四川绵阳工业园区

• 【投资马尔康市】2017年马尔康市政府工作报告

  2017年12月31日在马尔康市第二届人民代表大会第二次会议上马尔康市人民政府市长窦孝解各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、攻坚克难，2017年经济社会持续快速发展2017年是新一届政府的开局之年，是全面实施《“十三五”规划》承前启后之年，更是脱贫攻坚决战必胜之年。一年来，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的有力监督和鼎力支持下，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省、州及市委的决策部署，团结依靠全市各族干部群众，奋力克服“6.13”“6.14”洪灾和茂县“6.24”特大山体滑坡、九寨沟“8.8”地震等不利影响，攻坚克难、团结拼搏、务实奋进，较好地完成了市二届人大一次会议确定的各项目标任务，全市经济社会保持了持续快速发展的良好态势。 （一）深入推进精准扶贫，脱贫攻坚再战再胜面对致贫原因多样复杂、自然生态环境脆弱、基础设施条件较差、产业增收渠道单 一、重大项目影响突出、内生动力严重不足的严峻形势，我们以强烈的责任担当，紧盯“市摘帽”目标，撸起袖子加油干，全方位齐发力，锁定贫困对象，聚焦脱贫标准，对症下药施策，扎实有效地推进了脱贫攻坚各项工作。坚持目标导向，聚焦贫困对象抓脱贫。严格按照贫困对象识别标准和识别程序，本着“该进则进、该退则退”的原则，进一步对贫困对象进行了甄别，调整、锁定了1008户、3764名贫困对象。紧紧围绕市摘帽、贫困村全部退出和贫困人口进一步减少，全市贫困发生率降至3%以下“三大目标”精准发力，精准施策，扎实推进了市摘帽、村退出、户脱贫、已脱贫退出贫困对象巩固提升等脱贫攻坚“四大任务”落实。坚持标准导向，聚焦脱贫标准抓脱贫。紧紧围绕“一超过、两不愁”“三保障”“三有”“四个好”贫困户脱贫标准，“一低五有”贫困村退出标准和“一低三有”贫困县摘帽标准，既突出贫困户、贫困村重点，又兼顾非贫困户、非贫困村面上，全面开展对标补缺补短，并在首先保证达标的基础上，高标准、严要求，竭尽所能把工作做得更好、更扎实，确保了脱贫质量。坚持问题导向，聚焦问题整改抓脱贫。紧紧围绕发现、整改问题推进脱贫攻坚工作，省委、省政府对我市进行了3轮督导，州政协对我市开展了4轮督导，市本级组织了5轮专项督查，及时发现和整改了推进过程中存在的问题。市委、市政府组成14个交叉检查验收组，在各乡镇自查评定的基础上，逐户、逐村、逐项地对照标准，扎实开展了达标认定。通过不断地排查、整改问题和严格地达标认定，有力有效地推进了脱贫攻坚见实效。一年来，我们推行“八个全覆盖”责任制，制定《脱贫攻坚目标管理考核办法》，实行了严格的目标管理考核，压紧压实了各级各行业的脱贫攻坚责任。全市各级干部群众不辞辛劳，“5+2”“白+黑”“一仗接着一仗打”，流了汗水，有的还流了血，甚至献出了年轻的生命，以超常的付出和努力，以“绣花”的功夫推进脱贫攻坚。通过全市上下的不懈努力，我市脱贫攻坚迈出了坚实步伐，全年486户、1858人实现了脱贫，全市贫困发生率已降至0.9%;继去年11个贫困村达标退出之后，未退出的18个贫困村均达到了退出标准，17个贫困村经州级验收批准退出;市摘帽顺利通过了省、州两级验收、评估，脱贫攻坚工作扎实而富有成效，取得了阶段性胜利。 （二）极力破解发展难题，产业发展成效彰显市域经济质量提高。全年预计实现地区生产总值26.59亿元，同比增长6.5%。预计实现地方公共财政一般预算收入2亿元，同比增长7.95%;其中，国税实现收入0.49亿元，同比增长38.26%;地税实现收入1.24亿元，同比增长13.04%;财政及其他征收部门实现收入0.27亿元，同比增长7.36%。全年预计实现支出13.11亿元，同比增长12.75%。全年，国税预计完成全口径收入2.51亿元，同比增长42.25%;地税预计完成全口径收入2.22亿元，同比增长21.96%;从地区生产总值和税收收入预计实现的增长速度来看，税收收入的增长速度远高于地区生产总值的增长速度。这些数据表明，我市市域经济不仅保持了快速发展的好势头，而且发展的质量也在不断提高。全年城镇居民人均可支配收入预计实现32550元，同比增长8.2%。农村产业快速发展。狠抓《农村产业扶贫政策》的落实，通过各项政策资金扶持，农村庭院经济尤其是贫困户的庭院经济得到了快速发展，村村都培育发展了集体经济。制定了《农村集体经济发展指导意见》，按照“六有”要求，对农村集体经济组织进行了规范。积极引进新品种进行试验示范，在卓克基建设了200余亩的川红花和唐古特大黄种植基地，引导群众发展中藏药种植，全市中藏药种植面积已达8000余亩。脚木足的青脆李、党坝的羊肚菌、松岗的设施农业、梭磨的大白菜种植等均已收到实效。投资300余万元改建了阿坝中蜂保种场，“小蜜蜂形成了大产业”;投资近千万元，在松岗建设了养殖规模1400头的牦牛标准化养殖基地。全年农村居民人均可支配收入预计实现12340元，同比增长10.4%。第三产业持续发展。成功举办了第六届嘉绒锅庄文化旅游节，举办组织水平、形式内容品位、对内对外影响等均深受各方称赞。深入推进“三微三态”建设，提升改造了马塘嘉绒驿站，松岗自驾游营地建成投入使用，松岗天街改造顺利完成，纳足自驾游营地、毗卢遮那景观改造等项目顺利推进，卓克基土司官寨效益提高，有力地促进了文化旅游业发展。全年预计实现旅游95.16万人次，实现旅游总收入8.03亿元。省级食品安全示范县创建成果进一步巩固，商贸物流和会务、考务经济持续发展，总部经济效应进一步凸显。成功申报马尔康市(县)2017年国家级电子商务进农村综合示范县项目，电子商务引领、支撑经济发展的作用逐步增强。金融保险等现代服务业加快发展。全年预计实现社会消费品零售总额9.28亿元，同比增长7.5%。水电开发稳步推进。双江口电站建设稳步推进，岷江柏保护、甲扎尔甲壁画迁址保护等初步方案已形成并报上级审批。双江口电站枢纽工程建设进展顺利，控制性工程红旗桥大桥顺利开工建设。G317、S220还建公路前期工作基本完成，即将招标开工建设。白湾集镇建设加快实施，乡机关办公楼、中心校、卫生院如期建成，集镇供排水、道路等基础设施基本建成。加大移民安置工作力度，大石凼等移民安置点建设顺利实施，完成47户216人分散搬迁安置，长期封库对库区群众生产生活的影响不断化解。巴拉电站完成7户38人分散搬迁安置、完成色江村通村公路建设，征用土地247.7亩，核准条件全部齐备，正报省政府审批。金川电站党坝集镇场平顺利完工，核准已进入倒计时。8座在建小水电站建设进展顺利。工矿经济扎实推进。扎实推进农产品加工业发展，支持雪松公司投资51万元实施了技改;支持雪源公司迁扩建，主体工程基本完工;支持成合农业公司投资建设蜂蜜加工项目，灌装生产线正抓紧安装，龙头企业对农业生产的带动作用进一步增强。占地258亩的松岗农畜林产品加工物流园区建设顺利推进，已投入资金近千万元，完成了规划编制和河堤、桥梁、土地平整等建设，投资500余万元的生猪屠宰加工项目和中科院成都生物研究所生物多样性研究项目等正加快入驻园区。稳步推进锂辉矿业发展，对锂辉矿储量、分布进行了普查分析，为规模化探采奠定了基础。浩普瑞公司探矿工作顺利实施，金鑫矿业尾矿处理等环保问题正加快解决，锂辉矿业探采正加快进入快车道。全年预计完成工业技改投资2152万元、全部工业增加值1.5亿元、规上工业增加值0.94亿元。 （三）加速推进城乡建设，发展基础不断夯实城市建设快速推进。市政基础设施建设加快，梭磨河防洪堤综合治理工程(卡辉桥至绕城路南岸人行道及提防工程)已收官，武装部至俄尔雅大桥人行道建设项目已完成工程量的60%，松岗大桥、日瓦坝大桥南桥头综合治理工程、梭磨河城区河道综合治理工程(二期)顺利开工建设，阿底村防洪堤综合治理工程即将招标建设，三水厂(二期)扩建工程、污水处理厂设备工艺技术改造工程和俄尔雅污水处理厂及管网项目、生活垃圾无害化处理项目(永久)等项目前期工作正抓紧进行。旧城改造安置房顺利建成，为旧城改造拆迁安置创造了良好条件。恒通地产(一期)、世纪康城、锦秀尚城(二期)、维宏达广场、州级机关干部周转房等建设项目顺利推进。沙尔宗乡顺利撤乡建镇。交通建设快速推进。汶马高速加快建设，马尔康段全年预计完成投资16.5亿元，同比增长10%。S220日部至热足段改建工程前期工作基本完成，即将进行施工、监理、检测、跟踪审计招标。S217红原界至马尔康城区段公路改(扩)建工程前期工作顺利推进。投资494.26万元，改造了木尔宗乡通乡道路8.4公里，彻底改善了木尔宗乡群众的出行条件。投入资金159万元，及时对S220日部至热足段、S453龙头滩至沙尔宗段、S217龙尔甲至大郎足沟段进行维修保畅，有效保证了沿途7个乡镇群众的出行。坚持“啃”乡村道路建设这块“硬骨头”，着力克服乡村道路建设投入大、损毁易、保畅难等困难，全年投入资金7747.5万元，对通乡通村和入户道路实施改造，新建改造通村、通组道路218.56公里，实施入户道路44.9公里，新建、改造农村桥梁41座，新建通乡通村通组道路安保设施28.7公里。电网建设快速推进。全力推进松岗500KV输变电工程建设，征地拆迁安置工作顺利进行，工程已开工建设。加大农网改造力度，政府投入资金523万元，协调电力企业投入资金3146万元，改造升级农村电网177.8公里，日部乡、康山乡、龙尔甲乡群众长期以来由自建自用小水电孤网供电，供电能力弱、电压不稳定、用电不安全，不能满足群众生产生活需要等问题基本解决。投入资金11万元，通过独立光伏方式，保障了地处偏远、电网建设投入巨大的贫困户生活用电，贫困人口生活用电均得到了保障。“一域一网、同网同价”电网建设和改革加快实施，除卓克基、草登电站供区外，其他区域均实现了由国网供电。通讯建设快速推进。倾力推进通信网络设施建设，对105个行政村通信网络覆盖情况进行拉网式排查，协调各通信企业加大投入，对通信网络进行了提升改造。移动、电信、联通运营商和铁塔公司全年共投入资金4896万元(其中，移动公司1600万元、电信公司2800万元、联通公司300万元、铁塔公司196万元)，新建基站12座，改造基站70座，铺设光缆590皮长公里，消除无信号村4个，对105个村通信网络实施了2G升3G、3G升4G改造，有效扩大了通信网络覆盖范围，提升了信号强度，减少了通信盲区。经过实地检测，全市105个行政村均达到了贫困村退出对通信网络提出的标准要求，有效解决了因地域广阔、沟壑纵横，通信网络覆盖差、信号弱、盲区多等突出问题。 （四）统筹发展各项事业，民生福祉显著提升教育事业优先发展。严格落实“一免一补”“三免一补”“两免一助”教育政策，十五年免费教育深入实施，建立了从学前到高中的十五年免费教育保障体系。投资7000万元，招生规模为1200名小学生、210名学前教育学生的马四小和学前教育中心顺利建成，首期招收一年级新生90名、学前教育新生210名，有效解决了城区学校爆满，满足不了农村家庭学生进城上学需求的问题。完成了马中和马市中两校教育资源整合，并在秋季实现统一招生、统一管理。投入资金2146万元，建成了白湾乡中心校;投入资金2172万元，对13个乡镇中心校进行了改造提升，调整配齐配全了设施设备和教师，14个乡镇中心校均达到或超过了乡镇标准中心校的标准。加强教育扶贫工作，在全面落实上级各项教育助学政策的基础上，市教育扶贫救助基金对农村居民家庭和城镇经济困难家庭全日制本专科(含中、高职)在读学生，每学年给予了1000元至2500元不等的资金资助，全年全市1443名学生受益(其中，建档立卡贫困家庭学生447人)，有效保障了贫困家庭学生“有学上、能上学、上好学”，解决了因学致贫、因学返贫等问题。卫计事业统筹发展。医疗卫生、疾病防控、妇幼保健、计划生育等公共卫生服务体系进一步健全。市人民医院创“二甲”顺利完成现场评审，与华西医院、省骨科医院等建立了远程会诊、双向转诊、义诊巡诊机制，医疗服务能力和水平快速提高。投入资金205万元，新建了白湾乡卫生院。投入资金1123万元，对13个乡镇卫生院、48个村卫生室进行了改造提升，乡镇卫生院和村卫生室均达到了规定标准要求。投入资金796万元，市妇幼保健院迁建工程基本完工;投入资金1334万元，市疾控中心综合楼顺利开工建设。华西医院等7个省内外医疗机构莅市开展义诊巡诊7场次。加大健康扶贫力度，“十免四补助”等健康扶贫政策全面落实，建档立卡贫困人口由财政代缴保费全部参加了医疗保险，市卫生扶贫救助基金实行特殊医疗救助，在市域内医疗机构住院费用个人自付比例控制在了5%以内，在市域外医疗机构住院费用个人自付比例控制在了10%以内，有效解决了贫困群众“看得上病、看得起病、看得好病、少生病”等问题，杜绝了因贫弃医的现象。就业保障协调发展。大力促进就业创业，就业促进政策全面落实，技能培训全面加强，全年共举办各类就业培训28场次，培训人员1994人(其中，建档立卡贫困人员270人)。通过就业培训，422人实现了就业创业(其中，建档立卡贫困人员60人)。企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险和失业、工伤、生育保险等社会保险覆盖面不断扩大，基金征缴管理力度全面加强，保障能力和水平不断提高。“全民参保登记计划”全面完成，“五险统征”成果继续巩固，“低保”“五保”实现“应保尽保”。救灾、救济、优抚安置等工作均进一步加强。加强农村居民住房保障工作，全年对178户农村居民(其中，建档立卡贫困户149户)进行了危房改造，对70户建档立卡贫困户实施了易地扶贫搬迁。聘请有资质的第三方房屋安全鉴定机构，对建档立卡贫困户住房逐户进行了安全鉴定，有效保障了农村居民和建档立卡贫困人口的居住安全。公共服务加快发展。本着查漏补缺的原则，全年投入资金225万元，提升改造农村安全饮水工程，巩固提升了“村村通自来水，户户饮放心水”成效，进一步解决了农村居民的安全饮水问题。投入资金88.02万元，对2934户广播电视进行了改造升级。投入资金2018.7万元，新建、改造村党群活动室73个，完善了配套设施，配齐了设施设备，105个行政村党群活动均有了固定场所。投入资金511.97万元，新建、改造村文化活动室73个，配备了图书和文化活动器材，农家书屋、农村广播“村村响”工程顺利实施，村文化室均达到或超过了贫困村退出对村文化室提出的标准要求。按照“乡乡有便民服务中心”的要求，投入资金391.72万元，新建和改扩建了14个乡镇便民服务中心，乡镇便民服务中心均达到了“基本设施齐全、工作机制健全、人员配备合理、服务功能完善”等标准要求，服务能力显著提升。 （五）强化环境问题治理，绿水青山锦上添彩生态建设持续推进。深入实施天然林保护工程，投入资金2106万元，有效管护天然林209万亩;深入推进退耕还林工程，3.7万亩退耕还林成果进一步巩固，新一轮退耕还林0.6万亩规划设计顺利推进，全年发放补助资金595.83万元。扎实开展小流域、山洪沟治理工程，投入资金3648万元，实施治理工程4处，新建堤防4.75公里。加强地质灾害工程治理，投入资金1616.63万元，实施治理工程12个，有效防止了地质灾害对生态环境的破坏。草原生态保护补助奖励政策、森林生态效益补偿政策等生态建设政策措施全面落实，有效保护了生态环境，全市生态环境质量进一步巩固提升，森林覆盖率为60.12%，林草综合覆盖率为97%，空气质量常年保持国家I级标准。阳光明媚、蓝天白云、清新空气、绚丽风光，为“高原明珠城市”再添光彩。环保问题扎实整治。强化对环境风险的管控，着力打好“大气、水、土壤”污染“三大战役”，深入扎实地组织开展了环保问题“大排查、大整治”行动。加强节能减排工作，严格执行节能降耗减排政策，督促、支持企业技改，淘汰落后产能，坚决关闭了环保不达标的高排放、高耗能企业或生产线。加强扬尘治理，对汶马高速、城区工程、双江口水电站工地和公路沿线砂石加工场进行了扬尘专项治理，督促业主单位和施工企业采取遮盖措施，有效防治了扬尘污染。加强饮用水水源保护，整治了污水乱排等问题。对污水处理厂进行技改，提升了处理能力，基本实现了达标排放。对垃圾填埋场进行了综合治理，对表面进行了覆盖，治理了渗漏，消除了环境安全隐患。城乡环境深入治理。健全完善城乡环境综合治理责任制，持续开展城乡环境综合治理，城乡环境质量继续巩固提升。加强城市管理，冒店经营、乱摆摊设点、乱停乱放等突出问题得到及时治理，城区保洁、市政管护、秩序维持、问题治理等全面加强。充分利用“8.1”建军节、“嘉绒锅庄文化旅游节”“10.1”国庆节等节庆契机，充分发动群众，军警民齐动手，组织开展了清扫白色垃圾、治理乱堆乱放、平整土堆石堆、拆除废弃标牌、清扫村道庭院、标明村名村道等城乡环境卫生整治行动，有效整治了城乡环境。从功能分区合理、物品摆放整齐、院舍清扫干净、门牌标准规范、衣着得体整洁等方面，帮助、督促农村居民养成好习惯、形成好风气，提升了乡村文明。流域管理全面加强。积极推行河长制，全市流域面积50平方公里以上的46条河流均建立了河(段)长责任制，全面加强了水资源保护、水岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水监管执法等流域管理。建立了专项考核制度，编制了“一河一策”治理方案。扎实开展清河、护岸、净水、保水“四项行动”，对污水乱排、弃渣乱倒、偷挖盗采、侵占河道、乱堆乱放、扬尘污染、河道制砖、水源保护等方面存在的突出问题进行了排查治理。保持高压态势，对河道采砂问题进行专项治理，通过印发《四川省河道采砂管理条例》和“两高”司法解释，加强巡查、执法，严肃处理了年克、马塘、草登等违法采砂案件，有效制止和打击了违法采砂行为。 （六）深入推进依法治市，社会治理不断加强民族宗教工作进一步加强。全面贯彻落实党的民族宗教政策，加强民族宗教工作，有效促进了民族团结和社会和谐稳定。扎实开展“三个离不开”的思想教育，保持和弘扬了各民族和谐相处、团结奋进的优良传统。依法加强对宗教事务的管理，充分发挥宗教代表人士的作用，扎实开展了文明和谐平安寺庙创建活动。深入开展“法律进寺庙”活动，加强了对僧尼的思想教育。坚持“寺庙是社会基本单元、僧尼是基本群众”的理念，依法加强了对宗教设施、宗教活动的管理，加强了对僧尼的服务。坚持寺庙基础设施建设与周边村寨同步的原则，投入资金719万元，对通寺道路和水、电等设施进行了维修改造。安全生产监管进一步加强。切实落实“党政同责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的安全生产“一岗双责”责任制，全面加强了安全生产工作。坚持把道路交通、客运安全、消防安全、学校安全、危化物品、特种设备、非煤矿山、建设工程“八大安全生产领域”作为重点，定期组织排查，整治了安全生产隐患，有效防止了重特大事故发生，安全生产形势平稳向好。加强夏秋汛期安全工作，对山洪泥石流隐患和地质灾害隐患进行排查，共排查出山洪泥石流隐患点183处、地质灾害隐患点396处，实行定点、定人、定时、定责任的责任制，加强了对隐患点的监测、预警。投入资金1495万元，投入大型抢险机械1500余台次、15000余小时、人力2600余人，扎实开展防汛减灾工作，切实保护了群众生命财产安全。从宣传、提醒入手，着力加强巡查、管理，全面加强冬春森林、草原防火工作，有效防止了森林、草原火灾。矛盾纠纷排解进一步加强。坚持依法行政，认真开展社会稳定风险评估，严格重大行政决策程序，从源头上减少和防止了新的矛盾。坚持实行定期排查、市级领导接访和包案等制度，加强组织领导，及时排查、化解矛盾纠纷，疏导了社会矛盾。坚守法治底线，坚持在“法治的轨道上”调处矛盾纠纷，取得了良好的个案处理效果和社会效果、法治效果。严格按照“诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的帮扶到位、行为违法的处理到位”的原则，依法处置了违法信访案件，积极化解了信访积案，进京非访、到省越级信访大幅下降，信访维稳形势明显好转。全年收到群众信访件59件、市长信箱件69件，收到州转办州委书记信箱件2件、州长信箱件46件，均及时进行了调查、处理和回复，有效回应了群众的诉求。综治严打工作进一步加强。深入推进“七五”普法工作，广大干部群众尊法、守法、依法意识普遍增强，被州委、州政府评为“阿坝州法治示范市”。全面加强社会面防控、重点管控和情报信息等工作，进一步完善视频监控系统，扩大了覆盖范围，提升了监控质量，有力地促进了社会和谐稳定。加强社会治安综合治理，深入实施网格化管理，有效防止了治安案件。严厉打击涉黑、涉毒等各种违法犯罪活动，深化破案攻坚行动，挽回群众经济损失310万元。社会治安综合治理持续加强，群众安全感和满意度调查在全省排名分别上升了33和24个位次。 （七）强化思想政治建设，依法行政全面深化思想建设常抓不懈。坚持把学习教育放在更加突出的位置，注重学习的深度、广度和系统性，深入扎实地开展了“两学一做”常态化学习教育。坚持政府常务会会前学法学纪制度，紧密结合思想政治建设实际和阶段性重点工作要求，认真组织学习了习近平总书记系列重要讲话精神、党规党纪和国家法规政策，加强了思想政治建设，增强了“四个意识”，增强了“纪律意识”和“红线意识”，扭紧了思想“总开关”。着力建设政治坚定、思想先进、业务精通、作风优良的干部队伍，塑造了勤政、务实、高效、廉洁的政府形象。作风建设持续加强。严格执行中央八项规定和省、州系列规定，从小事抓起，从市政府领导做起，持续整治了“四风”问题。加强行政监察和审计监督，扩大审计范围，对国土、教育、卫计、交通、住建、环林、农牧水等部门和嘉绒投资公司进行了财务收支审计，及时发现、处理了存在的问题。加强投资项目审计工作，全年审计政府投资项目318个，审减竣工决算金额3545.9万元。深入推进廉政风险防控，全面加强了招标投标、政府采购、土地出让、产权交易等重点领域和关键环节的监管，坚决抵制了不正之风，防止了腐败。依法行政全面深化。坚持法治建设与经济社会发展“同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩”，全面加强了法治政府建设。坚持“权由法定、权依法使，在法治轨道上用权”“集体领导与个人分工相结合”的原则，严格按照“决策前要充分调查研究和进行合法性审查，必要时可进行专家论证、技术咨询、风险评估”的要求依法开展工作，政府工作全面纳入了法治化轨道。政府法律顾问制度、“三重一大”行政决策程序和主要领导“三个不直接分管”制度深入落实。严格执行《市人民政府工作规则》，制定了《政府常务会议事决策规则》，进一步规范了政府行政决策，提高了政府依法决策、民主决策、科学决策的能力和水平。行政效能不断提高。深入推进“放管服”改革和“双随机一公开”改革，扎实推进相对集中行政许可权和城管执法体制改革，清理、建立了行政许可、行政权力、行政责任清单制度，强化了制度的约束力。加强督查督办，对脱贫攻坚、民生工程、项目资金拨付等进行了专项督查，有力地推动了工作落实。加强目标管理工作，严格考核、奖惩，提高了执行力。简化办事流程，规范办事程序，提高办事效率，严格执行首问负责、限时办结、责任追究等制度，提高了行政效能。市公共资源交易中心荣获“2017年度全国公共资源交易平台整合优秀基层单位”。各位代表!各位委员!一年来，我们坚持党的领导，严守党的纪律、规矩，严格执行市委的决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督和社会各界的舆论监督，充分听取和吸纳社会各界的意见、建议，扎实有效地开展工作，民兵、预备役等其他各项工作，妇女、儿童、残疾人、老年人等其他各项事业也都取得了新的成绩。这些成绩，是州委、州政府和市委坚强领导，市人大及其常委会、市政协有力监督、大力支持，社会各界、全市各级干部群众齐心协力、奋力拼搏取得的。在此，我谨代表市人民政府向各位代表、各位委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向驻市军警官兵和长期以来关心支持马尔康的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表!各位委员!我们在总结成绩的同时，也清醒地认识到前进道路上面临着不少困难和挑战。我市脱贫攻坚虽然迈出了坚实步伐，但贫困问题还没有从根本上解决，尤其是产业、就业增收的难度大，持续稳定脱贫，全面建成小康的任务依然艰巨;经济发展不充分、不平衡，经济结构不合理，支柱产业未形成，经济持续增长动力不足的问题依然突出;社会发育程度低，社会法治意识还不够强，社会矛盾还比较多，影响和谐稳定的因素不同程度存在，依法治市的形势依然严峻。对于这些困难和问题，我们一定要深入分析其原因，针对性地采取有力、有效的措施加以解决，不辜负全市人民的期望和重托。 二、砥砺奋进，努力开创2018年改革发展新局面2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是脱贫攻坚的巩固提升之年，还是深入实施《“十三五”规划》，全力推进脱贫奔康，全面建成小康社会的关键之年。2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻落实依法治藏方略，秉持“五大发展理念”，认真贯彻落实省委十一届二次全体会议、州委十一届四次全体会议和市委二届三次全体会议精神，全力推进“一中心一枢纽三地”建设，奋力开创“美丽、富裕、幸福、法治、廉洁”马尔康建设新局面，为到2020年以更高的标准、更高的质量、更高的水平，与全国全省同步全面建成小康社会而努力奋斗。2018年全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;工业增加值增长5%以上，规模以上工业增加值增长5%以上;社会消费品零售总额增长8.5%以上;地方公共财政一般预算收入增长10%以上;农村居民人均可支配收入增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上;接待国内外游客人次增长8%以上，旅游综合收入增长8%以上;城镇登记失业率控制在3.9%以内;人口自然增长率控制在7.5‰以内。