四川绵阳工业园区

• 【投资广元】2018年广元市政府工作报告

  2018年1月5日在广元市第七届人民代表大会第三次会议上广元市人民政府市长邹自景各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员提出意见。2017年工作回顾2017年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下齐心协力、砥砺奋进，全面实施“三个 一、三个三”兴广战略，预计可圆满完成市七届人大二次会议确定的目标任务。经济运行稳中向好。地区生产总值预计实现730亿元，增长8%。规模以上工业增加值预计增长9%、主营业务收入增长19%、利润总额增长51%。居民消费价格预计上涨1.6%。城乡居民人均可支配收入预计分别增长9.1%、9.9%。地方一般公共预算收入完成44亿元，同比增长13%。网供电量首次突破50亿千瓦时，1-11月工业用电量增长10.1%，居全省第5位。脱贫攻坚再战再捷。利州区通过摘帽验收，255个贫困村退出，6.78万贫困人口脱贫，贫困发生率下降到4.1%。多项工作经验在全国全省交流，全国易地扶贫搬迁现场会、产业扶贫现场会，全省贫困县摘帽现场会、社会扶贫推进会等在我市召开。项目投资高速增长。全社会固定资产投资扭转多年低速增长局面，预计完成720亿元，增长16.4%，比上年提高10.4个百分点，是八年来最高增速。200个重点项目完成投资占固定资产投资的51.4%。总投资270亿元的中青城投昭化古城旅游度假区和142亿元的广平高速公路开工建设，是建市以来投资额最大的单体项目和交通项目。产业结构加快调整。预计一二三产业增加值分别实现114.6亿元、335.8亿元、279.6亿元，比重由16.1︰46.6︰37.3调整为15.7︰45.9︰38.4。战略性新兴产业产值增长20%，高新技术产业产值实现190亿元。动力活力持续释放。农村“两权”抵押贷款、山区农业供给侧结构性改革等改革经验在全省推广。市文旅集团挂牌成立。建成公用型保税仓库，中欧班列组货基地加快建设。成广合作扎实推进，签约项目140个、落地63个。大众创业、万众创新蓬勃发展，预计新增各类市场主体2.65万户，增长18.6%。预计科技进步对经济增长的贡献率达48.2%。服务效能显著提升。大力开展“马上办”提速行动，深入推进“三减一转两提高”，明确“最多跑一次”清单事项152项，政府系统公文网上办理达90%以上。简政便民专项行动取得实效，市民“10分钟缴费圈”基本形成。兰渝铁路、西成高铁全线开通运营，打开了人才、资金、信息、技术流动的“高速通道”，广元发展进入“高铁时代”。一年来，主要做了以下工作:一是下足“绣花”功夫，全力决胜脱贫攻坚。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，健全作战指挥体系，出台精细化管理30条规程，建立返贫预警监测阻击机制，加大“插花”贫困户帮扶力度，开展全覆盖巡回督查暗访，逗硬监督执纪问责“三项制度”，加强民主监督、督促检查、考核奖惩。开展“四讲一做”、“同吃同住同劳动”等活动，群众主体作用、感恩意识和满意度增强。6万贫困群众住上好房子，5.36万贫困学生得到资助，34.82万贫困人口享受医疗救助，5.85万贫困人口享受兜底扶持，3.9万贫困人口安全饮水问题得到解决。在全省率先全面开展“政担银企户”财金互动扶贫试点。金融精准扶贫贷款余额204.83亿元，增长109.1%。广泛汇聚社会力量，社会扶贫投入16.5亿元。二是多措并举综合施策，全力稳定经济增长。抓“项目年”稳增长。创新项目策划包装和推进机制，滨江西路、凉水泉风电场等17个重点项目竣工，西二环一期、万贯五金机电城等77个重点项目加快建设，北二环东延线、有色金属循环与综合利用等83个重点项目开工建设，嘉陵江摆宴坝大桥、川陕苏区红军文化园等27个重点项目前期工作顺利推进，127个项目纳入全省川陕革命老区振兴发展重点项目库。集中开工项目6批次，总投资1106.5亿元，增长103.8%。主动对接国家、省重点投向，争取到位各类资金204.4亿元，增长11.2%。推进政府和社会资本合作，新增入库项目30个，落地项目21个。抓消费稳增长。开展市场拓展“三大活动”145场次，推动“广元造”产品销售近8亿元，广元产品本地市场占有率进一步提高。扩大康养、电商等新型消费和服务供给。社会消费品零售总额预计实现372亿元，增长12.5%。抓服务稳增长。坚持工业企业、外贸出口企业、重点投资项目、民营企业困难问题会商会制度，启明星铝业实现满负荷生产并扭亏为盈，旺苍攀成钢焦化与铁路达成量价互保，煤焦化产业链实现达产达效。制定涉企优惠政策清单，用好工业企业应急转贷资金，出台财金互动支持实体经济和促进民间投资等政策，预计民间投资增长15.5%。三是大力促进产业转型，持续增强发展后劲。把产业发展作为跨越发展的最大支撑，逐行业逐领域专题研究，出台政策文件近20个。始终坚持工业强市。坚持做大总量与转型升级并重，娃哈哈第二生产基地、中哲新材料二期等232个项目开工建设，剑兴锂电2亿安时锂离子电池技改扩能、日航机电产业园等项目加快推进，新纪元电动汽车动力总成一期、蜀塔稀土铝合金电缆等227个项目建成投运，工业投资、技改投资预计分别增长12%、10%。聚力五大优势产业，提升战略性新兴产业，产值预计分别占工业总产值的66%、16%。加快建设清洁能源利用基地，省燃气公司在广元成立。培育全省大企业大集团3户，预计新增规模以上工业企业40户。推进七盘关国际石材城、普安工业园等园区建设，新增园区面积4500亩。广元经开区获批国家园区循环化改造示范试点园区，利州区成为全省工业强县示范县。建筑业增加值预计增长10%，新增一级资质建筑企业1家。加快发展现代服务业。图腾·海博春天等商贸项目竣工投用，金橄榄广场、川北国际汽车城等商贸物流项目加快建设。积极培育地方特色餐饮。推动电子商务与一二三产业融合发展，国家电子商务进农村示范县扩大到4个。大力推进中国生态康养旅游名市建设，华侨城剑门关旅游区、康养示范产业园等一批重大项目落地，成功举办低碳发展与生态康养旅游名市建设国际论坛、省第二届生态旅游博览会，荣获全国森林旅游示范市称号。新增1个国家农业公园、3个国家4A级旅游景区。全年接待游客4400万人次、旅游总收入330亿元，分别增长16%、25%。加快完善金融体系，创立广元农商银行、剑阁农商银行，引进长城华西银行、雅安商业银行。预计银行业金融机构存贷款余额分别增长9.5%、12.5%，存贷比提高1.8个百分点，保费收入增长10.5%。金融生态环境评价居全省第7位。新增新三板挂牌企业2家，四板挂牌企业13家。深入推进农业供给侧结构性改革。坚持“三园联动”建基地，新建现代农业园区7个、村特色产业示范园782个、户办产业小庭园6.99万个，新增特色产业基地16万亩，培育各类新型农业经营主体7648家。肉牛羊、剑门关土鸡和生态渔业发展取得新进展。粮食产量实现“十一连增”。推动产业延链搞加工，累计建成农产品产地初加工中心50个，发展规模农产品加工企业169户。突出绿色有机创品牌，“三品一标”农产品达338个。被确定为国家农产品质量安全示范市创建试点，启动创建全国有机产品认证示范市。“广元七绝”成为全省十大优秀农产品区域公用品牌。特色农产品出口增长228.4%。曾家山成为国家农旅文融合示范区，苍溪县成为中国特色农产品优势区和国家畜牧业绿色发展示范县。四是深化创新改革开放，不断凝聚发展动能。审议出台58个专项改革方案，深入推进9大重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，完成行政权力责任清单动态调整，市本级行权事项减少796项。事业单位分类改革有序开展。一体化政务服务平台基本建成。在全省率先开展“双随机一公开”联合检查。全面实施“多证合 一、一照一码”登记制度改革，规范涉企收费和涉审中介管理。开展“双提双破”专项行动，发展环境进一步优化。推进农村集体产权制度改革，累计完成1579个村清产核资和集体经济组织成员认定。推进农村土地“三权分置”，引导土地经营权规范流转。启动市属经营性国有资产集中监管，实行市属国有企业分类监管。推进去产能去库存降成本，关闭煤矿11家、退出产能99万吨，房地产去化周期控制在10个月以内；扩大直购电、富余电量消纳政策惠及范围，减少企业电费支出4亿余元；落实减税降费，减轻企业负担18亿元以上。广北二专线管理权下放，停止设站收费。被确定为全省促进科技与金融结合综合试点市。新增国家高新技术企业5家、省级院士（专家）工作站2家，实施科技成果转化项目158项，申请专利1600件。推进军民融合，军民融合产业产值预计实现77亿元，增长6%。深入推进大开放大合作，积极融入“一带一路”。加大成都、深圳等地产业转移承接力度。改革投资促进体制机制，全面修订招商引资优惠政策，增强招商工作竞争激励和市场化水平。积极参加和举办各类投资促进活动，预计引进到位市外资金548亿元，增长19.7%。加强返乡创业服务，新增返乡创业3786人，创办经济实体3605个，带动新增就业1.36万人。五是提高规划建设水平，加快城乡协调发展。推进“多规合一”，市、县、乡三级规划管理体系逐步完善，完成城市总规大纲和控规修编论证评审。推进三江新区、东部新城、北部新城建设，全市新增建成区面积5.5平方公里，城镇化率提高1.5个百分点。完成海绵城市和综合管廊规划，081产业新城等项目加快推进，高水平规划三江新区核心区（宝轮）、黑石坡森林公园。完成盘龙机场停机坪升级改造和南山净空治理，新开通广元海口航线。广元铁路枢纽总图规划完成，西部第一个地级市动车运用所落户广元。城市交通体系不断完善，绕城高速大石连接线基本建成，中心城区智慧停车场、南山隧道加快推进。拓展“百镇建设行动”，昭化镇入选国家特色小镇，曾家镇入选全国运动休闲特色小镇。城乡建设用地增减挂钩节余指标流转1.1万亩。城市管理执法体制改革稳步推进，“四定”网格管理机制巩固提升。新建幸福美丽新村260个、新村聚居点300个、“1+6”村级公共服务中心260个。创建省级“四好村”112个。夯实农村基础设施，新建通村公路1500公里、渡改桥12座，新建和整治渠道528公里、塘堰528口，新增有效灌面3.1万亩。曲河、双峡湖等中型水库加快建设。六是贯彻绿色发展理念，加快生态文明建设。认真接受中央、省环保督察，省环保督察反馈问题已整改完成96%，信访件全部办结。深入开展大规模绿化全川广元行动，森林覆盖率达到56.18%。推进中国最干净城市建设，开展扬尘整治、油烟整治、秸秆禁烧、工业治污、机动车污染防治五大行动，主城区环境空气质量优良天数达95.8%。全面落实河长制，主要河流水质达到Ⅱ类以上标准，白龙江达到Ⅰ类标准。在全省第一个完成市城区黑臭水体整治。启动土壤污染详查与修复工作。加强农业面源污染防治，依法关闭或搬迁禁养区养殖场（户），推进废弃农膜收集处理，秸秆综合利用率达到91.8%。强力推进城乡环境综合治理，国家卫生城市复审高分通过。建立环境保护与产业发展协同机制，落实主体功能区制度，在全省率先实行县域间水环境生态补偿。推进国家生态文明先行示范区建设，纳入国家气候适应型试点城市，被评为2017中国绿色发展优秀城市。预计单位GDP能耗下降3.5%，单位工业增加值能耗下降4%。主要污染物年度削减目标全面完成。七是坚持以人民为中心，全面保障和改善民生。完成十项民生工程和30件民生大事，一般公共预算民生支出占比65%。城镇新增就业3.97万人，城镇登记失业率3.85%。实现劳务总收入188.7亿元。