四川绵阳工业园区

• 【成都招商】2016年成都市政府工作报告

  2016年成都市政府工作报告——2016年1月12日在成都市第十六届人民代表大会第四次会议上市长唐良智各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”及2015年工作回顾“十二五”是成都发展历程中不平凡的五年，也是经济社会发展取得新成就的五年。五年来，我们深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大市政协的监督支持下，按照中央“四个全面”战略布局和省委“三大发展战略”、市委“改革创新、转型升级”总体战略部署，主动适应经济发展新常态，积极应对各种困难挑战，完成了“十二五”规划主要目标任务，站上了“新常态、万亿级，再出发”的新起点，开创了成都科学发展的新局面。——城市综合实力迈上新台阶。经济总量突破万亿元大关，人均地区生产总值突破1万美元。——改革创新取得新进展。统筹城乡、行政审批、商事制度等重点领域改革深入推进，获批国家全面创新改革试验区、国家创新型城市试点和国家自主创新示范区，“创业之城、圆梦之都”“成都创业、创业都成”成为新的城市名片。——城市国际影响力持续提升。与228个国家和地区建立经贸往来关系，落户世界500强企业268家，外国驻蓉领事机构15家。成功举办《财富》全球论坛、世界华商大会等国际盛会，被评为“全球最佳新兴商务城市”。——市民生活不断改善。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长11.2%、14.2%。新增就业超过166万人，基本实现人人享有社会保险。教育、文化、卫生等社会事业全面发展。连续四年蝉联“中国最具幸福感城市”榜首。这五年，我们实施“交通先行”战略，构建现代立体交通体系取得重大进展。双流国际机场二跑道建成投用，成都天府国际机场获批立项。成兰、西成等9条铁路启动建设，成绵乐等3条铁路建成投运，成都东站、南站、铁路集装箱中心站全面建成，“蓉欧快铁”实现双向开行。第二绕城等4条高速公路竣工通车。开通运营2条地铁线。二环高架“两快两射”全面完成，初步形成“三环十六射”快速路网。这五年，我们实施“产业升级”战略，经济发展质量稳步提升。形成电子信息、汽车、机械、食品4个千亿产业集群，成都高新区、经开区2个千亿园区，成为国家重要的高新技术产业基地、全国质量强市示范城市。全面完成“十二五”节能减排目标。现代服务业和都市现代农业加快发展，成为国家服务业综合改革试点城市、全国重要的优质农产品产区、西部重要的农产品加工中心和物流集散地。这五年，我们实施“立城优城”战略，城市功能品质加快提升。天府新区获批国家级新区并加快建设。以“北改”为龙头的中心城区更新改造初见成效，曹家巷自主改造模式成为全国旧城改造样本。市政基础设施建设质量、运营标准和管理水平不断提升。出台环城生态区保护条例。以“四改六治理”为核心的城乡环境综合治理取得明显成效，获批国家生态文明先行示范区。城市总体规划获国务院批复。这五年，我们实施“统筹城乡”战略，城乡面貌发生显著变化。财政投入“三农”超过1785亿元。城镇和农村居民人均可支配收入比由2.16∶1缩小到1.9∶1。市民“米袋子”“菜篮子”得到有效保障。统筹城乡综合配套改革9项成果在全国推广。获批全国第二批农村改革试验区，农村公共服务和社会管理设施标准化建设深入推进。探索形成“小组微生”新村建设模式。基本解决农村人口饮水安全问题。这五年，我们实施“全域开放”战略，对外开放水平不断提升。实际利用外资、实际到位内资、外贸出口总额分别是“十一五”的2倍、2.5倍、3.3倍。国际(地区)航线达85条。成都关区实现通关一体化。中韩、中法等国际产业合作园落户，国际友好城市和友好合作关系城市达68个，与国内重点区域和城市合作加强，初步形成全方位、宽领域、多层次开放合作格局。此外，全面完成“5•12”汶川特大地震灾后重建任务，有效应对了“4•20”芦山强烈地震，基本完成受灾乡镇重建和对口援建雅安任务。国家安全、国防动员、安全生产、机关事务、消防、人防、双拥工作切实加强，民族宗教、港澳台、工会、妇联、老龄、科协、慈善工作取得新进步，统计、档案、保密、气象、参事、地方志、哲学社会科学工作取得新成绩。五年来，我们认真执行市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受市人大法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，办结人大代表、政协委员建议、提案6360件，满意和基本满意率99%以上。同时，全面加强政府自身建设，法治政府、服务型政府和廉洁政府建设取得新成绩，荣获中国法治政府奖，被评为中国服务型政府十佳城市。需要特别说明的是，受国际国内经济形势、要素制约等多重因素影响，预计“十二五”地区生产总值、实际利用外资、进出口总额等指标增速放缓，与预期目标还有差距。但经过全市上下努力，“十二五”经济运行总体平稳、稳中有进、稳中有好，预计地区生产总值增速高于全国水平。刚刚过去的2015年，面对国际环境错综复杂、国内经济下行压力加大的严峻形势，我们坚定信心、克难奋进、主动作为，经济社会保持平稳较快发展，预计实现地区生产总值10800亿元左右，增长8%左右;固定资产投资7006亿元，增长5.8%;一般公共预算收入1154.4亿元，增长12.6%;社会消费品零售总额4900亿元，增长10.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%。重点做了七个方面工作：(一)着力稳当前，确保经济发展稳中有进。坚持把稳当前作为当务之要，着力抓投资、促项目、保运行，及时出台了稳增长30条等系列政策措施，打出一套组合拳，确保经济健康发展。一是突出抓好招商引资。主动对接国家战略和规划，围绕城市发展需要和做大做强重点产业，针对重点地区、重点行业和重点企业，大力开展精准招商、专业招商和产业链招商，新签约引进重大项目520个，实际到位内资3540亿元、实际利用外资75亿美元，分别增长3.7%、5.6%。二是加快重大项目建设。强化资金、土地等要素保障，全力做好项目签约、落地、开工、建设、投产全程服务。落实领导干部联系重点项目制度，完善项目督促、督导、督查机制。实施重大项目837个，完成投资2450亿元。三是强化企业服务保障。加强企业融资、用能、运输等协调服务，及时解决企业实际困难。建立民营企业应急周转金，开展中小微企业壮大贷试点，中小微企业贷款余额增长11.3%。新增规模以上工业企业260家，产值过百亿工业企业增至10家，7家民营企业入选中国民营企业500强。(二)着力谋长远，努力开创城市科学发展新局面。为实现“新常态、万亿级，再出发”起点上的新跨越、确保高标准全面建成小康社会，我们注重加强发展谋划和顶层设计。一是科学编制发展规划。着眼国际格局、国家战略、区域发展和成都实际，开展了“7+N”2025规划编制，并制定年度实施计划。编制完成“十三五”规划纲要，34个“十三五”重点专项规划正加快编制。二是优化城市发展空间。尊重城市发展规律，统筹谋划“双核共兴、一城多市”网络城市群大都市区发展格局。启动了大都市区规划编制，制定实施“独立成市”规划标准，推动二三圈层区(市)县“独立成市”形成都市新区。出台“小街区规制”规划技术管理规定，9个示范区已启动建设。三是加快建设对外大通道。新开通8条国际直飞客运航线，双流国际机场年旅客吞吐量突破4200万人次。成渝客专建成通车，实现高铁零的突破。成都至北京、西宁、昆明、格尔木等项目纳入国家中长期铁路网规划。启动实施“蓉欧+”战略，青白江铁路中心站提升为成都国际铁路港，成都至深圳、厦门、宁波、昆明“蓉欧+”货运班列开通运营，加快打造贯通欧亚、通江达海的“一带一路”大走廊。四是打造内陆开放新平台。中韩创新创业园落户并开展规划选址，中法生态园、中德创新产业园顺利推进，获批多式联运海关监管中心、铁路保税物流中心(B型)，汽车整车进口口岸通过验收，建成进口肉类指定口岸，空港保税物流中心(B型)、成都公路口岸封关运行。新增世界500强企业6家、驻蓉领事机构3家，实现进出口总额410亿美元。五是加强多层次区域合作。制定了落实国家“一带一路”和长江经济带发展战略实施意见。强化与美国、墨西哥、古巴、巴基斯坦、印度等国家经贸往来，依托中欧区域合作政策试点加强与欧洲国家合作。推动构建成渝西昆贵“钻石经济圈”。与武汉、泸州签订港口物流合作协议，与宜宾、攀枝花、甘孜签订区域经济合作协议。(三)着力调结构，提升经济发展质量和效益。坚持把调结构作为转方式的主攻方向，以调结构促转型、以促转型提质效，努力增强产业竞争力和国际话语权。一是推进工业加快转型升级。大力发展五大高端成长型产业，突出发展电子信息、汽车等重点优势产业，推动轨道交通、航空航天、软件制造、生物医药、新材料等产业加快发展。引进中国电子8.5代面板生产线、京东方柔性面板二期、中国电科网络信息安全等重大项目，东风神龙等项目加快建设，一汽丰田2.7L、成发航空发动机等项目竣工投产，汽车产量突破100万辆。攀成钢等50户企业淘汰落后产能。二是推动传统服务业高端化、新兴服务业项目化、服务业转型本土化。制定实施国际购物天堂五年行动计划，太古里等商业综合体建成开业。世界旅游目的地城市建设加快，万达文化旅游城等86个项目顺利推进。大力培育本土电商，推动本地产品上线销售，预计电子商务交易额6200亿元，增长20%。加快西部金融中心建设，实施经济证券化提升行动，新增A股上市公司10家、新三板挂牌企业69家，本外币存款余额突破3万亿元。成功申办G20财长和央行行长会议，成功举办2015世界机场城市大会等490个重大展会。三是推动农业组织化、市场化、标准化、品牌化。加强农业示范基地和农田水利建设，加快打造农业“天府品牌”，新增“三品一标”农产品37个。新增市级以上龙头企业、农民合作社、家庭农场611个，土地规模经营率58.6%。规划打造了26个赏花基地，休闲农业与乡村旅游收入达200亿元。全国转变农业发展方式现场会在成都召开并推广成都经验。(四)着力添引擎，加快培育经济发展新动力。坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，把创新驱动发展作为面向未来的核心战略、作为推动城市转型的核心动力。一是启动全面创新改革试验。制定全面创新改革试验实施方案，以建设国家创新型城市、打造具有国际影响力的区域创新创业中心为目标，加快打通政产学研用协同创新和军民融合创新两个通道，扭住国家自主创新示范区、成都科学城、“创业天府”行动计划三大主要抓手，实施知识产权、人才发展、金融支撑、开放合作四大战略，强化政策、组织、法治、服务、舆论五大保障，系统推进全面创新改革试验。