为实现以上预期目标，我们必须形成共识、咬定目标、形成合力，全力打赢“五大战役”。 （一）以投资拉动为引领，全力打赢“项目攻坚”战全力推进电站电网建设。加大协调力度，积极争取上级支持，抓紧协调消除岷江柏、甲扎尔甲壁画等制约工程建设的不利因素，加快推进双江口电站枢纽工程建设;完成110KV输变电线路迁改;开工建设G317、S220还建公路;加快推进脚木足集镇等移民安置点建设，加快移民搬迁安置。积极支持配合，力争巴拉电站核准建设。开工建设金川电站党坝乡机关事业单位搬迁安置房。加大对盘龙河等8座小水电站建设的协调力度，争取龙头滩和呷博2座电站建成投产。全力推进松岗500KV输变电工程建设。全力推进交通项目建设。加快汶马高速建设，确保汶马高速马尔康段建成通车。主动作为、积极配合实施单位完成G317松岗至木尔宗段大修改造，开工改造S217卓小路，开展马久高速前期工作。完成S220龙头滩至热足段大修改造，开工改造S220日部至龙头滩段，力争开工建设雪马山旅游公路，完成S217线红原界至马尔康城区段公路改(扩)建工程前期工作。全力推进城市项目建设。加大日瓦坝新区征地拆迁工作力度，有力推动河堤、市政、管网等基础设施建设，完成日瓦坝大桥南桥头综合治理工程建设，开工建设拆迁安置房;积极协调州信用联社等单位，开工建设金融大厦和州文化教育体育综合服务中心、州车管所和警训中心，督促协调恒通公司开工建设一号地块。本着“原住户拆迁意愿一致、投资者有投资意向、符合城市规划要求、周边居民无意见”的原则，调整完善旧城改造拆迁安置补偿政策，加大拆迁力度，加快旧城改造步伐。完成三水厂(二期)扩建工程、污水处理厂设备技术工艺改造、生活垃圾无害化处理项目(一期)、梭磨河城区河道综合治理工程(二期)等建设，基本完成阿底梭磨河河堤及市政改造工程。加快推进污水处理厂迁扩建工程及管网工程、生活垃圾无害化处理项目(二期)、赶羊沟饮用水水源保护、输水管网、新建水厂等工程前期工作，争取项目资金，早日开工建设。继续推进特色集镇建设。各位代表!各位委员!项目是投资的载体，没有项目就没有投资，没有投资就没有经济社会可持续发展，没有可持续发展，就谈不上脱贫奔康、全面建成小康社会。只要抓住项目，就抓住了经济社会发展的“牛鼻子”。因此，我们一定要紧紧抓住项目不放松，千方百计推进项目、扩大投资。要加大力度争取项目资金，加大对内对外招商引资力度，积极引进市内外投资者投资马尔康;要加强征地拆迁安置工作，加强土地供应等要素保障，确保项目能落地生根;要加强对项目工作的协调、督办，强有力地推进项目。及时协调解决项目报批中存在的困难和问题，保证项目依法依规地加快建设;要严把质量关、进度关和施工安全关，正排工序、倒排工期，严格资金管理，确保项目资金安全;要为项目建设创造良好的施工环境，坚决打击“强买强卖、强拉强运、强行租赁机具”等破坏发展软环境的行为，为项目建设保驾护航;要坚持“四个一批”“四个一”等推进机制，实行责任制。 （二）以提质增效为目标，全力打赢“产业升级”战转变农业发展方式。把握市场需求，立足本地资源条件，积极推进农牧业供给侧结构性改革。突出特色经果、无公害蔬菜、中藏药、羊肚菌等种植和牦牛、藏香猪、阿坝中蜂、小家禽畜等养殖重点，促进规模化种植、养殖，为发展加工业、构建稳定的销售渠道(市场)奠定坚实基础。继续发挥基地的试验、示范引领作用，大力发展设施农业、庭院经济，按照“六有”要求规范发展农村集体经济，积极探索发展农村合作经济。充分发挥松岗牦牛标准化养殖基地的牵引作用，指导督促养殖单位与农村集体经济组织和群众结成利益联合体，带动群众发展生产，增收致富。继续支持专业大户、专业合作社发展，培育壮大农村经济。推进工业提档升级。加快松岗农畜林产品加工物流园区建设，加快完成道路、土地平整等基础设施建设，为项目落实创造条件;加大协调力度，加快土地供应，力促生猪屠宰项目尽快落地建设。加大规模以上工业企业的培育力度，加大对重点企业的支持力度，继续支持雪源、雪松、成合农业等农畜林产品加工企业技改扩能，开拓市场，加快发展。继续努力化解林地、环保报批等突出问题，积极推动金鑫公司复产、重组，形成工业经济的支柱;继续支持浩普瑞公司加快探矿进程，争取早日开采，发挥效益;积极配合、争取，扎实推进锂辉矿规模化探采、本地化加工。加强与成阿、德阿工业园区的合作，构建探、采、加工产业链，让丰富的锂辉矿资源更多地造福马尔康。加快文旅融合发展。继续举办“嘉绒锅庄文化旅游节”，打造马尔康嘉绒锅庄文化旅游品牌，推进文化旅游融合发展。继续推进马塘、毗卢遮那、纳足沟、大郎足沟、松岗等地的“三微三态”建设，推进全域旅游。深入推进“厕所革命”，提升改造旅游沿线、城区和各旅游景点公厕。加快宾馆酒店和停车场建设，增加容量，提升能力。对主城区的亮化工程进行提升改造，在广场空地、挡土墙等空地(墙面)增添“文化小品”，进一步提升文化品位，把主城区打造成一座“富有文化特色的不夜城”。继续加强卓克基土司官寨文化旅游景区的营销、管理，提高游客量，提高效益。加大协调力度，加快雪马山国际户外旅游目的地的规划建设，把雪马山打造成牵引我市文化旅游发展的龙头。培育发展总部经济。深入研究不可替代的州府优势和地处区位中心优势，深入挖掘汶马高速建成后带来的优势，在巩固发展传统商贸、餐饮、住宿、会务、考务经济等传统服务业，促进消费上档升级的同时，登高望远，下大力气培育发展金融、保险、证券、通讯等现代服务业，让更多金融保险产品服务“三农”;以国家级电子商务进农村综合示范项目建设为抓手，加快电商服务中心、现代物流体系、邮政快递业务、本地产品上线等新兴服务业的发展。抓好小汽车培训考试中心和州车管所、州警训中心等项目建设，规划建设物流集散中心，充分发挥其聚集、扩散带动作用，推进总部经济又好、又快发展。各位代表!各位委员!产业兴，民才能富，市才能兴。俗话说：“无农不稳、无工不富、无商不活”。农牧业是我市经济社会发展的基础产业，我们一定要高度重视农牧业，继续在规模、加工、销售、品牌和组织形式上做文章，加大力度推进农牧业发展。水电工业、锂辉矿业、农产品加工业是我市工业的主打，我们一定要着力推进，使之尽快发展成为支柱产业。文化旅游业是我市的新兴产业，我们一定要加大工作力度，努力克服我市旅游点多、点小、点分散的不足，加大力度培育龙头，加大力度推进“三微三态”建设，推动文化旅游融合发展。商贸物流、金融保险、电子商务等现代服务业，既是我市当前经济的主体，也是我市发挥州府优势，推动经济社会转型发展应当重点培育的产业，我们一定要聚力培育，加快发展。 （三）以巩固提升为重点，全力打赢“脱贫奔康”战持续推进脱贫攻坚。继续以高度的政治责任感和使命担当，坚持以脱贫攻坚统揽“三农”工作，按照“政策不变、机制不调、标准不降、力度不减”的原则，既突出贫困人口、贫困村重点，又兼顾非贫困户、非贫困村面上，既全面落实各项政策保障措施，又突出产业、就业增收，既充分发挥“5+1”和“八个全覆盖”力量的作用，又更加注重调动贫困群众的主动性、积极性，持续用力，久久为功，下足“绣花”功夫，进一步对标补缺补短，持续推进脱贫攻坚巩固提升各项工作，努力实现贫困人口持续减少、产业就业支撑更佳、扶持帮扶政策更优、发展基础条件更好、公共服务能力更强、群众认可程度更高的目标，全面提升脱贫攻坚质量，加快脱贫奔康步伐。扎实发展各项事业。全面落实十五年免费教育各项政策，调整优化校点布局和招生计划，充分发挥马四小和学前教育中心优先招收农村学生的功用，让每一位孩子都“有学上”;继续对农村贫困家庭学生、农村学生和城镇经济困难家庭学生给予资助，确保每一位适学儿童尤其是贫困家庭适学儿童都“能上学”，绝不让一名学生因贫辍学;继续加强乡镇中心校建设，加强师资培训，不断提高教育教学质量，让每一位孩子“上好学”。加快疾控、妇幼项目建设，巩固乡镇卫生院、村卫生室建设成果，充分发挥其作用，让每一位病患者就近看得上病;全面落实基本医疗各项政策，继续对贫困人口给予参保资金补助，继续控制贫困人口就医费用自付比例，让贫困群众看得起病，不因贫弃医;继续推进医联体建设，巩固市人民医院创“二甲”成果，加快特色专科建设，加强乡镇卫生院建设和管理，提高医疗技术水平，让农村群众看得好病、少生病。统筹推进农村危房改造、易地扶贫搬迁、避险搬迁，严格执行各项政策、标准，继续帮助农村居民解决住房安全困难，确保居有其屋、居住安全。加强养老、医疗保障和就业促进工作，切实提高低保、五保、残疾人员生活保障水平。深入推进民生工程。继续对农村安全饮水进行改造提升，加快推进集镇集中供水，完善农村饮水设施建设投入补助机制，建立健全常态化管理维护机制，加强农村饮水设施的管理，持续保障农村居民“户户有安全饮水”。继续加强农网改造，积极推进，基本完成“一域一网、同网同价”改革，全面提高农村用电的稳定性和安全水平，持续保障农村居民“户户有生活用电”。加强广电网络覆盖工程建设，不断扩大广播电视覆盖服务范围，持续保障“户户有广播电视”。加强通乡通村道路、桥梁的管护，加快通村通组道路、桥梁改造，加强安保设施建设，本着“先急后缓、尽力而为”的原则，有序安排项目资金，加强通组道路建设，对居住集中的村寨，按照“政府补助水泥、群众自备砂石、受益农户自建”的原则，加快入户道路建设。积极、有效协调，继续推进通信网络建设，进一步扩大光纤覆盖范围，不断扩大通信信号覆盖范围和质量，满足群众日益增长的通信需求。继续推进党群活动中心建设。加强乡镇便民服务中心的管理，建立健全规章制度，切实保证群众到乡镇随时找得到人、办得成事，提升基层公共服务能力和水平。加强粮食安全工作，进一步完善粮食应急储备体系，确保粮食市场供应，最大限度减少紧急状态下的粮食安全风险。各位代表!各位委员!2018年，是我市脱贫攻坚巩固提升年。脱贫攻坚、教育卫计、社保就业、就业促进、民生工程，无一不关系群众福祉，无一不体现党和政府的为民宗旨。我们一定要牢记习近平总书记“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的嘱托，切实抓好脱贫攻坚巩固提升各项工作，把民生实事办好，不断改善群众福祉，不辜负群众的期盼。 （四）以改革创新为抓手，全力打赢“动能提升”战深入推进各项改革。深入推进政府机构改革，调整优化机构设置，理顺内设机构和下属事业单位设置，合理切分裁判员与运动员职能，继续推行大部门、大股室制。组建行政审批机构，完成相对集中行政许可权试点改革。调整组建市城市管理行政执法局，加强城市规划管理、城乡环境等综合执法。成立公用事业管理局，专司城市保洁、市政绿化设施管护、城市供排水、污水处理、生活垃圾清运处理之职。深化税收征管改革，提高税收征收管理水平，依法管理涉税事务。推进供销社改革。继续推进事业单位分类改革。完善养老保险、医疗保障制度，健全低保、五保、残疾人保障制度。扎实推进农村综合改革。继续深化投融资、户籍制度等改革，不断释放市场活力和社会活力。深入推进开放合作。继续深化省内定点帮扶、崇州对口扶贫和浙江绍兴市东西协作对口援建工作，加快推进援建项目建设，充分发挥援建资金、挂职干部和人才的作用，加强援建干部人才的管理服务。紧紧抓住援建、帮扶契机，拓展内容，深化合作，在交流交融、人才互派、资源共享、产业协作、优势互补等方面构建长效机制，促进双方深度合作、互建共赢。加大招商引资力度，加强对民营经济的扶持力度，构建“亲”“清”新型政商关系，坦荡真诚地与企业接触交往，帮助企业解决实际困难。主动对接州“三区一中心”建设，深化与周边县的合作，全方位扩大开放，加快发展。深入推进生态建设。全面落实河(段)长制，完善“一河一策”措施，继续实施清河、护岸、净水、保水“四项行动”。继续实施天然林保护、退耕还林、退牧还草等工程，加强天然林管护、造林绿化工作，巩固提升退耕还林、退牧还草成效。深入推进节能降耗减排，推进城区餐厨垃圾回收处理。加强水利设施建设，加大力度治理山洪沟和地质灾害，扎实推进小流域综合治理工程，切实保护生态环境。加强投资项目环评审批，切实督促建设实施单位按照“三同时”要求上足环保设施设备，切实落实工程项目的环境保护措施，减少和避免工程项目对生态环境的破坏。加大环境保护执法力度，对破坏生态环境的行为“零容忍”，切实整改环境保护突出问题，实现达标排放。加强饮用水水源保护，切实保障饮水安全。各位代表!各位委员!全方位推进改革和开放，深入推进生态建设和环境保护，是推进我市经济社会又好又快发展的不竭动力。我们一定要切实转变思想观念，克服封闭、保守、僵化的思维习惯和思维定式，全面深化改革，全方位扩大开放，坚定“绿水青山就是金山银山”的理念，全力抓紧生态建设和环境保护各项工作，培育提升经济社会发展的新动能。 （五）以和谐稳定为根本，全力打赢“平安强基”战坚持依法治市。加强普法工作，扎实开展“法律七进”活动，切实增强社会法治意识和法治观念。树立法治思维，坚持法治原则，严守规则不容破坏、秩序不容搞乱的底线，坚定不移地维护社会和谐稳定。健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理体系，坚持人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接联动，不断提升社会治理能力。加强群众工作和情报信息工作，建立完善防控体系，加强社会面管控，突出重点领域、重点区域、重点环节、重要时段的防控，构建多维立体防控网，全面推进维护稳定各项工作，坚决打击各种分裂、破坏活动，坚决维护社会和谐稳定。积极化解矛盾。坚持社会稳定风险评估制度，加强重大项目、征地拆迁、政策调整等事项的社会稳定风险评估，从源头上防止产生新的社会矛盾。加强信访工作，拓宽社情民意表达渠道，归口管理、规范办理上级交办的“信箱件”和市长“信箱件”，积极回应群众诉求和社会关切。继续实行领导接访制度和包案制度，切实落实信访办理责任制，积极主动化解社会矛盾。按照“诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的帮扶到位、行为违法的处理到位”的原则处理矛盾纠纷，依法规范信访工作秩序，坚决避免违背政策、违背原则地迁就、解决不合法、不合理的诉求，坚决制止以貌似合法、合理的理由，寻求不合法、不合理诉求的行为。治理突出问题。切实落实“一岗双责”安全生产责任制，突出重点领域、重点环节，定期组织排查、整改安全生产隐患，防安全生产事故于未然。加强冬春季森林、草原防火安全和夏秋季防汛、地灾防治工作，保护群众生命财产安全。加强食品安全工作，突出重点，坚决防止食品安全事故。深入治理强买强卖、强拉强运、强行租赁机具设备、随意阻工等发展软环境问题。加强河道采砂、乱搭乱建、乱停乱放、城乡环境等突出问题治理，严管重罚，务求见到实效。加强社会治安综合治理工作，严厉打击各种违法犯罪活动，提高群众的安全感。加强民宗工作。全面贯彻落实党的民族宗教政策，加强民族团结教育，促进民族团结。坚持“依法治寺管僧、僧民持戒守法”的原则，依法管理宗教活动场所、宗教佛事活动和僧尼，深入开展文明和谐平安寺庙创建活动。充分发挥宗教代表人士的作用，健全民主管理制度，加强寺庙民主管理。加强水、电、路等寺庙公共服务设施建设，加强僧尼养老、医疗等公共服务，推进宗教活动场所财务监管试点工作和藏传佛教寺庙规范化建设。各位代表!各位委员!社会和谐稳定是经济社会发展的前提和基础，没有和谐稳定的社会环境，就什么也干不成，人民群众也不答应。因此，我们一定要秉持“稳定为要”的理念，全面加强社会治理工作，与各种破坏和谐稳定的行为作坚决的斗争，坚决维护好和谐稳定的社会环境。 三、强筋健骨，为推进各项事业发展提供坚强保证强化理论武装。深入学习贯彻落实党的十九大精神，切实在学懂弄通做实上下功夫，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强各级党员干部“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，旗帜鲜明地讲政治，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。深刻理解进入新时代后社会主要矛盾转化对政府工作提出的新要求，切实把十九大精神落实到各项工作中。坚持理论联系实际，学以致用，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题活动，持续用力抓好“两学一做”学习教育，加强思想建设，切实引导党员干部知行合一，牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，更加自觉地为实现新时代的新使命不懈奋斗。建设法治政府。加强对法治政府建设的组织领导，坚持市政府常务会议会前学法学纪制度，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论“五大”法定程序，确保重大决策事项科学合法。健全完善市政府法律顾问制度，进一步发挥政府法律顾问作用，为推进法治政府建设提供法治保障。定期组织对政府文件和行政规范性文件进行清理，依法制定规范性文件。进一步推进“放管服”改革和“双随机一公开”改革，深入推进政府部门权力清单、责任清单制度，动态调整行政权力事项和责任清单，加强事中事后监管。加强执法培训，严格行政执法人员资格管理和持证上岗管理，扎实开展行政执法案卷评查，认真落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。完善政府内部层级监督和专门监督，落实行政复议委员会制度，加强和改进行政应诉工作，自觉维护司法权威。增强行动能力。坚决贯彻落实市委的决策部署，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，加强民主政治建设。继续整治“四风”，努力纠正“本本主义”“经验主义”“形式主义”“官僚主义”倾向，坚持开短会、讲短话、行短文，切实把精力和时间放到抓落实上。严格目标管理考核，加强督查督办，不回避问题，不推诿、扯皮，提高解决困难和问题的能力，勇于直面困难和问题，切实解决问题。以服务受理零推脱、服务事项零积压、服务质量零非议、服务对象零投诉为目标，简化办事程序，提高办事效率，为群众服好务，为发展服好务。坚持廉洁自律。树立过紧日子的思想，严格控制行政成本，坚决制止铺张浪费，“三公”经费保持零增长。加强制度建设，继续扩大审计覆盖范围，加强审计监督，从源头上预防和治理腐败。支持成立监察委员会，自觉接受监察委员会的检查监督，自觉接受司法监督，严肃查处各类违法违纪案件。全面落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，自觉遵守廉政准则等各项规定，进一步树立刚正不阿、清正廉洁的政府形象。各位代表!各位委员!同志们!新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想统一到党的十九大精神上来，在市委的坚强领导下，以只争朝夕的精神状态，苦干实干，真抓实干，为全面完成2018年经济社会发展各项目标任务，奋力谱写马尔康经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的新篇章而努力奋斗!名词解释及相关说明1.“一超过、两不愁、三保障、三有、四个好”：超过贫困线，不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障，有安全饮用水、有生活用电、有广播电视，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。2.“一低五有”：贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困村贫困发生率降至3%以下，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。在此基础上做到村村有村集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。3.“一低三有”：贫困县退出以贫困发生率作为主要衡量标准，原则上贫困县贫困发生率降至3%以下;在此基础上做到每个乡镇有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。4.“八个全覆盖”：脱贫攻坚工作做到市级党政领导包乡镇全覆盖、市级领导包村全覆盖、市级部门(单位)包村全覆盖、驻村工作组包村全覆盖、第一书记驻村全覆盖、农技员驻村全覆盖、帮扶责任人包户全覆盖、指导员指导乡镇全覆盖。5.“六有”：发展农村集体经济要有合法的组织、有独立的财务、有运营的人员、有约定的章法、有盈利的项目、有倾斜的分配。6.“三微三态”：以微景观、微田园、微环境互动为切入点，生态、业态、文态融合为引领，推进旅游大发展。7.“一域一网、同网同价”：将农村和城市的供电电网合并管理，按同一电价交电费。8.“一免一补”:对学前教育阶段的学生免保教费，发放午餐补助。9.“三免一补”:对九年义务教育阶段的学生免课本费、免杂费、免文具费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。10.“两免一助”：对普通高中阶段的学生免杂费、免教材费，贫困家庭学生享受国家助学金。11.“十五年免费教育”：三年学前教育阶段免除幼儿保教费、给予午餐补助;九年义务教育阶段的小学和初中实行免学杂费、免教科书费、免作业本费，补助贫困寄宿学生生活费;三年高中阶段免除学生学杂费、教科书费，并按照在校学生数的50%标准发放国家助学金，中职阶段免费教育。12.“十免四补助”：贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费进行艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。13.“五险统征”：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险统一参保登记、征缴和稽核。14.“低保”：在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等“三条保障线”制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。15.“五保”：对丧失劳动能力和生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残的农民实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的一种社会救助制度。16.“三个离不开”：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间互相离不开。17.“党政同责”：中央和地方各级党委和政府，包括从省一级到乡镇街道一级的党政机关，无论是党委还是政府部门，在管理或者监管方面都同样承担职责。18.“一岗双责”：党政机关、企事业单位及其领导和工作人员，除了履行自己的业务职责外，还要承担本领域有关的管理或监管职责。19.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。20.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。21.“三个不直接分管”：不直接分管财务、不直接分管干部人事、不直接分管工程建设。22.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。23.“双随机一公开”：随机抽取检查对象,随机选派执法人员,查处结果及时向社会公开。24.“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。25.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。26.“依法治藏方略”：把维护祖国统 一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，坚定不移开展反分裂斗争，坚定不移促进经济社会发展，坚定不移保障和改善民生，坚定不移促进各民族交往交流交融，确保国家安全和长治久安，确保经济社会持续健康发展，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好。27.“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。28.“一中心一枢纽三地”：川西北区域性中心城市、区域性交通枢纽，阿坝州最大的水电工业基地、最强的现代服务业基地、最佳生态文化旅游度假宜居地。29.“四个一批”：竣工投产一批、开工建设一批、加快建设一批、加快前期工作一批。30.“四个一”：一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底的项目推进机制。31.“厕所革命”：对厕所进行改造的一项举措，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到人民的健康和环境状况。32.“三农”：农村、农业和农民。33.“三区一中心”：川西北生态经济示范区、国家生态文明先行示范区、全国民族团结进步示范区、川甘青交界地区经济中心。34.“三同时”：建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。35.“法律七进”：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。36.行政执法“三项制度”：《四川省行政执法公示规定》《四川省行政执法全过程记录规定》和《四川省重大行政执法决定法制审核办法》。

