小镇。建设内容包括巧克力梦工坊、主题休闲公园、甜城记忆博物馆、高端精品酒店、购物中心、商业街、啤酒博物馆、啤酒广场、住宅及K12国际学校等配套设施，旨在构建多元化的文旅消费场景。 （四）项目对区域发展的带动作用 该外资项目的落地，是内江市东兴区深化对外开放合作的重要成果，将助力成渝地区双城经济圈产业协同与文旅融合发展。啤酒生产项目将提升区域高端制造业水平，啤酒小镇项目则通过文化IP打造与商业配套建设，带动区域现代服务业升级，形成“产业+文旅”双轮驱动的发展格局，为地方经济高质量发展提供支撑。

  2025-07-16

• 【巴中招商】平昌8款产品荣膺四川省名牌 产业升级添动能

  2023年，平昌县江口醇、小角楼、兆润、杨氏、朱氏等6家企业的8个产品成功入选四川省第十二届名牌产品名单。这一成果既是当地企业深耕品质、坚持创新的生动实践，也为平昌优化产业结构、增强招商引资吸引力提供了有力支撑，推动县域经济在高质量发展道路上迈出坚实步伐。 一、品质筑基：以标准引领擦亮“平昌制造”名片 四川省名牌产品评选聚焦产品质量、市场竞争力、创新能力及社会责任等核心指标，旨在推动全省供给侧结构性改革，促进产业提质增效。平昌此次入选的8个产品涵盖白酒酿造、机械制造、特色农产品加工等多个领域，均通过了严格的市场验证和专家评审。以江口醇、小角楼为代表的白酒产品，依托当地独特的生态环境和传统酿造工艺，建立了从原粮种植到成品出厂的全流程质量管控体系，其产品以口感醇厚、品质稳定享誉川东北市场；兆润的机械产品则通过技术革新和智能化改造，在耐磨性能、生产效率等方面达到行业先进水平，成为区域内装备制造领域的标杆。这些企业长期坚持“质量第一”理念，通过引入先进管理体系、加强技术研发投入，为“平昌制造”赢得了市场口碑。 二、品牌赋能：激活县域经济发展新引擎 名牌产品的获得，不仅是对企业自身实力的认可，更对平昌县域经济产生了显著的带动效应。一方面，入选产品的市场认可度进一步提升，企业订单量稳步增长，2023年相关企业产值较上年实现持续增长，有效拉动了当地就业和税收。另一方面，品牌效应加速了产业链上下游协同发展，以杨氏、朱氏为代表的农产品加工企业，通过名牌产品带动了周边农户发展特色种植、养殖产业，形成了“企业+基地+农户”的利益联结机制，助力乡村振兴。此外，名牌集群的形成也提升了平昌产业的整体影响力，为当地吸引产业链配套企业、扩大产业规模创造了有利条件，推动产业结构向高端化、集约化方向发展。 三、政策护航：构建企业成长优质生态 平昌此次多家企业上榜，离不开地方政府对品牌建设的长期重视和政策支持。近年来，平昌县深入落实四川省关于促进经济稳定增长和提质增效的政策措施，将品牌培育作为推进供给侧结构性改革的重要抓手，出台了一系列激励政策：对获得省级以上名牌产品的企业给予资金奖励，鼓励企业参与标准制定、开展技术创新；建立“一企一策”帮扶机制，组织专家团队为企业提供质量管理、品牌策划等精准服务；优化营商环境，简化审批流程，降低企业运营成本，让企业能够集中精力搞研发、抓生产。同时，平昌积极搭建品牌推广平台，通过组织企业参加各类展会、开展“平昌好产品”走进商超等活动，帮助企业拓宽市场渠道，提升品牌知名度。这些举措为企业创牌提供了全方位保障，激发了市场主体的创新创造活力。 四、乘势而上：迈向高质量发展新征程 获得四川省名牌产品称号，对平昌而言既是荣誉，更是新的起点。下一步，平昌县将持续深化供给侧结构性改革，以名牌产品为引领，推动更多企业走“质量强企、品牌兴企”之路。在白酒产业方面，支持江口醇、小角楼等企业加快技改升级，挖掘文化内涵，打造区域白酒品牌集群；在机械制造领域，鼓励兆润等企业加大研发投入，突破关键核心技术，提升产品附加值；在农产品加工行业，引导杨氏、朱氏等企业延伸产业链，发展精深加工，推动“平昌产”向“平昌优”转变。同时，平昌将进一步优化招商引资政策，围绕名牌产品产业链布局，吸引更多优质项目落地，形成“培育名牌、壮大产业、带动发展”的良性循环，为县域经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-16

• 【南充招商】南充临江新区集中签约揽资341亿元 重大项目赋能产业升级

  2023年，南充临江新区投资推介暨合作项目集中签约仪式举行，现场签约9个项目总投资341亿元，涵盖航天科技、电子信息、现代农业等领域。此次招商引资活动是新区加速产业布局、提升发展能级的重要举措，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）重大产业项目构建发展新支撑 签约项目中，多个百亿级、数十亿级项目落地成为亮点。华西建筑产业园投资规模达百亿元级，规划用地约1000亩，聚焦新型功能材料、先进结构材料、3D打印等产业方向，依托龙头企业带动形成建筑材料产业集群，建成后将成为川东北区域有影响力的建筑产业基地，预计实现年产值超百亿元，年创税约5亿元，提供数千个就业岗位。电子信息与高端装备制造领域，潮州三环电子元器件生产项目（十三期）、香港恒辉电子片式电阻生产项目、南大仪器制造基地项目等相继签约，投资规模涵盖数十亿级，将进一步完善新区电子信息产业链条，提升高端装备制造产业竞争力。现代农业领域项目则围绕特色农产品深加工、智慧农业等方向，推动一二三产业融合发展。 （二）系统规划推动项目建设提质增效 自获批成为省级新区以来，南充临江新区立足自身定位，系统谋划产业发展路径。新区已累计谋划各类项目数百个，总投资规模超万亿元，形成"谋划一批、储备一批、建设一批"的项目推进机制。2023年，新区实施重点项目147个，计划总投资2535.8亿元，年度计划投资577.3亿元，重点涵盖基础设施、产业发展、民生改善等领域。为保障项目落地，新区建立健全项目服务专班制度，从项目洽谈、审批到建设全程提供跟踪服务，优化要素保障流程，推动签约项目尽快转化为实际生产力。 （三）区位优势叠加政策红利释放发展潜力 南充临江新区作为川东北重要的经济增长极，拥有区位交通、产业基础、资源禀赋等多重优势。新区地处成渝地区双城经济圈北翼，具备承接产业转移的良好条件，近年来通过完善交通路网、搭建产业平台、优化营商环境等措施，吸引了一批优质企业落户。在政策支持方面，新区享受省级新区专项政策，在土地供应、税费减免、科技创新等方面获得重点扶持，同时深化"放管服"改革，推行"一网通办""容缺受理"等服务模式，为企业发展营造高效便捷的政务环境。此次集中签约的项目，将进一步发挥新区产业集聚效应，推动形成以新型建筑材料、电子信息、高端装备制造为主导，现代农业协同发展的产业体系，为南充乃至川东北区域经济发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 内江高新科创园启动招商 重点布局新经济产业集群

  2023年，内江高新科创园招商启动暨签约仪式在内江举行。作为内江市首个科创园项目及省级重点项目，该园区以科技创新和新经济发展为核心，通过招商引资重点引进数字经济、总部经济、共享经济等产业项目，打造金融赋能产业生态体系，当天同步举行产融协同创新中心揭牌及项目集中签约。 （一）园区定位与规划布局。内江高新科创园占地面积约318亩，总投资约20亿元，是内江高新区实现创新驱动、金融赋能的重要载体。园区聚焦“一心两地四链”产业生态体系建设，以科技创新平台为核心，打造新经济产业集聚地和科技成果转化高地，构建涵盖产业链、创新链、资金链、服务链的协同发展模式，致力于建设具有高服务水平的平台型科技园区。园区规划突出创新要素整合，通过优化空间布局、完善基础设施、提升服务效能，为新经济产业项目提供全周期发展保障。 （二）产融协同创新机制。活动当天，内江高新科创园产融互联网协同创新中心正式揭牌。该中心依托“瀚华云链”数字供应链金融服务平台，推动金融机构数字金融服务与区域产业生态链深度融合，为园区企业及上下游产业链提供行业化、差异化、精细化的全场景金融服务。同时，中国邮政储蓄银行内江市分行、上海浦东发展银行内江分行等5家银行联合向内江高新科创园授信25亿元，重点支持园区科技创新和新经济产业发展，为产业项目落地提供资金保障。这一机制旨在破解科技型企业融资难题，促进金融资源与产业发展精准对接。 （三）合作项目落地成效。集中签约环节，内江高新区、园区投资建设运营方四川瀚晟同汇建设有限公司与北京中科院老专家技术中心、川南幼儿师范高等专科学校等院校机构及企业签署合作协议，涉及产业及金融投资服务项目18个。各方将围绕项目建设、科技成果转化、园区平台建设等领域开展深度合作，通过产学研协同创新提升园区科技含量，引入优质产业资源完善产业链条。此次签约项目涵盖数字技术研发、产业孵化、金融服务等多个领域，将为内江市新经济产业发展注入新动能。 （四）区域发展带动作用。内江高新科创园的建设运营，是内江市实施创新驱动发展战略的重要举措。通过重点引进新经济产业项目，园区将加速集聚高端人才、技术、资本等创新要素，推动区域产业结构优化升级。同时，园区打造的“一心两地四链”生态体系，将促进科技创新与产业发展、金融服务深度融合，形成具有区域竞争力的新经济产业集群。随着项目逐步落地，内江高新区将进一步发挥创新引领作用，为内江市经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【投资康定市】2018年康定市政府工作报告