二是制定实施“创业天府”行动计划。搭建“菁蓉汇”平台，带动开展各类活动1000余场，吸引创客超过30万人次;成功举办成都全球创新创业交易会，达成全球创新创业“成都共识”。磨子桥(环川大)创新创业街区、电子科大“一校一带”、环交大智慧城等环高校成果转化区启动建设，“菁蓉镇”、蓉创广场等特色集聚区加快打造，新增孵化面积152万平方米。制定出台7大类46条政策，着力营造法治化、国际化、便利化的创新创业生态环境。被评为中国十大创业城市。三是规划建设成都科学城。秉持“创新为魂、科技立城”，在成都天府新区规划73平方公里建设成都科学城，布局一批国际领先研发机构和创新研发合作基地，加快聚集各类创新创业要素，打造西部创新第一城。加快天府创新中心等创新载体建设，引进中交建西南研发设计中心、清华能源互联网产业研究院、天府数智谷、诺基亚全球研发中心、中国电信天府云计算中心等重大创新项目。四是提升自主创新能力。全面启动国家自主创新示范区建设，加快推进科技成果“三权”改革，与北京大学、香港城市大学等高校共建产业技术研究院和科技园。强化“市域”服务理念，支持四川大学、电子科技大学、西南交通大学、西南财经大学等高校建设世界一流大学和一流学科。加快构建军民协同创新体系，商用无人机、喷气公务机等军民融合项目开工建设。新建研发机构80家，新增科技型企业超过1万家。(五)着力打基础，不断提升城市功能品质。坚持城为民建、市为民享，努力做强城市基础功能、做美城乡环境、做优城市品质。一是强化重大基础设施建设。制定实施轨道交通加速成网计划，地铁1号线南延线开通运营、4号线试运行、3号线等7条线路加快建设、18号线开工建设，地铁在建里程237公里。沙西线建成通车，大件路外绕线基本建成。红星路等综合整治工程顺利推进。海绵城市和地下综合管廊建设开展试点。新建4G基站1.2万座，建成全国首个全光网城市。新投运110千伏以上变电站13座。李家岩水库获批立项。二是强化新区建设和旧城更新。天府新区“三纵一横”骨干道路投入使用，西部国际展览中心主体竣工，兴隆湖环境治理和锦江生态带综合整治顺利实施。“北改”工程实施重大项目69个，完成投资720亿元。“四改六治理”完成老旧院落改造944个、棚户区改造1.7万户、中小街道路面“黑化”维护120条。卫星城和区域中心城加快建设，街子、寿安、平乐、淮口等小城市和特色镇快速发展。三是强化城乡环境综合治理。加强城市科学化、法治化、标准化、精细化管理。开展了道路清洗除尘“本色行动”，推动建立城市垃圾分类处置体系试点。实施44条主干道提速和10个重要路口“短平快”改造，加强非机动车管理，公交机动化分担率提高2个百分点。新建城市公园绿地21万平方米，国家卫生城市通过复审。加强大气、水污染综合治理，强化农村面源污染防治和重点排污企业监控，基本完成水环境综合整治三年行动计划，PM10、PM2.5年均浓度分别下降13%、16.9%。(六)着力促改革，切实增强经济社会发展活力。坚持积极稳妥、大胆创新，推出一批激活市场、释放活力、有利于经济社会协调发展的改革举措。一是加强行政体制改革。大力推进简政放权、放管结合、优化服务，调整取消行政许可项目28项，不再保留非行政许可类别，建设工程并联审批时限减少14个工作日。完成新一轮政府机构改革。积极打造B2G、R2G新型政企政民互动平台，努力营造零障碍、低成本、高效率政务环境。二是加快经济体制改革。深化商事制度改革，新登记各类市场主体24.9万户，增长33.7%，高出全国18个百分点。深化投融资体制改革，设立市级产业投资引导基金，推广“拨改投”“拨改租”模式，16个基础设施项目成功实施。加快国资国企改革。成为全国内贸流通体制改革发展综合试点城市。三是深化统筹城乡改革。深化综合改革示范片建设，建成123个新农村综合体。郫县、崇州、温江分别获全国农村集体经营性建设用地入市试点、土地经营权入股发展农业产业化经营试点、中小城市综合改革试点。成为国家新型城镇化综合试点、农村金融服务综合改革试点城市。(七)着力惠民生，让城乡居民共享改革发展成果。坚持以人为本、民生优先，突出保基本、补短板、兜底线、促公平，持续增进民生福祉。一是完善就业社保体系。实施就业优先战略，支持高校毕业生、被征地农民、返乡农民工等重点群体就业创业，城镇新增就业26.4万人。实施城乡居民养老保险市级统筹，资助3.8万名残疾人参加养老保险，支出医疗救助金1.65亿元，为4.3万名困难家庭失能老人和80周岁以上老人提供居家养老服务。竣工保障性住房1.95万套。实施“百村万户”扶贫攻坚工程，全面加强甘孜州10个县对口帮扶。二是提升公共服务水平。优先发展教育事业，新增公办和公益性幼儿园学位2.5万个，投入18亿元实施义务教育免费、中职教育学费减免和帮困助学。县级公立医院和基层卫生综合改革深入推进，“医联体”试点顺利实施。完善公共文化服务体系，加强文化遗产保护和利用，成功举办第五届国际非物质文化遗产节。实现行政村(社区)健身设施全覆盖，成功举办全国第九届残运会暨第六届特奥会等大型体育赛事。三是深化平安成都建设。健全社会治安立体化防控体系，深入开展反恐防暴专项行动，严厉打击黄赌毒、非法集资、传销等违法犯罪行为。全面加强食品药品监管，全年未发生重大食品药品安全事故。强化特种设施、危化品、消防等领域安全监管和专项整治，生产经营性安全事故下降23.8%。全面完成“六五”普法。社会保持安定和谐。市政府承诺的十大民生实事全面完成。各位代表，这些成绩的取得来之不易，这是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界支持监督的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全市人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向大力支持我们工作的中央和省驻蓉单位、解放军和武警驻蓉部队，向关心支持成都建设发展的港澳台同胞、海外华人华侨和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市经济社会发展还存在一些亟需解决的矛盾和问题：发展不够仍然是成都最大的实际，工业基础还不牢固，服务业需要提升发展，部分行业和企业生产经营困难，保持经济持续健康发展还需艰苦努力;经济增长动力转换尚未完成，转型升级任务仍然艰巨，市场主体活力有待进一步释放;交通拥堵、空气污染等“大城市病”亟待系统治理，城市建设管理任务依然繁重;城乡居民收入还不高，市民生产生活条件有待进一步改善;政府的行政能力和水平还需要进一步提升。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。二、“十三五”规划纲要说明及2016年工作建议(一)“十三五”规划纲要说明根据市委十二届六次全会《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府组织编制了《成都市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，现提请大会审议。这里简要说明如下。成都“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央“四个全面”战略布局和省委“三大发展战略”要求，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以抓好创新驱动、融入“一带一路”为主线，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保高标准全面建成小康社会，基本建成西部经济核心增长极，初步建成国际性区域中心城市，为建设国际化大都市、谱写伟大中国梦成都篇章奠定决定性基础。成都“十三五”时期经济社会发展的具体目标是：——建设西部经济中心。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，保持经济中高速增长，推进产业向中高端发展。2020年地区生产总值达到2010年的三倍以上，城乡居民人均收入翻一番以上，城市综合实力显著增强。——建设区域创新创业中心。国家创新型城市建设加快推进，创新驱动体制机制基本形成，创新创业能力显著增强，全面创新改革试验区建设任务全面完成，建成具有国际影响力的区域创新创业中心。——建设国家门户城市。区域性国际综合交通枢纽功能日益完善。产业、企业、科技、人才、资本与国际市场深度融合，在全球创新链、产业链、供应链、价值链中的地位逐步提升，初步建成国家内陆开放型经济高地。——建设美丽中国典范城市。初步构建生态制度体系、生态发展体系和绿色经济体系，优化提升城市形态、城市功能和城市品质，生态环境质量明显改善，生活家园更加美好，美丽成都建设取得明显成效。——建设现代治理先进城市。法治城市建设深入开展。形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，城市治理的科学化、法治化、现代化水平不断提升，初步建成治理体系和治理能力现代化先进城市。——建设幸福城市。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，公民素质和社会文明程度普遍提升。全市人民共建共享改革发展成果机制更加完善，人民生活水平和质量明显提高，人民群众的获得感、幸福感不断增强。成都“十三五”时期经济社会发展的基本要求：一是坚持创新发展，培育经济发展新动力。二是坚持协调发展，形成均衡发展新格局。三是坚持绿色发展，建设生态文明新家园。四是坚持开放发展，开创合作共赢新局面。五是坚持共享发展，顺应人民生活新期待。成都“十三五”时期经济社会发展的主要任务：一是加快创新驱动发展。二是加快建设开放门户。三是加快产业转型升级。四是加快市域空间转型升级。五是加快提升城市功能。六是加快信息化深度融合。七是推进生态文明建设。八是全面增进民生福祉。九是全力提升城市人文魅力。十是深入推进法治成都建设。十一是推动体制机制改革创新。此外，《纲要》还对规划实施提出了具体要求。(二)2016年工作建议2016年是我市实施“十三五”规划和7个2025规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年政府工作，要全面贯彻党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，深入实施省委“三大发展战略”和市委“改革创新、转型升级”总体战略，以提高发展质量和效益为中心，以抓好创新驱动、融入“一带一路”为主线，加强结构性改革，提高供给体系质量和效率，加快培育新的发展动能，整体提升社会生产力水平，促进发展成果共享，为建设国际化大都市奠定坚实基础。