  2025-07-15

• 【龙泉驿区招商】成都龙泉驿引资30亿打造蔚然花海音乐小镇 构建文旅融合新标杆

  2017年11月，成都龙泉驿区通过举办大型投资促进活动开展招商引资，成功签约8个项目，投资总额超80亿元，其中重点项目为30亿元的蔚然花海音乐小镇，该项目落地洛带镇，旨在以音乐产业为核心，融合花卉与汽车文化，助力区域现代服务业升级及文创产业发展。 一、战略机遇下的产业布局升级。此次投资促进活动是成都龙泉驿区响应城市发展战略的重要举措。当时成都正深入实施“东进”和“中优”战略，为龙泉驿区构建具有全球竞争力的现代产业体系创造了新机遇。龙泉驿区立足“先进汽车智造区、美好生活品质城”的建设目标，聚焦补齐现代服务业短板，通过举办此次活动，吸引了39家省级商（协）会、200家企业参与，全方位推介现代制造业、现代农业、现代服务业，推动产业协同发展，签约项目涵盖新能源汽车、总部经济、文创、音乐等多个领域，为区域经济高质量发展注入新动能。 二、蔚然花海音乐小镇的三维产业架构。根据协议规划，蔚然花海音乐小镇以花卉、汽车文化、音乐三大产业为支撑，构建多元融合的产业生态。在具体建设内容上，将打造音乐节广场，作为举办大型音乐活动的核心载体；建设独立音乐孵化器，为音乐人才提供创作、孵化及成长平台；搭建音乐产权交易平台，促进音乐作品的价值转化与产业流通；规划音乐主题公园，融合娱乐体验与文化展示功能。同时，项目将依托成熟音乐节品牌的运营经验，结合龙泉驿区特色，创立区域专属的音乐品牌，提升音乐产业的区域影响力与辐射力。 三、文创产业发展的基础与集聚效应。在蔚然花海音乐小镇落地前，成都龙泉驿区已初步形成较为完善的文化产业发展格局。以博客小镇、蔚然花海、泥邦陶瓷、梵木创艺区、汽车主题乐园等项目为重要支撑，区域内集聚文创企业120余家，涵盖创意设计、文化旅游、艺术创作等多个领域。这些项目与企业共同构成了龙泉驿区文创产业的发展矩阵，为音乐小镇的建设提供了产业基础、人才储备及市场氛围，有助于实现音乐产业与现有文创资源的联动发展，进一步壮大区域文创产业规模。 四、项目对区域发展的多重意义。蔚然花海音乐小镇的建设，是成都龙泉驿区补齐现代服务业短板的关键实践。通过引入音乐产业，不仅能够丰富区域服务业态，还能带动文化旅游、商业消费、创意设计等关联产业发展，形成“音乐+”的产业融合模式。同时，项目将助力龙泉驿区打造文化新地标，提升城市文化品位与吸引力，服务“美好生活品质城”建设目标。在“东进”战略背景下，音乐小镇还将成为展示区域产业转型与文化创新的重要窗口，推动龙泉驿区在构建现代产业体系进程中实现新突破，为区域经济社会发展注入持久活力。

  2025-07-15

• 【阿坝州招商】阿坝州工业投资开局稳健 占固投比重同比显著提升

  2017年1—2月，阿坝州工业投资实现稳健增长，完成投资11.21亿元，占全社会固定资产投资的比重达44.2%，较上年同期提升5.8个百分点。这一成绩的取得，得益于当地持续优化投资环境、强化招商引资工作，为工业经济发展注入了强劲动力。 一、政策支持为工业投资提供坚实保障。2017年以来，阿坝州深入落实国家及四川省关于推动工业高质量发展的政策部署，结合区域实际出台系列配套措施，从用地保障、财政补贴、金融支持等方面为工业企业投资提供全方位支持。通过简化项目审批流程、压缩办理时限，切实降低企业制度性交易成本，营造了良好的投资环境，有效激发了市场主体的投资积极性。 二、重点项目建设拉动投资规模扩大。围绕清洁能源、特色农牧产品加工、生态旅游产品开发等优势产业，阿坝州加快推进重点工业项目建设进度。2017年1—2月，一批续建项目顺利复工并加快建设步伐，新建项目也陆续启动实施，形成了“在建一批、储备一批、谋划一批”的良性项目推进格局。这些项目的落地建设，直接带动了工业投资规模的稳步增长，为工业经济持续发展奠定了基础。 三、产业结构优化提升投资质量效益。立足生态功能区定位，阿坝州积极推动工业产业结构调整，引导工业投资向绿色低碳、高技术含量领域倾斜。2017年1—2月，清洁能源产业投资占工业投资比重进一步提高，水电、光伏等清洁能源项目加快建设；特色加工产业通过技术改造和升级，投资增速明显，产品附加值不断提升。工业投资结构的持续优化，推动了全州工业经济发展质量和效益的双提升。 四、招商引资精准发力拓展投资来源。阿坝州将招商引资作为扩大工业投资的重要抓手，围绕主导产业开展产业链招商、精准招商，重点引进带动能力强、科技含量高的工业项目。同时，加强招商引资项目跟踪服务，建立项目落地“绿色通道”，确保签约项目尽快落地建设。2017年1—2月，通过招商引资引进的工业项目实现了有效投资，成为拉动工业投资增长的重要力量，进一步拓宽了工业经济发展空间。 五、要素保障强化确保投资稳定增长。针对工业项目建设中的用地、用能、融资等关键要素，阿坝州加强统筹协调，保障重点工业项目要素需求。通过盘活存量土地、优先保障工业项目用地指标，协调金融机构加大对工业企业的信贷支持，确保项目建设顺利推进。要素保障能力的不断增强，为工业投资稳定增长提供了有力支撑，推动全州工业经济实现良好开局。

  2025-07-15

• 【投资夹江县】2017年夹江县界牌镇政府工作报告

  2017年10月26日在夹江县界牌镇第七届人民代表大会第三次会议上界牌镇人民政府镇长王新军各位代表：我代表界牌镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。2017年1-9月份主要工作2017年是全面实施“十三五”规划的重要一年。界牌镇人民政府在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“基础设施建设年”工作主题，以“干在实处、走在前列”为工作取向，坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，狠抓精准扶贫，加快推进率先全面实现小康，产业结构明显优化，农村基础设施不断完善，群众生活水平持续提高，依法治镇不断深入，全镇经济社会各项事业稳步提升。 一、经济持续稳定健康发展截止2017年9月，全镇规模以上工业产值完成44584.57万元；完成固定资产投资22000万元；农村居民人均纯收入达11530元，增速达10%。工业产业转型升级。一是引导和鼓励企业抓住全县工业布局调整机遇，积极实施搬迁改造，“退城入园”。二是推进工业绿色发展。支持企业实施清洁化能源改造，加快工业企业转型升级，永兴木业、代氏木业、鸿泰造纸厂等7家企业锅炉实现改造3个、拆除4个，有效改善了生产及周边环境。三是积极支持和引道企业加大技改投入，通过技改扩大生产规模，改善生产环境，实现转型升级，今年以来汇丰纸业有限公司、建鑫商混、永兴木业、代氏木业、正方彩印等企业先后投入2000多万元完成技改。农业巩固发展。全面完成农业普查工作。全年粮食产量预计达1032万斤。重大动物疫病强制免疫率达100%，狂犬病免疫率达标。落实地力补贴7365.72亩，829306.96元。韩沟、郭沟、马鞍等村共改良茶叶465亩，新增茶叶种植120亩。强力推进农村产权制度改革，农村土地确权工作全面完成。特色产业壮大发展。引进华辰农牧科技有限公司，流转江村、联盟土地200余亩，打造种养循环的种植观光农业。“凤山红”、“青江枇杷”等特色农业产业逐步壮大提升，2017年新增“凤山红”李子100亩，着力打造“一村一品”、“一村一业”，以特色产业为依托促进休闲观光和乡村旅游产业。 二、民生福祉大幅改善脱贫攻坚成效显著。2017年申报入户项目补助资金15.304万元，社会捐赠扶贫资金13570元，计划完成脱贫6户，17人，易地扶贫搬迁3户9人，郭沟村、周坝村的整体脱贫摘帽。民生保障机制不断优化。全镇认真落实优抚安置政策，全面推进残疾人量服工作。规范城乡低保申请办理程序，截止2017年9月底，动态管理农村低保203户，435人，发放低保资金766290元，做到应保尽保。完善和做好社会救助，发放临时救助和医疗救助金45807元。发放高龄补贴122670元，优抚资金989473.7元，困境未成年人补助29000元，困难残疾人补助70560元，特殊困难群体补助111385元。2017年，全镇新型农村医疗保险参保人数14971人，完成目标任务的105%。社会事业蓬勃发展。积极组织各村（社区）文化活动骨干队伍参加县级文化活动表演，丰富群众业余生活。工会、共青团、妇联、关工委、老龄等工作顺利推进。深入开展“四好村”创建活动，马鞍村申报创建县级“四好村”已进入审批阶段。按照“业兴、家富、人和、村美”的要求，实施幸福美丽新村建设，联盟新村聚居点广场建设顺利完成，江村村委会基础设施建设已进入设计阶段。 三、城乡基础设施和环境面貌改善显著。基础设施建设不断完善。青衣江三桥连接线扩宽工程、成昆铁路扩能改造建设有序推进。蔡沟、江村农网线路改造正在实施。蔡沟村10社自来水入户和安置点污水管网安装工程基本完成。落实“四类人员”C级危房改造12户，其中涉及贫困7户。周柏、韩沟、马鞍、鱼市、江村、联盟未达标村道扩宽改善工程项目21.2公里，已全面进入设计阶段。韩沟、马鞍、鱼市8.7、8.23水毁道路修复工程和马鞍、郭沟安全饮水工程已完成设计，即将进入招标阶段。环境整治成效明显。扎实开展河道清淤、“牛皮癣”清除、畜禽养殖面源污染和拆违等专项治理行动；发放创卫宣传资料2000多份，悬挂宣传标语300余条；投入资金50余万元，清理疏通排灌沟渠35公里，治理河道2公里，清理各类垃圾2万余吨，聘用保洁员36名，清运工2名，确保环境卫生常态化。铲除“牛皮癣”、墙体标语9000余处。强化养殖污染治理，实现了全镇养殖户零排放。加强重污染企业、砖瓦厂、砂石厂整治，共整治“散乱污”小企业12家，对违法违规行为现场责令整改，对手续不全的依法依规责令停产。全天候全时段开展秸秆禁烧宣传和督查，严格禁烧责任，全镇实现零火点。 四、社会治理机制不断完善。一是做好信访维稳工作，开展班子成员信访值班制度，深化“大调解”工作。100%的村级成立调解室，镇村共受理来信来访案件55件，按时办结55件。二是抓好安全生产工作，制定安全生产隐患责任清单，落实责任领导、责任人及整改措施和时限。定期对企业生产、非煤矿山、农村道路交通、食品卫生等方面开展安全监督指导，认真开展安全大检查，检查中发放安全整改通知书3次，排查出的一般安全隐患22处，已全部及时整改。 五、狠抓自身建设，打造廉洁高效务实政府认真落实党风廉政建设主体责任，深入贯彻落实中央“八项规定”和省市县“十项规定”的要求，以及中央、省、市、县对解决群众身边的“四风”和腐败问题作出的部署要求，分解党风廉政建设年度任务，严格落实一岗双责，要求政府班子成员抓好分管领域党风廉政建设。抓好党风廉政社会评价工作，对社情民意调查反馈问题进行认真整改，切实维护了群众利益。自觉接受镇人大社会舆论和群众监督，办结人大代表建议、意见41件，满意率100%。各位代表，过去一年，我们在攻坚克难中赢得了发展，在保障民生中凝聚了民心，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下和社会各界积极作为的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众和各界人士，向所有关心、支持和参与界牌镇建设发展同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！看到成绩的同时，我们也看到了前进中的面临的困难和挑战。重点项目推进征地难、拆迁难依然是主要障碍。农村基础设施建设群众需求高，参与和依赖度同样高，但项目用地落实和资金筹措难、压力大，项目推进中旧问题未解决和新问题又逐渐呈现，增加了项目推进困难。安全生产、信访维稳和矛盾化解任务仍然艰巨。面对存在的问题和困难，我们将勇于面对，及时在工作中予以化解，全面推进我镇各项事业。2018年工作要点侯卫东官场笔记2018年是“十三五”规划的第三年，是全面完成脱贫攻坚和完成“十三五”规划的关键之年。结合我镇实际，我们要充分把握机遇与挑战，进一步发挥好产业优势、资源优势、区位优势和人才优势，打造新的经济增长极，推动全镇经济社会各项事业再上新台阶。总的指导思想是：以党的十九大精神为指导，深入贯彻学习习近平总书记提出的集大成谋长远的新时代指导理论，紧扣“四个全面”战略布局，按照“五位一体”总体布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，突出创新驱动、夯实载体、脱贫攻坚、特色创新、绿色发展，推动经济加快发展，为全面建成小康社会提供有力保障。一是工业经济稳步提升。广泛宣传工业企业“退城入园”、转型升级等优惠政策，强化与企业的沟通和服务，加快企业“退城入园”步伐，鼓励支持企业使用清洁能源、实施技改创新、发展循环经济。引导和鼓励企业做大做强，升规入统，积极培育新的工业经济增长点。加大招商引资力度，着力打造和引进落户一批农业观光、休闲康养等与界牌发展相适应项目。二是大力助推农业发展。严格落实各项惠农政策，及时兑现各项涉农补贴，切实减轻农民负担，大力开展新型农民、农村劳动力转移和农业实用技术培训。加快现代农业产业步伐，围绕农业增效、农民增收、农村发展的目标，不断优化产业结构，巩固壮大特色产业，加大新品种、新种植技术的示范推广。依托百里农旅产业融合发展示范带建设，逐步将凤山村打造成休闲农业及乡村旅游特色村。积极探索土地流转新形式，鼓励规模化、专业化发展，大力培育发展家庭农场、专业合作社、专业大户等新型农业生产经营主体。在发展的同时解决好土地流转中存在的各种纠纷矛盾，维护农户的切身利益，为发展营造良好环境。三是强力推进项目建设。继续将服务项目建设作为各项工作的重中之重，特别是青衣江三桥连接线扩宽和成昆复线建设等工作，加快推进青衣江三桥连接线绿化项目和鱼市村、周坝村安置点建设工作。四是不断改善提升民生。以民生改善为重点，不断加大基础设施建设力度。集中全镇公共财力和资源，继续实施十项民生工程，不断完善道路、电网改造、农田水利和自来水、天然气入户等基础设施，着力改善群众生产生活条件；认真落实基本养老、基本医疗保障和困难群体救助工作，让发展的成果惠及每一个群体。五是扎实推进脱贫攻坚。加快整合易地扶贫搬迁、危房改造、幸福美丽新村等项目建设，完善配套基础设施，全面改善贫困群众住房和生活条件，完成最后39户，90人的脱贫工作。六是深入推进生态环境建设。建立镇、村、社“三级联动”机制，将创卫、环保、城乡环境综合治理工作纳入目标考核，确保创卫、环保、城乡环境综合治理工作上一个新的台阶，还群众一个干净、美丽、舒适的生活环境。七是全力抓好依法治镇工作。进一步完善社会治理机制，强化政策宣传引导，认真落实信访维稳、安全生产等各项工作制度，确保社会和谐有序。八是加强政府自身建设。严格落实党政同责、一岗双责工作责任，不断加强党风廉政建设，持续做好党风廉政工作。各位代表！能否圆满完成明年目标，需要我们逐项分解目标，逐件明确任务，逐步推进和完成。每个过程，每个细节，都离不开广大党员干部的努力，离不开广大人民群众的配合和支持。让我们在镇党委的坚强领导下，以开拓创新的胆识魄力，锲而不舍的执著干劲，求真务实的工作作风，抢抓机遇，迎接挑战，为全面实现年度目标和建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【成都招商】四川双创中心强化孵化功能 助力创业项目落地成长