  2018年1月13日在康定市第二届人民代表大会第二次会议上康定市人民政府市长甲么各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们全面落实市委各项决策部署，团结带领全市人民，积极应对艰巨繁重的发展民生稳定任务和多重叠加的困难挑战，苦干实干拼命干，基本完成市第二届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，建设美丽繁荣和谐小康康定迈出了坚实步伐。一年来，我们全力稳定增长，经济发展稳中向好。面对以大中型水电开发为主的投资减少、税收政策性减收等因素的影响，全社会固定资产投资、地方公共财政预算收入较往年大幅度下降的严峻形势，我们主动担当，牢牢抓住项目、产业、招商、投融资、金融、民营经济等六大重点，集中攻坚发力，全市经济呈现出“稳中有进、稳中向好”的良好态势。经济总量突破“六十亿”。预计（下同）实现地区生产总值60.65亿元、增长10.1%；工业、城乡消费突破“二十亿”。实现工业增加值21.56亿元、增长60.7%，实现社会消费品零售总额20.71亿元、增长10.2%；全社会固定资产投资、财政收入实现“两个超预期”。完成全社会固定资产投资56亿元、超预期目标40%，完成地方公共财政预算收入3.29亿元，超预期目标31.6%；居民收入实现“两个增长”。城镇居民人均可支配收入31508元、增长8.2%，农村居民人均可支配收入12128元、增长11.5%；存贷增长呈现“三个高速”。金融机构各项存款余额246.9亿元、增长8.2%，住户存款余额56.2亿元、增长15.1%，各项贷款余额150亿元、增长16.7%。一年来，我们坚持融合发展，特色产业培育壮大。按照“西山东水”产业布局，木雅圣地创建为4A景区，木格措创5A加快推进，贡嘎山西坡旅游景区和莲花湖旅游景区建设加快，新都桥旅游基础设施、木雅风情小镇和国道318线最美景观大道康定段建设全面展开，建设全国乡村旅游扶贫重点村7个，创建特色旅游乡镇2个、精品旅游村寨5个，发展星级乡村酒店2个、民居接待100户。预计实现旅游总收入32.8亿元，增长9.7%。水电行业完成投资31.5亿元，大渡河流域三级电站实现投产发电，全年新增水电装机232万千瓦，销售电量131.9亿千瓦时。鸳鸯坝中藏药业园区启动建设，金鑫矿业旅游公司实现“新三板”挂牌。按照“西大东精”农业产业布局，粮食安全市长责任制全面落实，建成水果、蔬菜、食用菌、中藏药、黑青稞和羊肚菌7.4万亩，建设核桃、花椒等特色林业产业基地0.9万亩，以及养殖藏香猪、野香猪、藏鸡5000头（只）。培育新型经营主体114个、种粮大户114户，蓝逸集团、八品农庄等龙头企业入驻康定。荣获“中国高原羊肚菌之乡”称号。预计实现农林牧渔业增加值5.03亿元，增长3.5％。一年来，我们深化改革开放，发展动力持续释放。9大领域82项改革任务落地见效。完成炉城、舍联、前溪等乡镇区划调整。在全州率先实行“五证合 一、一照一码”，新增市场主体1388户、注册资本76.6亿元，民营经济实现增加值27.8亿元，增长27.1%。卡拉卡尔公司改制全面完成，卡拉卡尔酒店成功招商，“二道桥温泉”正在挂牌。完成跑马山公司清产核资，经营回收事宜稳步推进。不动产登记全面完成。土地确权登记基本完成，有序流转土地林地7290亩，在9个村实行集体资产股份合作制改革试点，挂牌成立市农牧科技和供销合作局。探索创新投融资方式，民营龙头企业太平洋集团到康兴业，甲贡路等一批PPP项目启动实施，计划投资总额达14.6亿元。争取政策性长期贷款1.35亿元，筹措重大项目贷款0.9亿元。开放合作扎实推进，借助“知名企业进甘孜”“圣洁甘孜走出去”等系列活动，招商引资项目30个，到位资金42.5亿元。江门市、都江堰市、四川民族学院等地对口帮扶持续深化，实施帮扶项目53个，到位援助资金0.3亿元，其中，都江堰市投入2000万元，实施帮扶项目21个，打造对口帮扶示范村3个。一年来，我们倾力精准扶贫，脱贫攻坚连战连胜。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务，集中优势兵力，集中最强火力，先后发动春季攻势、夏季战役、秋季攻坚和冬季冲刺，实现18个贫困村退出、2908名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至3.8%。扶持生产和就业发展一批。投入产业周转金及产业扶持金0.3亿元，实施产业项目220个，366个农业专合组织、12家龙头企业参与脱贫攻坚。开办农民夜校234个，组织培训7722场次，覆盖群众44.7万人次，贫困家庭劳动力实现转移就业2148人。公益性岗位实现贫困户就业629人。生态扶贫和移民搬迁安置一批。累计投入0.2亿元，发放核桃种苗4.3万株、花椒2.6万株，受益人口758人。投入0.2亿元，建成易地扶贫搬迁建房84户、农村危房改造100户、藏区新居356户。章古河坝移民安置点入住208户，兑现水电移民补偿补助、移民工程等资金0.6亿元。医疗救助扶持一批。落实贫困人口“十免四补助”政策，贫困患者市域内住院治疗个人费用“零支付”，完成贫困人口健康体检6475人，医药爱心和卫生扶贫基金救助5187人，兑现救助金180万元。灾后重建帮扶一批。康定“11·22”地震重建目标任务基本完成，维修加固农房9739套和城房6060套，建成农村集中安置点4个、农房122套，北门、波洛洛一期安置点重建城房安置受灾居民743户。低保政策兜底一批。救助城乡低保对象1.1万人次、发放城乡低保0.3亿元，认定特困供养859人，发放困难残疾人生活补贴172.11万元，贫困群众基本生活得到保障。一年来，我们发展民生事业，人民生活明显改善。在财政增收极其困难的情况下，民生支出达到5.9亿元，占地方一般公共预算支出的30%。社会保障落实有力。城镇新增就业704人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全民参保登记5172人，“五险”参保15.32万人次，城乡居民低保月标准分别提高到260元、160元，基础养老金月标准提高到174元，医疗救助2698人次，临时救助767人次。建成保障性住房548套，改造棚户区200户，租售并举廉租房279套。清欠农民工工资0.4亿元。教育事业均衡发展。完善3所片区寄宿制学校、29所精品学校、29所村级幼儿园（幼教点）基础设施，控辍保学取得实效。各项教育惠民政策全面落实，办学规模和教育质量稳步提升。基本医疗人人享有。“健康康定”战略深入实施，标准化建设卫生计生项目14个，完成投资0.2亿元。第二人民医院创建为“二乙”医院，市民族医院试运营，免费治疗包虫病等重大传染病地方病，市级公立医院药品加成全面取消，医疗卫生综合改革扎实推进。群众文化丰富多彩。21个乡镇文化综合服务站免费接待群众1.2万人次，送文化下乡132场次，放映电影3028场次，实现康定电视台新老城区全覆盖。举办四月八转山会、第二届康定情歌国际音乐节、康定首届世界职业搏击拳王争霸赛、情歌王子和情歌公主康定旅游形象大使选拔赛、视界·康定全国摄影大展等大型活动，成功创建第四届四川省文明城市。一年来，我们打造新型城镇，城乡面貌日新月异。总投资11.5亿元，实施城乡建设项目64个，城镇化率达54.1%，居民生活舒适度和幸福感显著提升。启动康定城市总规、新都桥、塔公等14个规划修编，编制完成海绵城市、生态文态等4个专项规划。完成将军桥农贸市场、炉巷、水井子等33个节点风貌改造提升，波洛洛、公主桥、南郊、北门等片区配套基础设施加快完善，新城市政道路、人行道亮化和绿化提档升级，新都桥、姑咱、塔公等7个重点集镇基础设施同步提升，新建幸福美丽新村20个。完成雅康高速康定段征地拆迁安置162户510人，发放安置资金1.3亿元。投资4.1亿元，新建通乡通村公路283.7公里，建成大中型桥梁9座和市级客运站及村级招呼站83个。建成猴子岩500千伏送出工程，改造升级农网、城网输电线路535.9公里。组建强有力的专项工作组，强力推进力曲河引水工程。巩固提升农村饮水安全工程16个。通信信号覆盖行政村98个,全市通信覆盖率达到98%。投入0.3亿元，新建（改造）村级活动室26个，城乡面貌大为改观。一年来，我们专注绿色发展，生态环保成效显著。始终坚持绿色发展，守住了绿水青山和蓝天净土，全市森林覆盖率达到28.6%。划定生态红线，全市森林保有量达38.5万公顷、湿地保有量达2.2万公顷、自然保护区保有量达1873平方公里、耕地保有量达13.2万亩。大力开展“大规模绿化全川·甘孜行动”“国土增绿”“大美草原守护行动”，巩固退耕还林成果7.9万亩，森林资源有效管护471万亩，义务植树42.1万株，国道318沿线植被恢复16公里，林业防沙治沙2.6万亩，建设折西万亩花海，创建州级生态文明村30个、市级最美庭院16个。炉城绿色生态示范城区启动建设，折多河湿地公园建设和折多河上游、雅拉河湿地生态保护有序推进，被省政府确定为全省森林草原湿地生态屏障重点市，荷花海原始森林被评为“2017中国最美森林”。大气水土壤污染防治“三大战役”取得新突破，环境空气质量、地表水监测断面水质、饮用水源地水质优良率均达100%。河长制全面推进，设立市乡村三级河长308个。强力整改省环保督察突出问题14个，党纪政纪处分8人，州医疗废弃物集中处置设施和城区垃圾处理场加快建设。依法取缔非法采砂（金）砂场8个，停产整改砂场14个。一年来，我们狠抓社会治理，综合整治卓有成效。依法治市有力有序，“七五”普法扎实推进。“3·29”“5·5”“9·29”等重大刑事案件快速侦破，全年刑事、治安案件发案率同比下降48.1%、49.6%。缉枪治爆行动取得阶段性成效，收缴枪支689支、子弹6825发和炸药486公斤。新都桥“两违”整治和塔公综合整治圆满收官，累计收回国有土地61块1.6万余亩，收缴罚款和土地价款1.9亿元。城区和国道318沿线整治有序推进，依法强制拆除违建1187处13.3万平方米，建立拆违控违监管机制，固化整治成果。妥善化解沙德与雅江八依绒、祝桑虫草资源矛盾纠纷，首次实现虫草采挖零械斗、零伤亡。依法解决城区天然气供应、鸳鸯坝9户安置户等遗留问题，化解信访积案难案7件，实现涉军维稳零上访。宗教事务依法管理，29座文明和谐寺庙巩固提升，色达五明佛学院康定籍僧尼39人妥善安置，195名未成年僧尼接受义务教育，举办“五二三”学习教育活动研讨会，宗教人士参加各类培训2000余人次。开展食品药品安全专项整治和安全生产大检查，举办折东片区地震应急综合演练，建成应急避难场所5处。一年来，我们坚持依法行政，自身建设气象更新。坚持“两学一做”学习教育常态化，“思想大解放、能力大提升、工作大见效”大讨论和“干部能力素质提升工程”取得积极成效，呈现出换届后新班子、新面貌、新作为、新气象。依法接受市人大、市政协的监督，高度重视人大代表建议和政协委员提案意见，建立“市长集中交办+副市长牵头领办+部门具体承办+重点督办”工作机制，精心办理人大代表建议81件、政协委员提案意见63件，办复率100%；完善政府法律顾问体系，参与重大决策、重点工作、重大项目、涉法涉诉信访等工作，依法执政、依法行政、公正执法等能力不断提升。建立健全一体化政务服务平台，建成乡镇便民服务中心18个，完成第十届村（居）委会换届工作。聚焦党风廉政建设主责，加大监察审计力度，完成财政财务收支、经济责任、投资等各类审计项目51个，涉及总金额77.1亿元，其中审减政府投资项目资金0.2亿元。开展“三项整改”、“雪域清风”、发展软环境、扶贫领域整治行动，党纪政纪处分47人。国防后备力量建设和双拥工作进一步加强,统计、妇女儿童、残疾人、外事侨台、人防、保密、档案、工商联、个私协等工作取得新的成绩。各位代表，总结过去一年，成绩来之不易。这些成绩，是在全市产业结构调整阵痛期、全面小康决战期、矛盾交织凸显期“三期叠加”的情况下取得的。这些成绩，是在我市经济总量突破60亿元的高基数上取得的。这些成绩，是市委坚强领导、市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界和全市人民奋勇拼搏的结果。在困难和压力面前，全市各族人民付出了极大的心血和汗水。事实再次表明，再大的困难也挡不住康定发展前行的步伐！在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，人大代表、政协委员和离退休老同志，驻康部队、武警官兵和政法干警，关心支持康定发展的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!审视过去一年，问题不容忽视：从发展来看，发展不平衡不充分，发展动能转换缓慢，财政收支矛盾突出，率先发展更需聚力。从民生来看，脱贫攻坚任务艰巨，基础设施建设比较滞后，就业、教育、医疗、居住、养老等公共服务方面欠账多，民生改善更需加力。从稳定来看，“两大矛盾”交织叠加，法治氛围不浓厚，社会治理更需发力。从作风来看，庸政懒政怠政现象依然存在，形式主义、官僚主义新表现值得警惕，纠正“四风”更需着力。对此，我们高度重视，正在采取积极措施解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是产业结构调整持续深化之年，更是举全市之力实现整体脱贫摘帽的决胜之年。我们将认真贯彻市委“一个目标、四件大事、五大战略”总体工作部署，坚持稳中求进、进中趋快的总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、摘穷帽各项工作，朝着建成美丽繁荣和谐小康康定的宏伟目标奋勇前进。全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值达到66.72亿元，增长10%；全社会固定资产投资达到35.91亿元，增长1.8%；工业增加值达到23.93亿元，增长11%；地方公共财政预算收入达到3.46亿元，增长5%；社会消费品零售总额达到22.15亿元，增长7%；城镇居民人均可支配收入达到34123元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入达到13438元，增长10.8%。城镇登记失业率控制在4.2%以内，物价调控和节能减排完成州政府下达的目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、把精准脱贫作为最大使命，决战决胜脱贫摘帽坚持集中人力、物力和财力，攻坚决战，确保全市整体脱贫“摘帽”、29个贫困村“退出”、2779名贫困人口脱贫。围绕工程项目集中攻坚。对照贫困县“一低三有”、贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”标准，落实“六个精准”“五个一批”，严格实施《康定市2018年脱贫攻坚项目实施方案》，扎实抓好住房安全、易地搬迁、基础设施、产业发展等十大扶贫工程，用好用足用活国土增减挂钩、社会保障“两线合一”等专项政策，统筹扶贫资金、金融扶贫信贷和社会投资参与扶贫开发。全力打造脱贫示范村6个，建成省级“四好村”15个、州级“四好村”32个和市级“四好村”32个。围绕问题短板集中攻坚。紧紧抓住高山峡谷、高寒牧区、偏远乡村这个“硬仗中的硬仗”，通过国家补贴、入股分红、合作经营、资产收益等模式，发展专合组织等新型生产经营主体，组织贫困农牧民抱团发展、增收脱贫。兼顾折东与折西、贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户，统筹用好项目资金，整村推进、连片实施，推进区域协调发展。坚持扶贫同扶智、扶志相结合，办好农民夜校，引导群众感党恩、爱祖国、守法制、奔小康。围绕驻点包干集中攻坚。统筹市级领导力量，整合东西扶贫协作、省内对口帮扶、市内贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”、非公有制企业、社会组织等帮扶力量，落实千人驻村帮扶行动，分片分村分户驻点包干。进一步规范内业“卡册簿档”，建好“五本台账”，用好“123456”督查法，严格贫困退出标准，坚决防止数字脱贫、形式主义，出现问题必须严肃问责，确保党的好政策落到实处，增强群众的获得感。 二、把乡村振兴作为最大抓手，做好新时代“三农”工作坚持农业农村优先发展，建立乡村振兴战略推进机制，编制实施乡村振兴规划，努力让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园。促进产业发展新提升。按照“西大东精”农业产业发展思路，建基地，全面落实粮食安全市长责任制，建设特色水果、绿色蔬菜、中藏药、黑青稞等基地2.3万亩，打造大渡河流域羊肚菌产业带4000亩，建设藏香猪、野香猪、藏鸡等特色养殖基地4个。创品牌，深入开展“三品一标”申报认证，注册农产品商标2个、培育知名区域品牌2个、争创驰名商标1个。搞加工，尽快组建青稞花酒业公司，力争年内投产。依托龙头企业，深加工酒、肉、菌、果、药、奶等特色农牧产品。促销售，探索“互联网+农业”“供销社+农产品”等销售模式，扩大特色农牧产品知名度和市场美誉度。推进乡村面貌新变化。以解决行路难、用电难、饮水难、通信难为重点，不断改善生产生活条件。积极协调康（康定城区）新（新都桥）高速试验段、折多山独立隧道等“四隧三绕一路”交通工程，加快甲贡路建设，建设农村水泥公路100公里。加快推进力曲河引水工程，早日发挥效益。完善农业灌溉体系，实施农村饮水安全巩固提升工程，持续解决农牧区生产生活生态用水。推进农网、城网改造升级工程，改造输电线路427.8公里。建成4G基站13个，完成宽带乡村项目98个。大力实施产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“五大行动”，同步打造姑咱、新都桥、甲根坝、金汤等7个重点集镇，建设幸福美丽新村27个、藏区新居360户和改造农村危房510户。拓展农民增收新渠道。持续深化农业和农村体制改革，深入开展集体资产股份合作制改革试点，完成新型农业经营机制、农村金融制度创新、农业综合服务体系等综合改革，让农民持续享受改革红利。探索建立资源开发资产收益共享机制，实现资源变资产、资金变股金、农民变股民。发展多种形式的规模经营，建设家庭农场16个、种粮大户114户，培训新型农民3万人次，促进农村劳动力广泛就业。建立城乡治理新秩序。围绕创建国家卫生城市，完成城市执法体制改革，组建城市综合执法管理局，完善网格化管理，试行“街长制”，着力解决交通拥堵、交通安全以及停车难、停车乱等问题。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。探索乡村治理新模式和治理新办法，切实解决社会治安、两违乱象、城乡环境等突出问题。以属地为主，全面启动以姑咱为重点的折东片区集中整治行动，全力推进“厕所革命”，加强农村面源污染治理。推进社会主义精神文明建设，不断深化文明城市、文明乡村、文明单位、文明家庭、文明校园“五大创建活动”，形成共建共享的乡村文明新秩序。 三、把全域旅游作为最大后劲，培育做强支柱产业坚持以全域旅游为统揽，把康定作为一个大景区整体打造，推进景区、城区、产业一体化发展，把旅游产业培育成为富民强市产业。全力推进景区全域化。围绕创建国家全域旅游示范市，加力推进木雅风情小镇建设，发展塔公牧区旅游，建成国道318线康定段最美景观大道。山城一体打造跑马山景区，加快创建木格措5A景区，加快开发贡嘎山西坡、莲花湖和亚拉雪山旅游景区，沿山、沿河、沿路、沿湖发展乡村旅游，完善“吃住行游购娱”六要素，发展“商养学闲情奇”新业态，形成“春赏花、夏避暑、秋观叶、冬玩雪”的四季旅游市场。全年接待游客377万人次，实现旅游收入37.7亿元。全力推进炉城全景化。按照“CCB”模式，落实“三个一次性”“七管齐下”要求，建设城市形态、业态、生态、文态“四态合一”街区，改造提升城区及318鸳鸯坝至折多山顶沿线建筑风貌，建成绿色生态示范城区和折多河湿地公园，启动康定宾馆、情歌广场和东关老车站棚户区改造，完善提升供暖、供气、供水、供电等配套设施，提高城区综合运行能力。以崭新的面貌迎接全省第十五届少数民族运动会和雅康高速通车庆典，把康定城打造成为文化旅游城市和国际历史文化名城。全力推进产业融合化。促进“旅游+文化”。紧紧围绕“康定·情歌”主题，打造文化产业园区，办好转山会、音乐节和体育赛事，不断增强康定情歌文化的影响力。促进“旅游+水电”。积极协调解决电量消纳问题。围绕大渡河三级水电站和移民安置点，发展水产养殖、观光农业、康养旅游、乡村民宿等新业态，形成大渡河环湖旅游经济区。促进“旅游+园区”。规范提升金汤石膏工业园区，启动建设雅拉农产品加工园区、鸳鸯坝中藏药业园区和新都桥物流园区，规划建设瓦泽汽车综合服务园区，培育体现高原特色、康定特点的园区旅游品牌。促进“旅游+互联网”。加强网络宣传营销，推动线上线下融合发展。鼓励发展乡村旅游电子商务经营主体，争创国家级电子商务示范市。 四、把改革创新作为最大动力，释放经济发展动能坚持把改革创新作为“一号工程”，毫不动摇推进改革开放、财税金融和项目工作，不断激发发展新生机、新活力。向改革开放要红利。坚持问题导向，全面完成中央、省州重大改革计划，为发展提供持续动力。加强国企国资改革，组建城投、旅投、交投、资产管理公司，国资经营管理水电、矿产、砂石、森林、旅游等优势资源。按照星级酒店标准打造“二道桥温泉”酒店。支持民营经济发展，激发和保护企业家精神，构建“亲”“清”政商关系，全力培育小微企业、规模以上企业和“新三板”挂牌后备企业。坚持“请进来”“走出去”并重，盯紧重点区域、重点行业、重点企业、重点项目，精准实施驻点招商、园区招商、以商招商和活动招商，力争实现招商引资到位资金20亿元。向财税金融要增量。硬化预算约束，严格控制一般性支出，深化财政绩效评价，加强财政金融扶贫产业资金和财政生态功能转移支付资金使用管理。健全政企和银政多方合作机制，打造AA级融资平台，为发行企业债券创造条件，全力破解融资难问题。鼓励采取PPP模式，实施一批PPP项目。向重点项目要投资。利用中央、省“十三五”规划中期调整的机遇，积极争取一批支撑长远发展的重大基础设施和产业发展项目进入国家和省的“盘子”。力争实施重点项目150个，年度计划投资56.8亿元，新开工项目83个，竣工项目20个。 五、把改善民生作为最大政绩，创造美好幸福生活坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。加快社会事业发展。围绕“幼有所育、学有所教”，标准化建设12所村级幼儿园（幼教点），完善8所学校智慧教育设施设备。规划重建第二完全中学，有序扩大新都桥藏文中学办学规模，尽快解决农牧民子女就读高中难的问题。全面落实“9+3”免费职业教育、教育扶贫资助等惠民政策，严格执行控辍保学责任制。大力推进名师名校名生“三名工程”，落实立德树人根本任务，提高教育教学质量。围绕“病有所医”，深入实施健康康定战略，完成市人民医院托管，正式运行市民族医院，搬迁市妇计中心，标准化建设市疾控中心。用好用足“十免四补助”“两保三基金三救助”等医疗扶助政策，确保贫困患者市域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10％以内。大力实施文化惠民工程，启动“高清康定·智慧广电”建设，广播电视综合覆盖率达99.7%。健全社会保障体系。围绕“劳有所得”，坚持就业优先政策，重点加强职业技能培训，大力开发公益性岗位，确保贫困群众就业创业，完成城镇新增就业700人。切实维护农民工合法权益，构建和谐劳动关系。围绕“弱有所扶”，建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，统筹推进社会保障“五险合一”。围绕“老有所养”，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。围绕“住有所居”，加快建立以多主体供给、多渠道保障、租售并举的住房保障制度，建设保障性住房130套、改造棚户区100户。 六、把生态环保作为最大任务，坚决守住绿水青山坚持深入实施生态文明建设战略，决不走以牺牲生态环境为代价换取一时经济增长的歪路，用生态环境营造发展优势，让绿水青山带来金山银山。全民动手建设生态。启动实施全省森林草原湿地生态屏障项目，深入实施“美丽康定绿化行动”“大美草原守护六大行动”，绿化美化市内国省干道沿线，义务植树46万株，沙场植被恢复130亩，全面建成折西万亩花海，巩固退耕还林成果7.9万亩，森林资源有效管护471万亩，森林生态效益补偿178.3万亩，保护折多河、雅拉河和力曲河上游湿地生态，治理孔玉乡阿斗沟等4处地质灾害，着力构建山水林田湖草生命共同体。重拳治理环境污染。坚决打好大气水土壤污染防治“三大战役”，扎实抓好省环保督察反馈问题整改，确保环境问题不反弹、不新增。持续加大餐饮店油烟、机动车污染和工地扬尘治理，强化金汤石膏工业园环保降尘处理。推进河长制，启动湖长制，探索山长制，重拳整治乱倒垃圾、侵占挤占河道、非法采砂取石等突出问题。改造扩容市垃圾处理厂和污水处理厂，启动建设姑咱、新都桥、瓦泽等乡镇垃圾、污水处理设施。建成州医疗废弃物集中处置设施，防止造成二次污染。全面落实最严格的管理、最严格的保护、最严格的执法、最严格的问责“四个最严”森林草原管护制度，严厉打击乱砍滥伐、偷拉盗运、超指标砍伐等违法行为,全面推进新型建材替代农牧民伐木建房，保护好森林草原资源安全。 七、把依法治市作为最大保障，形成法治社会良序坚持高举法治旗帜，维护法律尊严，彰显法治权威，深化依法治市实践，推进依法治理常态化，创建全国依法治理示范市。切实加强社会治理。完善党委领导下，政府负责、社会协调、公众参与、法治保障的社会治理体系，推进“雪亮”工程，用好维稳信息化平台，严密防范和坚决打击各种违法犯罪活动，大力开展“七五普法”，推进严格执法、公正司法、全民守法，决不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。规范信访秩序，依法解决群众诉求、化解矛盾纠纷。加强宗教事务管理，深入开展重点寺庙法治宣讲和宗教领域突出问题治理，不断规范宗教教职人员、场所、活动、财务管理，重点改善寺庙公共服务，加强宗教界代表人士培养，积极引导宗教与社会主义社会相适应，创建民族团结进步示范市。侯卫东官场笔记持续抓好公共安全。牢固树立“大安全”意识，全面落实安全生产“一岗双责、党政同责”工作目标绩效管理制度，强化安全生产综合监管，坚决遏制重特大安全生产事故。健全防灾减灾体系，推进市级防灾减灾综合能力建设，不断提升应急抢险救援能力；启动创建省级食品安全示范市，扎实开展食品药品和质量安全专项检查，在全市范围内打击假冒伪劣食品药品，让群众吃得放心。各位代表！时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要交上一份让人民满意的新时代康定答卷，必须打铁自身硬。只有依法行政才能促进公平正义。我们要时刻牢记宪法法律赋予的职责，明确纪律规矩划定的底线，自觉依法依规依政策办事，坚持重大工作、重大问题向市委和市人大报告，深化重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，依法接受人大和政协监督，进一步做好人大代表建议和政协委员提案意见办理工作，主动接受人民群众和社会舆论监督，强化审计和司法监督，让政府工作在阳光下运行。只有正风肃纪才能永葆清风正气。全面落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，深入开展“雪域清风”行动，纠正“四风”不停步，强力整治官僚主义、形式主义十种新表现，以无禁区、全覆盖、零容忍的态度，惩治极少数，震慑大多数，让党员、干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。只有提升本领才能更好干事创业。我们要切实学懂弄通做实党的十九大和省委十一届二次全会、州委十一届四次全会和市委二届四次全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加快提升“八种本领”，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬，大力弘扬“开放包容、诚信友爱、知恩奋进、勇立潮头”的康定精神，充分发挥得天独厚的区位优势，坚守利用雄奇壮美的自然风光，有序开发蕴藏丰富的生态资源，做大做强世界的康定情歌品牌，为康定多争光，让康定多出彩。各位代表！新思想引领新时代，新使命开启新征程。我们要以党的十九大精神为指引，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不忘初心，牢记使命，撸起袖子加油干，为建成美丽繁荣和谐小康康定而努力奋斗！名词解释西山东水：在折西重点做好以贡嘎、亚拉为主的“山文章”，在折东重点做好以大渡河流域为主的“水文章”。西大东精：在折西不断扩大特色农牧产业规模，在折东发展区域、精致特色农牧产业。“五二三”学习教育：“五”指热爱中国共产党、热爱祖国、热爱民族团结、热爱人民、热爱佛教;“二”指遵守法律和遵守戒律;“三”指对国家负责、对人民负责、对佛教负责。市委“一个目标、四件大事、五大战略”总体工作部署：围绕建设美丽繁荣和谐小康康定目标，不忘初心、牢记使命，抓牢发展民生稳定党建四件大事，坚定不移实施脱贫攻坚、乡村振兴、全域旅游、生态文明、依法治市五大战略。贫困县“一低三有”：一低，即贫困发生率低于3%。三有，即乡乡有标准中心校、乡乡有达标卫生院、乡乡有便民服务中心。贫困村“一低五有”：贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。贫困户“一超六有”：年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。五本台账：帮扶台账，工作台账，收入台账，集体经济收支台账，项目资金台账。123456督查法：“1”：即听汇报；“2”：即进村、进户；“3”：即一问基本情况、二问收入怎样、三问帮扶是否跟上；“4”：即一查项目进展、二查资料完善、三查台账规范、四查有无儿童在寺院；“5”：即一看房、二看粮、三看有无人员在病床、四看有无适龄儿童在学堂、五看有无违禁画像挂在墙；“6”：即一核政策是否弄清、二核工作是否留痕、三核识别是否精准、四核措施是否可行、五核对标是否完成、六核资金是否安全透明。CCB模式：强化政治中心，坚持文旅结合发展，提升宜商宜居水平。三个一次性、七管齐下：一次性规划、一次性建设、一次性见效，风貌改造、设施提升、违建拆除、环境整治、产业发展、文化特色、亮化绿化美化“七管齐下”。四隧三绕一路：四隧即G4218线雅安至康定过境试验段跑马山隧道、G318线折多山独立隧道、G318线阿里布果隧道连接线、G318线郭达山隧道连接线；三绕即G4218线康定过境试验段跑马山隧道绕城、G318线阿里布果隧道和S434线塔公至康定绕城、G318线郭达山隧道至三道桥绕城；一路即康定城区至新都桥高速公路。八种本领：学习本领，政治领导本领，改革创新本领，科学发展本领，依法执政本领，群众工作本领，狠抓落实本领，驾驭风险本领。