推进全民参保，城乡居民基本养老保险覆盖113.83万人，基本医疗保险参保率达97.5%。筹资22.57亿元全面解决近十年来3.4万被征地农民社保遗留问题。新开工改造城镇棚户区3781套，货币化安置2148户，改造农村危房1.74万户。新改扩建养老机构床位3000张，新增城乡社区日间照料中心69个。建成市城区应急水源工程，白龙水厂加快建设。实施饮水安全巩固提升工程，覆盖农村人口10万人。旺苍县、苍溪县、昭化区通过义务教育发展基本均衡县国家认定，朝天区、剑阁县通过省级评估。加强农村小规模学校建设管理。引进高级教育管理人才11名、特优骨干名师304名。提高高中阶段教育质量，高考本科上线人数创历史新高，回流广元籍高中学生1173人，吸引市外高中生源1020人。市特殊教育学校开工建设。川北幼专通过教育部人才培养评估。推动普职融通试点，组织580名往届初高中毕业生再读职业学校。公立医院改革、医养结合、中医药发展走在全省前列。分级诊疗制度全域实施，家庭医生签约服务全面推进，重大疾病、地方病有效控制。在全省率先出台鼓励二孩生育配套政策，实行孕产妇住院分娩基本医疗免费。实施文化惠民工程，建成255个村文化室，公共文化场馆免费开放率100%。省运会、残运会和特奥会筹备工作顺利开展。推进全民健身，柔力球竞赛套路获第十三届全国运动会铜奖，举办各类群众体育赛事260余次。成功举办省首届体育产业战略发展高峰论坛。成功创建省级文明城市。审计、统计、公积金、人防、防震、气象、老龄、残疾人、红十字会、双拥、慈善、民族宗教、地方志、对台、外事侨务、档案等工作有效开展。八是创新政府建设和社会治理，确保社会和谐稳定。认真执行市人大及其常委会决议、决定，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，完成代表委员建议提案办理。首部实体性地方法规《白龙湖亭子湖保护条例（草案）》提交市人大常委会审议。完善公职律师制度，实现政府法律顾问全覆盖。支持人民团体有效开展工作。加大“四风”问题监督检查力度，严肃查处违纪违法案件。严查招投标领域违法犯罪案件，整治招投标乱象。健全应急处突机制，妥善高效处置嘉陵江铊污染事件，受到国务院、环保部、省政府充分肯定。安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数明显下降。加强食品药品监管，开展城区活禽宰杀、餐厨垃圾、医疗器械使用等专项整治，加强农村宴席食品安全监管。积极防范处置非法集资和投融资领域突出问题，有效防控金融风险。深化“法律七进”，深入排查化解矛盾纠纷，推进社会治安防控体系转型升级。严厉打击各类违法犯罪行为，开展“40天平安行动”，公众社会安全满意度第三方测评居全省第1位。各位代表，过去一年取得的成绩，是省委、省政府坚强领导、深切关怀的结果，是市委加强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众辛勤工作、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻广解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持广元发展的朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒看到，发展不平衡不充分的矛盾在我市表现十分明显，尤其是发展不充分的问题突出。主要表现在：经济总量小，发展速度和效益仍需提高，工业主导地位不强，人均固定资产投资额在全省排位靠后，财政增收难度较大；脱贫攻坚任务依然艰巨，农民持续增收压力较大，教育、医疗、就业等还不能充分满足人民对美好生活的需要；政务服务水平仍需提高，发展环境仍需改善。2018年主要目标和重点工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省第十一次党代会、省委十一届二次全会和省委经济工作暨全省金融工作会议精神，全面落实市第七次党代会、市委七届二次、五次、六次全会和市委经济工作暨全市金融工作会议精神，专注发展战略定力，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，坚持稳中求进、跨越发展工作总基调，坚定实施“三个 一、三个三”兴广战略，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越，加快建设川陕甘结合部现代化中心城市打下坚实基础。主要预期目标建议：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长9.5%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9%以上、9.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇化率提高1.5个百分点，完成节能减排目标任务。上述目标的提出，综合分析了我市的发展条件，充分论证了支撑要素，全面考虑了与全国全省同步全面小康的现实需要，符合稳中求进、跨越发展的工作总基调。实现上述目标，必须始终坚持扩大投资，把项目投资作为经济发展最大引擎；始终坚持推进改革创新开放，增强内生发展动力；始终坚持生态优先绿色发展，实现环境保护和产业发展协同推进；始终坚持以人民为中心，在推进改革发展稳定中不断增强群众获得感、幸福感。第一，着力脱贫攻坚再战再胜。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”，坚持精准方略，实施脱贫奔康“六化”行动，实现青川县、昭化区、朝天区“摘帽”和232个村退出、6.23万人脱贫。全方位强化精准滴灌。科学制定县摘帽、村退出、户脱贫和行业扶贫计划，整合落实各类项目资金，全面满足脱贫攻坚需求。继续抓好产业就业扶贫、集体经济发展和新型经营主体培育，增强脱贫造血能力，实现多渠道增收。认真落实易地扶贫搬迁、危旧房改造、教育、医疗、社保等扶贫政策，推进交通、水利、电力等基础设施建设，改善群众生产生活条件。加强东西部扶贫协作，深化浙江对广扶贫协作，引导民营企业和社会组织参与扶贫，增强攻坚合力。全覆盖抓好结对帮扶。坚持“六个一”帮扶机制，均衡配置帮扶力量，同步提升贫困村和非贫困村、已脱贫村帮扶效果。常态化开展帮扶干部与贫困户“同吃同住同劳动”活动，帮助解决实际困难，增强群众对脱贫攻坚的认同感满意度。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，通过树立脱贫典型精神激励、建立道德积分物质激励、严格村规民约制度激励，更好发挥群众主体作用。全过程保持攻坚态势。突出关键指标、重点领域、薄弱环节、边远死角，全面加强督查暗访。对标国家、省考核评估重点，健全考核机制，提高考核评估的科学性实效性。强化考核结果运用，开展扶贫领域作风问题专项整治，严格问责问效，鲜明重实干、重实绩导向。建立完善长效机制，巩固脱贫成效。认真接受民主党派扶贫监督。第二，全力以赴抓好项目投资。围绕项目工作，组建、充实前期工作、政府和社会资本合作、财政评审、联合审批、图审、项目推进六大中心，千方百计推动项目投资。高水平谋划争取项目。围绕“一枢纽一名市三基地”目标，在基础设施、产业发展、城乡建设、社会事业等领域谋划储备一批项目，策划包装一批PPP项目，常态化项目储备1万亿元以上。精准对接“一带一路”、革命老区振兴发展、乡村振兴等重大战略和政策机遇，争取更多项目纳入中央、省规划盘子。力争京昆高速广元段扩容改造等重大项目前期工作取得明显进展。提升项目推进实效。发挥六大中心作用，强化六大机制，认真解决项目具体困难和问题，形成开工一批、推进一批、竣工一批、加快前期一批的有序接替。抓好220个重点项目，确保完成投资400亿元以上。按季度举行集中开工活动，确保动车运用所、七盘关至曾家山旅游扶贫公路等重大项目开工建设。加快建设广平高速、日航机电产业园等重大项目。推动西二环道路、白龙水厂等重大项目尽早竣工。扎实抓好要素保障。抓好市场融资，加强向上争取，强化资金保障。落实银行业金融机构支持地方经济发展考核与市级可调控资金存放挂钩办法，推进金融创新改革，提高存贷比2个百分点以上。积极引导民营资本参与项目建设。积极争取新增建设用地计划，加快征地拆迁进度和建设用地审批，用好差别化用地政策，优化土地要素保障。加强水、电、气、运等要素协调。持续开展招投标集中治理，继续整治发展环境。第三，推动产业发展提速提质。全面推动三次产业转型发展、跨越发展，加快构建速度更快、质量更高、效益更好、结构更优的现代产业新格局。发展壮大新型工业。坚持和强化工业强市，不断提升工业整体实力和核心竞争力。突出发展先进制造业，落实《中国制造2025广元行动方案》，狠抓生物医药、新材料、新能源汽车、新一代信息技术等新兴产业发展，力争高技术产业产值占规模以上工业12%以上。推动食品饮料、机械电子等传统产业调整结构、提档升级。推动军民深度融合，加快建设国家新型工业化产业示范基地。加快工业项目建设，实现工业投资、技改投资较快增长。狠抓骨干企业培育，实施企业上市5年行动计划和中小企业梯度培育计划，力争新增亿元企业10户，培育新进规企业45户。坚持“一县一主业”、“一园一特色”，推进中国西部（广元）绿色家居产业城等重点园区建设，新增园区面积4000亩以上，进一步拓展工业发展空间。侯卫东官场笔记推动建筑业转型升级。培育升级一批建筑企业，引导广元籍域外企业回归，组建广元建工集团。推进建筑节能示范工程建设，新建住宅和公用建筑严格执行节能50%标准。推广应用装配式建筑。力争建筑业产值达到195亿元。加快发展现代服务业。推进农产品物流中心、川北国际汽车城等重点商贸物流项目建设。推动铁路枢纽综合货场物流基地和高铁枢纽综合配套现代服务园区规划建设。进一步完善市主城区、三江新区和重点集镇商贸体系。大力发展购物中心、超市、便利店和社区商业,完善多层次流通网络。抓好“放心舒心消费城市”创建。优化提升市场拓展“三大活动”，加强“广元造”产品推广应用。多元化发展商业银行、保险、信托、证券、融资担保、融资租赁等金融业态，提升金融服务规模和质量。引导房地产企业向康养、工业、旅游地产转型发展。实施电子商务“四大工程”。大力发展生态康养旅游业。创建国家全域旅游示范区、国家级医养结合试点市，推进中国生态康养旅游名市建设，打造大蜀道国际旅游目的地。全力推进中青城投昭化古城、华侨城剑门关等重点项目。强化旅游公共服务体系和配套要素建设，推进旅游厕所革命、智慧旅游，开发广元特色餐饮和旅游商品。实施“旅游+”，推进文旅、农旅、体旅融合发展。强化旅游品牌整合营销，开展央视《魅力中国城》等系列营销活动。办好第三十届女儿节。力争接待游客突破5000万人次，实现旅游总收入400亿元。着力发展现代农业。推进农业供给侧结构性改革，抓好建基地、创品牌、搞加工等重点任务。坚持“三园联动”，壮大特色优势产业基地和生态畜禽养殖规模，新建现代农业园区8个。加快发展红心猕猴桃、富硒富锌茶叶、道地中药材等特色优势产业，大力发展肉牛羊、剑门关土鸡和生态渔业。实施以品种改良为主的油橄榄提质增效行动，积极发展笋用竹。加强品牌宣传营销，提升“广元七绝”区域公共品牌影响力。强化龙头企业和新型经营主体培育，建立企业与农户更紧密的利益联结机制。发展农产品加工业和休闲农业，推进一二三产业融合发展。第四，推进创新改革和开放合作。加快推进创新驱动发展，深入实施大开放大合作战略，让经济发展更具活力和韧性。