  2017年，四川大学生创新创业活动中心通过优化孵化服务、搭建资源对接平台，全年成功孵化创业项目211个，在推动项目工商注册、投融资对接及上市培育等方面取得显著成效，有效促进了区域创新创业与招商引资协同发展。 一、构建全链条孵化体系，推动项目从创意到市场落地。2017年，中心聚焦创业项目不同发展阶段需求，建立分级孵化机制。针对初创项目，提供办公场地、工商注册指导等基础服务，帮助具备条件的项目完成市场主体登记；对成长型项目，重点开展商业模式打磨、融资路演等深度服务，推动优质项目与投资机构对接；对成熟项目，加强上市培育指导，支持符合条件的项目对接资本市场。通过全流程服务，一批技术领先、市场前景好的项目实现从实验室到产业化的跨越。 二、优化创业生态环境，激发创新创业活力。中心以活动和培训为抓手，营造浓厚创业氛围。2017年，围绕人工智能、生物医药、现代农业等重点领域，举办多场创业沙龙、行业论坛和项目对接会，为创业者提供交流合作平台；同时开展创业导师培训、创业者能力提升等系列课程，覆盖创业团队组建、财务管理、市场拓展等关键环节，提升创业者实战能力。多样化的活动和培训不仅吸引了大量青年创业者参与，也促进了创业资源的有效聚集。 三、强化政策与平台支撑，提升公共服务效能。2017年，中心积极落实国家和四川各项创业扶持政策，通过建立政策解读专员制度、开通线上政策查询平台，确保政策红利精准触达创业群体。同时，整合政府、高校、企业等多方资源，搭建集技术研发、成果转化、市场推广于一体的综合性服务平台，为创业项目提供技术支持、市场信息和供应链对接等服务。通过政策落地与平台运营的协同发力，中心有效发挥了政府公共创业服务延伸作用，提升了区域创业服务的专业化水平。 四、深化功能定位，谋划创新创业服务新发展。在总结2017年工作基础上，中心明确下一步将持续强化“示范、引领、聚集、辐射”功能。一方面，扎实推进创业活动举办、创业培训开展、项目孵化服务等常态化工作，夯实服务基础；另一方面，创新打造创业博览会等特色品牌活动，搭建更高层次的资源对接与展示交流平台。通过构建覆盖全民、贯穿创业全程、辐射全省的公共创业服务体系，进一步推动四川大学生创新创业服务工作提质增效，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-15

• 【阿坝州招商】汶川县规模以上工业实现止滑回升发展态势持续向好

  2017年，汶川县37户规模以上工业企业通过招商引资、政策扶持等系列举措，实现增加值同比增长0.4%，较1-11月的下降3.4%提升3.8个百分点，成功扭转自当年1-8月以来的下滑态势，为县域经济发展注入新活力。 一、强化政策扶持，优化营商环境。2017年，汶川县针对规模以上工业企业生产经营中的难点问题，出台系列帮扶政策，从财税支持、融资服务、要素保障等方面为企业纾困解难。通过落实国家和地方各项惠企政策，减轻企业负担，激发企业生产积极性，为工业经济稳定增长提供政策保障。 二、狠抓招商引资，注入发展新动能。2017年，汶川县围绕优势产业，积极开展招商引资工作，引进一批符合产业发展方向的工业项目。这些项目的落地投产，不仅拓展了工业经济规模，还带动了相关产业链的发展，为规上工业增加值的回升起到了重要推动作用。 三、推动技术改造，提升产业竞争力。2017年，汶川县引导规模以上工业企业加大技术改造投入，鼓励企业引进先进生产技术和设备，提升产品质量和生产效率。通过技术创新和产业升级，部分传统产业焕发新活力，产品市场竞争力得到增强，促进了工业经济的提质增效。 四、夯实要素保障，确保生产稳定运行。2017年，汶川县加强对工业企业生产要素的协调保障，在电力供应、原材料采购、物流运输等方面为企业提供支持。通过优化资源配置，保障企业正常生产经营秩序，有效避免因要素短缺导致的生产波动，为工业增加值的止滑回升奠定坚实基础。 2017年汶川县规模以上工业增加值的止滑回升，是当地坚持工业强县战略、积极应对经济下行压力的结果，也为后续县域工业经济的持续健康发展积累了经验、增强了信心。

  2025-07-15

• 汶川通过招商引资等举措培育市场主体 “四上”企业队伍持续壮大

  2017年，汶川县在经济发展进程中取得显著成效，通过强化招商引资、优化营商环境等系列举措，全年成功培育并申报“四上”企业18家，为县域经济注入新活力。截至2017年，汶川县“四上”企业总量已达76户，涵盖多个行业领域，成为推动当地经济高质量发展的重要力量。 一、“四上”企业总量稳步增长，经济实力持续提升 “四上”企业作为区域经济发展的“晴雨表”和“主力军”，其数量和质量直接反映地方经济发展水平。2017年汶川县新增的18家“四上”企业，进一步壮大了当地市场主体规模，提升了经济发展的韧性和活力。从历史数据来看，汶川县“四上”企业数量呈现逐年递增态势，此次新增企业涵盖工业、建筑业、批发零售业和服务业等多个关键领域，产业结构更趋多元，为后续经济发展奠定了坚实基础。 二、新增企业行业特征鲜明，产业结构优化升级 在2017年新增的18家“四上”企业中，各行业分布呈现出明显特点。建筑业表现突出，新增企业达10家，占新增总量的比例超过五成，反映出汶川县在基础设施建设、城镇化推进等方面的强劲需求和投资力度。工业领域新增5家企业，显示出当地工业经济在转型升级过程中保持了稳定的发展势头，工业基础不断夯实。批发零售业和服务业分别新增1家和2家，虽然数量相对较少，但也体现了汶川县在商贸流通和现代服务业发展方面的积极探索，消费市场和服务产业潜力逐步释放。 三、多措并举强化培育服务，为企业发展保驾护航 汶川县“四上”企业的稳步增长，离不开当地政府部门的积极作为和精准服务。相关部门通过建立健全企业培育库，对符合条件的潜力企业进行重点监测和跟踪服务，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。在政策支持方面，落实各项惠企政策，优化审批流程，减轻企业负担，为企业发展营造了良好环境。同时，加强部门协同联动，形成工作合力，从企业注册、生产运营到申报入库等各个环节提供全方位指导，确保达到标准的企业及时纳入“四上”企业统计范围，有效提升了企业申报的成功率。 四、“四上”企业带动作用显著，助力县域经济高质量发展 随着“四上”企业数量的不断增加，其对汶川县经济发展的带动作用日益凸显。规模以上工业企业作为工业经济的核心力量，36家企业的稳定生产为当地提供了坚实的工业产值和税收贡献；资质以上建筑企业在推动基础设施建设和城镇化进程中发挥了重要作用；限额以上批发零售业和住宿餐饮业的发展，活跃了市场消费，提升了服务水平；规模以上服务业的成长则为县域经济注入了新的活力，促进了产业结构的优化升级。这些企业通过产业链延伸、就业带动等方式，持续拉动地方经济增长，为汶川县经济社会发展提供了有力支撑。