  2025-07-16

• 【投资筠连县】2018年筠连县政府工作报告

  2018年1月14日在筠连县第十六届人大三次会议上筠连县人民政府县长刘朝平各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员和列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，砥砺奋进，全县经济实现稳中向好发展，社会和谐稳定，民生持续改善，全面完成了县十六届人大一次会议确定的年度目标任务。预计，全县地区生产总值实现136.5亿元，增长9%;全社会固定资产投资总量实现111.2亿元，增长16%;规模以上工业增加值增长11.2%;服务业增加值完成32.99亿元，增长10.4%;社会消费品零售总额实现42.9亿元，增长13.5%;建筑业总产值完成12.5亿元，增长33%;城镇居民人均可支配收入实现31006元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入达到14169元，增长10.3%;财政一般公共预算收入实现6.5348亿元，增长8.94%。紧扣产业转型升级，县域发展动能不断提升。紧密结合县情实际，成立八个产业小组狠抓八项重点产业，产业转型升级步伐不断加快。工业经济活力增强。复工复产地方煤矿17对，煤炭产业产值实现45.49亿元，增长37.92%，淘汰落后产能，关闭地方煤矿3对。建材产值5.36亿元，增长37.28%。年产5亿立方米页岩气产能基本实现，50万方LNG液化项目启动建设，页岩气产值2.25亿元，增长50.25%。新增规模以上工业企业7户，规上工业企业达到44户，工业投资预计完成50亿元。茶叶加工、肉制品、青蒿素提取及系列产品开发等农产品精深加工业快速发展。新增民营企业364户，民间投资预计完成51.89亿元，占全社会固定资产投资的46.7%。农产品加工业产值实现7.11亿元，同比增长28.6%。农业效益不断提高。新增耕地面积238亩，粮食总产量15.59万吨，增长0.58%。大力发展特色农业，新建标准化茶园1.02万亩，茶叶综合产值21.71亿元;肉牛存出栏18.1万头，综合产值49.85亿元;新增漆树基地3.5万亩;新增中药材产业基地1.1万亩;种植烤烟2.2万亩，收购烟叶4.95万担;新增经济林竹1万亩，林竹产值15.5亿元。培育县级以上龙头企业35个，新增家庭农(林牧)场122个，农业专合组织发展到465个;新增“三品一标”农产品10个，新注册商标96件,筠连黄牛国家地理标志产品保护省级示范区申报成功。全县农林牧渔总产值预计完成36.8亿元，增长3.7%。我县获“川红故里”“2017年全国重点产茶基地县”“2017年度中国十大生态产茶基地县”“中国黄牛之乡”等称号。第三产业稳步发展。旅游开发不断深入，春风村4A级，清溪沟、神羊洞3A级景区创建工作有序推进;旅游厕所革命全面展开;加强古楼峰丛、大雪山红色旅游生态景区等旅游项目包装和推介，全年旅游综合收入13.8亿元。商贸流通不断加强，在全国开设筠连特色产品直营店和体验馆95个，举办商贸节会活动20余场(次)，建成“众创空间”5个，高新技术产业产值预计完成1.02亿元。国家电子商务进农村示范县加快推进，电商孵化园新入驻企业15户，在京东、淘宝等电商平台注册商户300余家，全县网络交易总额达15亿元;深入推进“互联网+农业”“筠商+”，助推“工业产品下乡、农产品进城”。物流产业日渐兴盛，物流企业达28家，乡(镇)物流加盟点达70个，带动就业1000人以上。金融服务不断加强，开展支农支小融资业务试点，全市首笔50万元“险资直投”支农资金落户镇舟镇佳乐富养猪专合社;金融机构存款余额85.93亿元，比年初增加4.89亿元，增长6.04%;贷款余额51.11亿元，比年初增加5.04亿元，增长10.94%。金融保险、家政、养老等服务业健康发展。狠抓项目投资拉动，经济发展后劲持续增强。项目工作不断加强。深化“项目年”活动，狠抓项目编制、包装、入库，强化项目工作培训和目标考核，储备县重点项目238个;全年新开工项目160个，总投资108亿元，完成投资44亿元。建立1000亿县级项目储备库，实现分级负责、动态管理;新储备项目501个，总投资165.77亿元。积极加大项目争取，共争取上级项目12个,总投资3.21亿元，其中无偿资金0.93亿元，低息资金1.21亿元。重点项目加快建设。绿色生态漆产业融合发展、中华街片区棚户区改造等9个市级重点项目加快推进，预计完成投资6.64亿元。王家沟水库枢纽工程已完成;后沟水库下闸蓄水，库周公路全面完工，总干渠、武德干渠主体工程基本完成。筠巡快速通道二期建成投入使用，筠巡一期续建已挂网招标;G246线筠连县城绕城段新建工程、筠连县县乡道改善提升黑化工程、省道S444筠连段(水茨口至腾达)升级改造工程、G246线蒿坝至牛街提档升级建设工程、定水五桥新建工程、海瀛产城融合工业园三期道路工程PPP项目快速推进;做好渝昆高铁建设前期协调服务工作。招商引资力度加强。制定《筠连县促进投资优惠暂行办法》《外来企业在筠连设立总部奖励补助暂行办法》等系列政策，建立招商任务分解和考核机制;组建8个招商分局驻外招商;实施领导带头招商、代理招商、筠商招商;川南·新经济创业创新孵化中心、农业大数据生态基地等平台启动使用。全年共签约落地项目27个，开工建设22个，竣工6个。招商引资到位资金68.25亿元，其中省外到位资金42.52亿元，工业到位资金34.6亿元。发展环境不断优化。农村产权改革不断深入，全面实施工商“五证合 一、一照一码”登记，共颁证1974份。创新开展政务服务“一窗一章”试点改革，取消、调整行政审批和公共服务项目50项;全面推行AB岗制度。着力深化“放管服”改革，编制印发41项县本级与行政审批相关中介服务项目清单。加强与科研院校、各领域专家学者的合作，申请发明专利21件;成功举办2017北京·筠连扶贫产业洽谈会、首届中国(筠连)茶叶大数据高峰论坛、2017年浙川(筠)商投资洽谈会、2017年四川省牛业学术交流会等活动。2017北京·筠连扶贫产业洽谈会得到新华社客服端的推送，五小时点击量突破117万次，高平台宣传筠连。筠连县获“四川最具投资价值城市”称号。聚力推进脱贫攻坚，全面小康步伐不断加快。我们始终把脱贫攻坚作为头等大事和“第一民生工程”，聚焦年度目标任务，统筹资金8.76亿元，以“春季攻势”开局，强力推进“夏季战役”和秋冬季“百日攻坚”。全面完成8648个贫困人口脱贫、26个贫困村退出的年度目标任务。今年788户易地扶贫搬迁户已全部入住，提前实施595户入住率已达90%;今年退出贫困户危房改造、安全饮水项目全面完成;全县61个贫困村均按每村50万元建立产业发展基金，分别建立500万元的教育、卫生扶贫基金;继续推进“1+N”联动机制，累计发放扶贫小额信贷1.4亿元、“好牛贷”“好茶贷”等贷款2.53亿元。引导社会力量主动参与脱贫攻坚，募集社会捐赠款物1185.58万元，其中现金559.74万元。创建“四好村”131个，其中县级53个，市级43个，省级35个。积极发展集体经济，我县集体经济发展八大模式获得省上通报表彰。全省乌蒙山片区发展农村集体经济助推脱贫攻坚座谈会、全省乌蒙山片区就业扶贫现场会、全省农村残疾人扶贫资金股权量化工作现场培训会，全市脱贫攻坚现场推进会、全市脱贫攻坚帮扶工作推进会在我县召开。围绕城乡统筹发展，城乡发展要素不断完善。协同推进城乡建设。完成《城市公共基础设施规划》《城市道路交通规划》《市政设施规划》，启动筠连县白塔山公园、烈士陵园、环城森林公园修建性详细规划编制工作;城南新区河西路及管网工程、滨河景观工程、腾川路道路工程、商业综合体等重点工程项目加快建设，城区美化、玉壶公园、定水广场、迎宾广场配套工程全面完成;污水处理厂二期主体工程完成验收。加快沐爱特色小镇建设，建成幸福美丽新村38个、省级财政幸福美丽新村21个，硬化乡、村公路189.1公里;改造集中供水工程5个，农村饮水安全不断巩固提升，完成8个乡(镇)污水处理厂建设，引导农村人口向城市转移，城镇化率增长2.5%。统筹实施城乡治理。加强城市秩序治理，城镇乱停乱放问题得到有效整治，城市人居环境满意度不断提升。加强141垃圾填埋场治理;成功申报第五批中国传统村落5个;全面开展“十佳、十差”乡(镇)、村社评选，启动大雪山镇五河村、镇舟镇马家村国家级传统村落保护项目。深入推进城乡环境综合治理，开展城乡违法占地、违法建设专项整治;成功申报国家、省级、市级卫生乡(镇)各2个。强化环境保护治理，生态文明建设成效显著。以加强生态文明建设为主线，全力开展生态保护和生态治理，治理水土流失面积12平方公里，造林4.5万亩，森林覆盖率达54.25%。全面深入推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，梳理减排项目10个，主要污染物削减指标全面完成。空气质量优良天数同比增长1.06%，空气质量持续改善。出境断面地表水环境质量达到或好于III类水体，全县无劣V类水体，全县集中式饮用水源均符合《地下水质量标准》及《地表水质量标准》三类水质标准;河长制工作全面推进，对宋江河、镇舟河等重点河流进行了水污染治理，依法取缔74家非法小土造纸厂，水环境质量持续改善。强化土壤污染治理，完成786个农用地土壤污染状况详查点位核实，对镇舟、巡司、沐爱等地部分畜禽养殖污染重点村进行治理。认真开展中央、省环保督查问题整改，共办理中央环保督查交办案件7件，转办案件73件;办理省环保督查反馈问题83个。积极发展绿色产业，加大沼气、天然气等清洁能源推广，机关节能减排全面完成。成功创建省级生态县，环境质量指数全省排名由96位上升到54位。聚焦提升民生福祉，社会发展环境和谐稳定。克服财政困难压力，千方百计为群众谋福祉。全年财政民生支出16.96亿元，占一般公共预算的73.13%，增长9.44%，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。有序推进灾后重建。全力开展“1·28”地震抗震救灾和灾后恢复重建工作，转移安置受灾群众1099户5031人，筹集发放救灾帐篷1141顶、棉被2210床，划拨救灾经费120万元;及时做好次生灾害防治、房屋受损鉴定、舆情引导等工作。积极对上争取支持，共筹集5142万元投入农房维修重建等工作;实施土地增减挂钩项目，助推灾后重建有序推进。受灾农房启动重建277户，完工222户;维修加固启动3729户，完工3161户。教育事业迅速发展。深入推进义务教育均衡发展，投入教育资金51111万元，其中县财政44043万元，同比增长5.01%，全面推进农村薄弱学校改造、教育装备升级、“三免一补”等工作。开工建设校舍10.36万平方米，竣工9.46万平方米，新征地237亩建设学生体育运动场馆。减免幼儿保教费941.43万元，免除51462名义务教育阶段学生学杂费、书本费、作业本费，免除高中(中职)学生学费554.95万元，资助经济困难家庭学生5108.18万元，发放高中(中职)助学金687.34万元。农村义务教育学生营养改善计划覆盖率100%，13所学校7600名学生实现食堂供餐。教育教学质量不断提高，高考本科上线915人，其中重点本科上线256人,均大幅增长。建档立卡贫困户子女实现“零”费用入学。“全国义务教育发展基本均衡县”创建工作顺利通过省、市督导评估。医疗卫生保障有力。县人民医院、县中医医院、县妇幼保健计划生育中心建设有序推进。沐爱区域医疗卫生次中心建成投入使用。县公立医院分级诊疗、取消药品加成、薪酬制度等改革深入推进。全民体检、婚检孕检深入开展，医疗卫生服务能力显著提高。我县被命名为2017年度省级医疗信息化应用示范县。文体事业蓬勃发展。文体中心建设有序推进，完成31个预脱贫村文化室建设，农家书屋、农村文化广场等文化阵地有效运行;数字电视覆盖率、宽带覆盖率均达100%。认真贯彻落实《全民健身条例》，成功举办2017中国·四川·筠连第二届“筠州杯”全国钓鱼赛、第十一届“筠连红茶杯”全国业余乒乓球邀请赛等大型群众性体育活动9次。争取中央项目资金1370万元建设全民健身活动中心、公共体育场。民生保障日益完善。投入4.48亿元深入实施9大民生工程和19件民生实事。城镇新增就业5621人，失业人员再就业976人，分别完成全年目标任务的130.7%、139.4%，城镇登记失业率3.88%，控制在4.2%以内。多方筹资2.58亿元，全面解决3548名(2008年4月11日至2017年11月30日)被征地农民的社保。基本养老保险、工伤保险、生育险实现足额征收，机关事业单位人员养老保险实现应保尽保;共发放养老金3.45亿元;城乡居民医疗保险参保372238人，参保率达99.9%，“一站式”医疗救助累计救助9850人次。实施棚户区改造636户，完成213套;完成255套公租房建设，农村安居工程完成1297户。加强民政救助，城市低保由每人每月460元提高到500元;全面落实“二线合一”，农村低保由每人每月275元提高到295元;共发放城市居民低保金2223.12万元、农村居民低保金2834.86万元。社会救助福利中心、残疾人综合服务中心建设有序推进，发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等补贴资金850万元。审计、监察、消防、气象、应急管理、民族宗教、地方志、爱国卫生、红十字、住房公积金、科协、档案、保密、供销、工会、青少年、妇女儿童、老龄等事业全面发展。社会治理不断加强。安全监管成效明显，切实落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，深入开展全国安全生产大检查，圆满完成国务院安委会安全督查工作;全力加强煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、食品药品等重点领域安全监管，严厉打击安全生产“非法违法”行为，全县安全事故死亡6人，占市安委会下达我县控制指标的42.86%，未发生较大及以上生产安全事故。社会治理不断深入，坚持县级领导干部接访和包案化解责任制，成功化解了一大批信访案件，无大规模群体性上访事件发生。深化平安筠连“八大行动”，加强法制政府建设，深入推进依法行政和“七五”普法、法律“十二进”活动，人民调解调处成功率99.7%。率先在全市开展“大部门、大警种”“交治合一”改革，加大违法犯罪打击力度，刑事案件发生率同比下降4.6%，破案率上升7.9%，治安案件查处率同比上升18.6%，刑事案件、治安案件全市发案率最低，电信诈骗案件全面实现“两升两降”。国防动员、国防教育、兵役征集、交通战备、人民防空等工作圆满完成。全面加强自身建设，政府服务效能不断提升。认真开展“两学一做”学习教育，加强政府系统干部服务意识、担当意识教育;在政府系统推行对标管理和工作规范，深化政务服务和开展“双千”活动，政府服务效能有效提升。廉洁建设不断加强，坚持政府常务会会前学规学纪学法，严格执行党风廉政建设和反腐败工作目标管理考核办法，坚定执行八项规定，三公经费同比下降;加强扶贫等民生领域的审计和监察，主动接受各界监督，政府运行更加阳光高效。权利运行依法依规，严格执行人大及其常委会的决议决定，积极办理人大代表建议和政协委员提案。进一步清理政府部门权力清单、责任清单、负面清单，坚持重要决策和重要工作前的法律咨询，严格执行项目合同、规范性文件合法性审查，不断提高依法行政水平。各位代表，过去一年工作取得的成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会和县政协的监督支持，是全县上下同心同德、攻坚克难、不懈奋斗的结果，也是各级各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全县各族人民、驻筠部队、武警官兵、政法干警、工商联、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!面对取得的成绩，我们也清醒地认识到发展中还存在许多困难和问题。一是经济转型任务重。在煤炭产业发展还存在较大困难的情况下，页岩气、特色农产品精深加工等产业在短期内还无法形成新的税源支撑，产业转型和财政脱困还任重道远。二是部分项目工作推进困难。受发展基础弱、资金筹措困难等影响，我县部分重点项目推进缓慢，投资很难保持高位增长。三是交通瓶颈制约凸显。一方面受对外交通不畅影响，我县很难引进有实力的企业和高素质的人才，引领经济产业发展;另一方面县、乡、村道路等级差，对农村经济的发展制约明显。四是民生保障资金需求大。教育、住房、卫生等基础设施建设欠账大，各项民生支出不断提标扩面，支出需求增加较大较快。五是少数干部还存在观念陈旧，作风不实，缺乏担当，服务意识不强等问题。我们将以高度的政治使命感，正视问题和差距，坚持不懈加以改进。2018年工作安排今年是决战精准脱贫，决胜全面建成小康社会的关键之年。新时代赋予我们新的历史使命，新起点开启兴筠事业新征程。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议等重要会议精神和“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、坚持稳中求进总基调，按照“高质量发展”要求和乡村振兴战略总体安排，以解决发展不平衡、不充分为着力点，抢抓机遇，攻坚克难，务实创新，全力推动各项工作取得新成绩，实现新突破，奋力谱写中国梦筠连篇章。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.1%以上;全社会固定资产投资增长12%以上;规模以上工业增加值增长11.1%以上;建筑业总产值增长28%以上;服务业增加值增加10.5%以上;社会消费品零售总额增长13.5%以上;一般公共预算收入增长9.8%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.6%以上;农村居民人均可支配收入增长9.7%以上。围绕上述预期目标任务，我们着力抓好以下重点工作。 