2016年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资总额7000亿元以上，一般公共预算收入增长7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗进一步降低。重点抓好九个方面的工作：一是实施创新引领行动，加快建设国家创新型城市和具有国际影响力的区域创新创业中心。系统推进全面创新改革试验，实施创新型城市建设2025规划年度计划，提升全社会创新力、创业力和创造力，增强城市发展动力和核心竞争力。全社会研发投入增长15%，新增科技型企业1万家以上。加快打通“两大通道”，激活创新创业资源。着力打通政产学研用协同创新通道，深入开展科技成果“三权”改革，提升环高校成果转化区水平，加快建设国家技术转移西南中心;协同在蓉高校共建世界一流大学和一流学科，联合建设新型产业技术研究院，争取设立西部国家科学中心;建立首台(套)奖励和保险补偿机制，支持企业组建研发机构。着力打通军民融合创新通道，搭建军民兼容国家重点实验室等协同创新平台，加快建设国家航空产业基地、信息安全等特色军民融合产业园，推动多领域深度融合发展。扭住“三大主要抓手”，集聚创新创业要素。加快国家自主创新示范区建设，落实“6+4”先行先试政策，在科技成果转化、人才引进、科技金融结合等方面率先突破，打造制度创新和模式创新试验田。加快成都科学城建设，推进诺基亚全球技术中心、中国电信天府云计算中心等项目加快建设，引进一批技术转移、检验检测等服务机构。深入实施“创业天府”行动计划，提升“菁蓉汇”品牌和实效，形成全市创新创业整体效应;积极申办并办好中国•成都全球创新创业交易会;加强线上“创业天府”云孵化体系和线下创新要素大市场建设;大力发展各类众创空间，加强“菁蓉镇”、蓉创广场等创新创业集聚区建设。营造国际一流创新创业生态环境，强化创新创业服务保障。实施知识产权、人才发展、金融支撑和开放合作战略。强化知识产权保护和运用，推动设立成都知识产权法院和成都知识产权交易所。制定具有比较优势的人才政策，吸引更多创客做安逸的“蓉漂”。设立新兴产业创业投资引导基金。加快构建以成都为核心的成德绵协同创新共同体，更大范围参与国际国内科技合作。强化政策、组织、法治、服务和舆论保障，加快建设创业之城、圆梦之都。二是实施工业强基行动，加快建设国家先进制造业中心。实施成都制造2025规划年度计划，以大项目支撑大产业，以大平台承载大发展，加快培育新的经济增长点，筑牢城市发展产业基础。规模以上工业增加值增长6.5%。夯实工业发展平台。加快“3+N”工业园区布局，启动高新区扩区工作，做强天府新区产业支撑，提升经开区工业承载能力，规划建设“大智造”“大创造”“大车都”板块，在中心城区以外的区(市)县优化形成一批20平方公里以上的工业集中发展区。加快国家临空经济示范区建设，规划建设成甘工业园，推动成雅、成资、成阿、成眉、成德工业园区加快发展。打造一批现代工业新区和智慧园区。狠抓工业项目建设。开展工业“竞进拉练”，强化项目土地、资金、能源等服务保障。开工建设中国电科网络信息安全产业园、中国电子8.5代面板生产线等116个项目，加快建设中车成都产业园、京东方扩能、兵装集团汽车零部件产业园等150个项目，推动东风神龙等134个项目投产达产。完成技改投资1600亿元、工业投资2000亿元以上。培育壮大产业集群。大力发展五大高端成长型产业，提高先进制造业、高新技术产业占工业的比重。做优做强电子信息产业，加快发展集成电路、智能终端、网络通信、光电显示、电子元器件等产业，打造世界软件名城。做大做强汽车产业，推动一汽大众、吉利沃尔沃等企业导入新车型，扩大产能、提升配套能力，力争引进更多整车制造企业。加快培育轨道交通、生物医药、精密机械、智能制造装备、新材料等千亿产业集群。大力推进质量强市。多措并举帮助企业降低生产和运行成本。新增规模以上工业企业200家以上。三是实施服务业提升行动，加快建设国家服务业核心城市。实施服务业2025规划年度计划，提高生产性服务业占服务业的比重，增强城市集聚力、辐射力和影响力。社会消费品零售总额增长10%，服务业增加值增长8.5%。加快西部金融中心建设。加强金融机构中心、交易中心和后台服务中心建设，支持本土金融机构发展，争取获批民营银行试点。推进移动金融、离岸金融创新和国家农村金融服务综合改革试点，扩大企业债券和公司债券发行规模，支持实体经济发展。完善金融要素市场功能，争取设立成都金融资产交易中心和成都股权众筹交易所。提升经济证券化水平和直接融资比重，新增A股上市公司10家、新三板挂牌企业50家。加快打造国际购物天堂。推动传统商贸提档升级，促进国际商品保税展示中心、人南国际广场等项目加快建设。大力发展定制服务、体验式消费模式，扩大信息消费、健康养老等新兴消费。优化提升国际购物环境，实施境外旅客购物离境退税政策，增设国际货币汇兑便捷窗口，吸引更多国内外游客到成都购物，形成市民购、访客购、电商购多购并举消费局面。加快建设世界旅游目的地城市。强化旅游标准化建设与管理，提升发展乡村旅游。加强重大旅游项目促建，推动万达文化旅游城等项目加快建设，启动凤凰山文化旅游主题公园、西部旅游总部基地等项目建设。推进青城山、花水湾•西岭雪山创建国家级旅游度假区，安仁古镇、平乐古镇•天台山景区创建国家5A级旅游景区，建立自驾游营地体系。加强国际旅游营销，打造旅游和美食标杆城市。旅游总人数2亿人次以上。加快发展新兴先导型服务业。大力发展电子商务，积极引进跨境电商企业总部，加快培育本土电商，实施农村电子商务示范工程，推动更多“成都造”上线销售。积极发展现代物流，加快发展城市共同配送。西部国际博览城一期建成投用，办好G20财长和央行行长会议、世界航线大会等重大展会活动。培育发展检验检测认证产业。加快打造国际体育赛事名城，申办更多高级别国际体育赛事，办好国际男子职业网球协会125挑战赛、铁人三项世界杯赛等国际赛事。四是实施融入“一带一路”行动，加快建设国家门户城市和内陆开放型经济高地。实施国际化城市建设2025规划年度计划，加强对外大通道建设，统筹推进高水平双向开放，拓展城市发展新空间，形成全方位开放新格局。厚植对外交通发展优势。以打造国际枢纽空港城市为目标，启动成都天府国际机场及场外配套设施建设，实施双流国际机场优化提能工程，推动硬件改造、流程再造、服务提升，规划建设城市候机厅。以打造高铁枢纽城市为目标，加快西成客专、成贵客专和成兰、川藏、成昆铁路建设，加快成都北站扩能改造，力争成蒲铁路建成通车。以打造区域高速公路枢纽为目标，开工建设环成都经济区和新机场高速。深入实施“蓉欧+”战略。以打造贯通欧亚、通江达海“一带一路”大走廊为目标，加快成都国际铁路港建设，拓展国际国内物流“两张网”，推动物流业与制造业、服务业“三业并举”，做强枢纽、节点、腹地、服务“四大支撑”，规划建设“蓉欧+”陆港产业园，加快打造国际口岸城市和国家向西向南开放桥头堡。“蓉欧快铁”国际端延伸至荷兰蒂尔堡等欧洲枢纽城市，国内端延伸至沿海沿边重要城市，全年开行300列以上。积极融入长江经济带建设，提升“成宜泸汉”港口联运水平。加快公路货运集散中心建设。开工建设一站式口岸综合服务中心。做大国际合作平台。启动中韩创新创业园“一园一基地”建设，推动中法生态园、新川创新科技园加快建设，规划建设中德创新产业园、中古生物产业园，加快打造国际“五金小镇”。争取更多外国领馆和国际组织分支机构落户。实施外籍人士“家在成都”工程，为外籍人士在蓉工作生活创造更好环境。争取144小时过境免签政策。争创中国(成都)内陆自由贸易试验区。支持欧盟创新中心发展。提升开放型经济水平。大力发展外向型经济，编制“一带一路”产业指导目录，强化维护权益、规避风险等政务服务，鼓励企业“走出去”开拓市场，参与“一带一路”沿线国家跨境园区和重大工程建设。建立政府一把手招商引资出勤率和成功率综合考核机制，持续提升专业化招商水平，引进一批核心竞争力强、带动作用大的项目。实际利用外资80亿美元以上，到位内资3600亿元以上。增强区域合作整体效能。发挥“首位城市”作用，加强与德阳、绵阳、遂宁、资阳、眉山、乐山、雅安等成都经济区城市合作。推动与泸州、宜宾、甘孜、阿坝、凉山、攀枝花等地合作。加快成渝经济区一体化。加强成渝西昆贵“钻石经济圈”区域合作。深化与长三角、珠三角、京津冀等地区合作。五是实施城建攻坚行动，加快建设宜业宜居城市。实施城建攻坚2025规划年度计划，统筹规划、建设、管理三大环节，地下地上并举，市区两级联动，整体提升城市承载能力和功能品质，让市民生活更方便、更舒心、更美好。优化城市空间布局。以建设国际化大都市为目标，统筹生态、生产、生活三大布局，统筹空间、规模、产业三大结构，加快构建“双核共兴、一城多市”网络城市群大都市区发展格局，完成大都市区规划编制。加快二三圈层区(市)县“独立成市”形成都市新区，着力打造产城融合、职住平衡、均衡发展现代化新城区。大力提升中小城市和特色镇功能品质，持续推进“小组微生”幸福美丽新村建设。开展2049远景发展战略研究。加强城市基础设施建设。提升成都天府新区产业承载能力和服务配套功能，启动高铁天府站建设。加强城市综合交通体系建设，加密市域公交线网，强化市域高速、快速路网络及重要转换节点建设改造，完成红星路、中环路、成洛路等道路综合改造工程，确保成温邛快速路建成通车，新改建村组道路1500公里以上。加强城区综合管廊建设，启动排水、排污“深隧”系统规划，建成成洛大道和成渝高速入城段综合管廊。推进国家级互联网骨干直联点带宽扩容。对接好国家重点项目工程包，争取更多国家专项建设基金。大力实施轨道交通加速成网计划。以“中心城区加密成网、天府新区基本成网、轨道交通全域覆盖、实现轨道交通网络化”为目标，新开工地铁6号、8号、9号线等5个项目，加快5号、10号、18号线等9个项目建设，确保3号线、4号线一期开通运营，在建里程373公里，力争每年开通2条地铁，2020年运营里程达到500公里、在建里程150公里以上。启动都江堰有轨电车建设，加快IT大道、新津有轨电车示范线建设。启动市域铁路公交化运营改造。让市民出行更加便捷、准点、舒适。提升中心城区功能品质。落实“小街区规制”技术管理规定，推动9个示范片区加快建设，加快构建城市主干道围合、中小街道分割、路网密度较高、公共服务就近配套的开放型街区，提升城市通透性、人情味和微循环能力。深入实施“北改”工程，加快天回镇、八里庄等重点片区改造，实施1.6万户棚户区、550个老旧院落改造，启动20个老旧市场调迁和太平寺机场搬迁，加快中心城区停车场建设。开工建设城市音乐厅，规划建设露天音乐广场及音乐坊、奥林匹克体育中心。