  2025-07-15

• 【投资乡城县】2017年乡城县政府工作报告

  （2016年12月13日在乡城县第十四届人民代表大会第一次会议上） 乡城县人民政府县长黄进 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员及其他列席代表提出意见。 过去五年工作回顾 回顾过去五年工作，是乡城发展历史上极为特殊、极为艰难、极不平凡的五年。五年来，在县委领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们认真履行政府职能，团结带领广大干部群众，较好完成了县第十三届人代会一次会议确定的五年奋斗目标任务。 五年来，凝聚共识、统筹发力、决胜全面小康的基础进一步夯实 面对经济下行压力，我们始终贯穿转方式、调结构、稳增长的要求，着力提高经济发展质量和效益。五年间地区生产总值年均增长10.1%，人均生产总值达到22246元；地方公共财政收入增长1.6%；社会消费品零售总额年均增长23.7%；累计全社会固定资产投资73.9亿元，比上个五年增加18.7亿元，一批重大项目建成投用。我们不忘初心，始终坚持以人为本的民生考量，民生支出达到13亿元，是上个五年的1.5倍，以“四小工程”为代表的民生工程在解决群众急难问题、调动群众积极性等方面发挥了积极作用；五年间城镇居民人均可支配收入年均增长11.6%，农村居民人均可支配收入年均增长21.9%，分别较2011年增加1.5和2.1倍。我们众志成城及时妥善处置元根山森林火灾、仁额泥石流、克斗畜间炭疽等突发事件，有力维护了社会稳定和人民群众的根本利益。成功承办了四省区八市州“依法治藏·共创和谐”、全省藏区软乡弱村集中整顿、全州标准化乡镇卫生院建设等5个大型现场会，获得了全国“两基”工作先进地区、全省双拥模范先进县等17个州级及以上颁发的集体荣誉称号，极大的增强了乡城人民的自豪感。这五年，是我县发展进程中综合实力提升最快、基础设施改善最大、群众得到实惠最多的五年。2016年，预计地区生产总值实现8.4亿元，同比增8%；全社会固定资产投资实现12.98亿元，同比增31.5%；地方公共财政收入实现5690万元，同比增1.4%；社会消费品零售总额实现2.4亿元，同比增12.4%；城镇居民人均可支配收入达到26230元，同比增10%；农村居民人均可支配收入达到9381元，同比增14%。全县继续呈现发展态势向好、民生持续改善、社会大局平稳、群众安居乐业的良好局面。 五年来，三化互动、多点支撑、城乡统筹的发展质量进一步提升 我们以全域旅游统领经济社会发展为契机，强势推进产业由水电开发“一枝独秀”向全域旅游化、新型城镇化、农牧产业化“三化联动”的“多点支撑”转变。旅游建设方面。完成《旅游发展总体规划》等一批重要规划的编制、修编和评审工作，提升改造了仲德风情民族村落，桑披岭寺景区公共配套设施不断完善，红军长征纪念馆建成并免费开放，成功申报省级乡村旅游示范县。通过宣传片、推介会等多种方式，加力旅游宣传。旅游厕所、标识标牌、观景平台、应急救援等配套设施不断完善，民宿业不断兴起，旅游+扶贫、旅游+农业等业态不断拓展。特色农业方面。推广种植干果1.7万亩、各类菜蔬水果9102亩，积极发展高山牦牛和藏猪保育，引进企业进行藏鸡深加工，葡萄酒实现量产。基本完成康南农产品加工园区基础设施建设。“三品一标”认证达到14个。粮食产量实现连续五年丰收。城镇建设方面。《城市总体规划》完成修编，县城新区建设拉开序幕，城市管理更加规范；香巴拉镇、青德、尼斯、青麦、热打的乡镇规划完成编制，青德、尼斯实现撤乡建镇。能源建设方面。乡城、娘拥、洞松电站和玛依河两级电站实现投产发电，古瓦电站开工建设，全县在建和建成装机达到74.29万千瓦。光伏产业与企业达成开发协议，正斗光伏二期5万千瓦项目正式开工建设。改革开放方面。经济体制、行政管理、财政税收、要素配置等重点领域改革稳步推进，14个受援项目在民生改善上发挥了重要作用，县校、县企、县县交流合作更加务实深入，五年招商引资达到34.8亿元。民营企业不断做大做强，预计2016年实现民营经济增加值3.12亿元。 五年来，聚焦脱贫、基础夯实、转型提质的民生事业进一步发展 我们以改善群众生产生活条件为抓手，重心下移农村，走实最后一公里，举全力惠泽于民。脱贫攻坚方面。精准识别42个建档立卡贫困村、1407户7520名贫困群众，实施了388项“四小工程”，完成了37个美丽新村建设，实现了485户2400名高山群众搬迁。五年来投入财政扶贫专项资金1.27亿元，完成各类扶贫项目78个，消减贫困人口5104人。基础设施建设方面。洞东路县域段全部建成，亚赤路全线通车。投入1.6亿元，完成424公里通达通畅农村公路和23座桥梁建设，农村道路硬化由14%提升到93%。投入1.3亿元，实施了240处水利工程，解决了2.2万人吃水难、2040亩耕地灌溉难问题。全面完成县域内“川藏联网”“电力天路”工程，全县用电得以保障。基本实现行政村“三网”覆盖，群众不再为看电视、打电话发愁。社会事业方面。实现“学校卫生院全部标准化建设、义务教育发展基本均衡、农村学前教育加快发展、城乡居民基本医疗参保覆盖、孕产妇住院分娩零费用”五个全州率先。城镇新增就业1252个。城乡居民养老保险参保率达到81%。城乡低保实现逐年稳步增加，分别较五年前增加100元和81元。加强了非遗项目申报。实现了文化馆图书馆新华书店建成投用并免费开放。完成了12个乡镇综合文化站点建设。香巴拉艺术节、农牧民星期天、广场文艺等活动多姿多彩，不断丰富了群众精神文化生活。 五年来，依法治县、规范治理、崇廉尚实的法治建设进一步加强 我们以依法治县和党的群众路线教育等活动为载体，抓法治、抓教育、抓规范，不断开创工作新局面。常态维稳方面。以“六五”普法和法律“七进”为抓手，狠抓法律普及，广大干部群众法治意识进一步提高。全面落实主动创稳工作，“大调解”体系不断完善，狠抓反分裂各项防范部署、边界资源纠纷调处、治安综合管理、网格化常态治理、“公安三项建设”等各项工作，依法打击违法犯罪，人民群众安全感明显提升。社会治理方面。深入推进全国民族团结进步示范县创建和寺庙管理长效机制建设，狠抓寺庙分类达标升级工作。安全生产体系建设和监管责任有效落实，未发生一起较大安全事故。食品药品执法监管和工商质量管理服务能力得到加强。防灾减灾预案、演练、机制等工作得到有效落实。生态治理方面。实施生态保护红线划定工作，启动三河流域生态植被恢复工程，有效管护了国家林草资源。狠抓砂石资源专项整治，强化了土地、环境执法，地质灾害治理，节能减排等工作。自身建设方面。通过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”“两学一做”学习教育等活动，全力祛除“四风”之害，五年来党纪政纪处分44人。严格落实中央“八项规定”，五年来“三公”经费只减不增全公开，年均递减5.3%。以群众工作全覆盖为载体，广大干部与群众同吃同住同劳动，密切了党群干群关系。高度重视法治工作，聘请成立政府法律顾问团，清理行政权力6201项，行政审批减少至192项。 回顾过去五年工作，成绩来之不易。这些成绩，是在结构矛盾凸显、经济下行压力加大情况下取得的，是在新常态、高基数、可持续下取得的，面对经济工作的两难甚至多难问题，我们积极趋利避害、有效应对。这些成绩，是在一手抓发展，一手抓稳定下取得的，面对特殊环境、特性事件，我们果断出击、依法治理，实现了“两不误、两促进”。在困难和压力面前，全县人民付出了极大辛劳，也更坚定了迎难而上、全面奔康的铿锵步伐。 回顾过去五年工作，我们深刻感受到加快发展方式转变和提高质量效益是经济发展的内生动力，是优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板、底部突围，奋发赶超的不竭源泉；深刻感受到必须把群众利益放在首位，不忘初心、躬身实践，尽为民之责，才能不断提升群众的幸福指数；深刻感受到必须把依法治县这根弦绷实绷紧，主动创稳，才能实现全县的长治久安；深刻感受到必须以改革的办法和创新的精神解决发展中的问题，加快“请进来与走出去”，对内对外开放并举，才能使我们的发展始终充满活力和动力。 我们在守望相助中永远感恩铭记：成绩来自于国家、省、州的关心关爱，来自于县委的正确领导、人大政协的监督支持、人大代表政协委员的鼎力支持，来自于各级干部的知责担当，来自于援藏干部的无私帮助，来自于全县人民的团结奋进。在此，我代表县人民政府真诚的向大家道一声辛苦！说一声感谢！ 当前，全县正处于决胜小康、爬坡上坎的关键时期。一方面我们要清醒看到所面临的阶段特征。在发展上，受结构性矛盾影响，经济下行压力加大，全域旅游、特色农牧等产业培育缓慢，一些主要经济指标没有实现预期增速，基础差、底子薄、发展滞后的困局依然没有发生根本性改变；在民生上，自然灾害多发频发，贫困面大、贫困程度深，专合组织能人带动极度缺乏，群众增收缺乏有效载体，靠天吃饭等困难还大量存在；在社会治理上，“防渗透、保净土”压力增大，局部地区矛盾纠纷凸显，法治意识普遍薄弱，基础设施、产业、就业等关系群众切身利益的问题还不少；在政府建设上，优秀人才引留难，部分公职人员“庸懒散浮拖”，干部执行力、思维创新能力等还需强化。这些都迫切要求我们必须在今后的工作中深刻反思，切实解决。另一方面，我们也面临着“五个深刻变化”。一是发展的基础条件发生了深刻变化。全县农村路、水、电、通讯已实现基本覆盖，新村、新业态正在蓬勃发展，有利于我们更好聚集要素资源。二是发展机遇发生了深刻变化。绿色发展、全域旅游、脱贫攻坚等重大部署全面铺开，中央支持藏区发展的力度进一步增大，这些机遇抓住了就会赢得主动、抢占先机。三是外部环境发生了深刻变化。香格里拉市全域旅游格局已经形成，亚丁景区游客已经井喷，审视县情，定位自身，必须要错位发展、做强支撑、立足优势、奋勇争先。四是比较优势发生了深刻变化。资源、人力等低成本竞争优势正在逐步减弱，必须加快由要素驱动向创新驱动转变、由低附加值向高附加值转变。五是发展要求发生了深刻变化。经济下行压力和长期积累的结构性矛盾，倒逼我们必须遵循经济发展新常态这个大逻辑，以新发展理念指导实践，实现更有质量更有效益的增长。这些变与不变蕴含了我县发展所积蓄的动能和积极因素，凸显了对标小康补短板的责任担当。为此，我们必须专注发展定力，进一步破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，把3.3万人民群众追求美好生活的愿景变为现实。 今后五年工作的主要考虑 今后五年政府工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻中央、省、州一系列重大决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，充分利用好重要战略机遇期，按照县第十二次党代会提出的“12463”发展战略，围绕全面建成小康乡城奋斗目标，突出脱贫奔康、长治久安两大主题，统筹抓好发展、民生、稳定、党建四件大事，深入实施扶贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设六大战略，强力推进旅游产业、全力壮大特色农业、大力发展光伏产业，奋力建设美丽生态和谐小康新乡城。 今后五年的主要奋斗目标是：经济保持较快增长。地区生产总值年均增速达到8%，保持高于全州的经济增长速度；人均地区生产总值高于全州平均水平，与全省平均水平差距进一步缩小；居民人均可支配收入接近或达到全州平均水平，其中城镇居民人均可支配收入年均增速11%，农村居民人均可支配收入年均增速17%，主要经济指标平衡协调。以旅游主导的产业强势崛起，水电装机达到既定目标，光伏产业开发取得实质性成效，城乡环境全面优化。脱贫攻坚全面完成。全面消除绝对贫困，2018年率先在全州实现贫困县“摘帽”，33个贫困村退出，888户、4715名贫困群众全部脱贫，贫困人口发展能力明显提升。基础设施持续改善。交通瓶颈制约明显改善，桑乡、乡得、乡然等出境公路全部建成，通乡通畅、通村通畅、通组入户硬化道全部覆盖。公共服务、对外开放和依法治县能力明显提升。就业、教育、社保、医疗、住房、文化等公共服务体系进一步健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，开放合作的广度和深度不断拓展，群众思想道德素质、科学文化素质、全社会法治意识明显增强。要实现上述目标，我们将下大力气解决事关全局的一些支撑性、基础性和长远性问题。 一、着力推进绿色发展，把全域旅游摆在更加突出位置 绿色是全域旅游的立身之本、发展之基、持续之源，全域旅游也是乡城底部突围、同步小康的必由之路。 （一）从转型发展入手，推进绿色发展。一要开创全域旅游新局面。坚持守护原生态、传承原文化、留住原著民的“三原”思想，推进全域旅游发展。顶层设计上，完成旅游管理体制、旅游统计办法、旅游扶贫机制三大改革，抓好重点景区旅游规划编制，注重全域旅游规划和其它行业规划的对接和协调配合，共同保护和开发旅游资源。产品商品上，加快A级景区创建，力争2020年前打造青德青麦和然乌两个4A级景区；以打造休闲体验旅游目的地为导向，重点推进乡村旅游、山地旅游，支持并加快民宿业发展，力争2020年前形成仲德、克麦、则鲁、木差、巴吾5个民宿接待示范村，发展民宿接待户500户；以提升文化含金量为抓手，提炼文旅主题、突出特色，大力开展文化惠民活动，加强文化遗产保护和传承，推出一个在全国具有影响力的文化节日活动，支持乡城文艺、乡城文学、乡城工艺走向市场，高起点推出一批民族手工艺产品、文化产品和具有文化含量的特色农产品。对接市场上，坚持“请进来与走出去”，邀请各主流媒体加大香巴拉乡城的旅游宣传，充分利用“互联网+”“飞机+”，依托旅行社、引导自驾游，吸引外来游客。公共服务上，重点完善重点景区线路标识标牌、观景平台、旅游公厕等配套建设，布局和提升一批综合服务站、救援设施和通信设施。力争到2020年，游客超过50万人次，旅游收入实现10亿元以上。二要做大做强特色产业。大力推进粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体化、产供销一条龙，一二三产业融合发展，构建现代农业产业体系。继续夯实提升“粮油、水果、干果、藏鸡、藏猪”五大特色基地建设，持续抓好基地各项管理工作，力争到2020年前实现特色农牧业“三个一”目标。加快发展特色中藏药业，构建种植、研发一体化格局。按照“1+N”模式，培育壮大本地企业、引进县外企业，大力发展农产品加工业，扶持发展种养大户、家庭农牧场、农民专业合作社等新型经营主体。依托康南农产品加工园区，提升企业入驻率。加强品牌建设，加快发展订单直销、电子商务，力争登记认证“三品一标”农产品达到25个。继续推进农田基础建设，强化院县、校县合作，加大科技运用，稳定粮食产量，提高牲畜出栏率。注重农旅结合、文旅整合，不断拓展农业功能形态。三要加快推进清洁能源建设。做好古瓦等电站的建设协调工作和已建成电站的生态植被恢复工程协调工作。积极争取将正斗光伏产业示范园区建设纳入国家“光伏领跑者计划”，推进正斗光伏园区开发取得实质性成效。 （二）从城乡提升着眼，推进绿色发展。围绕做强县城、做优乡镇、做美村寨，优化城乡规划布局，保护好生态田园风貌和传统村落风貌，着力提升城乡配套设施，增强公共服务能力。引导乡村加强庭院建设，打好乡村生态底色。按照“景城一体、景镇一体、景村一体”要求，加快县城新区建设，完成道路、管网等基础设施，引进优质商贸、旅游、文化等项目，完善新区功能；完成然乌、正斗、水洼、定波、白依、沙贡、洞松7个乡镇规划编制和热打撤乡建镇工作；坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”，扎实推进幸福美丽新村建设，力争到2020年实现幸福美丽新村全覆盖。围绕“弄干净、搞整齐、有文化、出品位”，向“九子一线”宣战，强化城乡环境综合治理和违法打击力度。 （三）从生态保护发力，推进绿色发展。围绕全方位立体推进绿化乡城行动，切实构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”立体生态格局。推进“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，认真落实草原生态保护、集体公益林补偿、退耕还林还草、天然林保护、地质灾害治理等工作，构建生态安全保障体系。抓好土壤、水体、大气污染防治，严控地膜、化肥、农药等的使用，确保有机生产环境。加大排污和垃圾治理，切实保护生态环境。继续实施三河流域生态植被恢复工程，重点抓好县城周边、植被脆弱地区、国省交通干道和村镇绿化。力争到2020年新增生态造林400公顷，森林覆盖率达52.24%以上，林草覆盖率达80%以上。构建覆盖城乡环境监管网络体系，抓好非法采挖和滥砍滥伐现象的常态治理。实施最严厉的环评制度，坚定不移把整治破坏生态行为进行到底。抓好省级节水型社会重点县项目建设，力争到2020年全县农田节水灌溉面积达到90%以上。坚决管住“三块地”（宅基地、承包地、未利用地），强化用地监管，严守耕地红线。强化水土流失治理和水源地保护，提升水质安全系数。 （四）从改革开放突破，推进绿色发展。优化环境，抓好要素保障，通过市场配置资源作用，不断培育新的经济增长点。加快经济体制、国有企业、行政管理、财政税收、市场监管等重点领域、关键环节改革和体制机制创新，不断增强发展动力和活力。高度重视人才队伍建设，探索订单式人才培养新模式，开辟引才绿色通道，妥善解决各类人才住房养老、工资待遇、职务职称、子女入学等问题。强化开放合作意识，通过借智、借力、借资、借市，通过区域经济合作及推介平台，多角度展示优势资源，重点抓好旅游业、农牧业等领域的招商引资，不断深化开放合作的深度和广度。高度重视对口援建工作，用好援建资金，用活援藏人才，推动“十三五”各项援建工作落实落地。培育本地民营企业做大做强，鼓励民间投资，支持众筹、众创等融资方式，切实把民营企业打造成经济增长的重要力量。 二、着力推进民生改善，把脱贫奔康摆在更加突出位置 民生连着民心，民心聚集民力。实现脱贫奔康，必须把精准扶贫、改善群众生产生活条件作为最大责任。 （一）抓好精准扶贫，不断提升群众生活水平。坚持“2年完成，2年巩固提升”脱贫工作思路，聚焦33个贫困村，精准实施“十七个专项”到村到户项目，扎实完成脱贫任务，努力建成“全省旅游扶贫示范县”、“甘孜州脱贫攻坚先行示范县”，率先在全州实现脱贫奔康。以基础扶贫为前提，重点抓好路、电、水、通信等基础设施建设；以产业扶贫为关键，确保村有集体经济、户有致富门路、人有一技之长；以智力扶贫为抓手，重点抓好教育、就业等工作；以新村扶贫为契机，重点抓好移民搬迁户、无房户、危房户、住房困难户房屋建设；以生态扶贫为平台，重点抓好各项补助资金兑现；以健康扶贫为支撑，重点抓好重大疾病防治和计划生育管理；以文化惠民扶贫为依托，重点抓好公共文化服务体系建设；以社会保障扶贫为兜底，重点抓好低保对象、农村“三无”人员、残疾人等特殊人群精准识别和帮扶工作；以财政金融扶贫为杠杆，重点引导更多金融资本和社会资本参与扶贫开发。要紧紧围绕“养成好习惯，形成好风气”，深入开展移风易俗，积极引导农牧民群众自力更生，在脱贫攻坚的伟大征程中增强参与度和获得感。 （二）抓好基础设施，不断优化基层基础环境。乡城远离全国主体市场，根本原因在于基础设施建设滞后，我们务必超常努力，不断完善水电路通讯等基础设施，切实破解瓶颈制约。紧紧抓住新一轮交通建设三年攻坚千载难逢的历史机遇，加快推进国道549桑乡、乡得段，省道460县城至然乌段，乡得公路K41经白依至得荣八日段、水洼经香巴拉七湖至亚赤路乡稻交界段、沙贡经古瓦隆至稻城邓波交界段等重要干道建设，抓实乡村断头路、联网路、入户路建设，到2020年前通车总里程县域内国道、省道、县道、乡道达到933公里，比2016年增加481公里。加强公路养护、安保以及县城公交站、农村客运中心站等站点建设，努力形成“建、管、养、运、美”农村公路示范县。加强农田水利渠系配套、防洪治理、农村安全巩固提升工程，切实解决安全饮水、灌溉、防洪等难题。加强城网、农网升级改造工程，形成满足需要、适度超前电网布局。加强电信网、广电网、互联网全覆盖建设，用好智慧乡城时空信息云平台建设成果，加大“互联网+政务”、“互联网+电子商务”、“互联网+金融”等普及和应用力度。 （三）抓好民生改善，不断提升群众幸福指数。不管发展多么艰难，我们都将继续秉承“小财政、大民生”理念，持续推进“两个50%”政策，集中力量解决好民生问题。继续实施好“十项民生工程”、“六大民生工程”等实事。坚持以创业带动就业，突出抓好高校毕业生等重点人群的就业和再就业，力争新增就业1250人。实施养老保险全民参保计划，统筹社会保险“五险合一”。抓好敬老院、福利院等基础设施建设，逐步提高并及时兑现民政各类资金。积极发展慈善事业，深化“量体裁衣”式残疾人服务和老年人服务。加强义务教育均衡发展，新增普惠性幼儿园，继续推进15年免费教育，突出寄宿制教育、“双语”教育、智慧教育、文化育人“四大特色”。推进“健康乡城2020”建设，加强培养基层医疗队伍，突出医疗服务标准化、公共服务均等化、中藏医药特色化、药品保障规范化“四大建设”。 三、着力推进依法治县，把法治建设摆在更加突出位置 构建法治良序，维系社会稳定、民族团结，必须坚持预防为主，注重法治普及和源头治理，及时有效化解各类矛盾和问题。 （一）深入推进社会治理建设。继续夯实基层基础，深化常态化维稳、网格化服务、多元化乡村治理工作。加强城乡基层政权、基层组织和社区服务能力建设。加强信访工作，畅通和规范群众诉求表达渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估，强化边界资源纠纷调处，完善“大调解”体系和运行机制。深化全国民族团结进步示范县创建活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。 （二）深入推进平安乡城建设。健全立体化社会治安防控体系，强化反分裂斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。抓好道路交通、消防火灾等公共安全监管，持续深入推进专项整治，坚决遏制重特大事故发生。实施最严格食品药品安全监管，从严查处各种违法违规行为。做好地震、气象、水文监测预报和地质灾害预警防治等工作，有效防范和应对重大自然灾害。 （三）深入推进法治政府建设。深入开展法治政府创建活动，提高政府依法行政水平。建立健全重大问题专家咨询、社会公示、风险评估、合法性审查、听证等机制和程序，促进依法、科学、民主决策。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督。继续抓好司法行政工作，做好“七五”普法、法律援助、基层司法所规范化建设等工作。强化行政监察和审计监督，更加重视人民群众监督和舆论监督。 2017年工作重点 2017年是决胜小康的重要之年，是十四届人民政府任期的第一年，做好2017年工作意义重大。全县经济社会发展主要指标预测是：地区生产总值9.07亿元，同比增8%；全社会固定资产投资11.87亿元，同比降8.6%；地方公共财政收入5050万元，同比降11.2%；社会消费品零售总额2.63亿元，同比增8%；城镇居民人均可支配收入28328元，同比增8%；农村居民人均可支配收入10694元，同比增14%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；安全生产、节能减排、环境质量指标控制在上级下达的目标范围内。 一、以推进“六大战略”为抓手，践行五大发展理念 （一）强力推进精准脱贫。自加压力，多措并举，确保全年完成摘帽17个贫困村、脱贫450户2405人，不折不扣实现“两不愁、三保障”和“四个好”目标。抓实贫困户脱贫“一超六有”、贫困村退出“一低五有”的基础上，同步做好17个贫困村的绿化、亮化建设，统筹解决好56户、264人易地扶贫搬迁；扎实开展20142015年已脱贫群众的“回头看”工作。着力推进医疗救助和教育扶贫各项工作，严格落实“乡城县教育和卫生扶贫救助基金两个管理办法”。着力推进扶贫线与低保线“两线合一”工作，逐步将低保线提高到扶贫标准线。加强贫困对象的集中培训、订单式培训和送培训下乡工作，多渠道促农增收。着力推进涉农资金整合，引导贫困对象用好金融扶贫贷款，抓实贫困户小种植、小养殖、中藏药业等建设，因地制宜发展专合组织，多种方式增加贫困村集体经济和贫困户收入。坚持定性和定量结合，强化分线负责、清单督办和激励惩戒机制。坚持扶贫与扶志结合，积极推进“四好村”创建，引导群众自力更生，倡导新风新文明。 （二）强力推进产业富民。全面推进旅游目的地、产品、品牌、应急救援“四大体系”建设。启动田园藏乡乡村旅游4A级景区创建和查呈沟山地旅游4A级景区创建。加快民宿业发展，新增星级乡村酒店10个。提升旅游厕所、标识标牌、智慧旅游系统等旅游配套建设。完成200人次从业人员培训。注重文旅结合，组建县级专业艺术团，强化非物质文化遗产保护，抓实文化惠民建设和文化产品打造。有序发展清洁能源业，协调企业加快古瓦电站建设，抓好正斗光伏园区建设协调工作。加强绿色农业、观光农业建设，力争全年特色经济林果种植2000亩，持续抓好酿酒葡萄管理和销售工作。推行畜禽适度规模健康养殖，建成藏系绵羊示范基地1个，出栏藏鸡5000只，出栏藏香猪1000头，强化牲畜疫病防控工作。加强品牌农业建设，依托康南农产品加工园区，加大畜产品加工企业引进。加快电子商务建设，启动“全省农村电子商务示范县”项目。力争全年登记认证“三品一标”3个。加强传统农业建设，提高农业科技应用，稳定粮食产量。 （三）强力推进交通先行。加快国道549桑乡段，省道460县城至然乌段建设，开工国道549乡得段建设。加快乡得公路K41经白依至得荣八日段、沙贡经古瓦隆至稻城邓波段等前期工作。继续抓好通村公路、入户路“最后一公里”建设，力争实现通乡通畅、通村通畅、通组入户硬化道“三个100%”目标。加强道路管养工作和安保设施建设，启动农村客运养护中心站点建设，完成30公里安保工程任务。加强民生水利建设，全面完成玛依河渠系配套工程，实施好节水型社会重点县和堤防工程项目。加强智能电网建设，大力实施农网改造升级和农村低电压治理工程，改善供电质量。加强“智慧乡城”建设，基本完成行政村宽带覆盖工程，实现4G网络全覆盖。 （四）强力推进生态文明建设。认真落实“县委关于践行绿色发展理念建设幸福美丽新乡城实施方案”，推动绿色发展。加强国土绿化，实施森林抚育1.5万亩、封山育林5000亩，完成人工造林4000亩、路种花20公里、义务植树8万株。继续管护好405万亩森林资源，及时兑现集体林森林生态效益补偿、草原生态补奖等惠民资金。严格落实《乡城县关于规范河道砂石资源采挖秩序管理办法（暂行）》，巩固非法采挖砂石资源集中整治成果。加大环境监管执法力度，启动马色、色尔宫、仲德环境连片治理工程，严查严处未批先建工程。加强《土地利用总体规划》修编，编制《土地整治规划》，实施好浪充易地扶贫搬迁点土地开发等建设。抓好纳木村、热宫村地灾治理工程和森林草原防火、地质灾害避险搬迁、水土流失治理等工作。 （五）强力推进城乡提升。加强县城新区建设，全面完成香巴拉大道、商业大道、城郊四村片区道路和城市供水管网改造建设。实施城市道路改造，启动“两横五纵”路面建设。深入推进“九子一线”乱象整治，制定出台城乡风貌保护管理办法，重点开展好乱搭乱建、供电通信线路规范“两大专项整治”。加强市政项目建设，启动城市生活污水处理、寄宿制学校暨智慧教育中心、康南包虫病康复治疗中心、包虫病防控实验室建设，完成300套干部周转房、康南儿童福利院建设。持续推进城乡环境综合治理工作，启动色尔宫、仲德传统村落保护建设，重点抓好幸福美丽新村、藏区新居建设，建成幸福美丽新村17个。 （六）强力推进依法治县。健全社会治安和公共安全防控体系，旗帜鲜明开展反分裂斗争，加强矛盾纠纷化解力度，深入推进网格化服务管理，强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动。加强法律普及，扎实推进法律进寺庙“四进七有”工作。加强乡村治理工作，实施好“雪亮”工程等建设。深化信访接访工作，推动信访积案化解。认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，继续深化“双超”治理等重点领域的专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加快防灾减灾体系建设，提高突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。加强县、乡、村食品药品和工商质量监管，重点保障好食品药品、成品油、餐饮等领域的安全。深入推进全国民族团结进步示范县创建，抓好寺庙分类管理达标升级工作，依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。重视武装、统战、法院、检察院等工作。大力开展社会主义核心价值观教育。强化国防动员和后备力量建设，做好双拥共建、优抚安置等工作。 二、以提质社会事业为牵引，不断提升群众幸福指数 （一）抓实教育工作。推进义务教育均衡发展，依法落实教育“三个增长”和分级办学机制，继续实施好“三免一补”、营养改善计划、15年免费教育等惠民政策和“9+3”免费中职教育招生及就业促进工作。继续加强教育信息化建设、教师全员培训和师资队伍管理，提高教育质量奖，促进教育教学质量提升和规范有序的内涵发展。 （二）抓实卫计工作。深化医药卫生体制综合改革，加强服务体系、救助体系建设和卫计人才队伍建设。开展全民健康卫生工作，健全全民预防保健制度，高度重视重大传染病防控，开展好以医疗救助、村卫生室建设、服务能力提升为重点的医疗卫生扶贫工作和建档立卡贫困患者县域内住院医疗费用全额救助报销工作，扎实完成包虫病综合防治年度各项任务。强化医技人员业务和医德医风培训，提升基层医院收诊能力。持续抓好计划生育各项服务工作，争创新一轮全国计划生育优质服务先进单位。 （三）抓实社会保障工作。加强创业就业和技能培训，持续抓好公益性岗位管理，力争城镇新增就业250人。加大城乡居民养老保险、工伤保险、失业保险的扩面征缴工作。解决好拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系。严格落实《甘孜州社会救助实施办法》，规范落实城乡低保政策，做到应保尽保、应退尽退。继续抓好第三次全国农业普查工作。推进外事侨务、妇女儿童、统计、档案、地志、保密、红十字会、省州属驻县各单位等事业全面发展。 三、以落实“五个政府”理念为载体，强化政府自身建设 各位代表，我们深深知道，人民对政府工作寄予厚望。2017年，我们将继续秉承“法治政府、阳光政府、有限政府、务实政府、创新政府”五个政府理念，聚焦依法行政、转变职能、提高效能。在深化改革上，深化经济体制改革，抓实“先照后证”事中、事后监管服务，加强质量强县体系建设和市场主体信用体系建设，大力推行政府购买服务，推进国资监管由管资产向管资本逐步转变。深化行政管理体制改革，继续抓好人事制度改革，加速并联审批，完善财税各项体系建设，完成环境保护局垂直管理改革。深化统筹城乡改革，持续推进户籍“农转非”工作，抓好不动产登记制度改革。在推进开放上，将招商引资作为经济工作的重中之重，全方位、多层次拓宽招商引资领域和渠道，推介好乡城优势资源，培育新的经济增长点。在依法行政上，建立健全依法决策机制，完善专家咨询制度和政府法律顾问制度，实行决策论证制和责任制，确保决策科学合法、公正公开。健全项目推进、风险评估、责任追究的“事权法则”机制。加强行政复议和行政应诉工作，优化完善权责清单。加强督查工作，坚决纠正不作为、乱作为，确保县委决策部署全面落实、政策措施全面落地。在廉政建设上，认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，严格执行廉政建设各项规定，强化对重点领域、关键环节的监察和审计，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，努力让人民群众从政府建设和工作中感受到清风正气。 各位代表，乡城发展已经站在新的历史起点上，让我们紧密团结在县委周围，扎实做好2017年各项工作，开拓创新，拼搏实干，为建成全面小康社会而努力奋斗！ 乡城县第十四届人民代表大会第一次会议秘书组2016年12月12日印 名词解释 三网建设：指电信网、移动网、广电网。 特色农牧业三个一：指人均一亩特色田、一亩特色林、一头高山牲畜。 三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。 光伏领跑者计划：指国家能源局每年通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式，实行的光伏扶持专项计划。 九子一线：指房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子以及供电、通信线路。 五险合一：指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。 两不愁、三保障、四个好：指不愁吃、不愁穿；保障义务教育、保障基本医疗、保障住房；住上好房子，过上好日子，形成好风气，养成好习惯。 一超六有：指年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。 一低五有：指贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。 两横五纵：指香巴拉北路---香巴拉南路、巴姆北路---巴姆南路。硕曲街、德西街、金珠路、桑披街、向阳街。 四进七有：指推动法治宣讲进寺庙、推动普法读物进寺庙、推动法宣阵地进寺庙、推动法律服务进寺庙；有法治宣讲团、系列普法读物、法治宣传栏、法律图书角、法律明白人、法律服务联系点、制作公告牌和法律服务联系卡。 先照后证：指公民注册企业或公司时，先颁发营业执照，再续办其他各种法定证书的工商注册改革机制。 三免一补：指免除学杂费、教科书费、作业本费，“一补”指补助寄宿制学生生活费。 公安三项建设：指公安信息化建设、加强执法规范化建设、构建和谐警民关系。 三严三实：指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 两学一做：指学党规党章、学系列讲话、做合格党员。 两个50%：指县第十次党代会提出的“每年县级财力50%用于新农村建设，其中50%以上用于基础设施建设”的政策。20122016年县级财力用于新农村建设达到1.47亿元。今后将继续秉承“两个50%”的理念，将县级财力用于以产业发展、基础设施为主的新农村建设中。 雪亮工程：指利用信息化建设，实现农牧区维护社会稳定、社会治安防控和群防群治无缝覆盖的一项工程，我县将于2017年启动该项工作，力争五年内实现各行政村全覆盖。 双超治理：指超限超载治理。