一、突出脱贫摘帽，加快全面小康步伐决战决胜整县脱贫摘帽。严格对照脱贫摘帽“一超六有”“一低五有”“一低三有”标准，梳理任务、明确目标、精准精细下足“绣花”功夫，确保工作方案精准，责任精准，时限精确，退出精准，群众认可，确保24个贫困村退出、9805个贫困人口脱贫，整县“摘帽”。找差距补短板。深入开展“回头看”，找准差距短板，建立问题清单，落实包抓领导，计划整合各类资金9亿余元投入脱贫产业、住房安全保障、乡村道改善、标准化中心校建设、达标卫生院、便民服务中心、文化室、卫生室、安全饮用水“对标补短”工作，巩固脱贫成果。压紧压实责任。进一步完善脱贫攻坚考评办法，压紧压实乡(镇)、部门主体责任和贫困村“五个一”非贫困村“三个一”帮扶责任，对照脱贫时间节点倒排工期，顺排工序，推动脱贫攻坚部署落地落实，确保脱贫“摘帽”决战决胜。 二、突出项目招商，确保投资稳定增长提升项目工作实效。增强全员项目理念，抓好项目编制、包装、储备、入库、争取和开工服务;按照“五个一批”要求，建立总投资1000亿元的县级动态重点项目库。完善项目考核机制，强化“一把手”责任，拟向上申报市重点项目10个，省重点项目2个，总投资约38亿元，预计完成投资9亿元。加快重点项目建设。加快推进中华街棚户区改造、文体设施PPP项目、园区基础设施PPP项目、供排水一体化项目、生态漆产业融合发展、大北农集团50万头生猪养殖、50万方LNG液化项目等重点项目。后沟水库全面完工，王家沟水库下闸蓄水，启动县三水厂建设。抢抓宜宾市构建全国综合性交通枢纽机遇，开展交通大会战，完善道路交通规划，全面实施G246筠连县城绕城公路、县乡道改善提升黑化工程、S444水茨口至腾达升级改造工程、G246蒿坝至牛街提档升级建设工程，实施筠巡快速通道一期PPP工程建设，争取宜彝高速公路恢复施工，渝昆高铁开工建设。加强项目工作培训，提升服务质量，确保项目工作实现开门红。激发民间投资活力。促进产业经济发展，进一步简政放权，缩小项目审批和核准范围，降低门槛放宽限制，优化投资环境，支持民营企业发展壮大，积极推进PPP等融资模式，增强民营经济投资信心。提升招商引资成效。立足资源优势精准招商，完善招商配套政策，整合招商资源，优化招商方式，健全招商考核机制，引进一批真正有实力、能带动发展的企业和人才。突出项目落地、产业招商，不断培育新的经济增长点。加强征地拆迁、评审等服务，加大建设用地供地保障。加大煤矿资源增划，非煤矿山资源出让，让更多资源变资本。力争招商引资到位资金68亿元。 三、突出深化改革，持续优化发展环境深化供给侧结构性改革。继续深入推进“三去一降一补”，切实为企业减负，努力促进资源节约集约开发利用;紧密结合市场需求，进一步优化农业产业体系、生产体系、经营体系，鼓励和引导农村土地经营权规范有序流转，推进农业产业化进程。深化农村产权制度改革。巩固农村土地承包权延续政策，继续推进农村土地“三权分置”制度，探索保障农户宅基地用益物权、住房财产权抵押、担保、转让路径。进一步推进集体经济清产核资、股权量化等工作;探索建立农村居民土地股份合作新机制。深化投融资体制改革。加强国有企业改革，全面加强金融生态建设，强化金融服务，探索财政与金融互助模式，增强基金、担保公司等平台的投融资能力。增加信贷风险基金额度，更好发挥财政资金杠杆作用，撬动更多信贷资金投放筠连企业。深化环境服务体系改革。继续推进简政放权，深化“一窗一章”制度，推行重点项目“保姆式”服务，逐步建立“只跑一次”机制;以简政、减税、减费为重点进一步优化营商环境。稳妥推进商事制度、医疗卫生改革，深入推广应用PPP模式，吸引社会资本参与项目建设运营。坚持创新驱动，完善政府、企业与科研机构、专业院校合作机制;鼓励企业开展自主研发，推动“大众创业、万众创新”。积极推进公交车、出租车运行改革。 四、突出三产互动，促进经济提质增效紧扣发展第一要务和高质量发展要求，加大产业转型升级工作力度，有效提升产业发展质量和效益。优化工业结构，增强县域经济发展动力。提升煤炭产业效益，增强安全技改投入，规范运行煤监平台，加快推进煤炭产业机械化、安全生产标准化、信息化、自动化建设，原煤产量力争实现300万吨，其中地方煤矿达到150万吨。加快页岩气开发利用，加快建设日液化50万立方米页岩气LNG项目，推进页岩气向工业用气、汽车用气转变。扶持壮大特色产业龙头企业，积极引进茶叶加工及内含物提取、肉牛屠宰及牛肉产品加工、医药器材、新材料等全产业链企业，加强企业家培训。加强园区机制体制创新，完成一区三园详规编制，优化园区产业规划布局，加大园区投入，加强园区基础设施建设，提升园区硬件服务能力，引进实力强、影响力大的企业入驻园区发展。做强农业产业，聚集农村经济发展动能。以“乡村振兴战略”为“三农”工作统领，实施特色产业、特色产品、特色园区、特色业态、特色品牌战略，抓活农村产业经济。严守耕地红线，确保粮食生产安全，实施土地整理项目6个，新增耕地5000余亩。突出发展茶叶、肉牛、漆树、林竹产业和青蒿、筠姜、黄精等中药材产业，新发展漆树4万亩，全力推进1+8田园综合体示范项目，加快建设海瀛漆文化主题公园、巡司银星生态茶产业带、沐爱肉牛养殖示范带、蒿坝高坪联合片区烤烟种植示范带、双腾苦丁茶种植示范带等乡村振兴战略示范点。采取多种途径，集中打造2-3个特色农产品品牌;推进有机示范县创建和地标产品标志使用;完善农村基本经营体制，加大家庭农场、家庭牧场等农村新型经营主体的培育，加强省级畜牧业重点县等项目建设，大力培育休闲观光康养农业。做优现代服务业，提升经济社会发展活力。继续加大旅游开发力度，完成春风村4A级景区，清溪沟、神羊洞3A级景区创建;完成《筠连县岩溶风景名胜区控制性详细规划》编制，组建文旅集团，促进文旅相融发展;加大旅游资源的保护力度，加快推进天河温泉二期、神羊洞旅游开发，加大古楼峰丛、高坎梯田、武德石龙湖、马家石林、金筠铁路旅游专线等旅游资源招商工作，加强生态旅游示范区创建，加大景区营销，力争旅游收入实现18亿元。加强海瀛特色农产品商贸物流集聚区、巡司工业物流集聚区建设;积极举办展会和赛事活动，加快“网上筠连特色馆”建设，提升筠连的开放度、知名度和美誉度。与北京大兴区供销社合作推进“川货进京”，在景德镇、苏州市大力推进“川菜出川”行动，力促筠连产品外销;发展壮大居家、康养等服务业。强化电子商务孵化园建设，电子商务进农村示范县建设达标，深入实施“互联网+”，电子商务发展取得新突破。 五、突出协调发展，缩小城乡发展差距加大城市建管力度。围绕“一轴、两核、四组团”城市空间结构，加快城南新区、巡司城镇建设，改造提升城市管网系统。改造提升街道、人行道等市政设施，强化城市秩序治理。加快县城棚户区改造建设进度，完成城市公共基础设施、城市道路交通、市政设施、绿地系统、海绵城市等规划的编制。完善城乡发展要素。进一步加大县乡村道路、城乡安全饮水、电力设施等基础设施建设;完善集镇道路、燃气等配套功能设施，加强幸福美丽新村建设和“四好村”创建。继续加快巡司温泉度假小镇、塘坝茶马古驿小镇、腾达观光旅游小镇、大雪山红色旅游记忆小镇、蒿坝避暑纳凉小镇建设，加快城镇化进程，打造拉动经济增长的新引擎，实现城乡良性互动、协调发展。加强城乡环境综合治理;深入开展违法占地、违法建设专项治理，逐步建立宜居宜业、富有特色、充满活力的城乡发展体系。 六、突出生态建设，构建绿色发展体系牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严格执行环保“一票否决”制、终身追究制，加快推进绿色筠连、生态筠连、宜居筠连建设。强化生态治理。全面完成生态县创建工作。深入推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，实施水泥行业提标改造，燃煤锅炉等综合治理;全面落实“河长制”，加强企业排污监管，推行企业“双达标”清洁生产行动，开展城市黑臭水体专项整治和城镇污水治理;加强生活垃圾填埋场治理，科学处置建筑垃圾、危险废物和工业固体废弃物。加强环保督查问题整改，加快推进巡司污水处理厂、岩溶风景名胜区问题整改，巩固整改成果。强化生态保护。以农村养殖面源污染治理为重点，大力实施农村环境综合整治;继续实施矿山生态环境恢复治理，建立科学的生态环境保护体系，拓宽天然气、沼气等清洁能源使用面;继续推进“绿化全川”工作，造林4万亩以上;严格落实生态环境损害责任终身追究制，全面开展国家、省、市生态细胞创建工作。积极发展循环经济、绿色经济、低碳经济，提升生态经济发展水平。 七、突出民生保障，提升群众幸福指数增强民生福祉。结合建设用地增减挂钩制度，全面完成灾后恢复重建工作;加大民生投入，全面完成市上下达我县民生工程和民生事项任务。抓好就业培训，加大就业创业支持，促进农村富余劳动力、城镇困难人员等重点群体就业;切实发挥“双创”孵化中心和农业大数据生态基地作用，引导农民工回乡创业。继续抓好城乡居民养老保险工作，全面实施全民健康体检，加强人口和计生工作。进一步深化保障性安居工程建设，加快推进棚户区改造，建立租购并行多渠道住房保障制度。深化民生事业。加强义务教育均衡发展，加快推进景阳中学、公办幼儿园等项目建设进度，完善教育教学软硬件设施，确保顺利通过县域义务教育基本均衡县国家认定;全力推进营养改善食堂供餐工作;全面启动高中攻坚计划，继续抓好中考改革、职业教育、民办教育、特殊教育，提升教育教学水平。加快县文化体育中心建设，抓好校园阳光体育、学校足球和精品赛事活动，广泛开展全民健身。建立“文化智库”，深入挖掘民族文化、历史文化。加快县人民医院、县中医医院、县妇幼保健计划生育中心建设，深入推进巡司、大雪山、双腾、蒿坝四个区域医疗卫生次中心建设，乡(镇)卫生院全面达标;加快推进与成都中医药大学医院管理委员会的合作，促进县带乡统筹发展，推进医联体、医共体建设，提升中医药发展水平;继续深化分级诊疗、药品保障、薪酬等医疗卫生体制改革;加强传染病的防控工作。强化民生保障。继续加强城乡居民医疗保险、养老保险等社会保障。加强民政救灾救济、最低生活保障、困难群体救助。积极创建省十一届双拥模范县。完成全县乡(镇)便民服务中心、村(社区)代办点升级达标建设。继续抓好老龄、民族宗教、新闻出版、地方志、爱国卫生、红十字、科协、档案、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等工作。 八、突出社会治理，确保社会和谐稳定抓实安全监管。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，扎实推进安全生产领域各项改革，加强安全监管队伍建设。突出煤矿安全监管，大力提升煤矿矿级班子管理能力，全面推进煤矿机械化开采，加大私挖乱采、超层越界开采等非法违法行为的打击力度。抓好非煤矿山、道路交通、消防、建筑、危化品、烟花爆竹、食品药品等重点领域安全监管，杜绝重大安全事故发生。强化社会治理。加强治安防控体系建设，继续推进“一标三实”基础信息采集录入工作;严厉打击各类违法犯罪活动，进一步做好禁毒工作;提高“天网工程”使用效率，完成“雪亮工程”建设;加快推进公安看守所建设;深入推进大数据、云计算在社会治理中的运用。加强平安筠连建设，深入推进网格化管理、矛盾纠纷排查调处和信访维稳等工作。深入开展“七五”普法和法律“十二进”活动，引导群众依法表达合理诉求，规范信访秩序，促进社会和谐稳定。强化国防后备力量培养选拔，全力支持驻筠军队建设。 九、突出自身建设，打造廉洁高效政府强化法治政府建设。强化法治学习教育，坚持依法办事，依法履职。完善行政风险评估机制，严格执行重大决策终身责任追究制度，做到有权有责、失职问责、违法追究，让依法行政成为自觉行为。主动接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。强化务实政府建设。以政府作风建设为着力点，强化领导带头示范和常态化督查督办，更加务实有效地推进各项任务的落实和完成;增强干部队伍敢于担当、勇于奉献、善作善成的自觉意识，严格惩处和治理不作为、慢作为、乱作为等庸政懒政怠政现象，全力破解落实不力、落实不到位、落实渠道不畅等难题;深入推进对标管理、AB岗制度，形成比学赶超的良好风气。强化学习政府建设。狠抓政治理论学习，提升干部队伍政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强经济理论体系知识学习，提升政府系统决策力、执行力、创造力，提高工作科学性、预见性、成效性。强化廉洁政府建设。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实从严治党战略，深入开展“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强《党章》党纪法规等学习，严格落实党风廉政建设“一岗双责”和廉政建设责任制，严守财经纪律，严惩挪用和挤占各种扶贫资金行为。坚决贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，紧盯重点领域和关键岗位，深化廉政风险防控，继续做好审计监督，打造风清气正的创业和服务环境。各位代表，党的十九大为新时代筠连各项事业发展指明了方向，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民抢抓国家“一带一路”、乡村振兴战略、长江经济带建设等重大发展机遇，全面深化改革，全面创新转型，勇于担当，实干争先，为决战决胜全面小康社会而努力奋斗!名词解释三品一标：即政府主导的安全优质农产品公共品牌，指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。五证合一：即将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合并为加载统一代码的营业执照。一照一码：即营业执照、法人和其他组织统一社会信用代码。一窗一章：即县政务中心为服务对象提供的“一门进出、一窗受理、一章办结”的服务新模式。四个好：即住上好房子，过上好日子，养成好习惯，形成好风气。三免一补：即免课本费、杂费、文具费和对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。两线合一：即农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准相统一。平安创建八大行动：即严打整治、重点场所整治、重点地区整治、治安防控、矛盾纠纷化解、特殊人群管理、政法形象提升、平安氛围营造。法律十二进：即法律宣传教育进机关、乡村、社区、学校、企业、寺庙、单位、工地、景区、网络、楼院、公共场所。交治合一：即交警下沉到基层，交通管理和治安管理实现有机结合。两升两降：即抓获违法犯罪嫌疑人数量明显上升、破案数明显上升，发案数明显下降、人民群众财产损失明显下降。五位一体：即党中央对推进中国特色社会主义事业作出的总体布局，包含经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五方面。四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。一超六有：即减贫人口年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，义务教育、基本医疗、安全住房有保障，有安全饮水、有生活用电、有广播电视。一低五有：即贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通讯网络。一低三有：即贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。五个一：即：每个贫困村有一名联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名“第一书记”、一名农技员。三个一：即对有20户以上建档立卡贫困户的非贫困村，每个村选派一名“第一书记”、一支农技巡回小组、每户落实一名帮扶责任人。三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。三权分置：即形成土地所有权、承包权、经营权分置，经营权流转的格局。1+8田园综合体：即按照乡村振兴总体要求，以筠连镇五凤村为核心，辐射带动五丰、联络、前丰、海丰、红江、金凤、顶峰、武陵8个村，打造集农村综合开发、三产融合发展、乡村旅游度假于一体的综合产业示范区。一轴、两核、四组团：即筠连县城空间分布结构，“一轴”是指筠巡快速通道展开的城市南北向发展轴，“两核”是指古楼绿色生态核、城南新区城市综合服务核，“四组团”是指筠连组团、古楼-林家湾组团、巡司组团、海瀛组团。一标三实：即由公安部门主导，规范标准地址，将实有人口、实有房屋、实有单位的详细情况录入信息系统，实现信息共享互通。天网工程：即公安对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。雪亮工程：即集“网格化服务管理信息平台”“美丽乡村信息平台”“6995”联防互助平台、“电商”平台四个平台为一体的综治工作平台。党风廉政建设“一岗双责”：即国家各级政府机关党员干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管领域的党风廉政建设负责。四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。一带一路：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。LNG：即液化天然气。PPP：即政府和社会资本的一种合作方式。在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。打非治违：打击非法、违法生产;治理违规、违章作业。两学一做：即学党章党规、学系列讲话、做合格党员。AB岗制度：即每个岗位设置两名岗位人员，A岗为业务主办人员，B岗为协办人员;两人在工作中互为补充，A岗离岗时由B岗代为行使其离岗期间的岗位职责。