六是实施美丽成都行动，加快建设国家生态文明示范城市。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，实施生态文明建设2025规划年度计划，推动城市科学发展、可持续发展，让成都的天更蓝、地更绿、水更清。完善生态文明体制机制。加快构建生态文明制度体系，建立健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度。加强资源集约节约高效利用，科学划定和严守生态红线，深化环评审批制度改革，大力推进建筑工业化和建筑垃圾资源化利用。强化城乡生态建设保护。加强环城生态区建设和海绵城市建设，开工建设江安湖、北湖等5个水库，建成中和湿地等3个湿地公园。实施城市“增花添彩”工程，以再现“花重锦官城”胜景为目标，新增城市公园绿地10万平方米，新建街头小游园10个以上，加快26个赏花基地提档升级。实施龙泉山脉生态提升工程，筑牢龙门山、龙泉山“两山环抱”生态屏障。强化饮用水水源地保护,开工建设李家岩水库。启动成都大熊猫国家公园建设。积极申办第十二届中国园博会。加强城乡环境综合治理。实施交通拥堵治理“九大行动”“九大计划”，系统治理交通拥堵问题。抓好大气环境综合治理，推动空气质量持续好转。实施水生态系统2025规划年度计划，推动生产、生活、生态用水“三水共治”。加强土壤污染和农村面源污染综合治理。强化城乡环境卫生管理、市容秩序管控和公共设施管护，开展城乡薄弱区域“脏乱差”治理攻坚行动，实现城区餐厨垃圾统一规范收运、集中无害化处理，确保城市干净、整洁、有序。七是加强重点领域改革，激发经济社会发展新活力。充分发挥改革的突破性和先导性作用，扭住关键、精准发力，蹄疾步稳推进重点领域和关键环节改革。深入推进统筹城乡改革。实施统筹城乡2025规划年度计划，稳步推进全国第二批农村改革试验区建设。以盘活农村土地、资本、劳动力资源为突破口，扎实开展土地承包经营权流转、继承和有偿退出试点，完善集体建设用地流转收益分配机制，稳妥推进郫县农村集体经营性建设用地入市试点，全面完成农村集体资产股份化改革试点，推动城乡生产要素平等交换、公共资源均衡配置。加快转变农业发展方式。大力发展都市现代农业，加强农田水利基础设施和农业示范基地建设，加快打造创新高效、标准品牌、生态安全、开放合作、幸福共享五大新型现代农业。持续抓好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”工程，启动100万亩菜粮基地提升行动计划，打造猕猴桃、茶叶、郫县豆瓣、邛崃基酒、油橄榄、彭州蔬菜等“天府品牌”。健全农业社会化服务体系，鼓励发展各类新型农业经营主体，扩大“农业共营制”试点。土地适度规模经营率达60%以上。农业增加值增长3%。深化经济体制改革。探索建立以“管资本”为主的国有资产监管体制，加快国企整合和上市步伐，力争2—5家国企上市融资。营造宽松的市场经营和投资环境，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化商事制度改革，全面实行全程电子化登记和电子营业执照应用。深化投融资体制改革，推广PPP模式，设立城市建设发展基金和新型城镇化基金，发行首批地铁“永续债”。深化国税地税征管体制改革。加强政府债务风险管控。完成内贸流通体制改革试点任务。提升城市治理体系和治理能力现代化水平。强化依法治理，把法治思维和法治方式贯穿于城市治理全过程，推动政府依法行政、企业依法经营、市民依法行为。强化城市系统治理，统筹政府、社会、市民三大主体，发挥政府主导作用，推进社会组织依法发挥作用，增强市民参与城市治理的积极性和主动性，促进政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。强化城市数字治理，加强智慧城市建设，推动信息技术在政务服务、城市管理、民生服务等领域创新应用，促进城市治理更高效、营商环境更优化、市民生活更方便。八是加强社会事业发展，让市民有更多获得感幸福感。围绕民生民向民怨，进一步实现好、维护好、发展好最广大市民的根本利益，让孩子们快乐成长、让青年人乐业创业、让老年人颐养天年，让市民生活更加幸福、更有尊严。提升就业和社会保障水平。实施更加积极的就业政策，鼓励大学生、返乡农民工等重点群体以创业带动就业，实施技能成都计划，建立面向人人的就业服务体系，构建和谐劳动关系。建立更加公平可持续的社会保障制度，开展“全民参保登记计划”试点，有序推进机关事业单位养老保险改革，完善社会救助体系，保障困难群众基本生活。推行住房保障“租售补”并进模式，提高房地产市场管控水平，促进房地产业健康发展。启动新一批“百村万户”扶贫计划，做好甘孜州10个县对口帮扶。增强城市文化软实力。积极培育和践行社会主义核心价值观。坚持教育事业优先，推动义务教育优质均衡发展，提升高中教育质量，鼓励社会力量兴办教育，加快发展职业教育，高水平办好成都大学，服务好在蓉高校发展，全面建成300所标准化公办幼儿园。大力发展文化事业，加强诚信文化和法治文化建设，深入开展文化惠民活动，弘扬川剧等地方优秀文化，加快发展文化创意产业。加强历史文化遗址和建筑保护，留住成都历史“根脉”和发展“年轮”。建成成都博物馆、杜甫千诗碑等项目，办好第七届中国博物馆(国际)博览会。提高市民健康水平。深化医药卫生体制改革，加强医疗医保医药“三医”联动和“医联体”建设，强化医药分开和分级诊疗。推进中医药现代化。实施市民体质提升行动，大力开展运动成都、健康蓉城活动，办好第十三届市运会。完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，启动社区养老院三年达标计划，形成医养结合、全域覆盖的养老服务格局。着力优化人口结构，开展人口规划研究，落实“全面两孩”政策和居住证积分落户制度，吸引和留住更多年轻人及各类专业人才。加强平安成都建设。高度重视公共安全，完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。加强金融风险预警监测，依法处置非法集资案件。加强大型群众性活动、轨道交通、危化品、特种设备等重点领域安全监管，实现电梯维护、保养、监管全覆盖。强化食品药品安全整治，创建全国食品安全城市。加强国防动员和后备力量建设。提高突发事件应急处置能力，确保城市安全、市民安宁、社会安定。今年，我们将继续办好十大民生实事，包括城市改造、环境治理、扶贫解困、促进就业、教育助学、医疗卫生、社会保障、百姓安居、文化体育、基础设施等方面。九是加强政府自身建设，加快建设法治政府、服务型政府、廉洁政府。坚持科学理政、团结共事，着力提升政府工作水平，打造讲政治、守规矩、有作为的公务员队伍，努力建设为民、务实、创新、清廉的人民满意政府。加快建设法治政府。坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理人大政协议案、提案和建议。依法全面履行政府职责，完善权力清单、责任清单和负面清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督。加快建设服务型政府。大力推进简政放权，进一步精简审批事项、简化审批流程、减少办事环节，加强事中事后监管，推进政务服务向基层延伸。加强新型智库建设，成立国际咨询顾问团，建立“市民参事”制度，提高政府决策科学化水平。加强创新型政府和学习型政府建设，强化公务员培训，完善B2G、R2G新型政企政民互动平台，拓展网上办事大厅功能，让企业和市民少走路、服务和信息多跑路。加快建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设各项规定，巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，持之以恒推进正风肃纪，切实防止“四风”问题回潮反弹。深入推进廉洁成都建设，健全惩治和预防腐败体系，加强行政权力监督制约，强化土地出让、工程建设等重点领域审计和监管。严格“三公”经费管理，完成机关公务用车改革，切实把更多财力用于保障和改善民生。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，保持专注发展、转型发展的定力，团结一心、锐意进取，推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为成都实现“十三五”发展总体目标、加快建设国际化大都市而努力奋斗!名词解释1.两快两射：两快是指二环路高架桥快速路系统工程和二环路高架大容量快速公交工程;两射是指成温路(二环路至三环路段)高架桥快速路工程、红星路(二环路至三环路)地面快速路工程。2.三环十六射：三环是指二环路、三环路、绕城高速;十六射是指16条放射性快速路，包括至二环的11条快速路(即北星大道、成绵高速、成南高速-成华大道、成渝高速-迎晖路、红星路、成雅高速-创业路、新机场路、成新蒲快速路、成温邛高速、成灌高速、成彭高速-商贸大道),至中环的3条快速路(即成自泸高速、剑南大道、机场高速),至三环的2条快速路(即成安渝高速-成洛大道、成龙路)。3.小组微生：是指我市在幸福美丽新村建设中创新探索的一种规划建设模式，即小规模聚居、组团式布局、微田园风光、生态化建设。4.中小微企业“壮大贷”：是指发挥市县两级财政资金杠杆放大作用，引导银行、担保机构建立中小微企业贷款风险分担机制，缓解融资难、融资贵问题，支持中小微企业发展壮大。5.“7+N”2025规划：是指7个2025规划和系列专项2025规划。7个2025规划包括成都制造、服务业、创新型城市建设、城建攻坚、国际化城市建设、生态文明建设、统筹城乡2025规划;专项2025规划包括旅游业发展、水生态系统、“互联网+”发展2025规划等。6.独立成市：指中小城市既要与特大中心城市密切联系，又要功能完整、职住平衡、配套完善、相对独立。7.小街区规制：是指构建城市主干道围合、中小街道分割、路网密度较高、土地功能复合、公共交通完善、公共服务设施就近配套的开放型街区。8.保税物流中心(B型)：是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。9.三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。10.一校一带：是指依托一所高校打造一个知识产业带的创新创业载体建设模式，重点是建立“研发—孵化—产业化”一条龙服务体系，为创客提供一流创新创业生态环境。11.