  2025-07-15

• 【投资青神县】2018年青神县政府工作报告

  (2018年1月18日在青神县第十七届人民代表大会第三次会议上)青神县人民政府县长徐琳各位代表：我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕县委“135”工作思路、“一带两路、拥江发展、一心一环、多点支撑”发展战略和绿色发展五年行动计划总体部署，坚持绿色发展，攻坚项目投资，突出抓好“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”各项工作，较好地完成了县第十七届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。预计，全年GDP完成74.79亿元，增长2.8%;全社会固定资产投资完成63.7亿元;地方一般公共预算收入完成4.89亿元，增长5.6%;城镇居民人均可支配收入30137元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入16174元，增长9.2%;招商引资到位资金40.25亿元。三次产业结构比由2016年的12.8：55：32.2优化为11.2：52.5：36.3。全省县级经济综合评价排位85位，较上年上升3位。 一、突出产业支撑，核心竞争力不断增强，转型升级动力强劲工业经济稳中向好。坚持以机械产业为主导，促进工业经济转型升级。青城机械环保设施升级改造、泰禾机械铁路电气化接触网生产线技改二期等23个项目竣工投产，众鑫盛高效节能饲料膨化机生产等19个项目开工建设，全省传统产业改造升级智能制造方向现场交流会在青神召开。四川丹甫、泰禾机械获国家高新技术企业称号，青城机械获省级科技进步三等奖。推进“一区四园”①建设，启动县工业开发区扩区调位，推进园区“1+2”②组团发展，加快斑布健康竹产业园项目前期工作，力兴机械产业孵化园项目快速推进。完成工业固定资产投资30.5亿元，实现工业总产值91.3亿元，工业用电量增速全市第一。竹编产业蓬勃发展。推进竹编产业机械装备化，购置竹编机械装备50余套，研发设计组合式数控原竹专用去青机等竹编机械装备。与国际竹藤组织、中国轻工工艺品进出口商会合作，积极筹备国际(眉山)竹产业交易博览会。竹编产业园区荣获全省首批林业双创示范基地、四川省巾帼创业创新培训基地。国际竹艺中心开工建设，竹艺小镇、竹林院子加快推进前期工作。建成现代竹林基地19万亩，竹产业总产值19.57亿元，全省现代林业产业园区现场会在青神召开。推进以竹编产业为主的文化旅游业发展，预计实现旅游收入32亿元，外贸出口1600万美元。特色农业提档升级。坚持以发展都市现代农业为重点，推进“橘香渔歌”“茶语原乡”田园综合体建设。围绕青神椪柑“双品”“双晚”③发展思路，与中国农业科学院柑桔研究所、成都京东世纪贸易有限公司开展技术服务合作，举办第一届京东网上椪柑节。启动百公里椪柑产业大环线连线建设，新植改造标准果园2万亩，新增农产品“三品一标”④品牌2个，新增省、市级专合社6家、家庭农场7家，培育新型职业农民500人。完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定，成功创建省级农民增收新产业新业态示范县。 二、突出项目引领，基础建设更加完善，城乡面貌持续改善城乡建设加速推进。“多规合一”省级试点通过专家评审，中岩风景区总体规划获省政府批复，编制完成汉阳场镇社区国家级传统村落保护发展规划。总投资15亿元的滨江新区项目完成土地整理、项目策划和初设，完成5万平方米中心城区棚户区、鸿化路、子健路改造，加快实施城市夜景照明工程。推进西龙镇、黑龙镇国家级重点镇、省级试点镇建设。成功创建第四届四川省文明城市，南城镇兰沟村创建全国文明村，14个村通过省级“四好村”考核验收，创建市级“四好村”27个，建成幸福美丽新村18个。新增建成区面积0.33平方公里，城镇化率提高1.65个百分点。交通发展蓄势突破。投资5.6亿元的岷东大道(青神段)一期工程、3.8亿元的岷江二桥项目全面开工建设，成乐高速扩容(青神段)及观金出口连接线项目前期工作快速推进，瑞西路等农村公路、乐青路南城大桥至瑞峰场镇段改造进展顺利。虎渡溪航电枢纽工程、S103(青神至五通桥)青神段、G245、S401、S307等项目前期工作有序推进。水利设施不断完善。水利基础设施建设累计投入1.56亿元。完成新建杨柳嘴堤防主体工程及加固黑龙大堤工程，启动南城镇思蒙河防洪治理工程、官厅水库灌区配套改造工程，复兴水库扩建工程完成立项。实施高效节水灌溉工程，新建和整治渠道38.97公里、山坪塘37口，新建蓄水池94口，改造泵站12处，建成高效节水灌溉面积4000亩。 三、突出改革创新，开放合作全面提升，要素保障更加有力改革创新稳步推进。深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”⑤工作，积极淘汰落后产能。大力推进省级经济林木(果)权证抵押贷款试点工作，实现贷款8440万元。国家级电子商务进农村综合示范县项目建设绩效评估全省第三名，全省电子商务重点地区示范项目建设培训班在青神举办，实现网络零售额5.5亿元。深入推进大众创业万众创新“22544”⑥战略，新增民营企业251户、个体工商户1360户。开放合作步伐加快。深化国际和区域合作，参加国际竹藤组织成立20周年庆祝等活动。成功举办“四川竹艺·丝路绽放”眉山青神竹艺文化马来西亚槟城展销会，9家竹制品企业成功申报国家海关报关单位，青神竹编系列产品被选用为省级外事接待用品。举办青神县融入天府新区投资促进推介等活动，全年新签约项目7个，协议总投资38亿元。与四川旅游学院、四川工程职业技术学院开展院县合作。要素保障不断强化。土地集约节约工作获国务院办公厅通报表扬，全年争取建设用地指标1200亩，盘活工业闲置资产11宗。县内金融机构余额存贷比49.67%，德恩精工IPO⑦进入审核审批阶段。包装PPP⑧项目6个，总投资34亿元，海绵城市建设防洪排涝工程PPP项目完成招标，S103线等PPP项目进入招标阶段，青神中学整体搬迁等PPP项目完成入库。投资6000万元升级改造农村电网，完成35KV兰黑线改造、10KV城北开闭所等建设。 四、突出环境整治，三大战役强力推进，绿色发展成效明显认真整改环保突出问题。按照“党政同责、一岗双责”原则，坚持问题导向，采取“清单制+责任制”，边督察边整改，办理中央环保督察组交办件21件，完成省、市环保督察整改26件。复兴水库饮用水水源地保护等一批环保突出问题整改到位。“散乱污”企业整治疏堵结合做法受到省市肯定。纵深推进“三大战役”。制定大气、水、土壤污染防治实施方案。完成全县20蒸吨以上锅炉除尘脱硫脱硝改造，淘汰建成区范围内10蒸吨以下燃煤锅炉，抓实全域秸秆禁烧、餐饮油烟治理、扬尘管控等大气污染防治，空气质量优良率75.8%，全市排名第二。严格落实河长制，乡镇污水处理站全部建成投用，县生活垃圾压缩转运站开工建设，强化畜禽养殖治理和粪污资源化利用。岷江青神出境断面主要污染指标全面下降，水质从Ⅳ类提升到Ⅲ类。推进土壤污染防治行动，完成农用地土壤污染点位详查。扎实开展生态建设。积极引导构建标准绿色循环产业体系，节能减排有效推进。开展“绿满青神”行动，完成中心城区、眉青快速通道和锦绣大道等主要道路春秋两季绿化，营造林1.9万亩，全县森林覆盖率达47.16%，建成区绿化覆盖率达34.24%。启动国家级生态文明建设示范县、国家园林县城创建，尖山省级森林公园完成申报，南城镇荣获省级森林小镇。 五、突出基础民生，社会治理持续强化，全县大局稳定和谐脱贫成效巩固提升。下足“绣花”功夫深化脱贫攻坚，实施22个扶贫专项计划，开展脱贫攻坚“回头看、回头帮”。扶贫资金股权量化模式被中央电视台“焦点访谈”、人民日报等媒体专题报道。完成134户390人易地扶贫搬迁任务和71户农村危房改造，全覆盖督导20162017年易地扶贫搬迁工作。社会事业不断进步。全面完成十大民生工程和十件民生实事。城镇新增就业2380人。完成县幼儿园整体搬迁、县中医医院新建业务用房、县老年养护院主体工程，开工建设县人民医院住院业务用房。通过省级卫生县城复审，完成县妇幼保健院二级甲等、县疾控中心二级乙等机构创建，持续深化四川省食品安全示范县创建成果。打造“学在青神”品牌，推进智慧教育，青神中学教师王晓梅荣获全国十大“最美教师”。结合行业特点和重大主题活动，举办竹乡大舞台5场，搭建群众文化活动平台。社会治理成效明显。狠抓社会治安突出问题整治，整合“天网”、道路交通治安卡口、农村“雪亮工程”，形成全域覆盖动态化社会监控体系，眉山市反恐防暴应急演练在青神举办。大力开展非法营运电(机)动三 （四）轮车整治，道路交通秩序明显好转。深入推进“七五”普法，扎实开展法律七进。落实全员安全生产责任制和双重预防机制，未发生较大以上安全生产事故。荣获全国平安建设先进县，瑞峰镇成功创建省级安全社区，汉阳镇通过省级安全社区复评。 六、突出依法行政，作风建设全面加强，法治政府形象凸显依法行政深入推进。制定《青神县法治政府建设实施方案(20162020年)》，坚持县政府常务会会前学法制度。深化法治政府示范创建，眉山市法治政府示范创建现场推进会在青神召开，县地税局成功创建全市首批省级法治基地。坚持依法决策、依法行政，加强政府性投资项目规范管理。认真办理县人大代表批评建议意见60件、县政协委员提案85件，代表、委员满意或基本满意率100%。行政效能不断优化。深化“放管服”改革，完成省级承担行政职能事业单位改革试点工作，扎实开展全省相对集中行政许可权改革试点工作，实现“双随机、一公开”⑨监管方式全覆盖。一体化政务服务平台上线运行，细化办事服务事项1000余项。作风建设持续加强。认真学习贯彻党的十九大精神，“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实党风廉政建设“一岗双责”和全市执纪为民“4+X”⑩系统治理相关要求，抓实巡察问题整改，严格执行廉洁从政各项规定，不断推进政府系统全面从严治党。加强涉农惠民资金监管，加大审计监督力度，完善县政府部门及乡镇内部审计制度。保密、档案、地方志、气象、邮政、老龄、外事台侨、民族宗教、妇女儿童、残疾人、国防动员、公共资源交易等工作取得新成绩。成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志，向全县人民、驻军、武警、消防官兵、政法干警，向关心、支持和参与青神发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临许多问题和挑战：一是经济下行的压力依然存在，转型升级的动能不足;二是发展承载能力不够，与高质量发展的要求还有差距;三是各类社会风险还不同程度存在，社会治理水平有待进一步提高;四是依法行政还需加强，作风不严不实的现象还一定程度存在。对此，我们要清醒认识，积极应对，认真加以解决。2018年重点工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。要认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕省委、市委和县委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，努力建设幸福美丽青神。全年GDP增速确保7.5%，力争8.5%;地方一般公共预算收入增速确保7.5%，力争8%;全社会固定资产投资增速10%;农村居民人均可支配收入增速9%;城镇居民人均可支配收入增速8%;城镇化率提高1.5个百分点。 一、坚持新发展理念，抓特色产业，促供给侧结构性改革不断壮大以机械产业为主的现代工业业态。坚持发展以机械产业为主导的工业经济，加快传统产业转型升级，促进“青神制造”向“青神智造”转变。加快推进“一区四园”建设，完成县工业开发区扩区调位，大力推进省级工业开发区创建，启动县工业开发区第三期市政道路建设。开工建设斑布百万吨竹材生物质精炼项目、青城机械数控木工机床生产项目、德鑫航空新能源特种车辆生产项目，完成工业固定资产投资30亿元。大力发展以竹编产业为主的文化旅游业态。全面推进竹编产业机械装备化，提高青神竹编产业化、标准化水平。国际竹艺中心建成投用，完成竹林院子一期建设。竹编产业园区争创省级文化产业示范园区和国家林业产业示范园区，国际竹艺博览馆创建国际竹藤组织竹产品展览基地和竹子技术培训基地。全域推进“厕所革命”，启动汉阳古镇国家AAAA级景区创建。举办竹艺禧年华、瑞峰龙舟旅游文化节、椪柑旅游文化节等会节活动。加快升级以椪柑产业为主的特色农业业态。坚持质量兴农、绿色兴农，坚持种养结合、循环发展。深入推进百公里椪柑产业大环线连线建设，新建标准果园3000亩。加快“橘香渔歌”田园综合体、西山种养循环园区、果园林下万亩紫云英花海基地建设，着力建设全国晚熟柑桔优势区，积极争创省级农业综合开发县、省级农产品质量安全监管示范县。深化与中国农业科学院柑桔研究所合作，培育“马克斗”优势品牌，完成市级晚熟柑橘高标准果园建设技术规程认定，启动“青神椪柑”国家地理标志保护产品申报。健全京东电子商务青神特色农产品线上线下营销体系，实现“东坡味道·青神椪柑”产值14亿元。 二、坚持高质量发展，抓项目突破，促经济转型升级强力推进重大项目。紧紧围绕“落实年”主题，着力项目大会战、投资大突破、推进大攻坚。岷东大道(青神段)一期工程全面完成路基建设，岷江二桥工程达到通行条件，滨江新区市政道路、景观工程、防洪排涝管网基本完成。全面推进投资35亿元的斑布健康竹产业园、投资14亿元的虎渡溪航电枢纽工程、投资12亿元的S103(青神至五通桥)青神段项目、投资5亿元的成乐高速扩容(青神段)及观金出口连接线项目、投资4.2亿元的复兴水库扩建工程，加快G245、S401、S307等项目前期工作。坚持“六个跟着项目走”⑪，挂图作战、看板管理，严格规范项目建设程序，扎实推进项目建设。全力谋划争取项目。充分研究国家、省、市政策投向，瞄准长江流域水污染治理、“千企千镇”工程、革命老区开发等投资重点，加大产业发展、生态环保、基础设施和文化旅游等项目的谋划包装，争取各类项目资金6.4亿元以上。积极包装储备岷江水上旅游综合开发、河湖水系连通工程等项目。聚力夯实要素保障。加强专业技术人才队伍建设，大力引进和培养创新型技能型人才。严格耕地保护和土地管理，完成易地扶贫搬迁城乡建设用地增减挂钩项目、工矿废弃地复垦利用项目，优先保障重大项目土地供给。充分发挥金融服务实体经济的作用，拓宽融资渠道，县内金融机构余额存贷比达49%。鼓励引导企业直接融资，德恩精工实现主板上市。启动35KV穆家埂变电站增容扩建项目，不断增强水、电、天然气保障力度。 三、坚持全面深化改革，抓开放合作，促发展动能转换不断深化改革创新。防范化解重大风险，进一步规范和加强政府性债务管理。积极推进农村集体产权制度改革，稳步推进投融资、教育、卫生、统计管理体制等县域综合改革，做实做大做强县属国有公司。激发和保护企业家精神，支持民营企业发展，增强民营经济活力。鼓励大众创业万众创新，新培育中小微企业165户，个体工商户600户。大力推进“互联网+”、电子商务融合发展，打造青神竹编跨境电商发展平台，培育新模式、新业态、新产品。深入推进开放合作。抢抓“一带一路”、天府新区、天府国际机场和国际空港新城、四川自贸区、眉山环天府新区经济带等战略机遇，更高层次、更宽领域扩大开放合作。深化与国际竹藤组织合作，全力举办国际(眉山)竹产业交易博览会。深化校地、院县合作，推进政产学研用深度融合。大力开展招商引资。围绕三大特色产业补链延链强链招商，继续推进分类分层定点定向招商，实现招大引强、招高引新、招商引智，不断推动产业集群发展。积极组织青神竹编参展广交会，参加西博会、农博会等省内外重大招商推介活动，精心谋划青神特色优势产业招商推介会，力争招商引资到位资金40亿元。 四、坚持人与自然和谐共生，抓生态建设，促城乡环境改善统筹城乡绿色发展。以滨江城市、绿满青神、两路三桥等行动为支撑，强力推进国家级生态文明建设示范县、国家园林县城创建，积极参与眉山市创建国家级、省级森林城市工作。转变经济发展方式，推进节能减排，推行领导干部自然资源资产离任审计。深入实施城乡环境综合治理，开展美城新村行动。推进“绿海明珠、千湖之城、百园之市”建设，持续开展“一河一堰”综合治理，实施岷江流域生态屏障建设项目，恢复和新增水域面积2平方公里，全县森林覆盖率达47.56%以上。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略，建设幸福美丽乡村。重点打造竹艺小镇、斑布小镇，加快黑龙镇、西龙镇国家级重点镇、省级试点镇建设，抓好汉阳场镇社区国家级传统村落保护，西龙镇成功申报四川省特色小镇。推进“四好农村路”建设，建成省级“四好村”10个、市级“四好村”15个。持续打好“三大战役”。不断巩固提升中央、省、市环保督察整改成果，开展污染源普查，深入实施“点长治气”“河长治水”“田长治土”。开展“散乱污”企业整治、扬尘管控、挥发性有机物治理等专项整治行动，确保空气质量优良率76%以上。深入推进河长制工作，全面开展“六大任务”⑫，加快思蒙河、金牛河等重点小流域治理，完成县工业开发区污水处理厂及乡镇污水处理站提标扩建及其配套管网工程PPP项目入库并推进建设，确保出境断面水质优于入境断面。加强土壤信息化管理平台建设，实施土地分类治理，确保土壤环境质量持续改善。 五、坚持以人民为中心，抓民生改善，促社会和谐稳定守住脱贫稳固线。围绕“两不愁、三保障”“四个好”目标和“1593”⑬脱贫攻坚部署，注重扶贫和扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力，巩固扶贫成果，提高脱贫质量。全面完成20162018年262户751人易地扶贫搬迁任务，确保“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。提升民生幸福线。守住底线民生、保障基本民生、关注重点民生，统筹推进社会保障体系、社会救助体系和社会养老服务体系建设，全面完成省、市下达我县民生工程任务。县幼儿园整体搬迁、县中医医院新建业务用房、县老年养护院、县生活垃圾压缩转运站等项目建成投用，完成县人民医院住院业务用房主体工程建设。实施文化立县战略，传承优秀传统文化，持续开展“竹乡大舞台”等系列群众文化活动，启动第五届四川省文明城市创建。筑牢社会平安线。提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加快建设社会治安防控体系，完成智能化交通提升工程、公共安全视频联网工程、县乡村三级综治中心建设。深入实施“七五”普法，全面完成基层司法所规范化建设。树立安全发展理念，健全公共安全体系，坚决遏制较大以上安全生产事故，全域推进省级安全社区创建。实施食品安全战略，保障粮食安全。 六、坚持依法行政，抓作风建设，促政府清廉高效加强政治建设。深入学习贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局要求，坚决贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署。大力加强政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强法治建设。全面推进依法行政，严格执行重大行政决策法定程序和责任追究制度，强化重大行政决策社会稳定风险评估。奉守职权法定，依法履行职责，加大安全、环保、规划等行政执法力度。加强行政应诉、行政复议工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协的民主监督，县监察委员会的纪律监督，加强审计监督。加强作风建设。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及实施细则，规范办公用房、公务用车管理，坚决整治“庸懒散浮拖”，持之以恒正风肃纪，防止“四风”反弹回潮。深化“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”进程，推进省级相对集中行政许可权改革试点工作，不断优化营商环境。按照“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，加强政府系统干部能力建设。各位代表，新时代开启新梦想，新征程谱写新篇章。让我们以党的十九大精神为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命、继续前进，为建设幸福美丽青神而不懈奋斗!注释①一区四园：省级工业开发区，斑布健康竹产业园、立白日用家居产业园、力兴机械产业孵化园、彩虹医药产业园。②1+2：1即一个工业核心区，2即西龙工业区和黑龙工业区。③“双品”“双晚”：品质和品牌，推广晚熟品种和留树保鲜晚采技术。④三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。⑤三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。⑥22544：2即实现“创新创业主体竞相涌现、创新创业能力不断提升”两大目标;2即培育人才和企业两大创新创业核心主体;5即构建“以椪柑产业为龙头的50亿现代农业、以机械产业为龙头的百亿现代工业、以岷江旅游为龙头的现代服务业、50亿竹产业、电子商务示范县”五大创新创业体系;4即实施“回归、引进、培育、转化”四大行动;4即落实“产业培育、财政金融扶持、人才激励、政务服务”四大政策。⑦IPO：InitialPublicOfferings缩写，是指一家企业或公司(股份有限公司)第一次将它的股份向公众出售。⑧PPP：Public-PrivatePartnership缩写，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设⑨双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。⑩4+X：4即农业、林业、水务、畜牧4个系统，X即民政、教育等9个自选系统。⑪六个跟着项目走：宣传跟着项目走、人才跟着项目走、扶持跟着项目走、监督跟着项目走、考核跟着项目走、维稳跟着项目走。⑫六大任务：水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管。⑬1593：1即明确到2017年，眉山市在全省率先全面完成扶贫攻坚任务“一个目标”;5即实施扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批“五个一批”减贫行动;9即精准实施产业培育扶贫工程、幸福美丽新村建设扶贫工程、基础建设扶贫工程、能力提升扶贫工程、医疗卫生改善扶贫工程、社会保障扶贫工程、文化惠民扶贫工程、生态保护扶贫工程和社会合力扶贫工程“九大领域”脱贫工程;3即强化组织领导保障、政策扶持保障、改革创新保障“三大保障”。