  2025-07-16

• 【投资绵竹市】2018年绵竹市政府工作报告

  2018年1月18日在绵竹市第十八届人民代表大会第三次会议上政府工作报告绵竹市人民政府市长邹远骏各位代表：现在，我代表绵竹市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。2017年工作回顾2017年，是全市振奋精神、埋头苦干、变现蓝图的起步之年。一年来，我们全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，深入学习贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“五大发展理念”，深入实施省委“三大发展战略”，在德阳市委、市政府和绵竹市委的坚强领导下，全市一条心、一盘棋，以“工业强市、文旅名城、美丽家园”为统领，以重点工作“六大攻坚”、重点项目“六大会战”为抓手，打基础、稳增长、育产业、促发展，顺利完成市十八届人大第一次会议确定的目标任务。一年来，我们专注经济发展，加快转型升级步伐，不断增强进位争先的发展后劲一是经济发展稳中有进。面对经济下行压力，我们始终坚持“稳中求进”工作总基调，主动作为、破解难题，主要经济指标呈现稳中有进发展态势。全市地区生产总值同比增长8.1%；全社会固定资产投资达207.5亿元，同比增长16%；工业投资达108.1亿元，同比增长28.7%；规上工业增加值（不含东汽东投）同比增长9.5%；社会消费品零售总额达102.9亿元，同比增长13.3%；服务业增加值同比增长10.4%；一般公共预算收入16.18亿元，同比增长26.68%。预计城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别为32400元、16860元，分别增长8.2%、9.1%。二是项目拉动成效显著。认真落实省委、省政府“项目年”工作安排，把项目建设作为稳增长、促转型的重要抓手。狠抓项目推进，围绕产业发展、基础设施、民生工程、生态建设等领域，实施重点项目38个，其中省市重点项目19个，全年完成投资44.8亿元，中国玫瑰谷一期等项目开工建设，光大生物质能发电等项目实现竣工投产。加大向上争取，聚焦中省市重点支持领域，强化项目包装，成功纳入全国独立工矿区改造搬迁政策支持。强化招商引资，完善招商引资机制，到位国内省外资金74.3亿元，成功引进年产5.4万吨高档药用玻璃包装制品、年产2万吨氢氧化锂、年产4万吨电池级碳酸锂等亿元以上投资项目6个。三是产业基础日趋坚实。坚持强支撑、促转型、增动力，不断夯实产业发展基础。深入实施“工业强市”战略，出台一系列支持传统产业转型升级、新兴产业加速发展的政策措施，为企业提供应急转贷资金14.4亿元，为45家企业提供4.5亿元贷款担保，兑现奖补资金1146万元，工业技改投资完成95.9亿元，企业内生动力不断增强，全市亿元级企业达63家。绵竹经开区通过省级高新技术产业园区认定，深化德阿区域合作，打造百亿锂电产业园，润格生物、思特瑞锂业、致远锂业二期等项目开工建设，锂电材料、生物医药两大新兴产业加速成长。推进农业供给侧结构性改革，新增“三品一标”农产品6个，农业新型经营主体144个，粮食总产量达28.4万吨，玫瑰、猕猴桃两大特色种植分别达1.2万亩、2.5万亩，生猪出栏54.2万头。积极推进全域旅游示范区创建工作，成功创建国家AAA级景区1个，省级旅游度假区1个。全面推进第八届中国月季展筹备工作，月季产业园建设取得阶段性成果。全年接待游客526.4万人次，增长31%，实现旅游收入50亿元，增长46.2%。荣获“四川省旅游强县”，入选全省首批服务业强县试点县。一年来，我们提升城市品质，改善城乡人居环境，不断夯实支撑发展的基础条件一是交通条件不断优化。加强交通基础设施建设，全面打响对外交通大会战，成兰铁路启动T梁架设，德阿公路小木岭二号隧道顺利贯通。成都经济区环线高速进展顺利，成彭什绵城际高铁、德天铁路改造工程、德阿高速（绵茂段）项目启动可行性研究。纵深推进全域城镇化大会战，月季大道、迎宾大道、德阿快速通道完成路基工程建设，沿山路、绵玄路、武马路等路面改造项目开展勘察设计，S216（汉旺至广济段）、S419（东北至九龙段）启动路基施工。支持发展绿色交通，完善骑游道30公里，公共自行车智能系统累计使用20万余人次。二是城市品质显著提升。坚持精致建设、精美打造、精细管理。城市风貌持续提升，在城市入口、重要道路、主要节点，实施城市景观提升项目98个。完成春溢路等道路改造工程30个。改造市人民医院职工宿舍、代家巷棚户区746户。城市功能不断完善，实施公共服务重大项目会战，城东（第四）幼儿园建成招生，城东新区中小学校等4个项目完成方案设计。推进旧城改造和新区开发会战，中心广场改扩建、滨河路改造等项目进展顺利。合理布局城市绿地，新建生态休闲广场8个。城市管理不断加强，规划小吃街、夜啤酒集中经营场所，在弘扬广场和新天地广场打造美食街。开展“百日油烟专项整治”行动，城区餐饮单位油烟净化装置安装率达100%。三是环境质量持续改善。坚决贯彻绿色发展理念，积极回应群众呼声，用心呵护青山绿水。聚焦中省市环保督察要求，全市上下全面落实、社会各界积极响应，不讲条件、不找借口、不打折扣，实行“清单制+责任制”工作方法，照单整改、对账销号，整改突出环保问题97个，立案查处各类环境违法案件57件，关闭“散乱污”企业29个。稳步推进九顶山自然保护区矿权清理整顿工作，拆除矿区生产生活设施5.2万余平方米，完成植被复绿5.3万余平方米。全面打响污染防治“三大战役”，PM10、PM2.5分别下降7.5%、27.8%，空气优良天数率达77%，同比上升14%。全面落实河长制，实施城市黑臭水体整治项目21个，开工建设兴隆、玉泉等10个乡镇污水处理厂项目。加强土壤监测，扎实开展土壤污染防治。实施“大规模绿化全川”行动，营造林1.5万余亩。顺利通过省级卫生城市复评。一年来，我们践行为民理念，着眼同步全面小康，不断提高人民群众的“幸福指数”一是民生事业持续进步。始终把脱贫攻坚作为“头等大事”，举全市之力，构建起“市级领导包乡镇、机关事业单位包村、帮扶干部包户”的联动帮扶体系，3394名干部职工与贫困户结成帮扶对子，79个执委企业、80余个行业商会会员企业参与“万企帮万村”行动，开展精准帮扶，确保精准脱贫。全面落实“五个一批”帮扶措施，投入专项资金2619万元，实施十大扶贫项目，落实扶贫小额信贷政策，实现生产和就业发展扶持3611人，社会保障兜底扶持9950人，医疗救助扶持9158人，贫困发生率由5.38%降至0.61%，全面完成2017年精准脱贫任务。强化对口帮扶凉山州甘洛县工作，累计投入资金916万元，圆满完成26个年度帮扶项目。坚持教育优先战略，绵竹中学本科上线率达85.8%，居德阳市第一，南轩中学文考、艺考上线创历史新高，职业中专成功与万科签订订单培训协议，新增世界500强实习就业企业6家。严格落实计生奖特扶政策，发放资金6212万元。四川大学华西医院绵竹医院正式挂牌，与四川大学华西第二医院签订合作协议，让群众享受到更为优质的医疗服务。实施文化体育惠民工程，新增文化院坝10个，体育设施27处，建成国民体质监测中心，成功承办中国自行车联赛等国省级赛事10余场，获评“全国群众体育先进单位”“中国最适宜骑行游览线路”称号。二是社会保障不断完善。实施积极的就业政策，开发公益性岗位800个，发放岗位补贴817.2万元，新增城镇就业5427人，登记失业率为3.92%。大力推进社保扩面，全民参保登记率达99.1%。全市纳入城乡低保3.2万人，发放低保资金7607.6万元，纳入城乡特困人员3565人，发放供养金1426.1万元。开展困难群体救助，发放各项救助金2453.5万元，重度残疾人护理补贴511.1万元。养老服务体系不断完善，为1.8万名老人提供居家养老服务，新建城乡社区老年人日间照料中心12个，改造公办养老床位300张。加大医疗救助力度，为3.7万名妇女实施免费“两癌”筛查；为50名贫困白内障患者实施免费手术治疗，为204名白内障患者减免治疗费用。全面取消公立医院药品加成，累计减轻群众负担8455万元。三是社会治理水平显著提升。大力实施“七五”普法，建成规范化法律援助站点17个，免费提供法律咨询2762人次。健全社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷排查化解机制，信访总量同比下降8.8%。严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件立案同比下降16.7%。加强应急管理工作，突发事件应对能力显著提升，成功应对强降雨灾害，实现防汛安全零伤亡。严格落实安全生产责任制，扎实开展专项整治，安全形势基本平稳。严防严管严控食品药品安全风险，获评首批“四川省食品安全示范县”。深入践行社会主义核心价值观，获评“四川省文明城市”。一年来，我们深化改革开放，持续释放制度红利，不断激发创新创业的内生动力一是各项改革稳步推进。紧紧围绕“放管服”工作要求，深化行政审批制度改革，成立行政审批局，实现审管分离。大力推行“容缺预审、并联审批”工作机制，组建重点投资项目代办服务中心。推进“互联网+政务服务”建设，政务服务实现网上咨询、网上预审。深化供给侧结构性改革，扎实开展“三去一降一补”，去房地产库存2.6万平方米，清费降费500余万元，煤炭行业整体退出。加快军民融合步伐，鑫坤机械、东汽实业等4家企业取得军工资质。完成农村土地承包经营权确权登记工作。推进国有林场和集体林权制度改革，出台“量价分离”森林资源资产评估制度。二是创新创业彰显活力。以全面创新改革试验为抓手，积极推进科技企业孵化器、众创空间建设，绵竹市科技创新创业孵化园成功创建省级科技企业孵化器。实施青年创业促进计划，成功承办“德阳创客·创业绵竹”创客大赛。实施“创新驱动发展战略”，兑现工业和科技创新奖补资金958万元。加大知识产权保护力度，持续优化创新环境，全年完成专利申报1044件。大力实施商标战略，累计在册驰名商标4个，著名商标14个，知名商标29个，14家企业荣获“四川名牌”称号。大力弘扬“工匠精神”，实施“技能人才”工作室建设，建成国家级技能大师工作室1个，德阳市技能大师工作室2个。三是对外开放不断深化。与九寨沟县缔结友好县市，合作建设九绵生态旅游产业园。联合4市18县成立大九寨环线旅游黄金走廊区域联盟。盛屯、绿地、景域、势至体育等多家优质企业来绵考察，成功引进锂电材料、文体旅游等产业项目。加强与高校、科研院所合作，建成院士（专家）工作站4个，支持龙蟒集团与立邦集团、盘龙公司与清华大学建立战略合作关系。推进“领军人才”工程，核定引才专项事业编制200名，引进各行业急需紧缺型专业技术人才24名。各位代表，一年来，我们认真学习贯彻党的十九大精神，深入开展“两学一做”学习教育，政府自身建设不断加强。一是依法行政强规范。修订完善《绵竹市人民政府工作规则》，健全民主科学决策机制，加强重大决策合法性审查。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大常委会审议意见9件，采纳政协民主监督建议26条。办理人大代表建议148件，满意率100%；办理政协委员提案115件，满意率99.1%。二是高效服务促发展。全面清理规范行政权力，减少行政权力186项，修改调整497项。深化政务公开、政府信息公开，公开政务信息1.5万余条，办理“市长信箱”460件，办结率达100%；大力推行政府信息化建设，不断提升服务效能。三是勤政务实改作风。认真落实中央八项规定精神，加强政府党风廉政建设，持续转变工作作风，强化行政监察、审计监督，坚决整肃不作为、慢作为等问题，给予政纪处分30人，实施效能问责25人次。与此同时，总工会、共青团、妇联、红十字会、科协、工商联、侨联、残联等作用不断增强，双拥、统计、爱卫、档案、气象、人防、关心下一代、地方志、民族宗教、国防动员、邮政通信、金融保险、电力等工作再上新台阶。各位代表，2017年，困难比预料的多、挑战比预想的大，成绩来之不易。每一个看似简单的数字背后，都凝聚着干部职工的心血与汗水；每一项看似平凡的工作背后，都饱含着全市人民的奋斗与坚持。面对复杂的宏观形势、艰巨的发展任务，全市各级干部在市委的坚强领导下，冲在一线、战在火线，夜以继日、攻坚克难。我们欣喜地看到，许多身在他乡、心系故乡的绵竹人，通过回乡投资、返乡创业、兴办实事等方式，关注家乡、支持家乡、造福家乡；许多老领导、老干部，退休不褪色、离岗不离志，始终关心绵竹建设，支持绵竹发展，积极建言献策，为全市发展加油鼓劲。我们欣喜地看到，各乡镇部门、各社区村组，以及投身攻坚会战的同志们，抢晴天、拼雨天、战寒天，加班加点、任劳任怨，为顺利推进重点工作、重点项目付出了极大的艰辛和努力。我们欣喜地看到，从城市到农村、从机关到基层、从干部到群众，各条战线都挥洒着创新创业的辛勤汗水，迸发着敢想敢干的发展激情，抢机遇、抓发展，就是需要这样一股劲、就是需要这样一口气。此时此刻，让我们为他们喝彩、为他们点赞！在此，我谨代表市人民政府，向全市干部群众、人大代表、政协委员、驻绵部队、武警官兵，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持绵竹改革发展的老领导、同志们、朋友们，表示最衷心的感谢！看到成绩的同时，我们也清醒认识到：当前，最严峻的形势是传统支柱产业经济拉动能力减弱。突出表现在：机械加工行业产品层次偏低、有效需求不旺、整体效益下滑；白酒产业经过深度调整，消费结构、竞争格局、行业态势发生重大变化；传统化工产业原料供应不足、要素成本上升，转型升级迫在眉睫。当前，最首要的职责是努力满足人民群众对美好生活的向往。经过多年发展，全市群众对美好生活有了新期待，已经从学有所教、病有所医、住有所居、老有所养向学有名师、病有良医、住有宜居、老有颐养转变，这些变化对政府工作提出了更高要求。当前，最现实的考验是未来发展面临的不确定因素和风险变数在增多。土地指标、环境容量、资金保障等要素制约日益突出，产业转型升级、矿权清理整顿、企业关停并转中伴生的民生难题亟待破解。各位代表，在发展的道路上，总是顺境与逆境交替，坦途与坎坷相伴。震后10年的发展历程，教会了我们坚毅坚韧，赋予了我们自强自信。面对当前的困难和挑战，我们相信，有信心就有力量、有信心就有希望。我们要看到，尽管我市经济发展面临许多困难和挑战，但经济长期向好的基本面没有变，我们的人才优势、技术优势、集群优势依然存在，产业发展势头依然强劲。我们也要看到，近年来，我们持续推动产业转型升级，加速发展以锂电材料、生物医药为重点的新兴产业，一些新的经济增长点加快形成，规模效应、叠加效应加速释放，我市经济正朝着动力更足、质量更好、效率更高的方向阔步前进。我们更要看到，党的十九大举旗定向，擘画了新的伟大光明前景，让我们信心满怀、倍感振奋。面向未来，市第十三次党代会描绘了我市发展的宏伟蓝图，开启了“二次创业”的新征程，随着“六大攻坚、六大会战”深入实施，我们的区位条件将更加优化、基础设施将更加完备、战略位置将更加突出，未来的绵竹必将更有实力、更具活力、更富魅力。2018年工作安排今年是改革开放40周年，也是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定实施省委“三大发展战略”，大力推进德阳市委“12345”发展路径，坚持稳中求进工作总基调，以“六大攻坚、六大会战”为抓手，加快建设“工业强市、文旅名城、美丽家园”。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，力争实现8%；固定资产投资增长10.6%；一般公共预算收入同口径增长9%，力争增长10%；规模以上工业增加值（不含东汽东投）增长7.9%，力争实现9%；服务业增加值增长11%，力争实现12%；社会消费品零售总额增长12.5%，力争实现13%；城乡居民人均可支配收入增速分别达到德阳平均增速水平，力争分别增长8.5%、9%。为实现上述目标，我们必须毫不动摇坚持党的领导，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持以党的方向为方向、以党的意志为意志，紧紧依靠市委的坚强领导，做到思想同心、工作同步、发展同力，把绵竹的各项事业继续推向前进。必须矢志不渝推动攻坚会战，重点工作“六大攻坚”、重点项目“六大会战”事关大局、利在长远，具有引领全局、服务全局、推动全局的重大作用，我们必须矢志不渝、持之以恒、纵深推进，为绵竹发展打下坚实基础。必须振奋精神凝聚奋进力量，困难越多、任务越重，越要鼓足干劲、迎难而上，我们要进一步弘扬敢想敢干敢担当、创新创业创一流的新时期绵竹精神，敢于打破陈规，用改革的办法破难题，用创新的思维促发展，努力开辟新空间、打造新优势、激发新动能。重点要做好以下工作： 一、聚焦工业强市“新突破”，提质增效再发力坚持在做大做强中优存量、扩增量，推进工业经济实现质量变革、效率变革、动力变革。一是培育更具竞争力的优势企业。支持民营经济发展，为民营经济搭平台、送服务、解难题。深入开展“降成本、优环境”专项行动，鼓励金融支持实体经济发展，畅通银企、政企对接渠道，综合运用应急转贷、园保贷等金融工具，帮助企业解决融资难、融资贵问题。继续落实市级领导联系企业制度，帮助企业解决发展难题。实施企业“梯队培育工程”，加大政策扶持力度，推动成长型企业入园发展，支持中小微企业通过技术合作、资本合作，走“小而专、专而精、精而强”的发展道路，让中小微企业“活起来、好起来、强起来”，力争全年培育规上企业10个。二是构建更具支撑力的产业集群。坚持走新型工业化道路，加快培育战略性新兴产业，重点抓好优源新能源年产1万吨正极材料、玉阳新材料年产600万套锂电匣钵、高蓝科技年产1千吨永磁材料等产业项目建设，打造新能源产业集群。积极承接高端医药产业项目，支持华光普泰、美大康华康等企业做大做强，培育医药产业增长极。推动传统产业转型升级，加快建设“全国知名品牌创建示范区”，提升“大唐国酒”区域品牌输出能力，擦亮“绵竹精酿”金字招牌，打造以剑南春为核心的产业集群，引导企业调整产品结构，开展技术创新，增强绵竹白酒的市场影响力；鼓励企业抱团发展，打造以龙蟒集团为龙头的磷钛化工产业联盟，携手推动工艺改造、产品升级，走精细化、高端化的绿色发展之路；支持装备制造企业走军民融合发展之路，推动东汽实业、鑫坤机械等企业智能化改造。三是建设更具聚集力的承载平台。坚持以打造“经济中心、效益中心”为目标，不断提升园区综合承载能力。推动绵竹经济开发区创新发展，探索园区管理体制改革，发挥绵新公司投资融资、创新创业、项目承载作用，构建“孵化、加速、集聚”梯次培育体系。投入资金1.7亿元，提升园区风貌、改造道路管网、完善环保设施，推动新市工业园创建省级生态工业园区。做大做强德阿生态经济产业园，统筹使用两地持续投入的专项资金，建设桥梁道路、污水处理厂、供电供水网络等配套项目。推动园区平台公司建立现代企业管理制度。引入企业技术中心、专家工作站、产业发展基金，构建园区发展配套服务体系，打造以新能源、新材料为主导的百亿产业园区。 二、聚焦乡村振兴“新战略”，强农富农再发力坚持以乡村振兴战略为统领，加快推进农业农村现代化，让农业有奔头、农民有赚头、农村有看头。一是优化现代农业产业体系。扎实推进农业供给侧结构性改革，抓好“建基地、创品牌、搞加工”重点任务，大力发展“三优两高”现代农业，加快“四区四园”建设，抓好国家农业科技园核心区创建工作。推进“优质粮食工程”建设，稳定主要农产品供给，保障粮食安全。大力发展农产品加工业，依托粮油、蔬果、茶叶等优势产业，开展农产品加工和商品化处理，培育壮大富王粮油、三溪香茗等一批农产品加工企业。实施精品农产品发展战略，抓好“孵化、提升、创新、整合、信息”五大工程，力争新增“三品一标”农产品6个、地理标志商标2个。积极参加国际国内农业博览会、农产品展销会等活动，不断提升绵竹农产品的知名度。二是构建现代农业经营体系。按照“主体多元化、运行市场化、服务专业化”思路，培育发展新型农业经营主体，引导发展多种形式的适度规模经营，探索股份合作制、联耕联种等经营方式，不断提高农业生产的规模化、机械化、标准化水平。健全农业社会化服务体系，大力实施“技术进村”工程，打造农技推广APP平台，依托专家大院、农技人员开展多元化技术培训，满足农民的农业技术需求。鼓励支持龙头企业、专业合作社发挥自身优势，在育苗供种、病虫防治、产品营销等方面服务现代农业发展。三是加快建设幸福美丽新村。按照“1+1+6”工作思路，加强农村公共服务、生态环境、基础设施建设，不断健全乡村治理体系，实施能人回乡、资本下乡、产业兴乡战略，促进新村发展。统筹推进山水林田系统治理，全面加强农业面源污染防治。推动农旅融合发展，实现以农造景、以景带旅、以旅促农，依托中国玫瑰谷、猕猴桃基地，打造一批田园综合体。加快建设成绵高速复线沿线、射水河沿岸“四好”幸福美丽新村示范带，力争创建省级“四好村”15个，德阳“四好村”25个。 三、聚焦培育三产“新动能”，扶优做强再发力坚持聚人气、兴商贸、优服务，做活做优第三产业，促进服务业比重提高、水平提升、竞争力增强。一是打造全域旅游示范区。坚持以生态为基础、文化为特色、旅游为载体，推动全域旅游示范区创建工作。强化旅游要素供给，加快编制全域旅游规划，推进智慧旅游建设，完善旅游集散服务中心、景区停车场、旅游标识系统等配套设施，加快推进九龙山花乡·花宿等一批文旅项目，推动清平银杏小镇创建国家AAAA级景区。深度挖掘“五大文化”内涵，以历史文化街区为载体、文化互动体验为纽带、文化剧目展演为依托，打造剑南老街、年画年俗小镇等一批文化旅游圈。实施城市品牌发展战略，健全旅游产品体系，实施“旅游+”战略，推动商旅、文旅、农旅、工旅、康旅、体旅“六种业态”融合发展，继续办好中国自行车联赛等重大体育赛事，打造“中国全域骑游第一城”。全力支持中国玫瑰谷建设，做好第八届中国月季展筹办工作，实现办好一届展会、打造一个景区、带动一方发展。力争全年接待游客700万人次，实现旅游收入65亿元。二是构建城乡商贸流通体系。加快时代都汇、都市广场、青年城邦等商业综合体建设，全面完成智慧社区、大学城商业街区等6个服务业强县示范项目，着力打造一批服务业聚集区。统筹抓好乡镇基础设施建设，推动小街小巷改造，提升场镇风貌，增强城镇综合承载能力。大力推动批、零、住、餐行业提档升级，改造提升“老”字号，培育壮大“新”字号，鼓励商贸企业运用新技术、新业态、新模式，提升传统商贸企业竞争力。积极组织企业“走出去”，参加“惠民购物全川行”“川货全国行”“万企出国门”等市场拓展活动。三是培育现代服务新业态。大力培育电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务五大新兴先导型服务业，编制《绵竹市现代服务业发展规划》，推进“互联网+”行动，组建电子商务联盟，实施电商人才培育计划，推动本地农产品、特色民俗产品“触网”销售。紧紧抓住成德一体化发展、德阿区域合作等契机，大力培育以中转、仓储、集散为主的现代物流产业，依托成兰铁路、成绵高速复线等交通路网，发挥绵竹区位优势，加快新市物流中心、什地物流园、中欧班列德阳现代物流港汉旺站建设。大力发展现代金融服务业，加快玫瑰温泉金融小镇建设，推动投融资平台建设，引入各类创业投资基金，不断撬动全市经济发展。 四、聚焦城市发展“新品质”，做精做细再发力坚持以人为本、生态打底、交通先行，努力打造让本地人留恋、外地人向往的美丽家园。一是构建多层次、多方位的综合交通网络。围绕构建融入成德交通“大三环”，深入实施对外交通大会战，配合做好成兰铁路、德阿公路建设，扎实开展成彭什绵城际高铁、德天铁路改造工程前期工作，努力打造快速化、多样化的对外交通格局。围绕构建市域交通“大三环”，继续实施月季大道等5个已开工交通项目，启动什地绵远河大桥建设，加快实施沿山路、武马路、绵玄路等改建项目。全面推行“路长制”，不断提升公路管理水平。继续抓好农村公路建设，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，积极争创省级“四好农村路”示范县。二是打造更加舒适、更富魅力的品质城市。着眼接轨成都国际化大都市，按照“疏解老城、繁荣新城”的思路，不断优化布局、提升品质、完善功能。加大老城改造力度，持续完善城市功能，实施马尾河补水、蓄水、光亮工程，推进东北大道改造、茶盘街改造等82个提档升级项目，配套完善游步道、绿地广场等基础设施，推进中心广场改扩建工程，启动城北湿地公园建设，继续做好茂泉小区、天河村小街小巷改造。加大新区开发力度，全面繁荣新城，完善教育、文化、娱乐、商贸等配套设施，推进城东新区中小学校、绵竹中学图书馆等一批事关民生的重点项目，提升城东新区承载能力。实施城区“亮化、美化、绿化、净化”工程，实现城市环境大改善、形象大提升。三是营造低碳环保、绿色宜居的生态环境。坚持将绿色发展理念贯穿经济社会发展各领域、各环节、全过程，加快建立源头严防、过程严管、后果严惩、损害担责的生态环境保护长效机制。注重抓整改、强治理，按照“立行立改、标本兼治”的思路，坚决整改中央环保督察反馈问题，加快推进新市工业园污水处理厂等22个污染治理项目。继续做好九顶山自然保护区矿权清退工作，积极对接大熊猫国家公园体制试点。注重抓源头、重预防，以“抑尘、治污、减煤、控车、禁燃”为重点，打好蓝天保卫战；以沱江流域上游水体治理为重点，全面落实“河长制”，打好碧水保卫战；以土壤污染防治修复为重点，打好净土保卫战。注重抓修复、促提升，设立绿色发展基金，加强生态功能区保护，推进植树造林、生态修复工作，让绵竹山更绿、水更清、天更蓝。 五、聚焦改革开放“新局面”，创新创造再发力坚定不移深化改革开放，以更宽视野、更大力度引资、引智、引才，让绵竹成为融商汇智、人聚业兴的开放高地。一是深化重点领域改革。聚焦发展抓改革，扎实推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大重点任务。深化农村产权制度改革，加快建设农村产权交易中心，有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革。深化投融资体制改革，支持企业通过发行企业债、新三板上市等方式直接融资，防范系统性金融风险。聚焦民生抓改革，持续深化医药卫生体制改革，巩固破除“以药补医”改革成果。鼓励社会力量办学，引进优质教育资源，持续提升教学水平，积极推进高考改革。聚焦服务抓改革，深化行政审批制度改革，加快行政审批标准化、规范化建设，全面推行一体化政务服务平台，构建“实体政务大厅、网上政务平台、自助服务终端”相结合的服务格局，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”。深化城市管理执法体制改革，不断提升城市管理和公共服务水平。二是激发创新创业活力。聚焦全面创新改革试验，深化校企、校地合作，构建产学研协同创新体系，促进高校、科研院所成果在绵竹转化。加大磷石膏综合利用力度，发挥科技支撑作用，推动清华大学磷石膏基垫层新材料等项目落地，确保实现磷石膏产消平衡。支持润格生物和华中农业大学开展合作，建设生物科技研发检测中心。力争新增高新技术企业2家，企业技术中心2个，重点实验室1个。打造创新创业平台，抓好绵竹市创新创业孵化器建设，支持设立创新创业基地，构建全要素、开放式的“筑梦工厂”。优化知识产权发展环境，以培育国家知识产权示范城市为主线，继续开展规上企业“专利清零”攻坚和知识产权“贯标”行动，力争申报发明专利350件以上，开发新产品、新工艺、新技术150项以上，转化专利技术30项以上。三是提升对外开放水平。坚持引进来与走出去并重，加强区域合作，融入成德一体化发展，促进要素有序流动，资源高效配置，加快推动德阿生态经济产业园（川浙合作园区）、九绵生态旅游产业园建设，打造对外开放承载平台。坚持引智与引资并举，全面落实“领军人才”工程，实施更有效的人才引进政策，培育本土人才，广聚天下英才。加大招商引资力度，深化与江苏、浙江、广东等地区交流合作，聚焦京津冀产业转移，突出精准对接，完善招商引资政策，围绕新能源、新材料、生物医药、文化旅游等产业，推行产业链招商，力争全年引入亿元以上项目7个。 六、聚焦人民群众“新期待”，补齐短板再发力坚持民有所盼，政有所为，着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题，让更多发展成果惠及全市人民。一是持续保障和改善民生。坚持以高度的政治责任感，坚决打赢精准脱贫攻坚战，进一步巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，坚持“精准锁定目标、精准对照标准、精准补齐短板、精准保障资金”，持续深化“五个一批”帮扶措施，全面落实20个专项扶贫方案，继续开展“回头看”“回头帮”，巩固扩大脱贫攻坚成果，确保2018年脱贫攻坚任务全面完成。做好对口帮扶甘洛工作，投入经费485.5万元，统筹实施21个帮扶项目，助力甘洛同步建成小康。全面推进全民参保工作，不断扩大社保覆盖面。做好高校毕业生、城镇困难人员等群体就业帮扶工作，力争全年新增就业人口4500人，城镇登记失业率控制在4%以内。加大特殊群体帮扶力度，打造新市镇、富新镇2个残疾人康复站。深入实施妇女儿童发展纲要，继续做好留守儿童、贫困学生关爱工作。健全老年人关爱服务体系，支持民办养老机构发展，开展医养结合服务。二是推进社会事业发展。坚持教育优先发展，优化教育布局，着力解决“择校热”等突出问题，推进中等职业教育发展，支持四川天一学院办成应用型本科院校，办好第十五届全国学校体育联盟（教学改革）展示会。加大与四川大学华西医院合作力度，打造区域综合医联体，深化家庭医生签约服务，提升全域医疗服务水平。推进全国农村中医药工作先进县复评，创建省级健康促进示范县，实现血防消除达标，启动全国科普示范县创建工作。加大非物质文化遗产保护力度，开展绵竹年画地理标志商标保护工作。完善公共文化服务体系，推进绵竹市图书馆建设。广泛开展群众性文体活动，办好各类节庆活动和体育赛事。加快档案信息化建设，建立数字化归档管理平台。三是加强和创新社会治理。进一步完善共建共治共享的社会治理格局。深化“平安绵竹”建设，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，大力实施“雪亮工程”建设，构建覆盖城乡的公共安全网络。深入开展“法律七进”活动，完善城乡法律公共服务体系。加强基层调解组织建设，有效提升社会矛盾化解能力。坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，遏制重特大安全事故发生。实施食品安全战略，推进食品药品监管信息化建设，强化食用农产品质量安全监管。加强社会信用体系建设，建立健全跨部门联合协同失信惩戒机制，营造公平竞争的市场秩序。各位代表，新时代、新起点、新任务，对政府工作提出了新要求。我们将强化担当、奋力开拓，积极回应51万绵竹人民对美好生活的向往。一是始终坚持依法行政不动摇。努力建设法治政府，把政府各项工作全面纳入法治轨道。严格依照法定权限、法定程序行使职权，坚决执行“三重一大”决策制度。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强与各民主党派、工商联和人民团体的沟通联系，进一步提高人大代表建议、政协委员提案办理满意率。二是始终坚持勤政为民不动摇。形势越是复杂，越要敢创新、善作为，我们必须对照新时期绵竹精神的要求，练就敢担当的宽肩膀、能成事的真本领，以工作上点点滴滴、可触可感的量变，推动群众生活实现“美起来、好起来”的质变，努力用干部群众的“奉献指数”，换取宏伟蓝图的“变现指数”和全市人民的“幸福指数”。三是始终坚持廉洁从政不动摇。始终把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻落实中央八项规定精神和实施细则，驰而不息反“四风”，切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决惩治庸政、懒政、怠政行为，让广大干部明法纪、存敬畏、知使命。各位代表，今年我们将继续安排办好10件民生实事。1.继续推进城市危旧房棚户区改造，进一步改善居民住房条件。2.建设城北农贸市场，整治仿古街、北顺城街周边以街为市、占道经营现象。3.新建、改造高标准农田5.16万亩，新建田间渠道150.22千米，新建田间道路128.42千米；改造渠道15.17千米，整修渠系建筑物296处，改建提灌站50处。4.按照“四好农村路”标准，建设40公里农村公路。5.重建成青公路新市石亭江1号桥、富新绵远河大桥。6.为28所学校更新升级安防系统。7.实施“食品放心工程”。深入推进食用农产品快速检测工作，实现城区农贸市场全覆盖。8.实施卫生扶贫基金项目，兜底补助全市贫困人口孕产妇分娩费用、县域内住院和慢病门诊自付超10%的费用、按规定转诊到县外住院的政策范围外费用。免费为残疾人评定残疾等级、办理残疾证。9.建设20处农民健身场所、10处幸福美丽新村文化院坝。10.实施“雪亮工程”。在全市城乡治安防控薄弱区域、重要地段布置监控点位700个，建设市、镇、村规范化综治中心100个，改造“三无”院落20个。各位代表，新时代赋予新重托，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以高昂的斗志、十足的干劲、百倍的勇气，真抓实干、锐意进取，为建设“工业强市、文旅名城、美丽家园”而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资荥经县】2018年荥经县政府工作报告