扎实推进供给侧结构性改革。推动全国有机产品认证示范市、国家农产品质量安全示范市创建，打造优质高端农产品供应基地。优化信贷投向，加强对实体经济、工业企业、小微企业支持力度。支持企业利用资产证券化盘活存量资产，利用股权和各类债务工具融资。落实减税降费政策，积极争取直购电、富余电量消纳等政策，协调降低铁路运价，进一步降低企业成本。加强质量强市建设，提升“广元造”影响力和市场占有率。深化重点领域和关键环节改革。完善国有资产管理体制，加强国有企业监管。落实非公有制经济发展政策措施，支持民营经济发展。深化投融资体制改革，完善政府和社会资本合作机制。推进商事制度改革。深化供销社综合改革。深化财税体制改革，厘清基本服务领域财政事权与支出责任。深化农村土地“三权分置”改革，鼓励适度规模经营。推进农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济。组建区域性食品药品检验检测中心，为产业发展提供支撑。协同创建川陕革命老区综合改革试验区。激发创新创业活力。深化市校合作、厅市会商，新签订一批产学研合作协议，大力实施产业技术攻关。推动省级促进科技与金融结合综合试点市建设。加强工程技术研究中心、重点实验室、院士（专家）工作站、海智工作站等创新平台建设。支持发明专利申请，推进技术转移服务体系和中介机构建设，促进科技成果转化。实现高新技术产业产值200亿元，科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上。突出“军转民”、“民参军”，加快建设军民融合产业园区和平台。创新人才引进、培育、使用、激励机制，强化人才支撑。提升开放合作水平。落实投资促进体制机制改革部署，推进招商工作专业化、市场化、社会化。深化成广合作，力争签约落地130个工业项目。扩大与长三角、珠三角、环渤海、成渝经济区交流，深化浙广、九广合作。扩大北向开放，积极参与西北、华北市场分工。深度参与中外知名企业四川行、西博会、科博会等各类招商活动，引进到位市外资金650亿元，增长18.6%。积极融入“一带一路”，加快中欧班列广元组货基地、公用型保税仓库建设，加强与国外、境外交流合作，发展加工贸易，扩大外贸进出口。第五，全面提升城乡建设水平。建立更加有效的区域协调发展机制，增强区域发展的协同性、联动性和整体性。加强基础设施建设。推进绵万高速苍巴段、省道411线苍溪至旺苍段一级公路开工建设，加快国道542线广元至巴中段前期工作。完成国省干线大中修工程，推进“四好农村路”建设，建制村通客车率达到90%。加快广元港张家坝作业区、上石盘电航枢纽船闸工程建设，建成嘉陵江航运配套二期工程。开工改造广元机场跑道。建成乐园、曲河、双峡湖3座中型水库，加快建设大寨、雷家河水库和武引二期灌区，加快亭子口大型灌区、罐子坝水库等前期工作。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，覆盖农村人口10万人。新建加固堤防10公里，治理中小河流15公里。继续实施“宽带乡村”工程。提升城镇规划建设管理水平。推进“多规合一”，完成城市总规和控规修编，做好特色小镇规划编制，不断完善城镇体系。加快主城区与三江新区核心区（宝轮）、东部新城、北部新城一体化发展。启动南河片区海绵城市示范项目，加强农贸市场、城市公厕等基础设施建设，加快推进黑石坡森林公园改造提升和川陕苏区红军文化园建设，不断完善城市功能。启动一环路提升改造、中央森林康养大道等项目，加快建设南山隧道、北二环东延线等交通干线和中心城区智慧停车场。抓好国家级、省级重点镇建设，创建一批重点特色小镇。推进城市管理执法体制改革，提升城市管理水平。强力实施乡村振兴战略。实施全域乡村规划提升工程，启动乡村振兴规划。推进农村人居环境整治，加快土坯房改造，推动建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。抓好第三轮省级新农村示范县和市级示范片建设，建成幸福美丽新村250个、配套完善“1+6”村级公共服务活动中心232个，创建省级“四好村”120个。完善村规民约，树立文明乡风，加强农村社会治理。做大做强县域经济。夯实县域规划、管理、产业支撑，实现县区差异化、补位化发展，加快建设工业强县、农业强县、旅游康养强县和生态强县，提升县域经济实力。推进宜居宜业县城建设，坚持“产城一体、园城一体”，加快产城融合发展，提高人口吸纳承载和经济辐射带动能力。统筹规划建设城乡公共基础设施，促进城乡公共资源均衡配置。第六，坚持生态优先绿色发展。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，彰显生态环境优势，积极发展生态经济。解决突出环境问题。继续抓好环保督察问题整改。着眼建设中国最干净城市，全面推进城乡环境综合治理，坚决打赢污染防治攻坚战。持续整治工业排放、城市扬尘等大气污染，巩固无霾城市建设成果。全面落实河（湖）长制，加强“两湖”流域综合治理。治理农业面源污染，开展土壤环境质量状况详查，加强农用地污染治理。巩固生态安全屏障。全方位推进绿化、彩化、美化、香化、亮化，完成营造林30万亩。推进国家园林城市创建和蜀道植物动物园建设。推动主体功能区转型发展，积极参与大熊猫国家公园建设。划定并严守生态保护红线，推动建立跨界流域环境保护联动机制。加强林业有害生物防治、生物多样性保护和森林防火。大力实施水土保持和生态修复工程，做好地质灾害防治工作。推进绿色发展。推动环境保护与产业发展相协同，推广新能源公共交通，开展碳排放权交易，推进国家新能源示范城市、低碳城市建设和城市生活垃圾分类试点。推进秸秆综合利用、养殖粪污治理、病死畜禽集中无害化处理、废弃农膜收集处理、化肥农药减量控害、饲料清洁化等专项行动，促进农业废弃物资源化利用。加强环保基础设施建设和运营维护。倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行。第七，加强民生改善和社会建设。坚持民生投入只增不减，为民办实事只增不减，一件接着一件办，一年接着一年干，不断满足人民日益增长的美好生活需要。扎实办好民生实事。一般公共预算民生支出占比保持在65%以上。继续实施十项民生工程和30件民生大事。推进高校毕业生、城镇失业人员、就业困难人员等重点群体就业，鼓励创业带动就业，支持返乡创业，确保城镇新增就业3.2万人。推进全民参保计划，抓好社会保险扩面征缴、建筑业按项目参加工伤保险，推动社会保障法定人群全覆盖。深化医保支付方式改革，扩大异地就医即时结算范围。实施百万安居工程建设行动，推进棚户区改造和货币化安置，新开工改造各类棚户区4000套。推进移民库区振兴发展，实现库区长治久安。全面提升教育质量。实施第三期学前教育行动计划，普惠性学前教育覆盖率达到65%。实施中小学标准化建设，开展教育信息化二期建设，各县区全面通过义务教育均衡发展国家评估。实施消除大班额三年攻坚计划，市城区新建、改建初中2所、小学2所、公办幼儿园4所。着力提高高中阶段教学质量，吸引本地生源回流。多元发展职业教育和技能培训。探索公共财政扶持民办教育发展机制。实施“四名工程”，推进教育领域综合改革。推进健康广元建设。深化医药卫生体制综合改革，建立完善分级诊疗和现代医院管理制度，完善医疗保障制度。健全市、县、乡、村四级卫生计生服务体系，加强基层医联体建设，推进医院差异化发展。积极引进域外优质医疗资源，加快建设川陕甘结合部区域医疗中心。稳步推进医疗服务价格调整、公立医院人事薪酬制度改革。加强公共卫生服务和重大传染病、职业病防控，实施全民预防保健行动。完善中医药服务体系，建设中医药强市。繁荣发展文化体育事业。推进现代公共文化服务体系建设，促进均等化标准化。开展“百千万”品牌群众文化活动，创作一批具有本土特色的文学艺术作品。加强传统文化保护，抓好传统村落保护、历史和地方特色建筑保护、历史名人文化传承创新工程等工作。启动创建全国文明城市，提高公民文明素质和社会文明程度。加快培育文化产业，发展新型文化业态。倡导全民阅读，建设书香广元。抓好比赛场馆建设，办好省运会、残运会和特奥会。大力开展全民健身活动。做好统计、公积金、老龄、工会、青少年、妇女儿童、慈善、残疾人、红十字会、科普、地方志、档案、外事侨务、对台等工作。打造共建共治共享的社会治理格局。深入推进依法治市，全面推进“七五”普法，巩固提升“法律七进”，推进公共法律服务体系建设。加强城乡社区治理，完善村（社区）务公开、民主管理制度。支持群团组织参与社会治理。从严落实安全生产责任，夯实安全生产基层基础，狠抓重点行业领域安全监管，持续开展打非治违和重点专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生。实施最严格的食品药品安全监管，严防严管严控食品安全风险。持续推进“网格化”服务管理、“雪亮”工程建设，完善信访工作制度，及时排查化解社会矛盾，维护公共安全和社会和谐稳定。加大违法犯罪活动打击力度，严打非法集资、金融诈骗等犯罪行为，防范金融风险。加强国防动员能力和人民防空体系建设，做好双拥共建、国家安全、国防教育、保密、民族宗教等工作。做好水文、气象、防震、防汛抗旱、应急管理等工作。第八，改进和加强政府自身建设。以建设人民满意政府为目标，不断推进法治政府、高效政府、服务型政府和廉洁政府建设。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法。认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办理好代表委员建议提案。主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。自觉接受司法监督。加强审计监督。提升工作效率。严格执行工作责任制，对重点任务铆紧各方责任、层层传导压力，确保落实到位。持续开展“双提双破”专项行动，进一步完善“马上办”制度机制，加强政务督查，整治“中梗阻”和庸政懒政怠政行为。健全完善正向激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲。改进政务服务。推进“放管服”改革，继续清理规范行政权力，建立完善权责清单。全面推行“双随机一公开”联合检查，强化企业信用信息共享交换平台运用。推进“互联网+政务服务”，进一步降低制度性交易成本。提升公用企事业单位服务质效。加快公共资源交易平台建设，强化公共资源交易监管。加强廉政建设。严格落实“一岗双责”，把全面从严治党、从严治政各项规定落实到政府工作全过程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委“六个带头”精神，坚决防止“四风”反弹。严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，用好阳光问政平台，管好惠民资金和项目，防止寻租腐败。各位代表！新时代赋予新使命，新征程需要新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，大力弘扬“红船精神”和“红军精神”，不忘初心、牢记使命，为决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、加快建设川陕甘结合部现代化中心城市而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资甘孜州】2017年甘孜州政府工作报告