  2025-07-15

• 【投资四川】2017年四川省政府工作报告

  2017年1月16日在四川省第十二届人民代表大会第五次会议上四川省人民政府省长尹力各位代表：我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请省政协委员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记过去一年，面对错综复杂的国内外经济形势，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，全省各族人民齐心协力、努力奋斗，取得了经济社会发展的新成绩，省十二届人大四次会议确定的目标任务圆满完成，实现了“十三五”良好开局。一年来，我们全力稳定增长，经济发展总体平稳稳中向好。预计全省地区生产总值超过3.2万亿元、增长7.5%，其中一二三产业分别增长3.9%、7.6%和8.7%，全社会固定资产投资增长12.1%，社会消费品零售总额增长11.7%，地方一般公共预算收入增长8.3%，主要经济指标均好于预期，成绩来之不易。年初部分经济指标回落，部分地区和行业稳增长形势较为严峻，我们主动谋划，采取了一系列政策措施。抓“项目年”稳增长。突出抓好631个全省重点项目和100个省级重点推进项目，雅康和汶马高速公路、中电科网络信息安全产业园等建设加快推进，英特尔骏马等一批重大项目建成投产。新开工项目完成投资1.3万亿元，对投资增长贡献率达85%。抓消费稳增长。组织近10万家企业参加市场拓展“三大活动”，推动“四川造”产品销售额超过8000亿元。限额以上网络零售额增长29.8%，网销四川品牌产品343.3亿元。抓产业稳增长。农业综合生产能力提升，粮食总产量3483.5万吨、增长1.2%。规模以上工业增加值增长7.9%，工业和技改投资分别增长10.9%、13.1%。白酒、建材等传统产业企稳回升，战略性新兴产业总产值6900亿元、增长9.5%，高新技术产业总产值1.6万亿元、增长10%。服务业保持领先增长，占地区生产总值比重超过第二产业。旅游总收入增长24%，金融业增加值预计增长11%左右。抓分类指导稳增长。对15个重点产业建立省领导牵头联系推进机制，开展6轮稳增长调研督导，推动政策落地落实。设立17支产业发展基金，总规模超过470亿元。制订促进民间投资和外贸等政策举措，民间投资增速逐步回升，进出口增速高于全国平均水平。一年来，我们坚定不移促改革，发展动力活力持续释放。大力实施供给侧结构性改革。聚焦“三去一降一补”，出台工作方案和17条政策措施，淘汰钢铁产能420万吨、煤炭产能2303万吨，全面完成国家下达的年度任务。年底全省商品住房消化周期8.7个月，同比缩短3.7个月。工业企业资产负债率降低0.8个百分点以上。减轻企业负担820亿元。结合实际补短板，广泛开展提升产品质量和创品牌等活动，4家川企获第二届“中国质量奖”提名奖，新获批国家地理标志保护产品12个，新增驰名商标8件。扎实推进全面创新改革“一号工程”。以成都德阳绵阳为核心区域，全面推开创新改革试验，编制实施综合改革等9张清单，总结了60多项可复制推广的经验。出台激励科技人员创新创业16条措施，新增各类市场主体74万户。成功获批国家级引领型知识产权强省建设试点省。同时，扎实推进国家部署的9项农村改革试点，土地确权登记基本完成，启动供销合作社综合改革和180个国有林场改革。加快深化国有企业“三项制度”和混合所有制改革，推进二重、化工控股等企业整合重组。全面取消非行政许可审批，省级核准事项减少60%。全面实施“先照后证”，积极推广“双随机、一公开”监管。投融资、财税、金融、电力、卫生、教育等领域改革取得积极进展。一年来，我们深化对外开放合作，开放型经济水平持续提升。加快建设进出川大通道。天府国际机场开工建设，成贵高铁等项目扎实推进。建成成安渝等高速公路503公里，通车总里程达6519公里。国际（地区）航线新增10条、达95条，成都中欧班列开行460列。出入境人数约500万人次。精心打造开放合作平台。中国（四川）自由贸易试验区获批。成功承办二十国集团财长和央行行长会议、世界航线大会、第五届中法地方政府合作高层论坛等重要活动，进一步提升了我省国内外影响力。与13家大型央企、9所知名院校、12家金融机构开展深度合作，成功举办西博会、科博会、中外知名企业四川行等重大活动，吉利新能源汽车、清华紫光IC国际城等一批重大项目落户。新增国际友城和友好合作关系14对。世界500强企业新增落户17家、达316家，实际利用外资85.5亿美元，到位国内省外资金9614亿元。加强国内外产业合作。主动融入“一带一路”建设和长江经济带发展，积极推进国际产能合作。对外工程承包新签合同额增长54.5%。中德、中法、中韩等国别园区加快建设。与港澳台地区和渝浙粤等省市合作进一步深化。一年来，我们坚持城乡统筹发展，区域发展协调性进一步增强。新型城镇化进程加快。编制完成省域城镇体系和四大城市群规划，在14个县（市）开展“多规合一”试点。深入开展城市基础设施建设等行动，建设地下综合管廊203公里，完成海绵城市项目193个，改造城镇危旧房和棚户区27万套，超额完成货币化安置任务。常住人口、户籍人口城镇化率进一步提高。城乡均衡发展加快推进。深化城乡“五个统筹”“五项改革”，加快城乡居民基本医疗保险制度整合，推进基本公共服务常住人口全覆盖。新建成幸福美丽新村6729个，7个镇被评为首批中国特色小镇，新（改）建农村公路2.3万公里，城乡居民收入比继续缩小。多点多极竞相跨越发展。成都平原经济区经济总量突破2万亿元，天府新区作为新兴增长极的基本骨架逐步成型，川南、川东北经济区经济总量均超过5000亿元，攀西、川西北经济区稳步发展，地区生产总值千亿以上市（州）达15个、百亿以上县（市、区）达112个。一年来，我们强力推进脱贫攻坚，举全省之力打好开局之战。按照中央和省委部署，把脱贫攻坚作为头等大事，在每个贫困村落实1名县领导、1个帮扶单位、1名驻村农技员等“五个一”帮扶措施。切实解决住房安全问题。新建、改造和保护农房40.6万户，完成25万贫困人口易地扶贫搬迁任务。着力推动产业助农增收。编制实施贫困县、贫困村产业脱贫规划，逐户落实脱贫措施，6.8万个农业专合组织、5180家农业产业化龙头企业参与脱贫攻坚，贫困家庭劳动力实现转移就业84.2万人。着力阻断贫困代际传递。改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，全面推行民族地区15年免费教育，75所公办高校对口帮扶贫困县取得成效。努力防止因病致贫返贫。贫困人口一般诊疗、白内障复明手术等10种项目收费全部免除，县域内住院费用个人支付比例控制在10%以内。年初确定的脱贫攻坚目标全面完成，5个贫困县摘帽、2437个贫困村退出、107.8万贫困人口脱贫。一年来，我们大力发展民生社会事业，社会基本公共服务水平有了新提升。在财力趋紧的情况下，全省一般公共预算民生支出占比达65%。城镇新增就业104万人，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.3%，居民消费价格上涨1.9%。认真办好民生实事。十项民生工程和20件民生大事全面完成。向残疾人低保对象发放困难生活补贴，免费治疗包虫病等重大传染病地方病，新建路侧护栏6000公里、农村渡口渡改桥120座。提高退休人员基本养老金。强化生态环境保护。启动绿化全川行动，森林草原覆盖率不断提高。全省40.6%的面积划定为生态保护红线区域，打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，启动省内环保督察，严格环保执法。PM2.5年均浓度下降4%，地表水水质达标率72.4%。教育卫生文化体育得到新发展。95个县（市、区）义务教育均衡发展通过国家验收，教育水平进一步提升。全面两孩政策稳步实施，城市公立医院药品加成全面取消，医疗卫生综合改革不断推进。建成村文化室2500个，免费开放的博物馆、纪念馆接待群众3843万人次。在全国率先实现足协与体育主管部门脱钩，川籍运动员在里约奥运会、残奥会取得了好成绩。一年来，我们加强政府职能和作风转变，努力提高社会治理能力和水平。加强作风建设。扎实开展“两学一做”学习教育，落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定，强化党风廉政建设责任制，努力解决不正之风和腐败问题。大力推进依法行政。提请审议地方性法规草案8件，制定发布省政府规章12件，全面实施行政决策合法性审查，依法纠正违法或不当行政行为，完善行政应诉工作机制。自觉接受人大、政协监督，加强行政监察和审计工作。加强和创新社会治理。深化国家安全宣传教育，扎实推进“法律七进”，加强调解、信访工作，强化社会治安综合治理，注重防范化解各类风险，依法打击违法犯罪活动。推进综合行政执法体制改革试点，开展食品药品安全专项整治和安全生产大检查，加强防汛减灾等工作，生产安全事故起数下降14.7%、死亡人数下降14.2%。同时，国防动员、人民防空、优抚安置和民族宗教工作进一步加强。对台、外事侨务、统计、保密、档案、气象、地震、地质、测绘、机关事务、参事文史、新闻出版广播影视、慈善、红十字会、残疾人、妇女儿童、青少年、老龄、哲学社会科学、地方志等工作都取得了新成绩。特别报告的是，去年省级财政拨款“三公”经费支出下降17%，省直机关公车改革取消车辆拍卖收入7500多万元全部用于扶贫项目。康定、得荣地震灾后重建成效明显；芦山地震灾区三年恢复重建任务胜利完成，走出了一条新形势下灾后恢复重建的新路子。各位代表，过去一年，取得这样的成绩，是党中央、国务院坚强领导亲切关怀的结果，是省委加强领导正确决策的结果，是省人大、省政协加强监督大力支持的结果，是全省广大干部群众辛勤工作共同努力的结果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！向驻川人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，表示崇高的敬意！向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示诚挚的谢意！各位代表，我们也清醒认识到，全省经济社会发展中还存在不少问题和挑战。从长远看，区域间发展不够平衡、人均经济水平较低、资源和环境承载压力加大等状况还难以很快改变。从当前看，经济企稳向好的基础还不牢固，下行压力依然较大，实体经济比较困难，民间投资信心还不足，一些要素成本较高，中小企业融资难融资贵问题尚未根本缓解。民间借贷等领域风险有所显现，就业再就业压力增大，安全生产形势依然不容乐观。部分地区冬季雾霾和城区交通拥堵等群众普遍关心的问题还比较突出，政府办事效率、社会治理水平与群众的期望还有差距，庸政懒政怠政现象不同程度存在。对此，我们高度重视，正在采取措施加以解决。 二、2017年主要目标任务今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委十届八次、九次全会和省委经济工作会议部署，始终保持专注发展、转型发展定力，牢固树立和贯彻落实新发展理念，自觉适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚定不移实施“三大发展战略”，突出全面创新改革“一号工程”，突出脱贫攻坚“头等大事”，突出绿色发展，突出振兴实体经济，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全省经济平稳健康发展、社会和谐稳定。今年全省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，居民消费价格涨幅3%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，地方一般公共预算收入增长7.5%，节能减排和环境保护完成国家下达的目标任务。这些目标的制订，充分考虑了与全国同步全面小康、稳定市场信心和增加就业的需要，也充分考虑了为结构调整留出空间和生态环境的承载能力，同时从产业和需求支撑方面进行了分析，符合中央提出的稳中求进工作总基调，符合我省实际。实现这些目标，要把握好以下几个方面：一是继续保持专注发展定力。我们要正视人口多、底子薄、欠发达、不平衡尚未根本改变的基本省情，持续用力抓发展、抢抓机遇促发展，做大规模做优质量，决胜全面小康、建设经济强省。二是不断激发改革创新活力。我们要发扬川人敢为人先的精神，把发展基点放在创新上，抓好全面创新改革试验和国家级天府新区建设，抓好有利于促进发展、维护公平正义、改善民生、激发创造性积极性的改革，以改革创新的“一子落”带动发展棋局的“全盘活”。三是持续扩大对外开放。我省获批设立自贸区，正在加快融入国内外产业链和价值链，我们需要汇聚形成更多的人流、物流、资金流和信息流，需要打造“走出去”的大通道和“引进来”的强磁场，需要更加深度地参与“一带一路”建设和长江经济带发展。四是坚定不移推进绿色发展。我们要牢固树立保护环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，坚持尊重、顺应和保护自然，以对脚下这片土地负责、对人民和历史负责的态度，努力建设生态文明新家园。五是让发展成果更多惠及群众。我们加快经济社会发展，目的就是为了人民。要着力保障和改善民生，打好脱贫攻坚战，切实解决好各类社会问题，让广大群众得到更多的实惠、有更多的获得感。 三、2017年重点工作今年将召开党的十九大和省第十一次党代会，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革深化之年。做好今年各方面工作，至关重要。第一，大力促进经济稳定增长。实现稳定增长，是保证经济社会持续健康发展的前提。当前稳增长就是要稳投资，夯实产业支撑，引导和扩大消费，促进外贸回稳，形成多重拉动。着力扩大有效投资。继续推进“项目年”活动，扎实抓好700个全省重点项目和100个省级重点推进项目。加快中国电子8.6代线、川渝电网第三通道、李家岩水库等项目建设，建成西安至成都客运专线。力争成都经天府国际机场至自贡铁路、宜宾新市至攀枝花高速公路等项目开工。抓好56个重大产业项目和省重点工业项目建设，促进神龙汽车等建成项目达产达效。推进1000个重点签约项目落地。加快建设先进制造强省。深入实施《中国制造2025四川行动计划》，抓紧培育五大高端成长型产业和轨道交通、石墨烯等重点产业，推动电子信息、饮料食品、汽车、生物医药等产业发展集中突破。加快建设航空航天、信息安全等特色园区，创建国家大数据集聚发展区。实施工业强基、制造业创新中心建设等工程，推进智能制造、绿色制造、工业物联网、工业大数据创新应用等试点示范。力争完成工业投资9000亿元、技改投资6500亿元，规模以上工业增加值增长8%左右。同时，促进建筑业转型升级加快发展，总产值迈上万亿台阶。扎实抓好消费扩大和升级。顺应消费需求变化新趋势，倡导绿色消费，发展品质消费，提升服务消费，着力消除制约养老、教育、体育等消费的体制机制障碍，丰富和改善消费供给。培育新消费热点，促进电商消费、信息消费和文化消费。提升市场拓展“三大活动”，推动更大规模的“川货出川”。加强停车场、充电桩等设施建设。创建“放心舒心消费城市”，打击制售假冒伪劣产品和网络诈骗、价格欺诈等行为，让群众放心消费。大力发展现代服务业和旅游业。优先发展五大新兴先导型服务业，加快发展研发设计、咨询、检验检测等生产性服务业，推动居民生活服务业转型升级。深入实施服务业“三百工程”，抓好507个服务业项目。完善县乡村三级物流配送体系，建设中西部电子商务创新创业创意中心。积极发展文化创意、音乐娱乐、体育健身产业，着力培育家政服务、康养医疗产业。大力推动旅游业发展，加强旅游基础设施建设，着力打造世界旅游目的地，实施全域旅游“示范引领”、入境游“扩容增效”等八大行动，办好世界旅游组织大会和旅博会，进一步提升旅游服务管理水平。力争服务业增加值增长8.5%。积极促进外贸企稳回升。大力推动“外贸+”战略，实施优进优出“三大工程”和“自主品牌出口增长”计划。加快加工贸易产业集群集聚，支持外贸新业态加快成长，力争新增进出口实绩企业1000家。推动国际贸易“单一窗口”建设，促进贸易便利化。加快培育国家级出口质量安全示范区。推进成都国家跨境电商综合试验区建设，积极推动自贡灯展等“走出去”对外文化贸易活动。力争进出口总额增长4%。第二，深入推进供给侧结构性改革。这是解决当前我省经济运行主要矛盾的关键。要在压减过剩落后产能、提升供给质量和水平上下功夫，推动供给侧结构性改革取得实质性进展。持续推进“三去一降一补”。完善和落实政策措施，化解钢铁、煤炭等过剩产能，妥善处置“僵尸企业”，坚决打击制售“地条钢”等违法违规行为。因城因地施策，重点解决三四线城市尤其是县城房地产库存问题，支持居民自住需求，坚决遏制投机炒作。切实降低企业杠杆率，扩大企业直接融资，开展市场化、法治化债转股，提高资产证券化率，争取投贷联动试点。落实减税政策，加大降费力度，扩大直购电规模和直供气用户范围，积极消纳富余水电，推动铁路运输“路企”对接，进一步降低要素和物流成本。继续推进“一提一创一培”。实施质量强省战略，开展主导产业和重点产品质量对标提升行动，加快特色优势领域标准国际化进程，促进企业内外销产品“同线同标同质”，推进军民标准互融互转。推动企业争创“中国质量奖”“天府质量奖”。完善产品质量追溯机制，建立健全失信企业黑名单制度。弘扬工匠精神，开展品牌创建行动，让更多的“川字号”产品进入千家万户。大力振兴实体经济。深化国有企业改革，建立完善现代企业制度，支持国有企业做强做优做大。大力推进产权多元化，积极发展混合所有制，加快整合重组，着力提高劳动生产率，力争省属国有企业资产总额、营业收入、利润均增长10%以上。坚持以管资本为主，加快国资监管机构职能调整，建立监管权力清单和责任清单。切实加强产权保护，制定并落实好保护民营企业合法权益办法，提振民营经济发展信心。全面落实促进民间投资的政策措施，推动民营中小微企业梯队成长，积极培育行业龙头民营企业，推动民营重点企业建立现代企业制度。