  2018年1月18日在荥经县第十六届人民代表大会第二次会议上荥经县人民政府县长李蓉各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，既是新一届县人民政府的开局之年，又是决胜全面小康的关键之年，更是荥经转型发展砥砺前行、夯基蓄势的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府主动适应经济发展新常态，以“四个全面”战略布局为统领，全面推进“五位一体”总体布局，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全县人民，主动作为，克难奋进，实现灾后恢复重建全面收官，全县经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定。预计全年实现GDP71亿元，增长5%;地方公共财政收入2.28亿元，增长10.5%;规模工业增加值增速0.3%;城乡居民人均可支配收入分别为29285元、12777元，增长8.1%和9.2%;完成全社会固定资产投资50亿元;三次产业结构调整为9.4:59.6:31。一年来，我们齐心协力，稳增长、促转型，发展质量不断提升工业经济转型发展。致力发展以新型建材为主导的绿色循环产业，一名微晶7号生产线动工建设，富天红石材、极星科技一期等项目建成投产。鼓励支持花岗石、铁合金、煤炭等传统产业改造升级，投入技改资金11亿元，同比增长50.5%。豫川铁合金、凤凰煤业等技改升级稳步推进，建寅二厂技改投产。大力实施龙头企业培育计划和中小企业成长提升计划，一名微晶被认定为全国绿色制造示范企业、年产能达260万平方米、产值达13.5亿元，塔山茶叶、华盛冶金等5家企业在天府股权交易中心挂牌，牛背清泉、荥泰茶业等中小企业快速成长，新增规上企业3家。规上工业总产值完成57.6亿元，同比增长15%。农业经济加快发展。注重特色产业发展，规划启动三条农业产业环线建设，新发展茶叶、中药材、笋用竹等特色产业1.1万亩，林竹果蔬环线初具规模。注重品牌示范引领，成功创建省级有机产品认证示范区，新增“三品一标”认证17个、有机标准化管理企业和专合组织12家，荥经竹笋获农业部“农产品地理标志”认证，“塔山”牌观音仙茶入选中国茶叶博物馆“中国茶样库”。新发展农民专业合作社66家、家庭农场4个，其中省部级示范社1家。注重政策惠农助农，发放财政惠农补贴资金1074万元，培训农民工6万余人次，转移输出劳动力3.8万人，实现劳务收入6.19亿元。第三产业蓬勃发展。启动旅游总规修编，扎实推进龙苍沟镇、牛背山镇旅游总规编制，完成中国黑砂城项目概念性规划，全域旅游框架基本构建。全力推进景区开发建设，完成龙苍沟发展村旅游度假区、牛背山景区开发项目核心区域土地征收、房屋搬迁等基础性工作，龙苍沟叠翠溪景区创建国家4A级旅游景区通过市级初检。乡村休闲、度假旅游业态建设管理逐步规范，星级农家乐达27家。成功举办第九届鸽子花生态旅游节、首届乐跑四川森林马拉松运动赛。全年接待游客222.5万人次，实现旅游总收入19.85亿元。金融服务体系不断完善，总额5.5亿元的“雅安-浙银先进制造业发展投资基金”落户荥经。电子商务快速发展，县电子商务公共服务中心、20个乡镇电商服务中心、30个村级电商服务站建成投运，全年线上销售额达1658万元。康养产业加快发展，经河康复院完成改造升级，兴恒康康养中心项目启动建设。商贸流通持续繁荣，颐顺4S店、全兴汽贸建成投运。全年新入库限上商贸企业10家，预计完成社会消费品零售总额26.55亿元，同比增长11.7%。一年来，我们深挖潜力，增投入、利长远，发展后劲不断增强灾后重建全面收官。坚持问题导向，突破瓶颈短板，持续做好重建项目的竣工验收、工程结算等工作，前期手续完成率、档案验收率、竣工验收率均达100%，项目结算率99.5%，财务决算率90.33%。累计投入运行管理经费2100余万元，分类制定31个重建项目运营管理办法，颛顼广场、鸽子花文体中心等一批重建民生工程有序运行，重建效应不断显现。园区建设稳步推进。完成工业集中发展区总规编制，启动详规修编，新增规划用地2000余亩，园区规划面积达14.23平方公里，承载能力不断增强。投入资金3.65亿元，完成烈太产业新城核心区1.5平方公里土地收储，新、改建园区道路1.8公里，完成绒纤产业孵化园标准化厂房建设，烈太、新添两个园区污水处理厂主体工程完工，基础设施不断完善。全年新入驻企业3家。园区预计全年实现工业总产值62.4亿元。项目工作扎实推进。成立县重大项目办，引进第三方机构，全程参与项目包装、申报，全年储备项目66个，估算总投资111.94亿元;强化中央、省预算内投资项目申报，争取到位资金1606万元。实行县级领导联系重大项目制度，解决项目推进中存在的问题，43个省市重大项目加快推进，新开工22个、完成投资16.17亿元。建立招商引资“三个一”工作机制，成功举办2017荥经县投资说明会，主动对接成都产业转移，参加重大投资促进活动6次，引进项目18个，其中投资上亿元项目7个，实现招商引资到位资金41.5亿元。深化改革纵深推进。深化“放管服”改革，在全市率先成立行政审批局，实现行政许可一枚印章管理、一站式服务;出台龙苍沟镇行政管理体制改革试点方案并正式实施。全面推进农业农村改革，农村土地承包经营权确权工作通过省级验收，土地承包经营权流转面积达2.4万亩，集体林权确权面积96.9万亩。深入推进县属国资国企改革，组建县文旅公司。稳步推进生态文明体制改革，一批生态文明改革事项取得实效。统筹推进教育、文化、卫生等领域改革。一年来，我们持续用力，重统筹、打基础，人居环境不断改善基础设施日臻完善。强化市政功能配套建设，完成新南大道、蔬菜片区道路建设，高标准新建、改造城区公共厕所15个、公共停车场3个，新增停车位300个，启动经河荥河县城段河道治理工程前期工作。供排水安全平稳运行，城市生活污水处理厂出水口水质达一级A标准。县域路网不断延伸，完成省道433线荥经段前期工作，省道308线荥经段、雅西高速出口连接线扩宽改造工程前期工作有序推进，红余路、大熊猫放归基地道路等一批县乡道改造项目顺利实施，新修、改造农村公路54.9公里，安装公路安全护栏21.3公里。水利设施不断完善，新建整治堤防2.1公里、堰渠13.5公里，疏浚河道4.5公里，治理水土流失面积17平方公里。电力保障不断强化，新庙电站动工建设，改造110千伏幸荥线、龙荥二线输电线路17.63公里，完成龙苍沟配套35千伏线路建设。城乡面貌持续改观。城市总规、土地利用总规修编获批，编制完成城市控规和城镇防涝、地下综合管廊等专规，规划引领作用不断增强。启动新南二期棚户区改造项目建设，完成青华片区、烈太产业新城二期、政府前区1号地块棚户区改造基础工作。成功创建省级文明城市，国家卫生县城创建通过暗访测评，市民文明素质、社会文明程度不断提高。强化城区“五乱”治理，拆除违法建筑6000平方米，规范设置临时摊点区域5个，全面整治夜间餐饮占道经营，完成餐饮店油烟改造150家，城市形象显著提升。加快推进幸福美丽新村示范县建设，建成幸福美丽新村30个、绿美新村14个，新添乡新添村入选中国传统村落保护名录。强化乡村综合治理，深入实施“四改、三建、三清”工程，完成非正规垃圾堆放点排查，建成省、市级“四好村”43个。生态环境优化提升。全面接受中央、省、市环保督察，查处环境违法企业32家，处罚金额220余万元，一批环保突出问题得到有效解决。全面落实县乡村三级河长制，创新建立“河长+警长+水务专员+环保专员”工作机制，17个集中式饮用水源地水质全面达标，荥经河出境断面水质持续保持国家Ⅱ类标准。持续开展扬尘、秸秆焚烧治理，县域空气质量优良天数保持在300天以上。深入推进“绿美荥经”行动，完成营造林8.8万亩，绿化道路148公里、水系75公里，城镇绿化率达36.8%。完成大熊猫野化放归基地建设，与成都大熊猫繁育研究基地签订合作管理运营协议。持续实施天保二期工程，管护森林134.6万亩。巩固退耕还林9.55万亩，全县森林覆盖率保持在76.69%，龙苍沟国家森林公园被评为四川省首批国家级森林氧吧，龙苍沟镇入围首批省级森林小镇。一年来，我们精准发力，惠民生、促和谐，幸福指数不断提高脱贫攻坚再战再胜。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，建立“四项清单”，实行挂图作战，675名贫困人口顺利脱贫、13个贫困村顺利退出。整合投入扶贫资金1.09亿元，着力改善贫困村、贫困户生产生活条件，脱贫攻坚基础不断筑牢。全县建档立卡贫困群众参加基本医疗保险与大病医疗保险实现全覆盖，贫困群众慢性病维持治疗和住院治疗自付费用控制在10%以内，义务教育阶段贫困家庭子女无一人辍学，1393名建档立卡贫困群众纳入民政兜底。全面实施“扶贫保”，实现2734户建档立卡贫困户全覆盖。建立“回头看”收入台账和“回头帮”政策台账，稳定帮扶工作力量、保持政策连续，实现已脱贫户和未脱贫户帮扶全覆盖。民生保障更加有力。投入资金2.8亿元，全面完成10项民生工程和18件民生实事。就业保障体系日益完善，开发公益性岗位330个，新增城镇就业2334人，城镇登记失业率控制在3.86%。全面实现“两线合一”，城乡居民最低生活保障线分别提高到每人每月460元、275元，累计发放保障金554.52万元，实现动态管理下的应保尽保。敬老院、福利院基础设施不断完善，实现特困人员自愿集中供养全覆盖。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，实现城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度整合，城乡医保参保率达99%。城乡医疗救助制度不断完善，共计救助2377人次、发放救助金346万元。扎实做好安全温暖过冬工作，累计发放暖冬资金100万元、粮食25吨、棉衣被1200件(床)，确保了“无一人受冻、无一人挨饿”。各项事业健康发展。教育质量稳步提升，荥经中学本科上线406人，本科上线率首次突破50%，胡长保幼儿园成功创建省级示范性幼儿园。“三免一补”受益学生27736人，37所义务教育学校实现食堂供餐全覆盖、受益学生13780人。医疗卫生公共服务能力不断提升，县人民医院顺利通过二级甲等综合医院评审，龙苍沟镇、泗坪乡等5个乡镇卫生院中医馆完成建设。扎实开展食药品安全监管，立案查处84起，193家餐饮许可单位实现“明厨亮灶”，食品药品安全得到切实保障。做好全面两孩配套政策的衔接落实，发放国家农村计划生育奖励扶助、特别扶助资金585万元，人口自然增长率3.68‰。全面完成第三次全国农业普查，成功举办第六届全民运动会。图书馆、文化馆、博物馆新馆全面建成并免费开放，图书馆顺利通过国家二级图书馆评估定级。圆满完成第十届村(居)换届工作。撤销三合乡设立牛背山镇，新添乡撤乡设镇工作有序推进。与此同时，各有关方面在各自领域作出了不懈努力，老促、工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会作用有效发挥。国防动员、民兵预备役、统计、审计、外事侨务、民族宗教、档案方志、机关事务、供销、粮食、消防、气象、防震减灾、双拥、老龄、关心下一代、邮政通讯等工作都取得了新业绩。社会大局和谐稳定。严密防范和打击各类违法犯罪行为，破获刑事案件159起，查处治安案件293起。投入940余万元，完成“雪亮工程”一期建设，立体化治安防控体系再上新台阶。“七五”普法扎实推进，累计接受群众法律咨询7700余人次、实施法律援助80件次。坚持领导干部定期接访、带案下访，受理群众来信来访995件次，化解信访突出问题276个，成功调处矛盾纠纷3985件，被评为全省维稳工作先进县，连续三年被评为全省信访工作“三无县”。强化应急演练，成功开展防灾减灾综合演练，政府应急能力整体提升。全面开展汛期安全隐患排查，及时转移受威胁群众1155人次，无一人因灾伤亡，实现安全度汛。严格落实安全生产责任制，深入开展“打非治违”专项行动，立案查处21起，全年未发生重特大安全生产事故，安全生产形势持续稳定。一年来，我们自加压力，提效能、优服务，政府建设不断强化依法行政全面加强。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表议案建议80件、政协提案101件，依法将县政府购买服务纳入财政预算、实施供排水一体化PPP项目等8个重大事项提请县人大常委会审定。坚持县政府常务会议学法制度，严格落实依法决策机制，开展重大决策、重要事项合法性审查258件，实施重大决策和重大工程社会稳定风险评估131件，主动公开政府信息16681条。政务环境不断优化。不断优化权责清单，依法取消行政权力19项，所有权力清单和公共服务事项在省政务服务一体化平台公开运行，累计公开行权办理事项20余万件。建立健全行政效能制度体系，推行重点工作项目化管理，强化工作调度和绩效考核，开展专项督查和重点工作督查15次，发出通报17期。廉政建设持续用力。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实党风廉政建设责任制。持之以恒正风肃纪，立案查处违反中央八项规定35件35人，公务用车管理规范有序。强化对政府投资项目、矿产资源等重点领域监管，严肃查处违规违纪问题，干部廉洁自律意识和执政为民意识进一步增强。各位代表，这里我就GDP、规模工业增加值增速两项指标向大家作说明。在全面贯彻落实国家“三去一降一补”、供给侧结构性改革的进程中，全县56家在库规模以上企业有5家煤炭企业于2016年底关闭，6家企业长期停产;按照绿色发展新要求，对煤炭、铁合金、铸造等行业企业环保问题进行停产整改，规模工业增加值增速前11个月一直为负增长。面对新形势、新要求，虽然我们采取诸多措施强化经济运行预警分析，千方百计促发展，但由于我县现阶段产业结构中工业比重过大、传统产业转型升级还在路上、新兴产业培育效果还不明显、第三产业的快速发展还不能弥补工业经济下滑带来的影响，导致两项指标未能完成县十六届一次人代会确定的预期目标。但阵痛是短暂的，从我们的财税完成情况来看，财政收入增速排名全市第二，县本级国税收入完成9537万元、进度排名全市第一，县本级地税收入完成7650万元、增幅排名全市第四，这说明我们的产业结构调整成效初显、发展质量趋于优化，我们的发展方式完全符合党中央提出的新发展理念，荥经未来的发展充满希望。各位代表，这一年，我们从历届班子打下的坚实基础中走来，从永不停歇的探索创新中走来，从强烈的使命担当中走来，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向在各个领域和岗位上兢兢业业、辛勤工作的广大干部群众，向各位老领导、老同志以及长期以来关心支持荥经发展的各级领导、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临着不少困难和问题。底子薄、不平衡、欠发达的县情还没有转变，产业层次不高、结构不尽合理，资源环境约束趋紧，产业转型升级难度大、任务艰巨。大项目、好项目储备不足，招好商、引大资困难大，部分项目落地难、推进慢，保持投资持续高位增长难度较大。基本公共服务质量还不高，教育、卫生、文化、就业等领域公共服务水平与人民群众日益增长的美好生活需要还有差距，部分历史遗留问题处置难度加大，脱贫攻坚、统筹城乡发展任务依然艰巨。干部队伍开拓创新能力和工作效率仍需进一步提升，政府职能转变和效能建设还有待深化。在今后工作中，我们将始终坚持把发展作为第一要务，在纷繁复杂的变化中把握大势，在困难挑战中抢抓机遇，在克服转型阵痛中稳步发展，绝不辜负人民的厚望。2018年工作安排各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。党的十九大提出了“两个阶段”的战略安排，县十四届二次党代会结合我县发展实际，科学提出了到本世纪中叶分三个阶段的发展目标。从实现“七年同步小康”、全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成“生态荥经·鸽子花都”、与全国全省同步实现现代化，是新时代赋予荥经人民的历史使命，我们要用逢山开路、遇水架桥的决心，坚韧不拔、锲而不舍，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。新的一年，尽管国内外宏观形势依然复杂，但我县发展的外部环境仍然向好，内生动力依然强劲。从国内看，中国特色社会主义进入新时代，乡村振兴战略和区域协调发展的加快实施，西部大开发新格局的推进形成，供给侧结构性改革的持续深化，国家对西部地区的支持力度必将继续加大，为我县有效发挥资源优势，吸纳外来资本、承接产业转移提供了良好契机。从省内看，省委推进灾区发展振兴、实施“三大发展战略”、建设“四项重点工程”，市委明确了“1485”总体发展思路，为我县的发展带来了巨大空间，创造了良好的外部环境。审视自身，经过多年的积累，我县经济发展基础逐步夯实，各类发展要素不断聚集，以一名微晶为代表的一批骨干企业快速发展，加之中央、省、市众多政策红利持续释放叠加，重建效应已经显现，必将成为荥经提速发展的强大动能。我们将坚决按照县委既定的发展思路，牢固树立机遇意识、竞争意识和拼搏意识，冷静应对困难挑战，以更大的气魄、更新的观念、更有力的举措，在继承中发展，在发展中创新，用实实在在的发展成果，鼓舞和带动全县广大干部群众朝着共同的目标迈进。2018年政府工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市第四次党代会、市委四届二次、三次全会、县十四届二次党代会精神，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，坚定走“绿而美、绿变金”发展振兴之路，坚持稳中求进工作总基调，按照县委“1443”总体发展思路，保持“后发追赶、转型发展”战略定力，打好“生态环境、脱贫攻坚、项目建设、基础设施”四大会战，实施“循环工业、有机农业、生态文化旅游、新型城镇化”四轮驱动，实现“生态文明、改革开放、民生福祉”三大突破，全力做好政府各项工作，为决胜全面小康，建成“生态荥经·鸽子花都”而不懈奋斗!主要目标是：经济增长增速高于全省平均水平，实现“五年整体跨越”目标。GDP增长8%;地方公共财政收入增长9%;规模工业增加值增长6%;全社会固定资产投资55亿元;社会消费品零售总额增长11.6%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%;城镇登记失业率控制在4%以内。为实现上述目标，发展是关键，我们唯有牢固树立新发展理念，抓好发展第一要务，加快推进后发追赶、转型发展。 一、以打好四大会战为重点，提升后发追赶、转型发展质效投入优势力量、集中优势资源，在脱贫攻坚上倾心，在项目建设上加力，在生态环境上破题，在基础设施上提升，全面打好四大会战，打出气势、打出战果。打赢脱贫攻坚决胜战。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户内生动力，啃下“硬骨头”、兑现“硬承诺”，完成最后757名贫困人口、13个贫困村脱贫任务，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出。围绕政策扶贫持续攻坚。开展健康扶贫，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。实施教育扶贫，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，阻断贫困代际传递。对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，通过政策兜底脱贫，确保不掉一户、不落一人。围绕基础设施扶贫持续攻坚。坚持问题导向，发扬“工匠”精神，狠下“绣花”功夫，全面排查住房、饮水、道路交通等硬件短板，一个问题一个问题解决，一个短板一个短板攻坚。围绕产业扶贫持续攻坚。加大扶贫资金整合力度，不断夯实产业扶贫基础，做到一村一产业，确保产业扶贫精准到户，有劳动力的贫困家庭都有一个以上稳定、持续的增收项目，带动贫困群众长远稳定脱贫。打胜项目建设攻坚战。扎实开展“项目攻坚年”活动，健全项目工作考核激励机制，全面激发全域抓项目的工作活力。聚智聚力储项目。围绕循环工业、文化旅游等重点领域聚焦聚力，筛选微晶、玄武岩、农林产品深加工、能源等一批重点储备项目，滚动建库、动态管理，确保储备重大项目总投资保持在600亿元以上。立说立行抓项目。全面落实县级领导联系重大项目制度和“一线工作法”，强化协调服务、督查调度，力促荥经(力兴)高端机械制造孵化园、LNG-CNG合建站等一批招商项目落地建设，全年新开工项目80个以上。加速加力促项目。紧紧围绕中央和省重点投资领域和方向，积极争取国家和省上对我县重大事项和重点项目的支持，力争在政策、资金争取上有新的突破。打响生态环境保卫战。坚持铁拳出击，全面排查整改各类环保突出问题，以高压态势依法打击各类环境违法行为。坚持全民共治、源头防治，提升重点企业污染治理水平，持续推进污染减排项目实施，加强城乡扬尘治理和餐饮油烟整治，县域空气质量优良天数多于上一年。持续深化“河长制”，实施两河流域综合治理，完成县城饮用水源规范化建设，荥经河出境断面水质继续保持国家Ⅱ类水域标准。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，加强固体废弃物和垃圾处置。继续做好中央、省环保督察交办案件“回头看”、自查问题整改及“12369”环保热线、市长信箱环保投诉件办理工作，全面完成全国第二次污染源普查。