科技成果“三权”改革：是指高校院所科技成果使用权、处置权、收益权改革，旨在通过提高科技人员成果转化收益，激发其创新创业活力，让更多科技成果加快转化为现实生产力。12.海绵城市：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时能有效的吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。13.“三纵一横”骨干道路：是天府新区道路交通建设项目的简称，“三纵”为天府大道、剑南大道、梓州大道，“一横”为武汉路。14.路面“黑化”：是指以保养的方式，通过在原有水泥混凝土路面上加铺高标准SMA沥青层，提升道路品质。15.“拨改租”“拨改投”：“拨改租”是指政府依法租用企业投资建设的城市基础设施项目，并按照合同支付租用费用。“拨改投”是指政府投入由无偿资助模式转变为股权投资模式，由直接补助模式转变为间接引导模式，实现财政资金放大和循环使用。16.B2G、R2G：B(Business)即企业，R(Resident)即市民，G(Government)即政府，B2G、R2G是指通过搭建政府与企业、政府与市民的互联网互动平台，及时了解企业、市民个性化需求，并提供定制化优质政务服务。17.农村土地“三权”分置：是指在坚持土地集体所有的前提下，使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权有序流转的格局，进一步提高农业生产效率。18.医联体：是指一定区域内以三级医院为核心，联合区内二级医院、基层医疗机构组建成责任共担与利益共享的联合体，推动形成分级诊疗机制，缓解群众看病难问题。19.“6+4”先行先试政策：是指6项中关村先行先试政策和4项在国家自主创新示范区推广的先行先试政策。20.首台(套)奖励和保险补偿机制：对经认定的重大技术装备首台(套)产品，给予一定比例奖励;对投保“首台(套)重大技术装备保险”的企业，按照保费金额，在国家、省级补助资金的基础上再给予一定比例的补贴。21.工业“竞进拉练”：为进一步加快工业重点项目促建，在项目和园区一线定期开展检查督导、对标先进、总结提升等活动，在拉练中找差距，在竞进中促提升。22.一站式口岸综合服务：是指海关、检验检疫等部门按照“单一窗口”模式实行集中办公，实现报关、报检、查验、放行等口岸通关事项的“一体化”覆盖，为企业提供“一站式”的快捷通关服务。23.一园一基地：是指中韩创新创业园采用的建设模式，一园指创新孵化园，一基地指产业化基地。24.深隧系统：指深埋地面以下30～60米，位于地铁等地下公用设施以下，用于市政排水排污的地下管网系统。25.交通拥堵治理“九大行动”“九大计划”：“九大行动”是指交通需求管理行动、静态管理提升行动、低碳出行激励行动、公交线网优化行动、路网功能完善行动、道路资源挖潜行动、科技应用攻关行动、文明交通建设行动、交通秩序严管行动。“九大计划”是指法治交通计划、交通结构优化计划、交通规划修编计划、轨道交通加速成网计划、互联网+交通计划、快速网络扩容计划、停车综合治理计划、扩大慢行覆盖计划、城市交通社会共治计划。26.农业共营制：是指“土地股份合作社+农业职业经理人+社会化服务”的农业经营方式，即农户按照“入社自愿、退社自由和利益共享、风险共担”原则，以土地经营权折资入股成立土地股份合作社，由合作社公开招聘农业职业经理人进行土地经营管理，并建立农业服务超市为农业职业经理人提供全过程多样化服务。27.永续债：是指附有发行人续期选择权和发行人延期支付利息权的债券。我国现有永续债券分为两个品种，分别是国家发展改革委核准的可续期债券和中国银行间市场交易商协会注册的长期含权中期票据。28.市民参事：是指政府聘请普通市民作为政府参事参政议政，以更直接地了解广大群众需求、听取基层意见建议，提高政府决策的针对性和实效性。

  2025-07-30

• 【成都招商】2015年成都市政府工作报告

  ——在成都市第十六届人民代表大会第三次会议上成都市人民政府代理市长唐良智（2015年1月20日）各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年，面对国际环境错综复杂、国内经济下行压力加大的严峻形势，我们在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，在市人大市政协监督支持下，认真贯彻党中央国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生一系列重大部署和省委省政府“三大发展战略”，深入实施“改革创新、转型升级”总体战略和五大兴市战略，及时出台了稳增长二十二条措施，坚定信心、克难奋进、主动作为，各项工作取得新的成绩，全市继续保持良好发展势头。预计全年地区生产总值迈上万亿元台阶，增长8.8%左右；实现固定资产投资6600亿元；一般公共预算收入1025亿元，增长14.1%；社会消费品零售总额4200亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入32665元，农民人均纯收入14478元，分别增长9%和11.5%。天府新区获批成为国家级新区。一、经济保持平稳较快增长一是工业经济快速增长。预计规模以上工业增加值增长12%以上。重点产业快速发展，突出发展电子信息、汽车、石化、轨道交通等产业，加快发展航空航天、生物医药、新能源、新材料、节能环保等产业，电子信息、汽车、机械产业主营业务收入分别达到2800亿元、1300亿元、1070亿元。重大项目加快建设，捷普生产基地、一汽铸造等重大项目建成投运，东风神龙乘用车等项目开工建设，超大型数据中心等项目进展顺利，438个工业重大项目完成投资620亿元，产值过百亿工业企业增至9家。加强节能减排，初步建立合同能源管理奖励全覆盖机制，全年淘汰落后产能企业55户。二是现代服务业加快提升。预计实现服务业增加值5080亿元，增长8%。商贸物流、金融服务和总部经济等服务业核心功能进一步增强，国家电子商务示范城市建设取得新成绩，电子商务交易额突破5000亿元，“新三板”挂牌上市企业24家，荣获2014中国城市物流杰出成就奖。科技服务、信息服务、健康服务等新兴服务业加快发展，连锁经营、同城配送等新型业态发展迅速，会展节庆拉动消费超过580亿元，接待旅游总人数1.86亿人次，旅游总收入达1663.4亿元、增长25.1%。加快推进32个市级服务业集聚区建设，重大服务业项目完成投资1050亿元。三是都市现代农业稳中提质。预计实现农业增加值360亿元，增长3.6%。深入实施“米袋子”“菜篮子”工程，新增粮食规模化经营面积17.9万亩，新建益民菜市（菜店）55家，粮食、蔬菜、肉类和水果等主要农产品产量稳定增长，全国都市现代农业暨“菜篮子”工程现场会在成都召开，并推广成都经验。特色优势产业发展壮大，粮经产业综合示范基地、现代农业精品园区、都市现代农业示范带加快建设，粮经复合种植模式和标准化生产全面推广，农产品精深加工产值突破900亿元。新建高标准农田27.8万亩，东风水库大坝枢纽工程基本建成。四是自主创新能力切实增强。大力实施科技创新六大工程。编制完成轨道交通、生物医药、航空等产业技术路线图，参与制定2项国际标准和74项国家标准，企业累计建成各类研发机构738个。出台高校院所协同创新十条政策，推动校院地共建产业技术研究院、创新孵化载体和协同创新产业基地，中国工程物理研究院成都创新基地等科技成果产业化项目加快推进。设立债权融资风险资金池和创业天使投资引导资金，打造“科创通”创新创业服务平台，累计建成孵化器、孵化苗圃、大学科技园、科技楼宇等创新创业载体84家、在孵企业6500家。启动创新驱动发展试点示范区建设，成都高新区创建国家自主创新示范区取得积极进展。二、新型城镇化建设有力推进一是成都天府新区建设提速。编制完成直管区控制性详细规划，创新科技城、秦皇寺中央商务区和锦江生态带“一城一区一带”加快建设，新川创新科技园规划建设全面铺开。西部国际博览城、中铁西南总部等重大项目进展顺利，签约引进中建西南总部等重大项目129个。天府大道二期、剑南大道等骨干道路基本建成，天府新城污水处理厂、华阳东220KV变电站等基础配套项目加快建设。兴隆湖开始蓄水，鹿溪河生态区前期工作进展顺利。成都天府新区完成投资1383亿元。二是城市基础功能明显提升。综合交通枢纽建设加力推进，成都新机场抓紧申报立项，成绵乐客专、成灌快铁彭州支线建成投运，五环路西段试通车，成渝客专、成兰铁路、成安渝高速等重大项目加快推进。市域快速通道路网更加完善，新邛快速路建成通车，城乡公交一体化稳步推进。缓堵保畅工程深入实施，城区骨干道路综合整治和重要节点改造加快，地铁3号线等5条线路7个项目建设全面推进，地铁2号线东延线开通运营，新开通免费社区巴士45条、定制公交15条，常规公交出行分担率提高2个百分点。成都第二水源李家岩水库前期工作取得重大进展，国家级互联网骨干直联点一期开通运行，率先在全国副省级城市实现村村通光纤，成为宽带中国示范城市和国家信息惠民试点城市。三是城镇建设取得新进展。中心城区更新步伐加快，“北改”工程深入实施，棚户区、城中村和“三无”院落改造提速，“北改”项目建成投运67个，棚户区危旧房改造启动1.7万户。新型卫星城、区域中心城综合承载力增强，现代化小城市建设、特色镇打造和一般场镇改造步伐加快，26个镇入选全国重点镇。135个幸福美丽新村示范村启动建设。基本完成芦山“4·20”地震邛崃受灾乡镇农房维修加固和重建任务。基本划定市域城镇开发边界、工业集中发展区（点）范围，初步建立市域空间规划管制体系。四是城乡人居环境不断改善。巩固全国文明城市建设成果，启动实施“四改六治理”十大行动。市容市貌管理切实加强，城市道路病害、违规户外广告、标识标牌等专项治理初见成效，生活垃圾处置设施加快完善。深入实施城乡环境治理，开展违法排污单位和百村容貌综合整治，实施大气污染防治行动计划，加强黑臭河渠综合治理，启动全国水生态文明试点城市建设，危险废弃物处置厂和新建污水处理厂一期建成投运，中心城区空气质量达标率上升24.9个百分点，率先在全国副省级城市实现乡镇（街道）环保机构全覆盖。切实加强城乡生态建设，划定市域生态保护红线和环城生态区生态用地边界，积极打造城镇生态隔离区，新增绿道216公里，香城、花田等5个环城生态区农田湿地建成开放，白鹤滩湿地公园被确定为国家级湿地公园，森林覆盖率提高到38.1%，获批成为国家生态文明先行示范区。三、重点领域改革不断深化一是经济体制改革稳步推进。启动实施商事登记制度改革，实行注册资本认缴登记制和企业、个体工商户年度报告制，积极推进电子营业执照，新登记企业增长56.5%。深化投融资体制改革，49项公共资源进入市公共资源交易中心集中交易，完善中小微企业投融资平台，民间投资占全市投资比重提高到57%。