推广规范政府与社会资本合作模式，凡是市场能做的，创造条件引导民间资本进入。开展银政企对接，引导金融资源流向实体经济。第三，扎实推进全面创新改革。全面创新改革试验是改革开放以来中央赋予我省最重大的改革试验任务。三年任务已进入第二年，要抓好9张清单的实施，重点推进国家授权的30项先行先试举措，确保取得阶段性成效。推进军民深度融合发展。努力消除军民融合体制障碍，突出“军转民”“民参军”双向转化，加快创建成德绵军民深度融合发展示范区，建成绵阳科技城军民两用技术交易中心。加快实施150个军民融合技改升级项目，推进商业卫星产业发展和北斗导航商业化运用。抓好航空、航天、核动力等十大军民融合高技术产业基地建设，启动实施90项军工技术成果再研发转民用，打造一批军民融合拳头产品。全方位推进科技创新。抓好以企业为主体的技术创新，进一步推动20家高校院所科技成果权属混合所有制改革试点。务实建设成都科学城、绵阳科技城等重点创新区域。加快打造基础信息数据库、大数据服务和产业关键共性技术创新平台。新创建一批国家重点实验室、国家工程实验室、工程技术研究中心和企业技术中心，开工建设转化医学等国家重大科技基础设施。有序推进356项关键核心技术攻关，开展“三个一百”重大科技创新行动。力争高新技术产业总产值突破1.8万亿元。继续实施“创业四川”行动。推动“双创”示范基地和孵化载体、众创空间建设，深化校地企“双创”合作，搭建众筹融资等平台，建设一批创新创业特色示范城市。办好“双创活动周”等品牌活动，深入实施“天府高端引智”等计划，支持川商、农民工返乡创业，吸引更多科技人员、海外高层次人才、青年大学生、草根能人迈入创新创业主战场。加大重点领域改革力度。落实国家投融资、社会保障和财税等改革政策。深化国税地税征管体制改革，完善省级预算管理办法，推进省以下财政事权与支出责任划分改革，扩大政府购买服务范围。积极推进电力体制改革，探索电力市场化交易，有序推进价格、盐业体制改革。推进环保机构垂直管理改革。统筹实施教育、医疗、文化、体育等社会领域改革。抓督察促落实，推动改革方案落地生根，确保干一件成一件、走一步进一步。第四，毫不放松抓好“三农”工作。深入推进农村一二三产业融合发展，是我省由农业大省向农业强省转变的必然选择。要大力推进农业供给侧结构性改革，促进农业发展、农村繁荣、农民增收。加快农业现代化进程。推动现代农林牧业重点县建设，打造500个粮油绿色高效示范区和3个国家级出口食品农产品质量安全示范区，发展农林牧渔产品精深加工。大力培育种养大户、家庭农场、农民合作社和产业化龙头企业，做强做优川菜、川茶、川果、川药、川猪等品牌，让更多四川绿色农产品摆上国内外消费者的餐桌。加快农业科技创新和推广应用，搭建区域性农业社会化服务平台，抓好农业全程机械化试点示范。大力推进农田水利基本建设，建成一批高标准农田和粮食生产功能区，确保粮食总产量稳定增长。新（改）建农村公路1万公里。深化农村各项改革。以放活农村土地经营权为突破口，统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，落实承包土地“三权分置”办法。稳步推进农村集体产权改革，抓好“多权同确”和资产股份合作制改革试点。全面深化供销合作社综合改革和国有林场林区改革。积极推广农业职业经理人制度，鼓励和规范工商资本下乡，发展多种形式适度规模经营。加大涉农资金整合力度，建立健全农业水价形成机制。拓展农民增收空间。探索新机制新模式，盘活农村闲置房屋等资源资产，抓好扶持村社集体经济示范试点。鼓励新型经营主体探索融合模式，与农民建立紧密的利益联结机制，让农民有活干有钱赚。大力发展乡村旅游、农村电商等新产业新业态。建立健全农业生产保险体系。加强农民职业技能培训，促进农村劳动力广泛就业。第五，统筹城乡区域发展。全面小康是城乡区域共同发展的小康。要加快推进新型城镇化、城乡发展一体化，努力形成协调发展新局面。深入推进新型城镇化。以城际轨道交通和快速路网为重点，推进城市群互联互通，在城市群内部打造“1小时经济圈”。加大棚改和征地拆迁货币化安置力度，改造城镇危旧房棚户区25万套。完成15年以上住宅老旧电梯更新改造。加快地下综合管廊和海绵城市建设。增强300个省级试点镇的承载能力，推动“产、城、人、文”融合，打造特色古镇小镇，培育提升一批专业镇、示范镇。强化城市治理，推动城乡规划和城市执法体制改革，推进智慧城市和绿色城镇建设。深化农业转移人口市民化相关配套改革，力争城镇吸纳农业转移人口125万人，常住人口城镇化率突破50%，户籍人口城镇化率达到34%以上。统筹城乡发展，推动基础设施和公共服务向农村延伸，完成5000个幸福美丽新村建设。协同推进五大经济区建设。推动成都平原经济区协同发展，加快天府新区、天府国际机场空港产业新城建设。推动川南经济区融入长江经济带发展，深入推进老工业基地改造升级，加快建设川渝滇黔结合部区域经济中心。推动川东北经济区全面对接落实国家促进川陕革命老区振兴发展规划，打造国家重要清洁能源化工基地和特色农产品生产基地，加快建设川渝陕甘结合部区域经济中心。推动攀西经济区发展以钒钛、稀土为代表的新兴产业，打造国家级战略资源创新开发试验区和全国阳光康养旅游目的地。推动川西北生态经济区发展全域旅游和特色农牧业，加快建设国家生态文明先行示范区。做大做强县域经济。加强县域经济50强建设，分类指导产业发展，因地制宜打造一批工业、服务业、现代农业、旅游经济、生态经济强县。启动贫困县产业提升行动。深化县域“两扩两强”改革，完善县域经济监测和考核指标体系。推进宜居宜业县城建设试点，支持符合条件的县撤县设市，加快三四线城市产城融合发展，提高人口吸纳承载和经济辐射带动能力。第六，进一步扩大开放合作。开放是繁荣发展的必由之路。我省已由一个内陆省份站到了开放前沿，必须抓住机遇、提高实效，推动开放合作加快进入深层次、迈向高水平。精准开展投资促进。围绕完善产业链、提升价值链，突出重点国家和地区，分层分类、定向定点招商。盯住世界、国内、民营500强以及跨国公司和行业龙头企业，引进重大产业项目。办好中外知名企业四川行、西部国际投资大会暨进出口商品展、海科会、第四届中美省州长论坛和电子信息、汽车、医药等产业专题招商活动。深化川渝、川浙、川粤合作，务实推进与其他省份合作交流。力争引进到位国内省外资金9700亿元，新增落户世界500强企业10家以上。推动西部金融中心建设取得新进展。办好天府金融论坛和首届天府金融博览会。加快发展金融总部商务区、金融交易、金融后台和服务外包，打造功能齐备、门类齐全、体系健全的要素市场体系。推动四川金融控股集团、四川银行、国宝人寿等机构组建运营。着力提升直接融资水平，发展股权融资和债权融资，培育100家“创业板行动计划”企业，再造成都（川藏）股权交易中心融资功能。大力发展普惠金融和科技金融。确保金融业增加值占比超过7%。扎实推进自贸区建设。按照中央对我省自贸区定位，抓好起步区建设，加快金融创新、投资贸易便利化、互联互通、区域协同开放等领域改革任务清单落地实施，着力营造法治化、市场化、国际化的营商环境。加快建设青白江铁路口岸和川南临港产业园区，引导口岸服务、高端制造等产业向自贸区聚集，鼓励企业在自贸区建立营运中心。努力实现24小时通关。积极推进开放合作平台建设。加快国别合作园区建设进度，推动全省开发区转型升级、创新发展，增设开放口岸和指定口岸，支持有条件的地区设立综合保税区和保税物流中心，力争成都中欧班列开行1000列。深入推进“251行动计划”和国际产能合作“111”工程，探索建设“一带一路”经济联络基地。推进知识产权海外维权平台建设。第七，扎实抓好绿色发展。加强生态建设和环境保护，既是民生实事，也是发展大事。解决生态环境问题等不起慢不得，我们必须着力构建绿色低碳产业体系，坚决打好生态环境治理攻坚战持久战。确保污染防治“三大战役”取得新突破。强力推进“环境质量提升年”各项工作。狠抓大气污染联防联控，实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程，加强企业环境信用体系建设，重点整治工业企业偷排漏排超排，确保全省未达标城市PM2.5年均浓度下降8%以上。大力实施严重污染水体整治等“四大工程”，建立省市县乡四级河长制和河流污染跨区域防控机制，明显提升五大流域87个国控考核断面水质达标率，成都市主城区全部消除黑臭水体。开展土壤污染防治“三大工程”。启动实施城镇污水处理和城乡垃圾处理基础设施建设三年推进方案，努力扩大垃圾分类制度覆盖范围，加快推进畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用。加大环保督察执法力度，严惩环境违法行为。标本兼治，坚决遏制污染蔓延加重。深入实施大规模绿化全川行动。抓好新一轮退耕还林还草、防沙治沙、湿地保护修复、水土保持等重点生态工程，启动森林草原湿地生态屏障重点县建设。加快重点生态功能区建设，深入实施长江廊道造林行动，实施长江上游干旱河谷生态治理产业脱贫工程。推进“有山皆绿”“身边增绿”，完成营造林1000万亩以上，森林覆盖率进一步提高。加强生物多样性保护，加快建设大熊猫国家公园。建立健全生态补偿机制。大力发展绿色低碳循环经济。加快发展清洁能源、节能环保装备等绿色产业。推进企业绿色化和园区循环化改造，启动实施“以电代煤、以电代油”行动，促进新能源汽车和装配式建筑推广应用。推进资源循环高效利用，开展低碳试点示范，推进公共机构节约能源资源，运营好西部碳排放权交易中心，实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。做好领导干部自然资源资产离任审计试点工作。在全社会大力倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，人人参与、人人受益。第八，推动脱贫攻坚取得新成效。今年是脱贫攻坚战的第二年，要聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”，更扎实地推进各项工作，确保新实现16个贫困县摘帽、3700个贫困村退出、105万贫困人口脱贫。加强产业扶持和就业帮助。用好贫困村产业扶持基金，重点培育优势特色产业，加强新型农业经营主体带动，做好贫困户技能培训和转移就业，推广入股分红、合作经营、资产收益等模式，确保每个有条件的计划脱贫户至少发展1个增收项目或实现1人就业。拓展旅游产业扶贫空间，开展电商精准扶贫。力争符合条件的贫困人口按需获得贷款。发展并逐步壮大集体经济。推进成阿、成甘、德阿、甘眉等飞地产业园区加快发展。加快改善生产生活条件。进一步完善贫困地区交通、水利、电力、通信等基础设施。完成33万贫困人口易地扶贫搬迁任务。加快彝家新寨、藏区新居、乌蒙新村、巴山新居建设，实施贫困户危房改造13万户。全面落实农村低保标准线和国家扶贫标准线“两线合一”，确保低保兜底对象全部脱贫。发挥教育卫生扶贫救助基金作用，扎实抓好教育扶贫，加快推动贫困地区学校全面达标，推进健康扶贫工程，全面落实医疗扶助政策。创新工作推进机制。强化市县主体责任，落实“四到县”要求，加强专项督查巡查。广泛开展“四好村”创建活动，引导群众用勤劳双手创造幸福生活。持续推进中央国家机关和省级部门定点扶贫、东西部扶贫协作、省内对口帮扶。支持社会组织参与扶贫开发，继续开展“万企帮万村”精准扶贫行动。完善“六有”平台功能，实现全过程监管和贫困人口动态调整。严格执行贫困退出标准，坚决防止数字脱贫、形式主义，出现问题必须严肃处理。第九，持续推进民生改善和社会事业发展。为政之道，民生为本。要坚持民生投入只增不减，为老百姓办实事只增不减，让人民群众共享发展成果。切实保障和改善民生。继续做好基础性、兜底性民生工作，全省民生支出占比在65%以上。扎实推进十项民生工程，办好20件民生实事。抓好与群众生活密切相关的重要商品和农产品价格稳定，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入群众基本生活。推进城市困难职工解困脱困。加强高校毕业生就业指导服务，妥善安置去产能企业职工，确保城镇新增就业80万人。加快实施全民参保计划，完善城乡居民基本养老保险制度，加快整合城乡居民医保，加强社保基金征缴和管理。做好省级机关及部分地区公务员职务职级并行试点工作。加快社会事业发展。深化教育综合改革，着力改善办学条件，逐步改变适龄人群入托入学难的状况，加快“一流大学、一流学科”建设，提高教学质量和教育水平。启动实施“健康四川”规划，防治重大传染病和地方病，深化公立医院改革试点，支持中医药和民族医药事业发展，鼓励和规范社会办医，提高医疗服务水平，逐步让群众方便就医、更好就医。全面做好计划生育服务。加强师德师风、医德医风建设，推动形成重教尊医的良好社会氛围。大力发展体育健身运动，提升竞技体育水平，加快足球体制改革。提升档案、地方志等开发利用水平。继续开展“书香天府阅读”活动，推动更多博物馆、纪念馆免费开放，支持哲学社会科学发展和文艺创作生产，传承中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，丰富群众精神文化生活。第十，不断提升社会治理水平。加强和完善社会治理是现代政府的重要职责。当前，必须强化底线意识和风险意识，努力推进治理体系和治理能力现代化，促一方发展、保一方平安。进一步加强社会治理。推动形成党委领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动格局，不断提升社会治理法治化、科学化、精细化水平。推进依法治省，深化“法律七进”。健全信用体系，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。深化“平安四川”建设，推进信访工作制度改革，畅通群众诉求表达渠道，健全多元化纠纷解决机制，及时排查化解社会矛盾。充分发挥人民团体作用，积极支持社会组织有序参与社会治理，大力发展慈善事业。关爱老年人、困境儿童和农村留守儿童，依法保障妇女、青少年、残疾人权益，加强特殊人群服务管理。促进民族团结进步，依法管理宗教事务，做好对台、外事侨务和参事文史工作。加强国防动员能力建设，做好优抚安置和双拥工作。着力抓好风险防范。全面从严落实安全生产责任，夯实安全生产基础，狠抓重点行业领域安全监管，持续开展打非治违和重点专项整治，坚决防范遏制重特大事故。加大“双安双创”工作力度，落实食品药品最严格的监管和农产品质量安全全程追溯管理制度。切实加强洪涝、地质灾害等防灾减灾工作。加强政府债务管理，制止违规违法融资和担保行为。完善金融风险监测预警和应急处置机制，防范化解非法集资、互联网金融等方面风险，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。同时，依法惩治违法犯罪活动，严防暴力恐怖事件，维护公共安全和社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，全省各级政府要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省委决策部署，全面加强政府系统党的建设，扎实推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，不断实现职能作风转变、服务效能提升。新的一年，我们将不断深化法治政府建设。深入实施《法治政府建设实施纲要》，加强政府制度建设，做好法规规章等立法工作。推进依法科学民主决策，让政府决策经得起实践和时间的检验。坚持严格规范公正文明执法，让行政执法更加规范有序。加强和改进行政复议、行政应诉工作，做尊法守法的表率。深入做好政策解读，及时回应社会关切，推进政务公开透明。同时，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。接受民主党派监督，接受人民群众和社会舆论监督。强化审计和司法监督。新的一年，我们将不断推进“放管服”改革。进一步转变政府职能，简政放权，推进清单管理，完善权力清单、责任清单，继续清理规范行政审批和公共服务事项。深化商事制度改革，开展“多证合 一、一照一码”试点。实现“双随机、一公开”监管全覆盖，加强和完善事中事后监管，建立健全失信联合惩戒制度。全面推进“互联网+政务服务”，推动网上政务大厅和实体政务大厅融合发展，逐步实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。全面清理取消涉及群众办事的不合法不合理证明和手续，让人民群众办事更加便捷。新的一年，我们将不断提高政府工作效率。建立健全政府工作规范，严格落实工作岗位责任制、督查问责制和第三方绩效评价，增强行政执行力，确保各项政策不折不扣落到实处。提高政务信息化水平，强化省级政务云平台管理应用，建设大数据中心，切实解决重复建设、信息孤岛、技术壁垒等问题，不断增强政府服务现代经济社会发展的能力。提升统计数据质量。推进政府智库建设。加强公务员学习培训。新的一年，我们将不断加强廉政建设和作风建设。严格落实“一岗双责”，把中央和省委全面从严治党、从严治政各项规定贯彻到政府工作各环节。瞄准重点领域，深化廉政风险防控，进一步扎紧制度笼子。加大行政监察力度，严厉查处各类违法违纪案件，对腐败零容忍。持续深入改进作风，巩固“三严三实”“两学一做”成果，坚决整肃庸政懒政怠政行为。努力构建“亲”“清”新型政商关系，积极主动、依法依规服务市场主体。健全正向激励机制和容错纠错机制，让广大干部想干事敢干事干成事。通过优质高效的政务服务，为全省发展营造更加规范、更加诚信、更加开放的良好环境。各位代表！我省经济社会发展已站上新的起点，圆满完成今年目标、奋力推进“两个跨越”，任务艰巨而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，紧紧依靠全省各族人民，开拓创新，拼搏进取，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！

  2025-07-15

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