  2017年1月6日在州十二届人大一次会议上州人民政府州长肖友才肖友才作政府工作报告。各位代表：现在，我代表十一届州人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请州政协委员提出意见。过去五年工作回顾秘书长过去五年，是我州发展进程中极不平凡、极富挑战、极其关键的五年。在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，我们紧紧依靠全州各族人民，抢抓机遇、共克时艰、砥砺奋进，统筹抓好发展民生稳定三件大事，全州呈现出经济持续发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。这是我州发展史上综合实力提升最快、基础设施投入最大、民生改善成果最好、群众得到实惠最多的五年。五年来，我们主动适应经济新常态，稳中向好的发展态势加快形成。经济总量突破“两百个亿”。2016年预计(下同)实现地区生产总值232.8亿元，是2011年的1.5倍，年均增长8.1%。固定资产投资突破“两千个亿”。累计完成全社会固定资产投资2054.4亿元，是前五年的2.5倍，超届初目标154.4亿元。城乡消费实现“两位数增长”。2016年实现全社会消费品零售总额80.1亿元，是2011年的1.7倍，年均增长11.2%。财政收支实现“两个翻番”。累计完成地方一般公共预算收入135.0亿元，是前五年的2倍，年均增长10.4%;累计完成公共财政支出1383.8亿元，是前五年的2.6倍，年均增长6.5%。居民收入实现“两增一降”。2016年城镇居民人均可支配收入27176元，是2011年的1.6倍，年均增长10.1%;农村居民人均可支配收入9451元，是2011年的2.3倍，年均增长17.9%。城乡居民收入比由2011年的4.1降至2016年的2.9。经济结构实现“两个优化”。三次产业结构比为25.1：35.7：39.2，第三产业占比较2011年提高1.7个百分点;民营经济增加值占地区生产总值的45.5%，较2011年提高4.3个百分点，产业结构、所有制结构持续优化。存贷增长呈现“三个高速”。金融机构各项存款余额606.1亿元，年均增长14.2%;居民储蓄余额193.9亿元，年均增长15.2%;各项贷款余额266.5亿元，年均增长15.0%。五年来，我们优化六大产业布局，科学有序的发展路径加快形成。旅游产业迅猛发展。在全国率先提出实施全域旅游发展战略，全州整体纳入国家全域旅游示范区。投资334.7亿元，实施稻城亚丁、海螺沟等一批重点景区创A升级，推进全域旅游“十大工程”“八进”活动，建设重大旅游项目296个，推出精品旅游线路26条，建成乡村旅游示范乡(镇)12个、示范村32个。2016年全州接待游客1300万人次、实现旅游收入129.7亿元，分别是2011年的3.0倍、4.4倍，拉动就业20.8万人，旅游业成为推动经济持续增长的新引擎。电矿产业支撑明显。新增水电装机322.5万千瓦，总装机达830.5万千瓦，在建装机突破“千万大关”。参股装机68.4万千瓦。成功收回力邱河流域水电开发权。清理规范小型水电站421座。建成光伏电站2座、总装机10万千瓦。安置水电移民1.3万人。全面禁止砂金开采，依法灭失探矿权93宗、清理整顿100宗，新探明矿产资源金属量228万吨，实现了“再造一个里伍”“再造一个呷村”的目标。2016年能源产业实现增加值34.8亿元，是2011年的1.6倍;矿产业实现增加值13.2亿元。特色产业加快发展。累计发展涉农企业96家、专合组织2064个、家庭农场178个、种养大户3497户，登记认证“三品一标”农产品164个，认定无公害农产品基地109万亩，建成特色农业产业基地50.8万亩、林业产业基地82.4万亩，粮食生产连续9年丰收。成功举办第九届康巴艺术节、首届四川甘孜山地旅游节、康定国际情歌节等活动，推出《高原风》等精品剧目25台。完成7个藏药制剂室标准化建设，1107个院内制剂获批准文号，788个藏药制剂纳入医保报销。培养引进藏医药人才185名。2016年农牧业、文化产业、中藏药业分别实现增加值58.3亿元、1.9亿元、10.5亿元，分别是2011年的1.6倍、1.4倍、1.4倍。五年来，我们加强基础设施建设，城乡统筹的发展局面加快形成。交通条件实现历史性跨越。投资500亿元，是前五年的6.1倍。强力推进交通攻坚，改造升级国省干线3050公里，加快推进雅康高速等一批重大交通项目，建成雀儿山等11条隧道。国省干线增至26条，实现县县通国道目标。建成通乡油路2732公里、通村公路1.3万公里、通村硬化路9220公里。亚丁机场通航、甘孜格萨尔机场开工建设，国内航线增至11条。“电亮甘孜”取得突破性进展。投资210亿元，是前五年的4.4倍。完成“新甘石”“电力天路”“川藏联网”等重大电网建设工程，建成500千伏输变电工程5个、220千伏输变电工程5个、110千伏输变电工程22个，18个县(市)全部接入国网，电力外送能力超1000万千瓦。实施农网改造升级和无电地区电力建设项目，电网覆盖率达到96%，较2011年提高35个百分点。通信网络实现普遍性覆盖。投资17.5亿元，大力推进“互联网+”行动，加快建设智慧甘孜。建成光缆1.6万皮长公里、基站4871个，18个县城实现4G网络全覆盖，电话用户达87.5万户。水利设施得到综合性提升。投资38.2亿元，建设水利工程4857个、安全饮水工程3774处，102.2万城乡群众喝上安全放心水。新建水利灌溉项目430处，新增有效灌面8.9万亩。完成18个县城防洪体系和49项中小河流治理工程。城乡发展取得实质性成效。投资29.7亿元，推动城乡公共基础设施建设，实施城市新区拓展项目35个。康定成功撤县设市，撤乡建镇40个，建成幸福美丽新村533个。强力推进“九子一线”治理工程，拆除违章建筑11.7万平方米，创建示范县城2个、示范乡(镇)10个、示范村庄180个，城镇化率达29.2%，较2011年提高6.8个百分点。生态建设取得阶段性成果。围绕创建川西北生态文明先行示范区，在全国率先编制实施生态文明建设规划，建设自然保护区、森林公园、湿地公园56个，全省最大的鲜水河大峡谷国家森林公园正式挂牌。创建绿化模范县6个、省级生态乡(镇)4个，全州森林覆盖率达33.9%，较2011年提高2.3个百分点。节能减排和环保指标全面完成。天蓝、地绿、水清、环境优美的生态底色更加鲜明。五年来，我们全面深化改革开放，创新驱动的发展动力加快形成。改革红利惠及全州。扎实推进“放管服”改革，建立公布“权力清单”“责任清单”，积极探索“负面清单”，全面取消非行政许可事项，强力推进行政审批“两集中、两到位”。实施财税体制改革，取消、免征和降低行政事业性收费121项，盘活存量资金67亿元，“营改增”稳步推进。深化国资国企改革，组建州投资、旅游、能源“三大发展集团”，加快推进国有企业“三项制度”改革，启动康定机场集团与川航集团重组。全面完成电力体制改革。强力推进商事制度改革，出台28条扶持措施，推动大众创业、万众创新，新增市场主体2万户。深化农业农村改革，有序推进草原确权承包试点和土地确权颁证、经营权流转。完成农村信用社以州为单位统一法人产权制度改革，启动实施城乡住房地震保险试点。深化医药卫生体制改革，国家基本药物制度实现全覆盖，公立医院药品价格实现“零加成”。开放步伐坚实有力。坚定不移实施“走出去”“请进来”双向开放战略，全力打造“圣洁甘孜”区域公共品牌，不断优化投资环境，积极发展开放型经济。成功举办“圣洁甘孜”走进“北上广深”等系列推介活动，组团参加西博会、广交会、深圳文博会等会展活动，积极承办“境外华文媒体藏区行”“知名企业进甘孜”等活动，成功引进工商银行、华侨城等知名企业落户甘孜，累计落地招商项目296个、到位资金700亿元。合作帮扶务实有效。组织召开首届“川滇藏青”交界地藏区市(州)长联席会议，建立“团结奋进·携手奔康”区域合作机制。推进甘眉、成甘“飞地”工业园区建设，实现收益2.1亿元。与8个兄弟市(州)、50余个省级部门(院校)签订战略合作协议，为我州加快发展提供了环境、项目、人才、技术支持。国家广电总局、广东省、浙江省及省内对口帮扶工作成效显著，累计到位援助资金26.3亿元、实施援助项目663个。五年来，我们狠抓民生社会事业，全民共享的发展取向加快形成。扶贫工作成效显著。累计投入扶贫资金55.1亿元，是前五年的4.7倍。全面实施“三位一体”扶贫战略，强力推进“五大扶贫”工程，群众生产生活条件得到极大改善，贫困发生率由33.9%下降至13.9%。完成1360个贫困村、19.74万扶贫对象建档立卡工作，编制实施17个专项规划。2016年，我们大力实施扶贫攻坚战略，全州280个贫困村“退出”、33985名贫困人口脱贫，脱贫攻坚首战告捷。教育科技迅速发展。投资62亿元，建成州职校、州高级中学，推进11个区域性集中办学区和57个片区规模寄宿制学校建设，办学条件得到极大改善。全面实施十五年免费教育，大力实施“9+3”免费中职教育，稳步推进义务教育均衡发展，教育信息化建设成为全国民族地区典范。开创性实施“订单定向”培养计划，培养本土紧缺人才1674名。加大教育扶贫工作力度，兑现了“不让一名学生因家庭贫困而失学”的庄严承诺。科技创新取得突破，组织实施国家、省、州科技项目254项，取得科技成果55项、专利184项，获省级科技进步奖8个。文化事业加快发展。投资11亿元，建成州博物馆、体育馆、北门体育场、青少年活动中心等文化体育设施，成立康巴文化研究院，成功创建全国藏区首个国家一级综合档案馆，乡(镇)文化站、农家书屋、寺庙书屋、社区书屋实现全覆盖，举办各类文艺活动6000余场次，放映农村电影16万场次，广播电视综合覆盖率达96%以上。卫计政策普惠城乡。投资27亿元，实施2500余个医疗卫生项目，基本完成州、县、乡三级医疗机构标准化和藏医药服务体系建设，开展重大疾病远程诊疗，在全省率先实现居民健康和社会保障“一卡通”，预防、保健、医疗服务水平不断提高。州医院通过“三甲”评审，实现了“再建一个州医院”的目标。创建国家卫生县城2个。适度生育水平持续稳定，人口自然增长率控制在7.5‰以内。扎实开展“六大专项行动”，包虫病综合防治取得阶段性重大成果，得到中央和省委、省政府充分肯定。社会保障持续增强。支出社保基金71.5亿元，“五险”参保170万人次，基本实现社会保险全覆盖。连续12年提高企业退休人员基本养老金。医疗保险实现异地就医即时结算，大病保险初见成效。城乡低保年标准由2011年的2520元、693元分别提高到2016年的5280元、3020元。“三无”“五保”、孤儿自愿集中供养实现全覆盖。设立爱心慈善基金，累计筹集善款1.3亿元。改造城镇危旧房(棚户区)1.3万户、农村危房(藏区新居、彝家新寨)11.8万户，建成廉租房、公租房8632套，启动4804套干部职工周转房建设，城乡居民住房条件极大改善。就业创业成效明显。全面落实就业政策，积极搭建创业平台，在“三州”率先建立省级大学生创业孵化基地，累计实现城镇新增就业3.7万人、转移就业3.6万人、失业人员再就业2735人，创业带动就业7195人，回州“9+3”学生初次就业率达95%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施就业扶贫工程，组建劳务开发公司16个，开发公益性岗位1万余个。灾后重建扎实推进。投资48.1亿元，全面完成“4·20”芦山地震康定、泸定灾区和得荣地震灾后重建;康定“11·22”地震392个灾后重建项目全面开工，打造特色旅游集镇5个，建成集中安置点11个，完成城乡住房重建5645户、维修加固53652户，受灾群众全部搬进新居。五年来，我们推动民主法制建设，和谐稳定的发展环境加快形成。民主政治不断加强。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，提请州人大常委会审议单行条例9件，办理人大代表建议648件、政协委员提案925件、建议意见2027条，积极回应人大代表、政协委员关注的热点难点问题，满意率达99%。社会治理成效明显。完成“六五”普法，全民法治意识明显增强。扎实开展依法治州“十大专项行动”，旗帜鲜明反分维稳，依法果断处置炉霍“1·23”、色达“1·24”等重大案(事)件，取缔非法民间组织39个，调处矛盾纠纷8600余件，信访积案化解率达到92.4%，社会治理能力不断提升，稳定形势持续向好。创建和深化网格化治安防控体系，依法开展“缉枪治爆”“双超”整治等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，社会秩序明显好转。民族宗教和谐融洽。积极创建全国民族团结进步示范州，有序开展“五二三”学教活动，命名655个民族团结创建示范单位，唱响了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主旋律。依法加强宗教事务管理，持续开展“同心同向”活动，有序推进藏传佛教寺庙分类管理达标升级，重点寺庙宣讲整治取得明显成效。投资2.8亿元实施寺庙“五通”工程1865个，39954名僧尼纳入医保、16358名僧尼纳入低保、17274名僧尼纳入养老保险。安全生产形势好转。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，强化安全生产监管。制定落实最严森林草原防火责任追究办法，森林草原火灾发生起数及损失连续下降。开展专项整治行动，食品药品、质量技术安全监管得到加强。完善防灾减灾、应急预警机制，成功预警处置丹巴东谷特大泥石流等地灾57起，地灾预警经验在全国推广。国防动员、人民防空、双拥优抚、统计调查、地方志、档案、保密、气象、邮政、红十字、妇女儿童、未成年人保护、残疾人等工作取得新成绩。五年来，我们加强政府自身建设，务实廉洁的政务环境加快形成。完善政府法律顾问制度，严格依照法定职责、法定程序管理经济社会事务。健全落实重大行政决策机制，不断提高科学民主依法决策水平。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，“三公”经费大幅下降。从严落实党风廉政建设责任制，制定落实“三早三卡”预警机制，健全政府廉政体系。加强行政监察和审计监督，完成审计项目2737个，发现违规资金14.5亿元，审减投资7.4亿元;政纪立案627件，处分683人，43人移送司法机关。各位代表!刚刚过去的2016年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我们紧紧围绕州委“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”总体工作格局，统筹抓好“十三五”开局之年各项工作，基本完成了州十一届人大五次会议确定的目标任务。