支持民营经济加快发展，落实小微企业税收优惠政策，扩大“营改增”试点范围，7家企业入选中国民营企业500强，民营经济占全市GDP比重提高到48.2%。二是统筹城乡改革深入推进。农村产权制度改革进一步深化，支持农村集体经济组织利用集体建设用地发展工业、商贸物流和旅游业，稳妥推进农民住房抵押、担保、转让试点，各类农村产权抵押融资超过100亿元。新型农业经营体系不断完善，农业合作社、家庭农场、专业大户、龙头企业等新型农业经营主体新增3443家。全面推行农村小型公共基础设施村民自建，自建项目完成投资2.34亿元。统筹城乡综合配套改革示范建设深入开展，启动建设7个示范片。成功获批全国第二批农村改革试验区，农村产权制度改革荣获第七届中国地方政府创新奖。三是社会治理改革有序推进。创新社区治理机制，推进信息化支撑、网格化管理、社会化服务，社区居委会实现全域直选，社区网格化管理被评为全国社会管理创新最佳案例。深化社会组织管理改革，支持社会组织参与公共服务和社会治理，扩大政府购买社会组织服务范围，鼓励开展公益志愿服务，全市社会组织增至8117个。推动社会治理重心下移，健全群众权益表达和协调机制。全面落实优抚安置政策，圆满完成征兵工作任务，军民融合深度发展。四、对外开放水平加快提升一是投资促进成效明显。预计实际到位内资3370亿元，实际利用外资100亿美元。抓住国际产业转移新趋势，用好财富论坛和华商大会后续效应，突出重点地区、重点产业和重点企业招商，签约引进英特尔骏马晶圆集成测试中心、北车成都轨道交通装备产业园、华侨城文化旅游等重大项目420个，落户世界500强企业增至262家。借力西博会、中外知名企业四川行等重大活动，依托新川创新科技园等平台，创新招商引资方式，提升投资促进实效。强化项目统筹协调和跟踪服务，健全企业诉求解决机制，被评为中国最佳营商环境城市。二是外经外贸稳定增长。预计实现进出口总额3429.8亿元，增长9.3%，成都高新综合保税区进出口总额居全国第三、西部第一。加快以“全域通”、“区港联动”为支撑的关区通关一体化建设，进一步健全口岸服务体系，空港保税物流中心（B型）、青白江成都铁路临时对外开放口岸获批设立，外贸便利化水平明显提升。“蓉欧快铁”稳定开行，中亚列车开通运行，率先在中西部开通直飞美国客运航线，国际客货航线增至78条，双流国际机场年旅客吞吐量达3771万人次。企业走出去步伐加快，新增境外投资项目100个，对外承包工程和对外劳务合作营业额增长30%。三是对外交流不断拓展。成功举办中德对话论坛等国际会议，国际政要来访增多，新增以色列和新西兰驻蓉总领馆，外国驻蓉领事机构增至12个。中新政府间合作新平台积极推进。设立国际友城留学生政府奖学金和公务员交流奖学金，国际友城和友好合作关系城市达61个，荣获国际友好城市交流合作奖。成功组织“2014伦敦成都周”、“铁人三项”世界杯等国际文体交流活动，城市国际影响力持续提升。四是区域合作务实推进。主动发挥“首位城市”作用，认真落实成渝经济区成都城市群发展规划。推动成都经济区交通、通信基础设施互联互通，加快成都经济区区域协同创新，探索实施水污染、秸秆禁烧跨区域联防联控，实现成都经济区异地就医即时结算。与长三角、珠三角、环渤海等地区合作进一步加强。五、城乡社会事业全面进步一是就业社保体系加快完善。全市一般公共预算投入民生领域895亿元，174项为民办实事民生工程项目全面完成。健全就业服务体系，突出做好高校毕业生等重点群体就业创业，城镇新增就业24.3万人，失业人员再就业7.2万人，农村富余劳动力新增转移就业9.1万人，城镇登记失业率2.9%。完善城乡社保体系，城乡居民大病保险制度全面实施，城乡养老保险关系无缝衔接，6.3万名重度残障人、4680名低保对象纳入社会养老保险，最低月工资标准、低保标准分别提高16.7%、15.3%。竣工保障性住房2.3万套，发放住房公积金贷款106亿元。健全养老服务体系，推进居家、社区、机构养老综合发展，探索医养融合服务新模式，为14.3万名困难老人提供居家养老服务，建成城乡社区日间照料中心374个，新筹建养老床位9300张。成功创建全国残疾人文化建设示范市，连续三年蝉联新华社评选的中国最具幸福感城市第一名。二是教育卫生服务更加优质。深入推进统筹城乡教育综合改革试验区建设，扩大普惠性学前教育资源总量，完成城乡中小学标准化提升工程，编制完成现代职业教育体系建设规划，实施优质教育资源远程推广计划，新增公办和公益性幼儿园74所，义务教育“择校热”有所缓解，教育发展指数位居全国副省级城市首位。深化医药卫生体制改革，推进全科医生执业方式和服务模式改革全国试点，县级公立医院全部取消药品加成，200家基层公益性医疗机构设备更新提升。全面实施“单独两孩”政策。成为全国促进流动人口社会融合示范试点城市。三是公共文化服务明显提升。巩固国家公共文化服务体系示范区成果，积极开展“三下乡”、公益电影进影院等文化惠民活动，获批公共文化服务标准化建设、基层综合性文化服务中心建设国家级试点，被评为中国最具文化软实力城市。健全现代文化市场体系，推动文化创意、设计服务与相关产业融合发展，加快建设重大文化产业项目，成功举办2014成都创意设计周、第五届中国国际版权博览会和第二届中国网络视听大会，成都广告产业园获批国家级产业园区。深入开展全民健身活动，圆满完成第一届世界太极拳锦标赛承办任务，成功举办首届全民健身运动会，入围中国足球发展试点城市。四是法治成都和平安成都建设扎实推进。加强社会治安管理，依法严厉打击违法犯罪行为，加强特殊人群和虚拟社会管理。严格食品药品和重要消费品安全监管，开展食用油、乳制品、调味品、中药材等重点领域专项整治，推动肉菜溯源系统“提质扩面”，实现食品药品从生产到消费全程统一监管。加快企业安全生产标准化和安全社区建设，开展道路交通安全综合整治攻坚年行动，强化油气管道、粉尘防爆、重大火灾隐患等专项整治，安全生产事故死亡人数下降10.4%。积极开展“法治大讲堂”、“法律七进”等普法活动，村社法律服务工作室实现全覆盖。积极回应群众信访诉求，初步建立逐级负责、链条管理的信访调处工作体系，依法预防和化解社会矛盾纠纷，社会继续保持安定和谐。六、政府自身建设全面加强一是依法行政深入推进。认真落实依法治市实施纲要，推进行政权力规范运行，强化重大行政决策合法性审查，完善行政执法自由裁量权基准制度，加强规范性文件备案审查和清理，组建了市级法律顾问团，农村产权纠纷仲裁工作荣获第三届中国法治政府奖。严格执行市人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督。主动接受市政协的民主监督。办结人大代表、政协委员建议、提案1301件，办复率100%，满意和基本满意率99.85%。二是行政效能有效提升。深入推进简政放权，动态清理行政审批事项，市级行政部门分别取消、调整行政许可27项、22项。政务中心服务水平进一步提高，市级集中审批整体授权率99.6%，现场办结和按时办结率均达100%。加快建设网上政务大厅和移动政务大厅，强化市长公开电话和“96960”行政效能投诉热线建设。深化政务信息公开，完善行政审批事项目录清单公开制度，强化财政资金使用、公共资源配置等重点领域的信息公开，健全政策文件日常解读人制度，政府信息依申请公开3000余件。三是廉洁政府建设切实加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，持续聚焦“四风”问题深查实改，全市“三公”经费下降27.3%，市政府文件、全市性会议分别减少5.7%、13.3%。切实抓好中央巡视组反馈意见整改落实，认真开展“庸懒散浮拖”等五项专项整治，政府作风持续改善。落实党风廉政建设“两个责任”，着力健全惩治和预防腐败体系，加大审计监督力度，强化项目招标、政府采购、土地出让等重点领域监管，始终保持了惩治腐败的高压态势。国家安全、防灾减灾、应急管理、消防、人防、保密、气象等工作不断加强，民族宗教、侨台、统计、档案、参事、地方志、移民等工作取得新成绩，妇联、工会、科协、残联、红十字会、哲学社会科学等工作取得新进步。在此，需要特别说明的是，受国际环境错综复杂、国内经济下行压力加大，以及我国经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”等多重因素影响，预计我市地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等指标未能实现年初预期的目标。但经过全市上下的努力，全市经济社会仍然保持了良好发展态势，预计全年地区生产总值增速高于全国、全省平均水平。各位代表，过去一年的成绩，来之不易，弥足珍贵。这是党中央国务院亲切关怀的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大市政协和社会各界支持监督的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全市人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向大力支持我们工作的中央和省驻蓉单位、解放军和武警驻蓉部队，向关心支持成都建设发展的港澳台同胞、海外华人华侨和国际友人，表示衷心感谢并致以崇高敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前我市经济社会发展还存在不少困难和挑战：宏观经济形势的严峻性、复杂性不容低估，企业扩产意愿下降，投资增速回落明显，工业提速乏力，新的消费热点带动不足，增长动能转换尚需时日，经济下行压力仍然较大；战略性新兴产业发展不够，产业结构需要进一步优化，创新驱动有待加强，经济转型升级的任务仍然艰巨；实体经济发展的要素瓶颈制约仍然存在，项目用地难、企业融资难融资贵等问题较为突出；交通拥堵、环境污染等“大城市病”未得到根本缓解，城市建设管理转型升级任务仍然艰巨；人民群众关心的一些热点难点问题有待进一步解决；一些重大改革虽已陆续展开，但重点领域和关键环节的改革突破还不够；有的政府工作人员改作风的自觉性和坚定性还不够强，“四风”问题在一些地方和部门仍不同程度存在。对此，我们将在今后工作中高度重视、科学谋划，不以事艰而退避，不以任重而不为，采取更有针对性、更有力的措施，切实加以解决，让全市人民看到实实在在的成效。2015年工作安排2015年，是实施“十二五”规划的收官之年，是改革发展任务艰巨繁重的一年。