打好城乡交通提升战。实施“交通通达”行动，着力构建外通、内畅、高效、平安的综合交通体系。提升外联路网体系，启动省道433线(三合小学至三汇电站段)、雅西高速荥经出口连接线扩宽改造工程等项目建设，完成省道308线瓦屋山至马草岩段公路改建工程、青望路等项目前期工作。提升城市道路通行能力，启动附城片区路网、经河荥河县城段河道治理工程等项目建设。提升县乡道路路网密度，积极谋划县城至龙苍沟、牛背山快速通道建设，启动龙安路、花烈路等一批重点交通建设项目，改造升级县乡道、村道50公里以上。 二、以实施四轮驱动为引擎，加快后发追赶、转型发展步伐牢固树立绿色发展理念，更好发挥政府和市场的作用，全力培育新型建材、有机农业、文化旅游三个“百亿产业”，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。全力推进工业经济优化升级，挑起荥经发展大梁。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，以扩总量、强支撑、调结构、增效益为核心任务，加快推进工业转型升级。加快发展绿色循环产业。实施“百亿产业”行动，建立以新型建材、农林产品综合利用两大绿色循环工业体系。编制完成微晶产业发展规划，出台支持微晶产业发展实施意见，打造“中国微晶之都”。一名微晶7号生产线建成投产，新开工建设2条生产线，产能达400万平方米，实现产值23亿元。支持富天红石材循环利用、极星科技活性炭等循环项目发展，加快玄武岩开发利用进程。优化升级传统优势产业。推动开全石材、建寅建材等一批传统花岗石加工企业研发新产品，提升产品附加值。支持华森铸造、豫川铁合金等一批企业对现有产品结构、工艺结构和炉型结构等进行调整，转型升级后尽快复产。鼓励煤炭企业技改升级，实现平稳高效安全生产。引导小型木材加工厂、小型花岗石厂通过关停并转等方式提升改造，实现集聚化、规范化生产。夯实提升园区发展平台。积极参与全市“飞地经济”行动，加强合作共建，实现利益共享。完成工业集中发展区控规修编，烈太、新添园区污水处理设施全面投运。启动严道110千伏输变电工程建设，加快推进工业用气管网建设，强化供排水、通讯、土地等要素保障，不断完善园区服务功能，引导产业和项目向园区集聚。全年新入园企业5家以上，园区总产值达68亿元以上。全力实施乡村振兴战略，夯实荥经发展基座。坚持农业农村优先发展，科学编制《荥经县乡村振兴战略规划》，全力推进农业农村农民现代化。力兴现代特色新农业。巩固提升林竹果蔬环线建设成效，启动道地中药材产业环线建设前期工作，茶产业环线建设初见成效，带动环线群众发展特色种植养殖业、乡村旅游业，促进农旅融合发展。引进重楼、茶叶、食用笋等农林产品深加工企业2家以上，促进一二三产联动发展。持续深化农业供给侧结构性改革，申报国家有机产品认证示范创建区，新增“三品一标”认证农产品20个以上。做好建基地、搞加工、创品牌、强融合、促增收等工作，让农业成为有奔头的产业。力建美丽宜居新农村。在乡村规划设计上融入山水特色、统筹风格色调，让家乡望得见山、看得见水、记得住乡愁。贯彻落实《雅安市新村聚居点管理条例》，探索建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。集中开展农村环境综合治理，深入推进“厕所革命”，完成30个行政村生活垃圾收集设施建设和转运设备配置。大力实施“五美乡村”行动，建成幸福美丽新村16个，省、市级“四好村”32个，让农村成为安居乐业的美丽家园。力塑生活小康新农民。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，支持农民发展规模适度的农户家庭农场和种养大户。落实好各项助农惠农政策，严查侵农害农案件，切实维护农民合法利益。大力培育新型农业经营主体，带动农民科学调整种养结构、参与合作经营。实施新型职业农民培育工程，让农民成为有吸引力的职业。全力培育以旅游业为龙头的现代服务业，担当荥经发展尖兵。大力实施服务业倍增计划，推进服务业态创新，构建现代服务业新体系，形成以消费引领升级、服务拉动增长新格局。实施“全域旅游”行动。完成旅游总规修编。打造“三山一城”全域旅游格局，加快推进云峰山景区招商，加速推进牛背山、龙苍沟开发建设，力争牛背山景区国庆节前基本具备接待能力，叠翠溪景区成功创建国家4A级景区，龙苍沟发展村旅游度假区一期清风雅雨旅游小镇建设初具规模。大力发展乡村旅游，着力打造兰家山农业文化公园、烟溪沟等乡村旅游示范区，新增精品酒店和特色民宿2家以上，启动创建四川省乡村旅游强县。办好第十届鸽子花生态旅游节，实现旅游总收入25亿元以上。发展黑砂文化产业。完成中国黑砂城项目总规和控规编制，项目一期建设初见成效。深化与西部陶艺作品双年展组委会合作，探索举办荥经黑砂(国际)陶艺节。加强与川大、川美等省内外高校合作，共建黑砂文化产业技术研究院、大师工作室、培训基地，黑砂文化产业“产学研”一体化发展模式基本成型。创新投融资平台，吸引外来资本和民间资本注入，推动黑砂文化旅游产业融合发展。发展现代服务业。高起点规划建设现代物流园区，引进培育大型现代物流企业，积极发展第三方物流服务，大力推进“无水港”项目建设。深入推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，建立特色资源、特色产品电商平台。大力发展现代康养产业，推进继成康养、兴恒康康养等项目加快建设。统筹发展中介、信息服务等新兴服务业，创新发展棒棒鸡、砂锅雅鱼等特色餐饮服务业。全力推进城乡统筹协调发展，树立荥经发展形象。牢固树立景城相融、产城一体发展理念，着力构建“一城四镇多点”的城乡统筹发展新格局。健全城乡规划体系。坚持总体规划统筹全局，实现“多规合一”。完成县城控制性详规报批，完成县城消防、地下管网、综合管廊及海绵城市等专项规划编制，启动牛背山镇、新添乡总规修编。提升城乡生活品质。注重融入文化元素，精心实施城区见缝插绿、立体增绿，积极创建森林城市、风景园林城市。加大棚户区改造力度，启动青华片区、烈太产业新城二期、政府前区1号地块建设，加快推进西门片区、古城村等棚户区改造前期工作。统筹推进市政基础设施建设，启动城市内涝整治、杨柳河应急避难广场等世行贷款项目建设。打造宜居宜游宜养宜业特色县城，推进龙苍沟鸽子花森林康养小镇、牛背山森林运动休闲小镇、花滩工业商贸小镇、新添茶马文化小镇建设，拓展烈太、六合、大田坝、附城、青龙等多点建设，逐步形成“中心提升、东北拓展、西南延伸”城乡发展格局。提高城乡管理水平。深化城市管理执法体制改革，探索建立社区参与城市管理机制。推进智慧城市、数字城管建设，整合天网等信息资源，建成城市管理数字化管理终端平台和城市管理指挥中心。实施城市环境质量提升工程，开展清洁城市行动，成功创建国家卫生县城。探索城乡垃圾一体化处理模式，大力实施农村人居环境综合整治，开展分散式垃圾热气化处理试点，提高环境卫生管理水平和运行效能。 三、以实现三大突破为目标，激活后发追赶、转型发展动能民之所望，施政所向。我们将紧扣社会主要矛盾变化，以改革破解难题，以开放促进发展，在发展中补齐民生短板，让全县15万人民生活得更有质量、更加幸福!大力实施“绿美生态”行动，在构建生态文明上实现新突破。坚持保护与发展并举，狠抓生态治理和环境保护，坚决守护好荥经这片蓝天、碧水、净土。加大生态保护力度。加强生态保护和生态恢复，完成生态环境监管体制改革。主动融入大熊猫国家公园建设，推进大熊猫国家公园四川入口典范建设，启动大熊猫野化放归工作。积极争取生态补偿政策，大力实施山水林田湖生态保护和修复工程，提升森林、河流、湿地等自然生态系统稳定性和生态服务功能。狠抓森林质量精准提升，实施天然林保护和水土流失综合治理等重点生态工程。突显节能减排成效。严格落实国家去产能各项政策，持续削减污染物排放，从源头为生态环境减负。督促重点用能企业节能技改，推动“散乱污”企业关停并转。健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，不断强化排污者责任。加强生态文明宣传教育。积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，提高全民节约意识、生态意识，形成“共护绿水青山、共建绿美荥经”的强大合力。大力实施改革开放行动，在释放发展活力上实现新突破。主动迎接市场经济和外部环境考验，牢牢抓住发展的关键点，不断向改革要动力，向开放要活力。推进关键领域改革。巩固农村各项体制改革成果，依法推进土地经营权有序流转。深化县属国企改革，充分发挥国有资产运营效益，着力提高投融资能力。深化财税体制改革，健全公共财政体系，优化财政收支结构。深化金融领域体制改革，支持县农村信用联社改制成农商银行，入股雅安市企业融资担保公司。加强金融风险防控，保障全县金融体系安全高效运行。深化相对集中行政许可权改革，提高行政审批效率。统筹推进医药卫生、教育、文化、供销等领域改革。深化对外开放合作。实施区域协调新发展理念，继续深化与周边县区、对口合作市和相关省市部门、企业的战略合作。牢牢把握成都产业转移的重大机遇，启动园区承接产业转移标准化厂房建设。坚持“一把手”带队外出招商制度，大力开展驻点招商、以商招商、协会招商，积极组织参加省市各种重大投资促进活动。探索实施“互联网+投资促进”，精心办好2018投资说明会，新引进亿元以上重大项目5个，实现招商引资到位资金45亿元。大力实施“民生福祉”行动，在创造美好生活上实现新突破。牢牢抓住群众最关心最直接最现实的民生问题，一件接着一件办，一年接着一年干，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。推进城乡义务教育均衡发展，花滩小学教学综合楼、民建塔子山幼儿园等项目建成投用，完成“全面改薄”计划。强化学校管理，提升中小学教育教学质量。大力发展职业教育，支持和规范民办教育，引进优质教育机构。实施健康荥经战略。完善分级诊疗制度，巩固县人民医院“二甲”创建成果，不断提高基层医护队伍整体素质和医疗水平。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。支持社会办医，推进医养结合，加快发展健康、老龄产业。实施食品安全战略，开展食品药品安全示范创建。实施全民健身体育工程，举办荥经县首届农民运动会。推动文化繁荣发展。坚定文化自信，深度挖掘荥经文化，展现荥经文化的独特魅力和时代风采。深入实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，提高“三馆一站”管理服务水平。加强文物保护利用和文化遗产传承保护。健全现代文化产业体系和市场体系，培育新型文化业态，推进“高清荥经、智慧广电”建设。加强文艺队伍建设，积极开展节假日文艺演出和主题文化活动，创作一批讲品位、讲格调、讲责任的文化精品力作。不断提高就业质量。坚持就业优先战略和积极就业政策，开发各类公益性岗位350个，城镇新增就业2000人以上。营造公平就业环境，切实维护企业职工合法权益，构建和谐劳动关系。完善社会保障体系。全面实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，打造群众满意的人社公共服务体系。完善最低生活保障制度和社会救助体系。加强残疾康复服务，健全妇女儿童、老年人、复员退伍军人关爱服务体系。创新社会治理体系。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，持续开展“大接访”和“干部下访”活动。加快社会治安防控体系建设，实施“雪亮工程”、综治中心规范化建设，坚决整治突出治安问题，依法打击各类刑事犯罪活动，有效遏制恶性案件发生。强化安全生产监管。健全公共安全体系，开展应急综合演练，提升防灾减灾救灾能力。坚持底线思维、压实工作责任，扎实做好防汛减灾工作，确保安全平稳度汛。严格落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，加强煤矿、非煤矿山、道路交通等重点领域和行业的安全监管，实现安全生产形势持续稳定。继续做好国防动员和民兵预备役建设，支持老促、工会、共青团、妇联、红十字会、工商联、科协等群团组织开展工作，重视发展老龄、妇女儿童、少数民族、宗教、残疾人事业，进一步做好老干部、关心下一代、统计、审计、机关事务、粮食、气象、防震减灾、消防、地方志、档案、外事侨务、对台、邮政、通讯等工作。 四、以政府自身建设为抓手，强化后发追赶、转型发展保障牢记全心全意为人民服务的宗旨，进一步转观念、转职能、转作风，不断提高执行力和公信力，建设人民满意政府。坚持党的领导，把担当尽责作为政府工作第一要求。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，强化对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当。坚持法治建设，把依法行政作为政府工作第一准则。崇尚法治精神，遵循法治思维，把政府工作全面纳入法治化轨道。继续做好“七五”普法，主动接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督和公众监督，进一步提高人大代表议案、政协提案和建议意见办理质量。加强政务公开，深化执法监督，让权力在阳光下运行。坚持转变职能，把群众满意作为政府工作第一追求。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的小事当作政府的大事，积极回应社会和群众诉求，从群众关心的事情做起。敞开大门、优化服务、提高效能，最大限度利企便民，真正让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。坚持与时俱进，把创新创造作为政府工作第一动力。加大招才引智力度，加快干部知识更新和观念创新，增强工作的科学性、系统性、预见性。大力开展调查研究，准确把握新时代政府工作的特点和规律，提高处理复杂矛盾和应对突发公共事件的能力。坚持改进作风，把提升效能作为政府工作第一抓手。大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，做到令必行、行必果、禁必止。健全正向激励机制和责任约束机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。加快建立容错纠错机制，激励干部在繁重改革发展任务面前排除阻力、冲锋陷阵，让广大干部想干事、敢干事，会干事、干成事。坚持从严治政，把廉政建设作为政府工作第一保障。严格履行“一岗双责”，始终敬畏人民、敬畏事业、敬畏权力，时刻把纪律和规矩挺在前面。全面落实中央八项规定实施细则，杜绝形式主义、官僚主义新表现。深化正风肃纪，严格控制“三公”经费，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表，风云际会，自当高歌猛进;任重道远，更须奋勇前行!让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，以奋发有为、敢做善成的使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的事业心和进取心，以踏石留印、抓铁有痕的优良传统和优良作风，切实肩负起走向高质量发展的担当，扎实走好建设美好家园的长征路，为建成“生态荥经·鸽子花都”、谱写荥经人民美好生活新篇章而努力奋斗!名词解释：1.三条农业产业环线：指高山有机茶、生态林竹果蔬、道地中药材产业环线。2.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。3.招商引资“三个一”工作机制：指乡镇、部门每年度至少包装储备一个项目、洽谈签约一个项目、落地服务一个项目。4.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。5.省道433线荥经段：起于荥经县泗坪乡，止于泸定县冷碛镇，全长约100公里，其中荥经县境内长度约65公里，俗称荥泸路。6.省道308线荥经段：起于芦山县飞仙关镇，止于荥经县与洪雅县交界坎垭口处，全长约86公里，其中荥经县境内长度约48公里，俗称芦洪路。7.红余路：指青龙乡红岩桥到烟竹乡余秋顶的道路。8.“五乱”：指摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象。9.“四改、三建、三清”：即改厨、改圈、改厕、改庭院，建入户路、建垃圾池、建清洁能源，清沟渠、清污水、清杂物。10.“两不愁、三保障”：指农村贫困人口不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。11.“四个好”：指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。12.“四项清单”：指任务、问题、帮扶、责任四项清单。13.“两线合一”：指农村居民最低生活保障标准线和农村困难群众扶贫标准线“两线合一”。14.“三免一补”：指义务教育阶段学生，免教科书费、免学杂费、免作业本费、补助寄宿生生活费。15.“雪亮工程”：指以县、乡(镇)、村(社区)三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。16.“明厨亮灶”：指顾客可以直观地看到餐饮企业后厨员工的操作是否规范、卫生是否合格、是否有一些不应该出现的物品。17.信访工作“三无县”：指无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作的信访工作“三无”县(市、区)创建工作。18.“三去一降一补”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。19.省委三大发展战略：指多点多极支撑、“两化”互动城乡统筹、创新驱动“三大发展战略”。20.省委四项重点工程：指全面创新改革试验、天府新区建设、天府国际机场和国际空港新城建设、中国(四川)自由贸易试验区建设。21.市委“1485”总体发展思路：指一个奋斗目标，生态环境、产业发展、基础条件、城乡建设“四大提升工程”，绿美生态、飞地经济、全域旅游、千亿产业、东进融入、交通通达、五美乡村、民生福祉“八大行动”，创新引领、市县联动、开放合作、激励约束、底线坚守“五大机制”。22.“一线工作法”：指情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、作风在一线转变、感情在一线培养、能力在一线锤炼、政绩在一线检验、形象在一线树立。23.“飞地经济”：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。24.“五美乡村”：指民居美、产业美、环境美、生活美、乡风美。25.“三山一城”：指牛背山、龙苍沟(桌山)、云峰山、中国黑砂城。26.民宿：指利用自有住宅，结合本地人文环境、自然景观、生态资源及生产、生活方式，为旅游者提供休闲旅游住宿场所。27.“无水港”：指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。28.“改薄计划”：指用于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的专项计划。2017年度承诺为民办实事完成情况2018年1月18日在荥经县第十六届人民代表大会第二次会议上荥经县人民政府1.新开发公益性岗位330个，城镇新增就业2334人。2.投入资金638.2万元，完成281户建档立卡贫困群众危旧房维修加固改造工作。3.全面落实“两线合一”，1393名建档立卡贫困群众纳入民政兜底。严道镇唐家村、五宪乡豆子山村等13个贫困村退出，675名贫困人口脱贫。4.全县建档立卡贫困群众参加基本医疗保险与大病医疗保险实现全覆盖，贫困群众慢性病维持治疗和住院治疗自付费用控制在10%以内。5.启动新南二期棚户区改造项目建设，完成青华片区、烈太产业新城二期、政府前区1号地块棚户区改造基础工作。6.完成258套保障性住房公开申租申购。7.新建改造宝民路、和平村道等13条农村公路54.9公里;实施红余路、洗五路等8条农村公路安保工程21.3公里。8.新建大田坝和凰仪2个港湾站式客运站;新增民建彝族乡、烟竹乡等农村客运线路4条。9.荥经县中西医结合医院设置康养床位50张，2017年6月投入使用;兴恒康康养中心项目启动建设，一期设计康养床位260张。10.按照《2017年全市十项民生工程及20件民生实事实施方案》，完成30个幸福美丽新村和7个省级、36个市级“四好村”建设，。2018年度承诺为民办实事2018年1月18日在荥经县第十六届人民代表大会第二次会议上荥经县人民政府1.新开发公益性岗位350个，城镇新增就业2000人以上。2.全面完成最后13个贫困村、757名贫困人口脱贫任务。3.实施产业精准扶贫，有劳动力的建档立卡贫困户都有一个以上稳定、持续的增收项目。4.加大棚户区改造力度，推进青华片区、新南片区二期、烈太二期、政府前区1号地块等棚户区改造建设工作。5.统筹推进市政基础设施建设，启动城市内涝整治、经河荥河县城段河道治理等项目建设。6.完成县城饮用水源规范化建设，17个集中式饮用水源地水质持续全面达标。7.启动龙安路、花烈路改建提升工程建设，改造升级县乡道、村道50公里以上。8.完成“全面改薄”计划，花滩小学教学综合楼、民建塔子山幼儿园等项目建成投用。9.实施“五美乡村”行动，完成30个行政村生活垃圾收集设施建设和转运设备配置。10.完成16个幸福美丽新村和32个省、市“四好村”建设。