完成地区生产总值232.8亿元、增长7%，全社会固定资产投资425亿元、增长0.8%，社会消费品零售总额80.1亿元、增长8%，地方一般公共预算收入32.26亿元、增长2.64%，城镇居民人均可支配收入27176元、增长8.8%，农村居民人均可支配收入9451元、增长12.4%。五年的成就，是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大及其常委会和州政协监督支持的结果，是百万甘孜儿女团结拼搏的结果，凝聚着社会各方面的心血和智慧。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻州解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和所有关心支持我州各项事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢、并致以崇高的敬意!回顾过去五年，通过全州上下的努力拼搏，甘孜大地发生了新变化、增添了新活力，但也存在一些问题：经济总量小、发展底子薄、区域不平衡，加快发展的任务十分艰巨;贫困量大、面广、程度深，脱贫奔康的任务十分艰巨;反分维稳形势复杂、法治氛围还不浓厚，社会治理的任务十分艰巨;干部队伍还不同程度存在思想僵化、精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等现象，作风转变的任务十分艰巨。我们要以对人民高度负责的精神，更加努力工作，认真解决问题，决不辜负全州人民的期望和重托!今后五年主要目标任务未来五年，是我州经济社会发展的加速推进期，是实现长治久安的巩固深化期，更是同步全面建成小康社会的攻坚决胜期。根据州第十一次党代会精神，今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，务实践行“五大发展理念”，坚决贯彻落实中央治藏方略和省委藏区工作思路，紧紧围绕同步全面建成小康社会这一目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键，统筹抓好发展民生稳定三件大事，精心组织实施扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”，加快建设美丽生态和谐小康甘孜。今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长7%以上，工业增加值年均增长7.5%以上，全社会固定资产投资年均增长5%以上，社会消费品零售总额年均增长11%以上，地方一般公共预算收入(同口径)年均增长7%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%、12%以上，努力建成经济繁荣、生活殷实、和谐稳定、民主文明、家园秀美、保障有力的小康社会。围绕上述奋斗目标，重点抓好七个方面的工作。以产业富民战略为引领，促进全州经济大发展。深入推进全域旅游发展，全力构建“两环一带”旅游产业布局，大力发展乡村旅游、红色旅游，着力打造“甘孜山地旅游·东方户外天堂”，加快建设世界旅游目的地、国家全域旅游示范区。到2021年，创建国家5A景区2个、4A景区12个，接待游客2600万人次，实现旅游收入260亿元，带动就业44.8万人。结合历史文化、地域文化、民族文化、红色文化，打造一批文化文艺产品，推进文旅融合发展，培育壮大民族文化产业。全力实施“工业强州”战略，科学有序开发优势资源，加快推进州内产业园区和甘眉、成甘等“飞地”园区建设，延伸州内产业发展链条，到2021年规模以上工业企业总数力争达到100户以上、工业增加值达到100亿元以上。突出抓好“两江一河”水电开发和移民工作，装机达到1200万千瓦。大力推进太阳能、风能、地热等新能源开发，积极打造国家级“风光水”互补清洁能源基地。全力创建“绿色矿山”，有序推进里伍、呷村、甲基卡等重点矿山开发。构建“一圈一带一走廊”产业布局，建成“两个100万亩”特色农林产业基地，大力开发“圣洁甘孜”十大特色产品，打造高原绿色食品供应基地。建成中藏药种植基地4万亩，加快中藏药产业园、藏医药传承创新基地建设，推进新药研发，提升中藏医康养服务水平。强力整顿和规范旅游、能源、矿产等优势资源开发秩序，坚决依法清理“圈占资源”的违约项目。健全资源开发利益共享机制，努力实现“开发一方资源、发展一方经济、保护一方生态、富裕一方百姓”。以城乡提升战略为引领，促进城乡面貌大变化。深入推进以人为核心的新型城镇化，做强县城、做优乡镇、做美村寨。把县城作为统筹城乡发展、推进新型城镇化的关键点，强化产业支撑，完善提升功能，拓展发展空间。把乡镇作为服务广大农牧区的枢纽，以建设藏区特色风情小镇为目标，积极推进省级“百镇试点”镇、州级示范乡(镇)建设。强化城乡管理，大力整治“九子一线”乱象，努力实现规划水平、配套能力、承载能力、吸附能力、风貌特色、城乡管理、文明素养“七个提升”，城镇化率每年提高1至2个百分点。全力实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”，突出民族风格和地域特色，建成幸福美丽新村2188个。以交通先行战略为引领，促进基础设施大跨越。完成新一轮“甘推”方案和农村公路三年攻坚任务，全力建设区域性交通枢纽和“四通八达、路网顺畅、安全便捷”立体交通体系，为经济社会加快发展打下坚实基础。建成雅康高速及康定过境试验段，改造提升玉树至德格等新增国省干线。加强公路管养，提升路面使用性能指数。开工建设川藏铁路雅康段。建成甘孜格萨尔机场，提升康定机场、稻城亚丁机场运营能力。加强电力输送通道建设，构建安全、高效、稳定的能源输送体系;加快送变电基础建设和重点乡(镇)电网改造，形成满足需要、适度超前的城乡电网布局。加强骨干水利工程及渠系配套建设，强化城市防洪排涝、山洪预警设施建设;加强高原牧区高效节水灌溉工程建设，统筹解决农田灌溉、农村饮水问题。开展通信建设三年攻坚行动，基本实现行政村电信网、广电网、互联网全覆盖。大力实施“互联网+”行动，推进互联网在政务、民生、产业等领域广泛应用。以全面创新改革为引领，促进重点领域大突破。加快经济体制、行政管理体制、统筹城乡等重点领域、关键环节改革创新，深入推进供给侧结构性改革。深化国资国企改革，做大规模、做优结构;深化投融资体制改革，进一步放宽社会投资领域;深化“放管服”改革，加快转变政府职能;深化财税体制改革，提升财政资金使用绩效;深化农业农村改革，持续增加农牧民群众收入。坚持“东部率先、南部加快、北部追赶”思路，促进区域协调发展，加快形成多点多极支撑、竞相追赶发展新格局。积极开展“知名企业进甘孜”“圣洁甘孜走出去”系列活动，主动对接落实广东和省内“7+35”对口援助工作，持续深化市州、厅州、院州、校州合作。优化投资发展环境，强化招商引资推介，狠抓签约项目落地;激发民间资本活力和全民创业激情，促进民营企业提质量、创品牌，加快培育市场主体，壮大民营经济实力，到2021年民营经济增加值占地区生产总值60%以上。以生态文明建设战略为引领，促进资源优势大转化。以创建川西北生态文明先行示范区为抓手，大力实施《川西藏区生态保护与建设规划》《甘孜州生态文明建设规划》，全面落实生态补偿政策，筑牢长江上游生态屏障。开展“大规模绿化全州”行动，强力推进“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，巩固扩大退耕还林、退牧还草、天然林保护等生态工程建设成果。实施湿地、高寒草地保护修复工程，积极申报创建国际重要湿地，建设雪山公园3个、森林公园16个、湿地公园16个，森林覆盖率达到35%以上。加大自然保护区建设管理力度，促进自然保护区建设标准化、管理数字化，强化雪豹、康定木兰等濒危物种保护。实施最严格的环境保护制度，加快健全环境安全体系，着力改善环境质量。大力发展绿色生态产业，努力将生态优势转化为经济优势。以扶贫攻坚战略为引领，促进民生保障大提升。坚持把脱贫奔康作为首要政治任务，紧紧抓住牧区扶贫这个难点、精准扶贫这个关键、基础扶贫这个重点、生态扶贫这个优势、就业扶贫这个核心，确保18个县(市)“摘帽”、1360个贫困村退出、19.74万贫困人口全部脱贫。实施就业促进工程，健全就业创业服务体系，完善城乡均等的公共就业服务制度，开发公益岗位6000个，城镇新增就业3.5万人，失业人员再就业2500人，扶持自主创业2500人，动态消除“零就业”家庭。大力发展民族教育事业，巩固提升教育信息化成果，不断改善办学条件，切实提高教学质量，努力实现学前教育全覆盖、义务教育均衡发展全达标、贫困家庭学生全资助，积极创建“藏区一流、人民满意”教育。把人民健康放在优先发展战略地位，推进“健康甘孜”建设，努力实现基本医疗保障全覆盖、标准化村卫生室全建成、基层医疗卫生队伍能力全提升。全力推进重大疾病防控，坚决打赢包虫病综合防治和健康扶贫两大攻坚战。依法规范计划生育秩序，加快建设卫生信息化示范州。落实食品药品监管“四个最严”要求，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。构建公共文化服务体系，大力开展文化惠民活动，全面实现基本公共文化服务均等化和全覆盖。实施全民参保计划，积极发展慈善事业，健全福利救助、城乡住房等社会保障服务体系，实现城乡居民基本养老保险全覆盖，全民医保体系更加完善。以依法治州战略为引领，促进社会局面大和谐。全面推进“七五”普法，深入开展“法律七进”，坚决维护法治权威，全力构建法治良序。旗帜鲜明开展反分裂斗争，坚决维护社会大局稳定。全面贯彻党的民族政策，继续在宗教界深入开展“同心同向”和“五二三”学教活动，大力促进各民族交往交流交融，建成全国民族团结进步示范州。深入落实党的宗教政策，依法加强宗教事务管理，逐步提升寺庙公共服务水平，巩固深化重点寺庙综合整治成果，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强和创新社会治理，推进软乡弱村整治，妥善调处社会矛盾纠纷，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。完善社会治安综合治理体制机制，构建立体化、信息化治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，建设更高水平“平安甘孜”。加强安全生产监管，完善防灾减灾综合防治和指挥救援体系，提升监测预警、应急救援能力和水平，确保全州安全形势持续向好。各位代表!重任千钧惟担当!我们将认真贯彻落实州第十一次党代会精神，深入实施《法治政府建设实施纲要》，全面落实重大行政决策制度，切实加强行政监察和审计监督，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府。我们将坚决把纪律和规矩挺在前面，用实干和效率赢得民心，使公平和正义成为常态，让各级干部当得更有尊严、让各族群众过得更有尊严!2017年工作重点2017年是实施“十三五”规划的关键之年。我们将始终坚持在州委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全力推进经济社会持续健康加快发展。综合分析各方面情况，今年全州经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%以上，工业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入(同口径)增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上。完成2017年的目标任务，重点要抓好以下几个方面的工作： 一、突出抓好脱贫攻坚大力实施扶贫攻坚战略，紧扣“两不愁、三保障”“四个好”目标，落实“六个精准”“五个一批”要求，确保泸定县率先“摘帽”、366个贫困村“退出”、11787户48524人脱贫。落实扶贫攻坚17个专项规划，大力实施产业脱贫，加大富民产业培育和扶持力度，促进群众持续增收。坚持“四好村”创建与“做美村寨”、农旅新村建设相结合，着力打造一批“四好”样板村。围绕贫困村“五有”目标，新(改)建村文化室338个、卫生室1079个，改造安全饮水39383户、易地扶贫搬迁12654人，改善生活用电1100户，安装广播电视3066户，新(改)建住房1785户，新增通信网络覆盖207个村，建设农村公路2132公里，着力解决贫困村群众行路难、饮水难、就医难、用电难、通信难等问题。 二、突出抓好产业发展全力发展生态旅游产业。围绕创建国家全域旅游示范区，大力实施旅游沿线植被恢复、风貌改造、环境整治“三大工程”，强力规范旅游市场秩序，提高旅游管理服务水平，推进旅游景区提档升级。完成海螺沟景区5A创建，加快推进亚丁景区5A创建和牛背山、亚拉中谷等景区开发。投资15.1亿元，实施重点旅游项目53个，加力建设旅游公路沿线公共配套服务设施，新建旅游环保厕所52个、旅游综合服务站30个、旅游交通标示标牌300个，完成稻城亚丁、海螺沟、木格措等“智慧景区”建设，办好2017年四川甘孜山地旅游节。全年接待游客1560万人次，实现旅游收入156亿元。全力实施“工业强州”战略。坚持“生态优先、科学有序”的原则，充分发挥资源优势，大力发展工业经济，加快延伸产业链条，支持企业技术创新，促进产业转型升级，新增规模以上工业企业10户，实现工业增加值52.3亿元。成立州资源管理委员会，统筹推进旅游、能源、矿产等资源开发。加快推进两河口、苏洼龙、叶巴滩、硬梁包等在建水电项目建设及移民工作，核准巴塘、拉哇大型水电站2座。全面启动力邱河流域自主开发前期工作。建成乡城正斗光伏电站。新增参股装机15万千瓦。统筹抓好电力生产运行，促进电力销售，用好用活留存电量政策。加快推进白玉呷村新尾矿库、九龙中咀铜矿45万吨/年采选、丹巴独狼沟金矿扩规等项目建设，积极稳妥推进甲基卡锂辉矿开发。实现里伍铜业上市。加快州内工业园区和甘眉、成甘“飞地”园区建设。全力发展地域特色产业。建成特色农业产业基地70万亩、特色林业产业基地90万亩，农作物播面达130万亩;夯实畜牧业发展基础，积极发展特色养殖业，扶持畜禽标准化养殖小区(场)20个。按照“1+N”模式，培育壮大本地企业、积极引进州外企业，大力发展农产品加工业，加速开发“圣洁甘孜”十大特色产品。积极发展中藏医药业，新增中藏药材种植面积5000亩，推进乡城饮片厂和德格果塔藏医院标准化制剂室建设。培育一批民间文化企业，大力开发唐卡、金银器、土陶等民族手工艺品，打造《康定情歌》等民族文化精品剧目。 三、突出抓好基础建设加快交通设施建设。