按照市委部署，做好今年政府工作要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届三次、四次、五次全会精神，认真落实中央和省委经济工作会议部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，深入实施“改革创新、转型升级”总体战略和五大兴市战略，牢牢把握“稳中求进、统筹发展”工作主基调，坚持以提高发展质量和效益为中心推进经济建设，全面加强文化、社会和生态文明建设，持续保障和改善民生，推进城市治理体系和治理能力现代化，促进全市经济平稳健康发展、社会和谐稳定。2015年全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资总额6650亿元，一般公共预算收入同口径增长8%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗进一步降低，主要污染物排放量进一步减少。我们要突破思维定势、转变思维方式，创新工作方法、狠抓工作落实，奋力完成今年发展目标和“十二五”规划确定的各项目标任务，同时编制好国民经济和社会发展“十三五”规划。重点抓好九个方面工作。一、以稳中求进、统筹发展为基调，努力保持经济稳定增长坚持同步提升经济规模总量和质量效益，更好发挥投资拉动增长的关键作用和消费拉动增长的基础作用，全面提升开放合作水平，推动经济可持续发展。一是保持投资合理增长。投资是经济发展的底盘，抓好投资不仅能做强发展支撑，还能更好地促进消费。要坚持大抓项目、抓大项目，用好国家实施新一轮西部大开发、丝绸之路经济带和长江经济带战略等机遇，紧贴天府新区、“北改”、棚户区改造、交通、能源、水利、环保等重点领域，抓紧储备一批、签约一批、实施一批重大项目，进一步增强发展后劲、做强发展支撑。着力优化投资结构，发挥好财政投资在基础设施、民生事业等方面的引导作用，不断提升产业投资比重，加强技术改造、科技创新等领域的投资。全面增强社会投资活力，深化银企合作，健全以产业引导基金等方式为主的财政支持体系，积极开展PPP模式试点。实施重点项目760个以上、投资2100亿元以上。二是积极扩大消费需求。充分发挥世界美食之都、中国最佳旅游城市、中国会展名城的品牌效应，大力挖掘旅游消费潜力，强化旅游公共服务设施建设，推动旅游与文化创意等产业融合发展，联合周边市州打造精品旅游景区、线路和产品，吸纳更多外部消费，加快建设世界旅游目的地和具有国际影响力的购物天堂。培育发展绿色消费、信息消费、文体消费、健康消费等消费热点，探索体验式消费等新型消费模式，促进个性化、多样化消费。增强居民消费能力，严格最低工资保障制度，多渠道增加城乡居民收入，改善消费预期、提振消费信心。进一步优化城乡市场环境，健全城乡市场流通体系，严格市场监管，优化市场秩序，加大消费维权力度，保持物价总水平基本稳定。社会消费品零售总额增长12%左右。三是提升开放合作水平。营造“林秀鸟自来”的投资环境，拓展对外开放空间，提升全球资源整合能力，深度参与国际产业分工。提高招商引资专业化水平，用好重大投资促进活动、高端会展等平台，引进更多核心竞争力强、带动力大的国内外知名企业，实际利用外资超过70亿美元。推动高质量“走出去”，积极争创中国（成都）内陆自贸试验区，提升发展货物贸易和服务贸易，鼓励优势企业走出去开拓市场、参与国际竞争，推动成都产品、成都服务更广泛、更深入地走向世界。加强国际经贸合作，强化新川创新科技园、中法成都生态园等合作园区建设，依托“8+1”合作机制加强与芝加哥的商贸合作，积极争取中新政府间第三个合作项目。全面深化与长三角、珠三角、京津冀等地区的合作，完善成渝合作机制。强化“首位城市”作用，推进成都平原城市群协同发展。二、以加快产业转型升级为取向，全面提升产业核心竞争力产业是城市发展的根基，是推动成都科学发展、领先发展的支撑。要推动三次产业协调发展，优化产业结构，做强主业，完善配套，拉长产业链，形成产业集群，提高产业核心竞争力和话语权。一是加快发展先进制造业。编制实施成都制造2025发展纲要，抓紧培育壮大千亿产业集群，提高高新技术产业占工业的比重，加快形成多点支撑、多元支撑的工业发展格局。率先发展信息安全、节能环保装备制造、页岩气、航空与燃机、新能源汽车等五大高端成长型产业，突出发展电子信息、轨道交通、汽车、石化等重点优势产业，大力发展航空航天、生物医药、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，培育发展北斗产业，推动冶金、建材、食品、轻工等传统产业向价值链中高端转移。推进一汽大众四期、京东方扩能、英特尔骏马、南车成都产业基地、新筑轨道交通装备制造基地等项目加快建设，确保一汽丰田2.7L普拉多、航宇航空发动机生产基地等项目竣工投产，完成工业投资1300亿元以上。深入实施大企业大集团培育工程、中小企业成长工程和微型企业扶持计划。加大节能减排力度，加快淘汰落后产能。规模以上工业增加值增长8.5%以上。二是大力发展现代服务业。编制实施服务业2025发展规划，突出发展现代金融、现代物流、科技服务、电子商务、养老健康服务等五大新兴先导型服务业，加强要素市场建设，提高现代服务业占服务业的比重。加强资本市场和金融要素市场建设，大力引进各类金融机构，推动企业通过上市、债券等方式多渠道多层次融资，提升经济证券化水平。积极培育口岸经济和关税经济，争取设立青白江铁路保税物流中心（B）型，开通更多国际客货直飞航线，推动“蓉欧快铁”稳定双向开行，提升国际货运能力。加快阿里巴巴中国智能骨干网、万达云中心、京东西南运营中心、中建企业商务网、中药材天地网等重大项目建设发展。加快移动、联通、电信IDC和曙光成都云计算中心基地建设。大力发展会展、信息服务、软件和服务外包、文化创意、检验检测等现代服务业。推动传统服务业转型升级，强化春熙路、骡马市、建设路、新南天地等服务业聚集区建设，提升发展社区服务、农村服务等服务业。服务业增加值增长8.3%以上。三是积极发展都市现代农业。深入推进“米袋子”“菜篮子”建设，严格落实耕地保护制度，稳定粮食产量，确保关系民生的主要农产品稳定安全供应。坚持用工业的理念发展现代农业，提高农业组织化、市场化、品牌化水平，扎实抓好粮经产业新村示范基地、现代农业精品园、都市现代农业示范带建设，积极发展现代种业、绿色有机农业、特色林业和精品养殖业，大力发展农产品精深加工业，打造更多农业“天府品牌”，让“天府粮”、“成都味”走进千家万户、走向全世界。全面落实强农惠农政策，推广先进适用技术，健全农产品流通和社会化服务体系，打造高素质职业农民队伍。深入推进农田水利建设，实施骨干渠系节水改造工程，加快山丘地区水源工程建设，完善高标准农田水利设施综合配套，增强农业可持续发展能力。三、以经济体制改革为牵引，全面深化重点领域改革坚持市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，按照“四化一驱动”改革要求，加强重点领域和关键环节改革，增强城市发展动力和活力。一是着力深化经济体制改革。下大力气推动民营经济大发展大繁荣，坚持非禁即入放宽民营经济发展领域。深化商事登记制度改革和内贸流通体制改革，强化企业信用约束机制，落实中小微企业财税金融支持政策，激发社会创业与投资活力。加快推进国资国企改革，建立以管资本为主的国资监管体制，强化市属国有企业分类管理，稳步推进混合所有制经济发展，推动更多国有企业公众化、证券化。深化财税体制改革，加强专项资金和预算绩效管理，稳步推进“营改增”扩大试点。加快生态文明体制改革，健全生态补偿制度，推进排污权有偿使用和交易试点，加快建设节能量交易制度和交易平台，提高资源集约节约利用水平。二是着力深化统筹城乡改革。加快全国第二批农村改革试验区建设，积极争取国家级试点，集成打造统筹城乡改革综合示范。深入推进农村产权制度改革，全面推开农业生产设施所有权、土地经营权登记颁证，实施农村集体资产股份化改革，在所有乡镇建成农村产权管理服务中心。加快构建新型农业经营体系，大力培育新型农业经营主体，创新农业适度规模经营方式，进一步放活土地经营权。深入推进城乡要素自由流动，支持开发新型涉农金融产品，推动农村产权规范流转交易。坚持农地农用，杜绝利用农地流转进行非农建设。深化户籍制度改革，探索建立外来人口积分落户办法，有序引导人口向中小城镇转移。三是着力深化社会治理机制改革。发挥政府主导作用，鼓励社会各方面参与社会治理，推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。以增强社区功能、减少社区负担为重点，深入推进基层治理机制改革，进一步厘清基层自治组织职能，建立社区公共服务准入制度，鼓励农村小型公共设施村民自建，加强社会工作专业人才队伍建设，提升城乡社区自治能力。推进社会组织管理改革，支持社会组织依法加强自我约束、自我管理，鼓励发展志愿者队伍，更好发挥社会组织在公共服务和社会管理中的作用。加快推进中小城市综合改革试点，推广经济发达镇行政管理体制改革成果。深化事业单位分类改革。四、以增强创新能力为核心，切实强化创新驱动发展更多运用改革力量激发创新活力，聚集创新要素、汇聚创业力量，以高新区创建国家自主创新示范区为引领，努力打造创新驱动发展先行先试区，加快建设西部领先、国内一流的创新型城市。一是增强自主创新能力。深入实施科技创新六大工程，编制实施创新型城市建设2025规划。支持成都高新区创建国家自主创新示范区，完善产业规划，优化空间布局，创新实施先行先试政策，打造创新驱动发展引擎；支持成都天府新区规划建设成都科学城；支持区（市）县开展创新驱动发展试点示范。强化企业创新主体地位，实施科技中小企业成长计划，支持大型企业建立联合研发中心。强化关键共性技术突破，完善重点产业技术路线图，力争在新一代信息技术、新材料、生物医药、轨道交通等重点领域，形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的科技成果。支持企业加强标准研发，鼓励企业开展市场创新、管理创新、业态创新和商业模式创新。加快建设国家知识产权局专利审查协作中心，开工建设市质量技术监督检验检测服务中心。二是完善科技成果转化机制。认真落实“成都十条”，强化校院地协同创新，支持在蓉高校和科研院所开展科技成果处置权、收益权和所有权改革，鼓励科技人才直接面向市场、直接进入产业体系和市场环节，支持科技人才创办领办企业。围绕主导优势产业发展，依托高校院所优质学科和专业，推动企校（院）政共建产业（技术）研究院、环高校特色知识经济圈和科技创新产业园，促进更多科技成果在蓉转化。统筹规划高校院所的科学研究、人才培养、社会服务等功能，推动高校与城市协同发展。三是营造良好创业环境。启动实施“创业天府”计划，大力培育大学生创业先锋，壮大创新创业队伍，让“知识青年”转化为新型产业力量，形成万众创新、大众创业的局面。