  2025-07-16

• 【投资蓬安县】2018年蓬安县政府工作报告

  2018年1月17日在蓬安县第十七届人民代表大会第二次会议上蓬安县人民政府县长崔竹君各位代表:我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，是新一届县人民政府的开局之年。面对错综复杂的新形势，面对艰巨繁重的新任务，我们坚决贯彻落实市委、市政府和县委的决策部署，砥砺奋进、克难攻坚，县域经济社会呈现持续向好的发展态势。全年实现地区生产总值155.3亿元(预计数，下同)、增长8.5%，财政总收入49.2亿元、增长6.4%，全社会固定资产投资156.4亿元、增长17.7%，社会消费品零售总额58.8亿元、增长13.2%，城乡居民人均可支配收入达到21950元、13856元，分别增长9%和10%。实体经济不断壮大。工业提档升级。加快建设省级500亿工业园区，全年新入园企业5户，建成投产4户，完成重点技改项目17个，新增规模以上工业企业6户。博萨汽配产业园落户蓬安，单体工业项目投资首超10亿元。旭阳塑料、兴华药业被评为全国高新技术企业，佳美食品、斯创格汽配等7户企业被纳入全省“专精特新”中小企业培育名单。工业用电量增长19.1%，增速全市第二;规模以上工业增加值增长9.5%。农业提质增效。建成现代农业循环产业园3个、生态农业庄园3个，培育省级、市级农业龙头企业22户。新建畜禽标准化规模养殖场8个，发展柑桔基地1.5万亩、蚕桑基地1.5万亩、优质粮油基地20万亩。全年出栏生猪63.8万头，出产水果11.5万吨，粮油总产38万吨。新增“三品一标”农产品7个，石孔贡米入选全国名特优新农产品目录。三产提速发展。四川蓬安国家森林公园正式授牌。相如故城景区修建性详细规划和周子古镇提档升级规划完成编制。相如湖旅游度假区加快建设，漫滩湿地公园提升工程全面完成，嘉陵江水上游乐项目开通运营。利溪花好月圆、高庙花谷创建为AAA级旅游景区，建成五星级乡村酒店2家，乡村旅游红红火火。在成渝沪昆等地开展旅游营销推介活动6次，成功举办第八届嘉陵江放牛节、河舒豆腐美食文化月活动。全年接待游客420万人次，实现旅游收入38亿元。华联国际商贸城基本建成，亿联建材家居城正式营业，2个城乡农贸市场和23个乡村电商服务站点投入使用。其他营利性服务业收入增长50.3%。脱贫攻坚连战连捷。基础条件持续改善。深入实施交通水利“大会战”，建成通村联社水泥路223公里、便民路208公里、联户饮水工程950处、小微水利设施525处。深入实施住房条件“大改善”，改造农村危房2978户，完成“五改三建”2150户。深入实施公共服务“大配套”，建成达标卫生室58个、文化室58个，贫困村通讯网络全覆盖。产业增收成效明显。加快实施产业扶贫工程，培育农民专合社158个，新建脱贫奔康产业园55个，推行反租倒包、入股分红、就近务工等增收模式，贫困群众年人均纯收入稳定在3500元以上。脱贫成果更加巩固。扎实推进“回头看”“回头帮”，设立39个返贫动态监测点，安排1000万元风险保障基金和2000万元巩固发展资金，全面推行产业保、扶贫保、农耕保，防范和化解了返贫风险。在率先“摘帽”基础上，顺利完成退出58个贫困村、减贫7600人的年度目标任务，全县贫困发生率降至1.3%。城乡面貌明显改观。城市魅力日渐凸显。顺利通过省级卫生城市复检。新建文体路等城市道路6条，改造城市管网6公里;建成老县医院、新蓬安二中旁等重点区域城市停车场6处，新增公共停车位1060个，城建短板进一步补齐。优化提升凤凰生态公园，高品质实施绿化、美化、亮化工程，城市环境更加优美、夜景更加迷人。乡村条件日趋完善。杨家镇创建为全国卫生乡镇。锦屏镇、河舒镇被纳入四川省“十三五”特色小城镇发展规划。新园乡油坊坝村等70个幸福美丽新村全面建成。大深沟水库灌区配套改造工程基本完工。实施国省干道大中修22公里，改善县乡道53公里，完成渡改桥6座。整理土地5.2万亩，新增高标准农田8.9万亩，治理水土流失面积16.3平方公里。生态环境日益优化。全力抓好中省环保督察问题整改，全面实行“一河一长”管水治污。关闭搬迁禁养区养殖场29个。建成城乡污水处理厂9个。创建省级生态乡镇10个。绿化造林7.7万亩，全县森林覆盖率38.9%。改革开放纵深拓展。重点改革蹄疾步稳。深化“放管服”改革，持续推进“双随机、一公开”，取消行政事业性收费18项、行政审批中介服务事项78项，清理村(社区)证明256项。率先在全市完成砂石经营国有化改革，组建吉兴矿业公司。成立代建办，项目前期工作更加规范高效。农村“七权”确权登记颁证全面完成。公车改革取得阶段性成效。开放水平再上台阶。分行业分领域修订招商引资办法，举办归雁经济座谈会、百名浙商蓬安行等活动8场，定点定向突破意向企业，成功签约优质项目27个，协议引资200亿元、到位资金59.5亿元，其中央企、国企、上市公司5家。创新创业不断深入。6家企业与西南大学、重庆大学等高校建立技术合作关系。新增科技型中小微企业36户，开发新产品132个，申请专利150项。在相如镇、利溪镇建成市级大学生创业园2个，在石梁乡、金甲乡建成市级返乡农民工创业园2个，柳滩乡被评为市级创业型乡镇。民生福祉持续改善。群众幸福指数进一步提升。城镇新增就业10836人，城镇登记失业率首次降至4%以下。五大保险覆盖97.2万人次。发放救助救济资金2.6亿元。补缴社保历欠资金2.9亿元。新建公租房406套，实施城市棚户区改造320户。完成36个场镇和50个村电网升级改造。发放“助学圆梦”基金181万元。百姓满意指数进一步提升。整合教育资源，组建成立新的蓬安二中;高考本科上线人数首次突破千人大关，达到1053人。县妇幼保健院综合大楼基本完工，8个乡镇卫生院完成改建。全国义务教育发展基本均衡县、全国基层中医药工作先进单位创建工作通过国家评审。文化惠民演出、全民健身活动广泛开展。食品药品质量合格率不断提高。第十届村(居)委换届选举圆满完成。社会安全指数进一步提升。从严落实安全生产责任制，成立3个监察执法中队，强化执法监管和隐患排查整治，全年未发生较大以上安全生产事故。巨龙镇建成省级安全社区。扎实推进防汛减灾和地灾防治，全县平安度汛。妥善化解了一批信访老案积案，重大敏感节点实现零聚集、零非访。铁腕打击各类违法犯罪行为，全年未发生命案、抢劫等重大刑事案件，蓬安被评为省级平安建设先进县。与此同时，统计、保密、气象、应急、计生、审计、供销、修志、档案、邮政、国防动员、人民防空、民族宗教、新闻出版、妇女儿童、残疾人、老龄、外事侨务对台等工作取得了新成效。各位代表!过去一年，我们坚持转作风、提效能、树形象，政府自身建设得到加强。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全年办理人大代表建议152件、政协委员提案181件，办复率100%。完善县政府工作规则，动态调整政府部门权责清单208项。坚持县政府常务会会前学法，组建第二届政府法律顾问团。“七五”普法有序推进。一体化政务服务平台正式运行，主动公开政府信息3.9万条，办理12345市民服务热线2015件，阳光问政17个单位。专项整治“不作为、慢作为、乱作为”，开展为期3个月的“清风行动”，推动政风行风持续好转。各位代表!万事开头难，履新不寻常。面对节奏快、任务重、压力大的工作新常态：我们始终坚定政治信仰，坚持以党的领导为根本保证，忠诚践行“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻党的路线方针政策，坚决落实县委各项决策部署，不折不扣抓执行、千方百计抓推进、全力以赴抓落实，圆满完成了县第十七届人民代表大会第一次会议确定的各项任务。我们始终坚定发展信心，顶住金融政策趋紧、发展资金短缺的巨大压力，抢抓机遇、抢抓政策、抢抓先机，总投资49亿元的三大交通项目成功挤进财政PPP项目库，项目个数和投资额度全市第一;申贷棚户区改造资金7亿元、扶贫过桥贷款3亿元，总量全市第二，蓬安是全市唯一直接向农发行总行申贷并获批的县(市、区);成功争取国省项目资金46亿元、新增债券资金4.1亿元，分别增长6.7%和145%。我们始终坚定必胜信念，较真碰硬、敢抓敢管、担当担责，全年征拆房屋20.8万平方米，是2016年的5.8倍，项目用地有效保障;严厉打击非法阻工、挑唆生事、封门堵路等行为，建设环境明显优化;强力打通营蓬大道、文化巷、紫苑小区后大门等城市道路卡口，依法拆除铧厂社区、锦屏汽车站等区域违章建筑，下决心啃下了一批“硬骨头”。各位代表!2017年，政府工作实现良好开局，经济社会发展取得新的进步，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、各级干部和历任老领导、老同志，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向武警官兵、政法干警和驻县单位，向所有关心支持蓬安改革发展事业的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!全面总结2017年工作，我们清醒认识到，发展中还面临不少困难和挑战：经济总量不大，人均GDP较全省全市平均水平还有一定差距;旅游品牌尚未形成，特色景点不多，服务质量不高，宣传营销还需加力加劲;工业提速增长动力不强，产品附加值较低，主导产业沿链补链发展有待提升;农业生产方式较为粗放，龙头带动作用不够明显，同质化现象较为严重;城乡发展不够均衡，偏远乡村基础设施相对薄弱，城乡一体化步伐亟待加快;项目建设要素制约明显，资金短缺仍是最大的瓶颈;财政刚性支出压力加大，教育、卫生、文化、体育等社会事业发展还不能完全满足群众需求，生态建设、安全稳定等工作任务艰巨;工作作风需要进一步改进，不愿为、不善为、不敢为等现象不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，世界经济总体呈现复苏态势，中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我国社会主要矛盾的变化对解决发展不平衡不充分的问题提出新的要求。同时，国家“一带一路”、长江经济带等战略加快推进，四川“三大发展战略”深入实施，南充“155发展战略”持续发力，蓬安将迎来多重政策机遇加速集聚、改革创新红利加速释放、区域协调联动加速推进的重大发展机遇期。我们要因势而谋、因势而动、因势而进，努力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和省第十一次党代会、十一届二次全会、市委六届七次全会精神，全面落实县委十三届三次全会各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，保持专注发展、转型发展、加快发展的战略定力，按照高质量发展的要求，统筹推进项目建设、脱贫攻坚、产业培育、改革开放、城乡发展、民生改善、生态建设等重点工作，加快建设嘉陵江畔大美公园城市、打造成渝第二城绿色生态功能区。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.6%左右，地方一般公共预算收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长13.2%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%和9.8%以上。围绕上述目标，我们必须在以下七个方面下功夫、求突破： 一、狠抓项目攻坚，在扩大有效投资上求突破全力以赴争资引项。深入研究宏观政策，敏锐捕捉国省重大投资信息，快争快夺快抢，力争全年到位资金50亿元以上，争取交通、土地等专项债券15亿元以上。主动承接长三角、珠三角、京津冀等发达地区产业转移，紧盯大公司、大企业、大集团，全力开展蹲点招商、叩门招商;围绕机械汽配主导产业，充分发挥博萨集团等龙头企业吸附带动作用，全力开展沿链招商、以商招商;紧密联系异地蓬安商会、在外成功乡友，积极参加西博会、中外知名企业四川行等重大投资促进活动，全力开展情感招商、平台招商，力争全年招引优质项目30个，到位资金60亿元以上。挂图作战推进项目。联合资深环评机构成立环评公司，选优配强代建办专职人员，提升项目前期专业程度。深入开展“项目前期工作提速增效年”活动，推行多评合 一、多图联审、并联审批，严格限时办结、跟踪督办、问责问效，推动67个新建项目年内全部开工。坚持项目清单化管理、图表化作战、节点化推进，常态化开展项目拉练和集中开工，加强施工调度和工程进度管理，一月一督办、一月一挂牌，力保旅游环线凤凰大道入口道路改造工程等30个项目年内竣工，推动121个年度重点项目完成投资171亿元以上。综合施策保障要素。全力争取用地指标1000亩，依法拆除房屋20万平方米，着力解决征拆“卡脖子”的问题。成立工业投资公司和农产品开发投资公司，做实蓬鑫投资、吉兴矿业、旅游公司等县属国企，积极培育发债主体，力争全年发行企业债券7亿元以上。强化项目税收本地入库管理，出让一批国有建设用地，壮大本级财政可用财力。积极争取政策性银行支持，加强棚户区改造、基础设施建设等方面的融资合作;健全对公存款与支持实体经济挂钩机制，引导驻县金融机构加大信贷投放规模。探索运用TOO、TOT、ROT等多种存量资产盘活模式，吸纳更多社会资本投入蓬安发展。 二、狠抓旅游龙头，在繁荣三产业态上求突破力促旅游加快发展。全面启动相如故城景区建设，实施历史文化街区风貌整治，争创国家历史文化名城，打造蓬安旅游“引爆点”。扎实推进相如湖旅游度假区建设，开工新建爱情主题小镇，建成游客接待中心，力争早日形成接待能力。新建沿江骑游道11公里、漫滩湿地公园“最美跑道”6公里，逐步形成嘉陵江旅游小环线。加快百牛渡江景区节点建设，完成太阳岛、月亮岛景观打造。提档升级周子古镇，强力打通进出口通道，提升景区品质。积极创建红豆村AAA级旅游景区，打造一批精品农家乐、星级乡村酒店和特色民宿。以“一江、一城、一人”为核心，深度挖掘特色资源，整合串联景区景点，包装推出生态游、古镇游、乡村游精品线路，着力创建烙有相如文化印记的旅游品牌。综合运用新闻推广、蹲点推介等多种营销手段，放大嘉陵江放牛节拉动效应，不断拓展旅游客源市场。力促消费品质提升。制定城市商业网点规划，引导餐饮、家居、文化等行业合理布局，有序打造特色商圈。新建川东北农旅电商冷链物流园，加快建设恒丰国际商业街和宁靓五星级大酒店，建成桑梓火锅公园。引导个体工商户升级为企业，引进一批专业卖场、名品名店，力争新增限额以上商贸服务业企业6户。围绕吃、住、行、游、购、娱等服务业重点行业，开展从业人员文明礼仪大提升行动，评选服务标准化示范单位、优质服务标兵，严厉打击制假售假、价格欺诈、强买强卖等不法行为，用优质服务赢得消费者青睐。力促业态多元并举。加快“1118”养老服务体系建设，开工新建集养老、医护等功能于一体的颐民健康城，确保康养产业提速增效。规划建设电子商务县级运营中心、物流配送中心，新增乡村电商服务站点200个，繁荣活跃线上消费。加快智慧文创、“互联网+”等新业态发展，培育新的消费热点。 三、狠抓工业升级，在壮大产业集群上求突破开展承载平台优化行动。加快推进工业园区二期拓展工程，整理工业用地1000亩，同步完善水、电、气、讯等配套设施。完成中小企业孵化园建设并投入使用，改造园区主干道4公里，建成河舒河防洪堤。规划建设建材工业园，引导建筑建材企业集中集聚入驻，优化工业发展布局，拓展产业承载平台。开展主导产业培育行动。全力支持博萨集团将总部迁移至蓬安;加快建设博萨汽配产业园，力争年内形成生产能力。督促百乐饮品、隆固机械二期等项目建成投产，引导斯创格汽配、嘉宝汽车等重点企业加强与南充吉利、重庆长安、北汽银翔的生产合作，加快实施佳美食品、三樱药包等20个技改项目，发展壮大机械汽配、农产品加工产业集群。力争全年实现规模以上工业销售产值360亿元以上。开展骨干企业扶持行动。全面落实降低实体经济成本政策措施，继续实行“三联系”制度，协调解决企业发展中的具体问题。设立工业发展引导基金，扶持跃镁镁业等企业加速倍增，助推兆庆机械等企业“专精特新”发展。建立“小升规、规改股、股上市”企业梯次培育机制，新增规模以上工业企业7户，引导有意愿的企业有序进行股份制改造，推动有实力的企业早日上市。 四、狠抓“三农”发展，在加快乡村振兴上求突破决战决胜年度脱贫任务。坚持“实际、实用、实惠”原则，锁定基础设施、住房条件、公共配套等重点，差异化实施扶贫项目。落实“精准、精细、精品”要求，以旅游环线、农业园区环线、百里果蔬产业带“两线一带”为重点，大力实施产业扶贫示范工程;分户规划落实果蔬种植、畜禽养殖、劳务经济“三大增收计划”，新建脱贫奔康产业园58个，带动贫困群众稳定增收、脱贫奔康。推动“聚势、聚力、聚合”攻坚，督促“五个一”帮扶力量全部下沉、扎根一线，确保58个贫困村成功退出、8014名贫困群众如期脱贫。积极构建现代农业体系。加快建设100平方公里现代农业示范园，连片发展农业特色产业。以新型农业经营主体为载体，发展有机水稻2万亩、优质柑桔5.3万亩、经济林木3万亩，新建畜禽标准化养殖圈舍1万平方米，配套烘干、贮藏等农产品产地初加工设施52座。积极打造农村一二三产业融合发展示范园，建成国乐花海等生态农业庄园3个。整合优质资源、突出蓬安特色，逐步打造农产品区域公用品牌。大力改善农村基础条件。加强农村建房规划管理，引导和控制村庄建设整体风貌，打造独具蓬安特色的乡村风景线。新建石梁乡沙坝村等幸福美丽新村60个，建成县级以上“四好村”90个，力促农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。统筹推进土地开发整理、高效节水灌溉、水土保持重点县等项目，新增耕地3200亩，建成高标准农田6.5万亩，新建、改造渠道8.9公里，新增和改善有效灌面1.3万亩，治理水土流失面积10平方公里。 五、狠抓城市建管，在提升宜居水平上求突破畅通城市道路。全力推动顺蓬营一级公路蓬安段四车道改六车道，确保项目加快建设，着力提升城市对外通达能力。抓紧建设绕城北路，加快实施凤凰大道西延线工程，力争早日形成城市外环线。启动建设凤凰新城“两横一纵”道路和锦屏新区3条主干道，不断拉大城市骨架。建成燕山大道城市标美路，完成营蓬大道拓宽工程，新建、改建真武山支路、北三街等8条老城区道路，持续优化城市交通路网。完善城市功能。完成海绵城市、绿地系统等专项规划编制。加快建设相如文化公园二期工程、轿顶山公园和笔架山公园，拓展群众文化休闲空间。推动一品天下项目竣工营运，打造高品质城市会客厅。花大力气打通原县医院等一批道路卡口，解决城区局部“堵点”问题。完成棉麻路景观打造和笔架山中路提升工程，在抚琴大道等重点区域打造夜景节点，因地制宜植绿补绿、增花添彩，让城市更靓丽、群众更满意。强化城市管理。加快数字化城管建设，推行综合管理执法，完善社区网格化管理，充实城管志愿者队伍，形成人人参与、共治共管的城市管理格局。创新管理模式，实行环卫清扫保洁市场化运作，运用“新药方”治理城市“老顽疾”。紧盯乱停乱放、占道经营、卫生死角等市容“痛点”，大力开展专项整治，确保城市“摆顺、扫干净、不拥堵”。 六、狠抓改革创新，在激活内生动力上求突破深化重点改革。加快农村产权制度改革，推进承包地“三权”分置，全面开展农村集体资产清产核资。理顺国资国企管理体制，完善县属国有企业薪酬分配办法，引导企业建立现代法人制度。强化金融监管，抓好政府性债务管理和重点领域风险防控。扎实推进扩权强镇、百强镇等国省改革试点。推进创新创业。大力扶持科技型、创新型企业开展技术革新，申报省级科技项目12个以上。加强校企合作、校地合作，健全产学研用紧密结合的创新体系，实施科技成果转化项目3个以上。完善创业激励政策，放宽市场准入条件，引导大学生、返乡农民工等群体主动投身创业大潮。强化人才支撑。实施“相如英才”计划，瞄准科研机构、一流大学、高职院校，加强与专业猎头公司和人才中介机构合作，引进一批规划、金融、旅游、互联网等方面的专业型、紧缺型人才。落实“请进来”“送出去”的培训机制，加大本土人才培养力度。强化薪酬、住房、医疗、教育等保障，积极为各类人才提供良好的工作生活环境。 七、狠抓民生保障，在改善群众生活上求突破办成一批惠民实事，筑牢民生“支点”。坚持公共财政的民生投向，重点推进十大民生工程：教育方面，推动蓬安中学争创省一级示范学校;采取合作办学模式，新建全日制民营品牌学校;启动锦屏小学及幼儿园迁建，加快建设相如二小和城西幼儿园，改造薄弱学校12所。卫生方面，新建县人民医院第二住院部、县中医院锦屏分院，建成县中医院门诊综合大楼，标准化改建乡镇卫生院5所。住房保障方面，加快推进西拱桥片区、原糖果厂片区等城市棚户区改造项目4个，综合整治锦屏小学片区、水井湾片区危旧房2900户，改造农村危房1000户。道路方面，投资2.5亿元，实施国省干道大中修15公里，改善县乡道30公里，新建通村联社水泥路210公里，安装公路安保防护设施20公里。服务群众方面，投资1.2亿元，实施政务服务中心项目，为群众集中快捷办事提供更加优质的平台。供电方面，投资8500万元，实施县城部分区域和50个村的电网升级改造。污水治理方面，完成县城污水处理厂技改扩能，建成锦屏新区污水处理厂，新建睦坝、新园等乡镇污水处理厂26个。公共设施方面，建设乡镇农贸市场3个;加快实施“厕所革命”，新建、改建城乡公厕39个;新增公共停车位830个，加快补齐公共设施短板。健康养老方面，建成4100平方米的残疾人康复中心;新建养老服务中心3个、养老服务站100个，新增养老机构床位450张。通讯方面，投资5000万元，实施“宽带蓬安”信息化基础设施建设，完善4G网络基站160个。统筹发展社会事业，聚力民生“热点”。全力创建省级文明城市。实施就业促进工程，城镇新增就业5000人以上。推进城乡义务教育一体化发展，办好学前教育、职业教育和特殊教育，抓好高中教育，稳步提高教育教学质量。积极开展群众文体活动，开设“相如大讲堂”，举办第三届全民健身运动会。推动县人民医院创建三级乙等医院，争创全国妇幼健康优质服务示范县。完善社会救助体系，提高城乡低保和五保供养水平。实施食品安全战略，创建国家农产品质量安全示范县、省级食品安全示范县。同时，继续抓好统计、保密、气象、应急、计生、审计、供销、修志、档案、邮政、国防动员、人民防空、民族宗教、新闻出版、外事侨务对台等工作。大力改善生态环境，回应民生“焦点”。加强大气污染防治，开展餐饮油烟、建筑扬尘、工业粉尘等专项整治，力争全年空气质量优良天数280天以上。从严落实“河长制”，完成县城集中式饮用水水源地环境问题整治，推动县域水环境质量持续好转。加快恒诚、金坛两家铁合金企业搬迁，完成燕山寨垃圾填埋场、银汉镇焦化厂土壤治理修复。推进全域绿化，植树造林5万亩。积极创建国家级生态县和省级园林县城。扎实抓好社会治理，稳固民生“基点”。健全稳定风险评估、矛盾纠纷化解、突发公共事件应急处置等机制，推进社区治理体系建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。推行法治信访、阳光信访，引导群众依法表达合理诉求。严格落实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，加大人防、技防、物防力度，坚决遏制重特大安全事故发生。持续推进警务实战化，开展社会治安“大防控、大整治”，严厉打击和惩治违法犯罪活动，确保社会大局安定有序。切实加强政府自身建设各位代表!发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们一定深入贯彻落实党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，不断提高政府执政能力和执政水平，努力打造真干事、干实事、干成事的人民满意政府。一要夯实法治之基。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限、法定程序、法定职责行使人民赋予的权力。健全法律顾问制度，规范行政决策程序，确保依法决策、科学决策、民主决策。深入实施“七五”普法，全力推进法治蓬安建设。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。创新政府信息公开方式，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。二要力行实干之举。坚持干出情怀，作为人民政府，必须以民为根、以民为本、以民为上，始终把实现人民群众对美好生活的向往，作为想问题、作决策、干工作的出发点和落脚点，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。坚持干出责任，始终把改革发展事业扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，鼓实劲、出实招、求实效，努力营造激情干事业、务实促发展的良好氛围。坚持干出水平，始终以一流的精神状态、一流的工作标准、一流的攻坚干劲，干出一流的业绩，干就干到最好、干到极致，推动蓬安发展跳起摸高、争先进位、加速赶超。三要竭尽担当之责。牢固树立有权必有责、有责必担当的意识，坚决克服不愿为的思想惰性，坚决补齐不善为的能力短板，坚决消除不敢为的畏难情绪，让敢于担当、善于攻坚、勇于破难蔚然成风。大力弘扬敢想敢试、敢为人先的首创精神，健全鼓励创新、宽容失败、允许试错的“容错”机制，打破藩篱、闯出新路，创造蓬安经验。旗帜鲜明地为担当者鼓劲撑腰，让探路者有专心谋事的空间，让实干者有施展身手的舞台，让开拓者有奋勇前行的勇气。四要大兴高效之风。深入推进“放管服”改革，全面推行“最多跑一次”工作法，坚决惩治“庸懒散”、打通“中梗阻”，打造优质高效的政务环境。大力践行“一线工作法”，真正走出去、靠上去、沉下去，做到现场办公、现场推进、现场落实。强化效能建设，倡导立说立行、快干快上，说了就算、定了就干，反对简单地以会议贯彻会议、以文件落实文件，杜绝部门之间无效率的文来文往，全力加快政府工作节奏。五要恪守清廉之本。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强政府系统党员干部思想政治建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，加快建设“阳光蓬安”权责监督综合平台，不断健全惩治和预防腐败体系。坚决落实中省市“八十九”规定实施细则，防止“四风”反弹回潮。加强预算管理，严控“三公”经费支出，压缩一般性支出，把钱花在刀刃上。加强对政府投资项目、公共资源交易、惠民政策落实等重点领域的监管，严厉打击查处侵害群众利益的不正之风和“微腐败”问题，维护好风清气正的政治生态。各位代表!信心凝聚力量，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共蓬安县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心协力、拼搏进取，奋力推动大美蓬安再创新业绩、再谱新篇章、再铸新辉煌!附件名词解释和说明1.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.四川蓬安国家森林公园：由白云寨、料石寨两个景观片区组成，包括白云山省级森林公园和大深南海国家水利风景区，总面积3173.7公顷，涉及福德、新河、南燕、济渡、罗家、银汉、凤石7个乡镇。3.双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。4.农村“七权”：指农村土地承包经营权、集体土地所有权、农村房屋所有权、农村小型水利工程所有权、集体资产所有权、集体建设用地使用权和集体林权。5.三大交通项目：指顺蓬营一级公路蓬安段建设项目、绕城北路建设项目和燕山大道建设项目。6.PPP：指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。7.一带一路：指丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。8.长江经济带：指国家继京津冀协同发展后出台的又一项区域发展国家战略，涉及江西、上海、江苏、浙江、安徽、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等9省2直辖市。9.三大发展战略：指多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略和创新驱动发展战略。10.155发展战略：“1”是指建设南充“成渝第二城”总体目标，第一个“5”是指培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业五大千亿产业集群，第二个“5”是指实施城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产、园区发展五大板块重大工程项目。11.TOO：指转让拥有运营，即政府部门或国有企业将存量项目及其所有权有偿转让给社会资本或项目公司，存量项目所有权归属于社会资本或项目公司，并由其负责运营、维护和管理。12.TOT：指转让运营移交，即政府部门或国有企业将存量项目及其所有权有偿转让给社会资本或项目公司，并由其负责运营、维护和管理。社会资本或项目公司在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理的回报，双方合约期满之后，将资产及其所有权交还政府部门或国有企业。13.ROT：指改建运营移交，即在TOT模式基础上，由社会资本或项目公司对存量项目的设施设备进行改、扩建。14.一江、一城、一人：“一江”指嘉陵江，“一城”指相如故城，“一人”指司马相如。15.“1118”养老服务体系：指打造1个康养产业园、1个农村养老服务信息平台、100个养老服务站、8个区域养老服务中心。16.“三联系”制度:指县级领导牵头联系、县级部门对口联系、工业园区管委会及县经科信局干部职工定点联系工业重点企业。17.农产品区域公用品牌：指特定区域内相关机构、企业、农户等共有，在生产地域范围、品种品质管理、品牌使用许可、品牌营销与传播等方面具有共同诉求与行为，以联合提高区域内外消费者的评价，使区域产品与区域形象共同发展的农产品品牌。18.海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。19.承包地“三权”：指农村土地承包所有权、承包权、经营权。

  2025-07-16

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