投资100亿元，大力实施新一轮“甘推”和农村公路三年集中攻坚方案，完成雅康高速雅安至泸定段主体工程，雀儿山隧道全面通车，加快推进康定至新都桥高速试验段、省道454线色达县城至泥朵改建等9个项目，开工建设国道549线乡城至得荣斯闸等7个项目，完成国道345线石渠洛须至青海玉树等10个项目前期工作，建成通乡油路800公里、通村硬化路5000公里。完成甘孜格萨尔机场主体工程，力争国内航线增至15条。加快水利设施建设。投资1.7亿元，加快推进康定力曲河、丹巴嘉绒、道孚尼措等在建水利工程，力争开工建设稻城俄牙同、德格温拖等水利工程，实施泸定顺河堰、炉霍易日河、巴塘巴楚河、石渠洛须等水利工程渠系配套建设。推进安全饮水巩固提升工程。加强新龙、德格、理塘、乡城等县水土流失综合治理。加快提升城镇功能。投资8.5亿元，实施城市道路、桥梁等基础设施建设项目36个，推进九龙、雅江老城区改造和德格县城风貌改造;建成泸定新城、道孚城区供水工程和炉霍、石渠、色达、乡城等13个县城市污水处理设施。推进康定老城区、甘孜县城供暖工程。加快7个省级“百镇试点”镇、20个州级示范镇建设，实施31个传统村落保护工程，建设幸福美丽新村300个。全面完成康定“11·22”地震灾后重建任务。加快推进电网建设。完成猴子岩电站500千伏送电工程，积极争取川渝环网1000千伏交流、金沙江上游至江西吉安800千伏直流特高压输变电工程。启动湾东二级110千伏、海螺沟长河坝至雅家情海10千伏等送配电工程，加快德格多瀑沟至达马、兴城至城关35千伏输变电工程建设。投资8亿元，改造18个县(市)中心村农网，进一步解决农网低容量、低电压等问题。加快推进信息化建设。启动首批电信宽带普遍服务城市试点补偿项目，推进康定、泸定、丹巴等11个县(市)光网覆盖工程，完成426个行政村宽带覆盖、645个行政村宽带改造升级。大力实施“互联网+”行动，积极发展电子商务，推进智慧政务、智慧交通、智慧公安、智慧旅游、智慧教育、智慧医疗、智慧应急管理等互联网信息系统建设。 四、突出抓好社会事业大力促进就业创业。实施更加积极就业政策，开展各类就业培训7000人，实现城镇新增就业7000人、再就业500人、扶持自主创业300人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，动态消除“零就业”家庭。新建劳务开发公司5个，开发公益性岗位1200个。深入实施高技能人才振兴计划、“百千万康巴英才工程”和新生代劳动者职业技能提升计划，培养技能人才4000人，新增高技能人才200人。大力发展教育事业。投资6亿元，全面完成州高级中学建设，实施州特殊教育学校和126所中小学改扩建工程，新建138所乡村幼儿园。巩固提升教育信息化成果，将远程网络教育向农牧区学校延伸。推进县域内义务教育均衡发展，完成甘孜、理塘等4县国家评估认定和雅江、白玉等5县省级督导评估。实施中小学教学质量提升工程和第二轮“订单定向”培养计划。启动州内中职学校升专工作。大力提升卫计水平。投资4.6亿元，推进州、县、乡、村四级医疗卫生服务体系标准化建设，启动医疗机构重点专科能力提升和基层医疗卫生人才培训提升工程，加快构建基本公共卫生均等化服务体系。坚持预防为主，开展全民预防保健行动，全面加强重点人群健康管理，提高免疫规划接种率和慢性病规范化管理率。深化健康扶贫工程，确保贫困患者县内住院医疗费用全额报销、重大疾病县外住院个人医疗费用“零支付”。强力推进以石渠县为重点的包虫病综合防治攻坚战，实现疫情得到有效防控。提高计划生育管理服务水平，有效管控农牧区违法生育。大力发展文体事业。扎实推进文化馆、图书馆等公共文化基础设施建设，落实全民健身计划，深入开展“送文化下乡”等丰富多彩的群众文化体育活动。完成第一次全国可移动文物普查，做好德格印经院申遗工作，组织参加第六届中国成都国际“非遗”节。举办世界顶级越野“天空跑”、环贡嘎山户外运动挑战赛及全国徒步大会，启动四川省第15届少数民族传统体育运动会筹备工作。大力加强社会保障。进一步完善社会保障体系，扩大异地就医即时结算范围，完善大病保险制度，健全社会救助体系，抓好特殊困难群体救助管理，实现应保尽保。做好农牧区“三无”“五保”和孤儿集中供养工作，实现自愿救助对象集中供养全覆盖。探索建立政府购买养老服务、养老机构责任保险等制度。完成农村危房改造(藏区新居)7668户、棚户区改造200户，建成干部职工周转房4804套。 五、突出抓好生态文明建设强化生态建设。认真落实州委《关于践行绿色发展理念建设美丽生态甘孜的决定》，深入实施“大规模绿化全州”行动。推进8个森林公园、11个湿地公园创建工作，启动建设中国高原森林博览园。完成植树造林1.5万亩、封山育林6万亩、森林抚育5万亩、道路绿化700公里，实施花海(花湖)建设、造林绿化、湿地植被恢复2.9万亩。落实草原生态奖补政策，实施禁牧补助4500万亩、草畜平衡奖励7963万亩、退牧还草71万亩。强化自然保护区管理，加强生态功能区监管，开展生物多样性和湿地保护工作。强化国土管理。开展土地整治专项行动，加大耕地保护力度，强化建设用地审批，从严控制新增建设用地，管好用好宅基地、承包地、未建设用地。加强土地执法监管，严查土地违法违规行为。加强地质勘查，做好地灾防治和避险搬迁工作，实施重大地灾治理和排危除险工程。强化环境治理。落实节能减排责任制，严控主要污染物排放。启动全州生态保护红线划定工作，划定生态保护红线面积9.6万平方公里，确保全州生态功能不退化、面积不减少、性质不改变。加大农村面源污染防治和饮用水源保护力度，加强城乡建筑垃圾和生活垃圾、工程渣土处置管理，提升城乡环境质量。加强矿山、水电、交通等重点领域环境整治，启动大渡河流域污染综合治理工程。 六、突出抓好改革开放加快创新改革步伐。稳步推进供给侧结构性改革和水电等资源性产品价格改革。纵深推进商事制度、招投标制度改革。完成独立供电区改革。深化国资国企改革，优化国有企业产权结构。扎实推进质量强州，开展品牌创建行动。落实支持民营经济发展政策，推动民营经济健康成长。全面推进公立医院综合改革，巩固分级诊疗制度和公立医院药品“零差率”销售制度，完善药品分类采购机制。加强医保基金管理和支付制度改革，探索建立“三医联动”综合监管机制。扎实推进农业农村改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，继续开展村级集体资产股份制改革试点，引导土地经营权、集体林权有序流转。深化财税体制改革，持续推进“营改增”。完成公安大部制改革，实施户籍制度改革，落实居住证制度。加强对外开放合作。积极对接广东对口支援和省内“7+35”结对帮扶工作，计划投资2.1亿元，实施对口支援项目95个。推动华侨城与海螺沟深度合作，启动红石公园、雅家埂山地运动、温泉开发等首批景区提档升级项目。加快建设电商物流产业园区、商贸综合服务区、物流信息综合基地等重点商贸项目，做好“圣洁甘孜”营销专柜建设。加大招商引资力度。开展“圣洁甘孜”走进长三角、珠三角和港澳投资推介专场活动，组团参加知名企业四川行等投资促进活动，举办“知名企业进甘孜”等重大活动。借力广东和省内对口支援，抓好项目策划包装，开展区域驻点招商，进一步提高招商引资的针对性和实效性。做好签约项目跟踪服务和落地保障，实现招商引资到位资金115亿元。 七、突出抓好社会治理加强民族宗教工作。全面落实党的民族政策，深化民族团结进步示范州创建活动。依法加强宗教事务管理，深入开展重点寺庙宣讲整治和宗教领域突出问题治理，不断规范宗教教职人员、场所、活动管理，重点改善寺庙公共服务，加强宗教界代表人士培养，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强和创新社会治理。深入开展“七五”普法，全面开展依法治村(社区)示范创建活动，完善矛盾纠纷排查化解机制，加强和谐边界建设，依法解决群众利益诉求。始终保持反分裂高压态势，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定。完成第十届村、居委换届选举，开展农村社区建设试点。完成全国第二次地名普查。做好双拥优抚工作。加强安全生产工作。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，完成州级安全生产预警体系建设，强化安全生产综合监管，坚决遏制重特大安全生产事故。加强防灾减灾体系建设，建成州防灾减灾应急指挥中心和地震监测中心，推进县级防灾减灾综合能力建设。严格落实森林草原防火责任追究办法，切实加强森林草原防火工作。完善州、县、乡、村四级食品药品监管网络，推进基层食品药品监管机构标准化、规范化建设，切实保障全州人民食品药品安全。 八、突出抓好自身建设推进依法行政。认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。坚持依法履职、勤廉履职，用法治思维和法治方式管理经济社会事务，加强和改进行政执法，着力建设法治政府、诚信政府。提高行政效能。强力推进“放管服”改革，切实转变政府职能，破除制约企业和群众办事的体制机制障碍，减少审批事项、压缩审批时间、提高办事效率，全面落实“两集中、两到位”制度，以“部门协同办”解决“群众来回跑”问题。加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央、省、州廉政建设各项规定，强化对重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，持续正风肃纪，强力惩治腐败，巩固发展良好政治生态。各位代表!新的征程催人奋进，新的任务艰巨光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，凝心聚力、振奋精神，勇于担当、真抓实干，为建设美丽生态和谐小康甘孜而努力奋斗!有关用语解释1、旅游“十大工程”：指“最后一公里”畅通工程、旅游目的地建设工程、“藏区旅游精品线路”工程、“最美景观大道”工程、旅游厕所建设工程、旅游信息化工程、“景区城市”工程、“旅游乡镇”工程、“美丽乡村”工程、“最康巴”系列工程。2、旅游“八进”活动：指全域旅游进机关、进乡镇、进村寨、进社区、进企业、进学校、进景区、进军营活动。3、“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。4、“九子一线”：指房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子及供电通信线路。5、“三项制度”：指劳动用工制度、干部人事制度、工资分配制度。6、“三位一体”：指专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫。7、“五大扶贫”工程：指基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、生态扶贫和能力扶贫。8、“一卡通”：指居民健康卡和社会保障卡二卡合一。9、包虫病防治“六大专项行动”：指犬只规范管理专项行动、全民健康教育专项行动、集中筛查治疗及扶贫救助专项行动、畜间防控及草原建设鼠害治理专项行动、饮水安全专项行动、寺庙僧尼包虫病综合防治专项行动。10、“三公”经费：指因公出国(境)、公车购置与运行、公务接待所产生的消费合称。11、依法治州“十大专项行动”：指群众普法教育、取缔非法民间组织、整治非法宗教活动、遏制反宣渗透活动、实施社会治安整治、集中力量专案攻坚、整治违法改拼货车、查缴大车非法悬挂“画像”、整顿软弱涣散组织、“打源破网”专项行动。12、“五二三”学教活动：指五热爱两遵守三负责，即：热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民、热爱民族团结、热爱佛教，遵守法律、遵守戒律，对国家负责、对人民负责、对佛教负责。13、食品药品监管“四个最严”：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。14、新一轮“甘推”方案：指省政府印发的《甘孜藏族自治州20162018年公路建设推进方案》。15、“法律七进”：指法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。16、“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。17、“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。18、“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。19、“五大发展理念”：指创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。20、“两不愁、三保障”：指不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。21、“四个好”：指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。22、“六个精准”：指扶贫对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准和脱贫成效精准。23、“五个一批”：指扶持生产和就业发展一批、生态扶贫和移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批和灾后重建帮扶一批。24、贫困村“五有”：指有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。25、“1+N”模式：指扶持1个龙头加工企业，建立N个原料供应基地。26、“十大特色产品”：指酒、肉、果、蔬、茶、菌、药、水、粮、油。27、高技能人才振兴计划：指重点实施高技能人才培训基地建设项目、技能大师工作室建设项目和技师培训项目。28、可移动文物：指馆藏文物(可收藏文物)，即历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等，分为珍贵文物和一般文物。29、“天空跑”：即Skyrunning，指世界顶级越野跑。30、“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。31、“三医联动”：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。32、“营改增”：指营业税改征增值税。33、省内“7+35”结对帮扶：指省内7市35县(市、区)对口帮扶藏区、彝区45个贫困县。

  2025-07-15

• 【四川招商】四川农业企业加速全球化布局 境外投资规模突破77亿美元

  近年来，四川省通过招商引资与政策支持，推动农业企业深度参与国际竞争与合作。数据显示，四川农业企业境外累计投资金额已达77亿美元，覆盖农业产业园区建设、科技创新、贸易拓展等领域。这一成果依托“一带一路”倡议，通过国际友城合作、农业博览会等平台，实现了农业技术、市场与资源的双向流动，为区域经济开放发展注入新动能。 一、政策驱动与平台搭建助推农业“走出去” 四川省将农业对外开放作为经济高质量发展的重要抓手，出台专项政策鼓励企业拓展海外市场。通过“万企出国门”等活动，组织农业企业参与国际展会，促成农产品境外签约金额超3900万元。同时，四川连续7年举办国际农业博览会，吸引瑞士雀巢等跨国企业投资，并建成5个农业对外开放试验示范区、20个国家级和省级出口食品农产品质量安全示范区，形成“引进来”与“走出去”双向互动格局。 二、龙头企业引领境外农业产业链布局 以新希望、通威、科虹为代表的四川农业企业，在“一带一路”沿线国家和地区投资建设农业产业园区，涉及种植、养殖、加工全链条。例如，新希望在东南亚布局饲料生产与畜牧养殖项目，通威在非洲开展水产产业链合作，科虹推动农业科技输出至中亚。71家农业企业的境外投资不仅带动当地就业，还促进四川农业技术标准国际化。 三、深化国际友城合作实现互利共赢 四川省与美、法、日、韩等国家的友城建立农业合作机制，重点推进产业开发与科技创新。通过联合研发、技术培训、人才交流等方式，四川与合作伙伴在杂交水稻、智慧农业、农产品加工等领域取得突破。此类合作不仅提升四川农业竞争力，也为投资目的地国带来现代农业发展经验。 四、构建开放型农业经济新体系 四川通过整合自贸试验区、综合保税区等开放平台，优化农业跨境投资服务体系。例如，成都青白江铁路港片区开通农产品跨境物流专线，泸州、宜宾等地依托长江港口扩大农产品出口。此外，四川还探索“农业+金融”模式，为境外投资项目提供信贷支持与风险保障，降低企业海外运营成本。

  2025-07-15

• 【四川招商】狠抓项目落实深化改革 助推国企高质量发展

  四川省绵阳市某区围绕招商引资和国企改革重点工作，通过专题调研督导强化责任落实，推动重点项目建设与“三项制度”改革取得阶段性成效。该区管委会领导带队调研区属投资平台公司，要求以融资保障、项目攻坚和薪酬体系优化为抓手，全面提升国企运营效率和服务区域发展能力。 一、强化融资保障畅通资金渠道 调研指出，融资工作是国企支撑区域发展的关键环节。企业需主动对接金融机构，创新融资模式，通过债券发行、政银合作等方式拓宽资金来源。针对融资项目推进中的堵点，建立跨部门协调机制，确保信息实时共享与问题高效解决。参考国务院国资委关于“十四五”央企发展规划的要求，国有企业应优化债务结构，严控融资成本，为重大项目落地提供可持续资金保障。 二、压实责任推进重点项目建设 草溪河综合整治、5G科技产业园等省市级重点项目被列为督导重点。管委会明确要求严格对照目标任务节点，实行“清单制+责任制”管理。根据国家发改委《关于完善重大项目推进机制的通知》，项目责任单位需细化进度台账，强化施工组织与要素保障，尤其要防范安全生产风险。调研显示，该企业通过领导包案、专班跟进等举措，上半年已完成多个子项目竣工投用。 三、深化三项制度改革激发活力 薪酬分配改革是调研关注的另一核心议题。按照四川省国资委关于国企改革三年行动部署，企业正建立差异化薪酬体系，将绩效与岗位价值、贡献度直接挂钩。参考中国社科院国企改革研究报告，此类改革需同步完善考核评价机制，打破“大锅饭”现象，同时健全员工晋升通道，形成“能者上、庸者下”的市场化用人导向。 四、构建抓落实长效机制 会议强调，需将阶段性成果转化为常态化工作机制。通过定期督查、第三方评估等方式跟踪问效，确保政策不折不扣落地。财政部印发的《关于地方国企高质量发展的指导意见》强调，要健全容错纠错机制，鼓励干部在合规前提下大胆创新。该区拟将重点任务完成情况纳入年度绩效考核，实现责任传导与激励约束并重。

  2025-07-15

• 【四川招商】四川省企业债券发行规模创新高 助力稳投资与产业升级

  四川省通过加大企业债券融资力度，有效发挥招商引资作用，推动重点领域投资和产业转型升级。四川省发展改革委最新数据显示，全省共有13家企业获得企业债券发行核准，总规模达418.4亿元，创历史新高。募集资金主要投向基础设施、民生保障等关键领域，为经济高质量发展提供有力支撑。 一、企业债券核准规模实现跨越式增长 四川省发展改革委核准批复的企业债券发行申请中，3家优质主体企业获批规模达304亿元，显示出资本市场对四川省重点企业的认可。从全国范围看，四川省企业债券发行规模位居全国第五、中西部第一，反映出区域融资能力的显著提升。企业债券作为直接融资工具，其快速增长为四川省重点项目建设提供了长期稳定的资金来源。 二、债券资金重点支持关键领域建设 四川省企业债券募集资金主要投向综合交通运输体系、城镇基础设施、生态环保等国民经济重点领域。成都轨道交通集团、成都兴城投资集团等企业通过债券融资，加快推进城市轨道交通、市政设施等重大项目建设。在产业领域，资金重点支持"5+1"现代工业体系建设，促进电子信息、装备制造等优势产业转型升级。 三、多措并举培育优质发债主体 面对经济下行压力，四川省发展改革委采取系列措施推动企业债券发行工作。一方面建立重点企业培育库，对四川投资集团、成都产业投资集团等骨干企业进行专项指导；另一方面优化申报流程，提高审核效率。通过政策宣讲、业务培训等方式，帮助企业把握债券发行窗口期，提升直接融资能力。 四、债券融资成效显著助推经济发展 企业债券发行规模的快速增长，成为四川省"稳投资"的重要信号。截至统计时点，四川省已有20家企业成功发行22只债券，规模达184.4亿元。这些资金有效缓解了企业融资难题，保障了重大项目的资金需求。从实施效果看，债券资金在补短板、惠民生等方面发挥了积极作用，为四川省经济平稳运行提供了有力支撑。 五、持续优化企业融资环境 四川省将继续完善企业债券工作机制，支持更多符合条件的企业通过债券市场融资。重点加强对战略性新兴产业、乡村振兴等领域的支持力度，推动债券资金与产业政策协同发力。同时强化风险防控，确保募集资金合规使用，促进企业债券市场健康可持续发展，为四川省经济建设注入更多金融活水。

  2025-07-15

• 【阿坝州招商】九寨沟县重大项目建设稳步推进 完成年度投资目标超一成七

  2017年，九寨沟县围绕重大项目建设推进经济社会发展，通过强化招商引资、优化项目服务等举措，全县23个重点项目建设有序推进。这些项目涵盖基础设施、产业发展、民生保障等多个领域，总投资达464.9亿元，截至当年，已完成投资7.67亿元，占年度投资计划的17.34%，为区域发展奠定坚实基础。 一、科学布局重点项目，构建发展支撑体系。2017年，九寨沟县聚焦经济社会发展关键领域，精心筛选确定23个重点项目，其中省级重点项目6个、州级重点项目7个、县级重点项目10个。项目布局兼顾当前发展与长远规划，涉及交通基础设施、生态环境保护、旅游服务提升、民生工程建设等多个方面，形成了层次分明、重点突出的项目推进格局，为全县经济转型升级和民生改善提供有力支撑。 二、投资进度稳步推进，项目建设有序实施。2017年，九寨沟县23个重点项目按照年度计划稳步推进，截至当年，累计完成投资7.67亿元，占年度投资计划的17.34%。从项目层级看，省级重点项目聚焦重大基础设施和产业引领项目，州级重点项目侧重区域协调发展和特色产业培育，县级重点项目则围绕民生需求和县域经济补充，各类项目根据自身特点和建设要求，有序开展前期准备、建设实施等工作，整体进度符合预期。 三、强化保障措施落实，优化项目建设环境。为确保重点项目顺利推进，2017年九寨沟县在招商引资、要素保障、服务效率等方面采取一系列举措。通过完善招商引资政策，吸引社会资本参与项目建设；加强土地、资金等要素统筹，保障项目建设需求；简化审批流程，推行“一站式”服务，为项目单位提供便利；建立健全项目跟踪督办机制，定期协调解决建设中存在的问题，为项目建设营造了良好环境。 四、聚焦项目综合效益，助力区域协调发展。23个重点项目的实施，对九寨沟县经济社会发展具有重要意义。交通基础设施项目将改善区域交通条件，提升通行效率；生态环境保护项目有助于筑牢生态安全屏障，推动绿色发展；旅游服务提升项目能够增强旅游接待能力，促进旅游产业提质增效；民生工程建设则直接惠及群众，提升公共服务水平。这些项目的推进，将进一步优化九寨沟县产业结构，增强发展后劲，为实现经济社会高质量发展注入持续动力。

  2025-07-15

• 【成都招商】有良策｜成都以“五聚焦两深化”构筑国家中心城市经济基石

  2017年，成都围绕建设国家中心城市目标，将“五聚焦、两深化”作为经济工作核心抓手，通过优化产业结构、强化招商引资、深化改革创新等举措，推动经济发展质量效益双提升，为四川“十三五”良好开局注入动能，也为全面小康建设奠定坚实经济基础。 一、聚焦现代产业体系构建，筑牢经济大厦“四梁八柱”。2017年，成都以产业升级为主线，推动先进制造业、现代服务业和都市现代农业融合发展。在先进制造业领域，重点发展电子信息、汽车制造等主导产业，通过龙头企业带动产业链上下游集聚；现代服务业方面，加快发展金融、物流、科技服务等生产性服务业，推动服务业向专业化、高端化转型。同时，培育壮大生物医药、轨道交通等战略性新兴产业，形成多元支撑的产业格局，为经济持续增长提供稳定动力。 二、聚焦创新驱动发展，激活经济增长“核心引擎”。2017年，成都强化创新平台建设，支持高校、科研院所与企业共建研发机构，促进科技成果本地转化。通过设立创新基金、完善知识产权保护体系等措施，激发企业创新活力，鼓励技术攻关和模式创新。此外，优化人才发展环境，吸引各类创新人才集聚，推动创新链与产业链深度融合，让创新成为驱动经济高质量发展的重要力量。 三、聚焦区域协同发展，拓展经济发展“空间格局”。2017年，成都主动融入区域发展大局，深化与周边城市的产业协作和资源共享，推动形成优势互补的区域经济共同体。在城乡统筹方面，加快推进新型城镇化，促进城乡要素双向流动，推动农村一二三产业融合发展，缩小城乡发展差距，构建全域协同发展的经济空间网络，提升整体经济竞争力。 四、聚焦高水平对外开放，提升招商引资“质量效益”。2017年，成都依托自贸试验区建设，优化营商环境，创新招商引资方式，重点引进高技术、高成长性、高附加值的产业项目。通过举办重大投资促进活动、搭建国际合作平台，吸引更多外资企业和跨国公司在成都设立区域总部、研发中心和生产基地。同时，推动本土企业“走出去”，参与国际产能合作，提升外向型经济发展水平，让开放成为经济增长的重要支撑。 五、聚焦民生福祉改善，夯实经济发展“社会基础”。2017年，成都将经济发展与民生改善相结合，加大民生领域投入，优先发展教育、医疗、养老等社会事业，完善社会保障体系。通过稳定就业、提高居民收入、改善居住条件等举措，让经济发展成果更多更公平惠及市民，增强市民的获得感和幸福感，为经济持续健康发展凝聚社会共识、汇聚民心力量。 六、深化重点领域改革，优化经济发展“制度环境”。2017年，成都以供给侧结构性改革为主线，推进“放管服”改革，简化审批流程，提高行政效率。深化要素市场化配置改革，完善土地、资金、劳动力等要素保障机制。同时，推进国有企业改革，激发民营经济活力，营造公平竞争的市场环境，为经济发展松绑减负、增添活力。 七、深化开放型经济体制建设，增强经济发展“国际韧性”。2017年，成都加快构建开放型经济新体制，完善国际贸易“单一窗口”功能，提升通关便利化水平。加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，拓展国际市场空间。推动会展经济发展，举办各类国际性展会活动，提升城市国际影响力和美誉度，让成都在更高水平开放中实现经济提质增效。 通过“五聚焦、两深化”的系统推进，2017年成都经济呈现稳中有进、质效提升的良好态势，为建设国家中心城市筑牢了经济根基，也为四川在“十三五”时期实现全面小康目标贡献了成都力量。这一实践探索，为城市经济高质量发展提供了可借鉴的路径，也彰显了成都在新时代发展浪潮中勇担使命、砥砺前行的决心。

  2025-07-15

• 【阿坝州招商】阿坝州外贸进出口逆势增长 开放型经济迈出坚实步伐

  2017年，阿坝州外贸进出口总额达2.4亿元，超额完成全年目标任务，这一成绩的取得得益于当地持续优化营商环境、加大招商引资力度，以及特色产业竞争力的提升，为区域开放型经济发展注入强劲动力。 一、政策赋能优化外贸发展环境。2017年，阿坝州聚焦外贸企业发展需求，出台系列支持政策。在通关服务方面，推行"一站式"通关模式，简化申报流程，压缩通关时间，提升货物通关效率；在成本减负方面，落实国家和省级减税降费政策，对进出口企业的检验检疫、物流运输等环节费用给予补贴，降低企业运营成本；在资金支持方面，设立外贸发展专项资金，重点扶持中小外贸企业开拓国际市场，鼓励企业参加境外展会、申请国际认证，为外贸企业发展提供有力保障。 二、特色产业筑牢出口增长根基。依托独特的生态资源和民族文化优势，阿坝州在2017年持续推动特色产业升级，成为出口增长的核心驱动力。农产品领域，围绕青稞、牦牛、中药材等特色产品，推进标准化生产基地建设，建立从种植养殖到加工销售的全链条质量管控体系，提升产品附加值，其中牦牛肉制品、有机青稞食品等通过跨境电商平台进入东南亚市场；手工艺品领域，挖掘藏族、羌族传统技艺，开发具有民族特色的刺绣、木雕、银饰等产品，通过文化交流活动拓展海外市场，民族手工艺品出口额实现稳步增长；中药材领域，依托当地丰富的药用植物资源，推动川贝母、羌活等道地药材规范化种植，获得国际市场认证，出口量较往年有所提升。 三、招商引资激活外贸发展动能。2017年，阿坝州将招商引资作为推动外贸发展的重要抓手，围绕特色产业和重点领域开展精准招商。在农产品加工领域，引进多家外向型企业，建设集收购、加工、出口于一体的产业园区，提升农产品出口规模；在生态旅游装备领域，对接国际市场需求，引进环保型旅游装备生产项目，产品出口至周边国家；在清洁能源领域，依托水电资源优势，吸引外资参与清洁能源开发项目，相关设备和技术进口带动进口贸易增长。通过招商引资，一批具有竞争力的外贸项目落地，为阿坝州外贸进出口注入新活力。 四、区域协作拓宽外贸发展空间。2017年，阿坝州积极融入区域开放合作格局，通过多种方式拓宽外贸渠道。加强与沿海口岸城市的合作，建立"陆港+口岸"联动机制，借助沿海港口的物流优势，降低货物出海成本；深化与周边省份的经贸交流，参与区域内进出口商品展销活动，提升特色产品知名度；推动与"一带一路"沿线国家的贸易往来，利用国际产能合作机会，输出当地优势产业技术和产品，同时进口急需的先进设备和原材料，促进进出口贸易平衡发展。区域协作的深化，让阿坝州外贸发展空间不断拓展，开放型经济水平进一步提升。 阿坝州2017年外贸进出口的突破，是当地坚持开放发展、优化产业结构、强化政策支持的结果。这一成绩不仅为后续外贸发展奠定了坚实基础，也为区域经济高质量发展提供了有力支撑。随着开放型经济体系的不断完善，阿坝州外贸有望在特色化、多元化发展道路上迈出更大步伐。

  2025-07-15

• 【巴中招商】巴中市45个重点签约项目落地见效 筑牢发展根基

  2017年，巴中市45个项目成功纳入全省1000个重点签约项目，通过精准招商引资，项目建设实现高效推进。这些项目总投资额达242.8亿元，均已开工建设，到位资金174.12亿元，竣工投产项目21个，履约率、开工率均达100%，资金到位率71.71%，为当地经济社会发展注入强劲动力。 一、聚焦产业导向优化项目布局 2017年纳入全省重点签约的45个项目，紧扣巴中市“生态优先、绿色发展”战略，在产业布局上突出特色与优势。项目涵盖现代农业、新型工业、现代服务业及基础设施建设等多个领域，其中现代农业项目聚焦茶叶、核桃、道地药材等特色农产品精深加工，新型工业项目侧重清洁能源、食品加工、电子信息等绿色低碳产业，现代服务业项目则围绕文旅融合、商贸物流等重点领域展开。这种多元化的产业布局，既契合巴中市资源禀赋，又与全省产业发展规划深度衔接，为区域产业结构优化升级奠定了基础。 二、健全推进机制保障项目落地 为确保项目从签约到落地的高效推进，巴中市在2017年建立了“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的工作机制。通过成立重点项目推进领导小组，定期召开项目调度会，对项目建设中的审批、用地、用工、融资等问题实行清单化管理、销号式解决。同时，推行项目建设“周通报、月督查、季考核”制度，将项目推进情况纳入相关部门和区县的年度考核体系，压实工作责任。此外，巴中市还优化审批流程，推行“一站式”服务和并联审批，大幅缩短项目开工前的准备时间，为45个重点项目全部按期开工提供了有力保障。 三、强化要素保障推动项目见效 在项目建设过程中，巴中市着力破解要素瓶颈，确保资金、土地、人才等资源向重点项目倾斜。2017年，通过争取省级专项资金、引导金融机构加大信贷支持、鼓励社会资本参与等多种方式，推动项目到位资金达174.12亿元。在土地保障方面，优先保障重点项目用地需求，通过盘活存量土地、开展增减挂钩等措施，为项目落地提供用地支撑。针对项目建设中的用工需求，巴中市组织开展“点对点”技能培训和用工对接活动，保障项目施工和投产后的劳动力供给。这些要素保障举措，有效推动了项目建设进度，全年实现21个项目竣工投产，部分项目投产后迅速形成产能，开始发挥经济效益。 四、释放项目红利赋能长远发展 45个重点签约项目的顺利推进，为巴中市带来了显著的经济社会效益。竣工投产的21个项目中，一批现代农业加工项目延长了产业链条，提升了农产品附加值；新型工业项目推动了当地工业结构从传统型向绿色低碳型转变；文旅融合项目则依托巴中市红色文化、生态资源，吸引了更多游客，带动了第三产业发展。同时，项目建设和投产后创造了大量就业岗位，促进了农村劳动力就近就业，助力了脱贫攻坚工作。此外，这些项目的成功落地也提升了巴中市的投资吸引力，为后续招商引资积累了经验、树立了标杆，推动形成“签约一批、开工一批、投产一批、储备一批”的良性循环，为巴中市经济社会长远发展注入了持久动力。

  2025-07-15

• 【巴中招商】惠民与提质双轮驱动 巴中通信服务业稳健发展

  2017年，巴中市通信服务业在招商引资等多重积极因素推动下，实现主营业务收入16.45亿元，同比增长3.8%，行业发展呈现稳中有进的良好态势。各通信运营商积极响应政策号召，通过落实提速降费等举措，让利于民，进一步激发了市场活力。 一、政策红利持续释放，用户获得感显著增强。2017年，国家层面关于通信行业提速降费的政策导向进一步明确，巴中市各通信运营商积极落实相关要求。自2017年9月1日起，全面取消国内手机移动通信长途漫游费，这一举措直接降低了用户的通信成本，受到广大市民的普遍欢迎。此外，运营商还通过优化套餐结构、推出流量不清零等措施，进一步提升了服务性价比，用户在通信消费上有了更多选择和实惠，行业发展的群众基础更加稳固。 二、行业规模稳步扩大，发展韧性不断提升。2017年，巴中市通信服务业在面临市场竞争加剧等挑战的情况下，依然实现了主营业务收入的正增长，显示出较强的发展韧性。随着智能手机的普及和移动互联网应用的深化，数据业务成为拉动行业增长的主要动力。用户对高速率、大流量的需求持续攀升，促使运营商加大网络建设投入，推动了移动数据及互联网业务收入的稳步增长，为全市通信服务业的持续发展注入了新动能。 三、基础设施建设提速，网络支撑能力增强。为适应通信技术升级和市场需求变化，2017年巴中市各通信运营商持续加大在网络基础设施建设方面的投入。光纤宽带网络和4G移动通信网络的覆盖范围不断扩大，网络速率和质量得到显著提升。城市区域的光纤接入能力和4G网络体验进一步优化，同时农村地区的网络覆盖水平也在逐步提高，为缩小城乡数字鸿沟、促进信息消费均等化奠定了坚实基础，也为后续5G等新一代信息技术的发展预留了空间。 四、服务地方发展大局，赋能经济社会进步。2017年，巴中市通信服务业的稳定发展，不仅满足了人民群众日益增长的信息通信需求，也为地方经济社会发展提供了有力支撑。高效便捷的通信网络为电子商务、智慧旅游、远程医疗、在线教育等新兴业态的发展创造了良好条件，助力传统产业转型升级。同时，通信基础设施作为重要的公共服务设施，其完善程度也提升了巴中市的招商引资环境，为吸引外来投资、促进区域经济合作提供了信息保障，在推动巴中市经济社会数字化转型过程中发挥了积极作用。

  2025-07-15

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