拓宽创业资本渠道，设立大学生创业天使投资基金，吸引国内外风投、创投机构聚集蓉城，支持创业和创新企业发展。深入实施成都人才计划，依托在蓉重点高校和国家级创新平台，引进更多高层次创新创业人才。深化“科创通”创新创业平台建设，大力发展创客空间、新型孵化器等创业载体，完善研发设计、技术交易、知识产权保护等科技服务，激活创新资源，增强创新发展的活力。五、以再造产业成都为目标，加快建设成都天府新区抓住天府新区成为国家级新区的机遇，以打造内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区为目标，加快建设国际化现代新城。一是完善规划加快建设。完善新区发展规划，优化新区城市功能、道路交通、产业布局和生态建设体系。坚持以国际视野建百年工程，加快新区起步区建设，重点抓好“一城一区一带”、新川创新科技园、“一路一带”国际合作园建设。加强新区骨干路网建设，加快“三纵一横”二期、“三横一纵”工程建设步伐，推进天保大道、兴隆湖环湖路等道路和地铁1号线3期加快建设，构建以天府新城为中心、辐射周边的快速通道体系。健全区域协调推进机制，携手资阳、眉山片区联动发展、同步崛起。二是加快现代产业集聚。高水平建设汽车产业功能区、空港经济开发区、现代制造业功能区、轨道交通产业园及新材料产业功能区等产业园区，大力发展现代物流、现代金融、总部经济等生产性服务业，配套发展生活性服务业，推动新区二三产业“两业并举”。加强统筹协调和要素保障，加快成都科学城、西部国际博览城等项目建设，确保保利国际等重大项目开工。强化招大引强，围绕电子信息、汽车、高端装备制造、新材料、现代服务业等重点领域，签约落户一批重大产业化项目。三是着力完善综合服务功能。坚持功能复合、职住平衡，加快大源、中和等组团的商业、商务、交通和生活配套建设。完善公共服务和市政配套，加快新区学校、医院、变电站、消防站等公建配套和农民安置小区建设。提升新区生态环境质量，加快建设新区中央公园、天府新城污水处理厂，完成兴隆湖生态水环境综合治理、锦江生态带综合治理，打造滨水城市的靓丽景观。六、以提升城市品质为抓手，提高城市现代化国际化水平坚持一流标准，推动城乡基础设施规划建设互联互通，强化重点区域改造，加强“小街区规制”规划建设，增强城市综合承载能力，构建双核共兴、一城多市的网络城市群发展格局。一是着力优化中心城区功能。深入实施“北改”工程，强化火车北站、八里庄等重点区域改造，健全医院、学校、菜市场等公建配套，加快建设畅通城北、宜人城北、发达城北。加快成都化工四厂、内燃机总厂生活区等棚户区和城中村改造，完善老旧院落安防、绿化等设施，改造中心城区老旧院落400个，完成远郊县市“三无”院落整治，调迁改造城区老旧市场14家以上。加强城市地下空间开发利用。提升城区无线局域网覆盖能力。力争开工建设李家岩水库、市自来水七厂二期。加强历史文化遗存遗迹保护，大力传承成都历史记忆，留住城市文化根脉和发展“年轮”，让人们记得住乡愁。二是着力强化中小城镇建设。按照独立成市的要求，加快发展新型卫星城和区域中心城，优化规划、完善功能，培育壮大支柱产业，合理分工产业和功能。加快建设现代化小城市，强化产业支撑，提升综合服务和社会管理功能。加快特色镇建设和一般场镇改造，提升城镇内涵品质，因地制宜发展特色产业，增强辐射带动发展的能力，促进就地城镇化。统筹推进新农村综合体、新村聚居点和农村基础设施建设，加快产村一体发展，创建幸福美丽新村示范村100个以上。完成芦山“4·20”地震邛崃受灾乡镇灾后重建。三是着力完善综合交通体系。坚持交通先行，加快构建内畅外通、区域辐射、联动世界的现代立体交通体系。做好成都新机场、成都新机场高速、成都经济区环线高速等重大项目前期工作，启动成彭高速扩能改造工程，推进成兰铁路、西成客专、川藏铁路、成蒲铁路、北站扩能改造等重大项目加快建设，力争成渝客专、成安渝高速、五环路建成投用。完善市域交通路网，推进城乡公交一体化，力争大件路外绕线、成温邛快速路、五洛路、沙西线快速改造工程建成通车。强化城区环线重要节点立交改造和射线通道建设，加快建设地铁3号线等5条线路，启动建设地铁6号线，开通运行地铁1号线南延线，开工建设有轨电车示范工程，大力发展大容量公交，进一步提高公交分担率，努力让市民出行更加方便。四是着力营造国际化城市环境。提升国际化生产服务配套功能，加快区域通关一体化建设，发挥72小时过境免签政策效应。完善国际化生活服务配套，规划成都领馆区，引进更多国际学校、国际医院等涉外服务项目。加强多层次国际交流，争取设立更多驻蓉领事机构和国际组织分支机构，发挥国际友城、国际会议、国际合作项目等的影响和作用，加强对外宣传推介，提升城市国际知名度和美誉度。七、以优化人居环境为重点，大力打造宜人成都加快生态文明建设，加强城市综合管理制度建设，扎实推进“四改六治理”十大行动，坚持“天天归零”的理念，强化城市精细化管理，深入开展城乡环境综合治理，让天更蓝、地更绿、水更清。一是加强城市综合管理。强化市容市貌治理，加强道路井盖、排水管网、架空管线等市政设施综合整治，强化户外广告招牌清理改造，扩大生活垃圾分类试点，加快生活垃圾处置设施建设，完善中心城区餐厨垃圾收运体系，完成120条中小街道路面“黑化”。加强交通环境治理，统筹重大城建项目施工，科学组织重要节点交通，完善智能交通信息系统，健全市域交通导识标志，推进停车泊位和停车换乘系统建设，扎实开展货车、出租车专项治理，严格施行成都市非机动车管理条例。加强违法违章建设治理，强化主要城市道路、交通枢纽、城市公园等区域违建整治，坚决杜绝新增违法建设。二是加强城乡环境治理。下大力气治理大气雾霾，强化城乡快速通道路面、建筑工地扬尘整治，加大餐饮油烟整治力度，加强企业环境监管和污染治理，加快淘汰燃煤锅炉，推进秸秆综合利用和禁烧联防联控，落实烟花爆竹燃放管理规定，努力从源头上控制雾霾，改善全市空气环境质量。强化河渠污染治理，加快城区污水处理厂、污泥处置厂建设，完善城市地下管网收集系统，强化饮用水水源地保护，力争国控断面水质继续改善，实现水环境质量持续好转。加强农村环境治理，完善农村垃圾收运体系和处置设施，加大面源污染防治力度，提升农村人居环境质量。三是加强城乡生态建设。坚持用生态的办法保护生态环境，提升中心城区绿地系统，加快城市公园、街头绿地建设，积极推广绿色建筑，中心城区新增公共绿地10万平方米。加快环城生态区建设，加强绕城生态带复耕植绿，强化河湖水系连通建设，构建环城湖泊湿地生态体系。严守市域生态保护红线，打造城镇生态隔离区，发展城市走廊间组团式绿地，加强龙门山、龙泉山生态屏障建设，抓好天保二期、野生动植物保护和退耕还林工程，争创国家生态市和全国水生态文明城市。八、以增进民生福祉为追求，全面加快城乡社会事业发展坚持守住底线、突出重点、完善制度，进一步提升公共服务水平，把发展成果更多转化为惠民实效，努力让全体市民过上更加幸福、更有尊严的生活。一是健全就业社保体系。突出抓好高校毕业生、被征地农民等重点人群就业，着力解决就业结构性矛盾，推进职业技能素质提升工程，完善就业失业监测统计制度，动态消除零就业家庭。提升社会保障和救助水平，实施全民参保登记计划，深化医疗保险总额控制、付费方式改革，加强城乡养老保险市级统筹，做好机关事业单位养老保险改革前期工作，适时提高城乡居民养老保险待遇和低保标准，实现城乡低保标准分圈层统一。提升城乡住房保障水平，实行公共租赁住房和廉租房并轨运行，扩大住房公积金制度覆盖面，新建保障性住房4800套。健全城乡多元养老服务体系，建立经济困难老人基本养老服务补贴等制度，分层分类推进养老服务机构建设，提升养老服务标准化水平，新筹建养老床位10000张，让老人干干净净活出尊严、舒舒服服活出品质。二是提升公共服务质量。深化统筹城乡教育综合改革试验区建设，推动义务教育优质均衡发展，加快发展现代职业教育和社区教育，高水平办好成都大学，服务好在蓉高校发展，建成40所教育国际化窗口学校，力争3年内每个街道、每个乡镇都有一所二级以上公办或公益性幼儿园，今年新（扩）建公办幼儿园150所。完善现代公共文化服务体系，深入推进文化惠民工程，加快基层综合性文化服务中心建设，深化公益性文化事业单位改革，规划利用好“非遗”场馆，推动“非遗”项目生产性传承，办好第五届国际“非遗”节和成都文化创意设计周，建成开放成都博物馆。深化医药卫生体制改革，加快基层卫生综合改革，强化医疗机构药品集中采购，加强妇幼健康服务，健全计生特殊困难家庭长效扶助机制。广泛开展全民健身活动，推动区（市）县“一场一馆一池”、“两个中心”建设，实现村（社区）体育健身设施满覆盖。办好全国第九届残运会暨第六届特奥会。扎实做好民族宗教工作。三是深化平安成都建设。提升社会治安水平，健全立体化社会治安综合防控体系，依法严厉打击严重暴力、网络犯罪、非法集资和“黄赌毒”等违法犯罪活动，完善反恐防暴预警应急机制，不断提高市民的安全感。提升食品药品安全监管水平，深入推进溯源管理和市场准入，严厉打击食品药品违法犯罪行为，构建食品药品社会多元共治机制，启动市食品药品安全检验检测研究院提档升级工程。强化突发事件预测、预警和预防。提升信访工作法治化水平。做好国防动员工作，启动创建新一届全国双拥模范城。严格安全生产责任，建立隐患排查治理动态监管体系，强化道路交通、人员密集场所、建筑工地、危化品、特种设备等重点领域安全监管，坚决杜绝重特大安全事故，切实保障城市安全、市民安宁。此外，今年我们还将为市民办“十件实事”，包括城市改造、环境治理、扶贫解困、就业促进、教育助学、医疗卫生、社会保障、百姓安居、文化体育、基础设施建设等方面。九、以提高城市治理能力为导向，强化政府自身建设经济社会加速转型，要求城市治理方式随之转变。必须坚持以人为本、民生优先、法治为基的现代城市治理核心理念，强化政府自身建设，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。一是建设法治政府，提升依法治理水平。法治是现代城市治理的基石。要大力推进依法治市，强化政府依法行政、企业合法经营、市民守法自律，营造全民尊法信法守法用法的良好氛围。严格执行市人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议。主动接受市政协的民主监督，主动听取市政协的意见，认真办理政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督。加快建立权力清单、责任清单、负面清单和程序清单，完善重大行政决策法定程序，建立重大决策终身追究制和责任倒查制，健全行政执法自由裁量权基准制，坚持严格规范公正文明执法。深入实施“六五”普法，大力开展“法律七进”活动。二是建设效能政府，提升政务服务能力。大力推进简政放权，以进一步减程序、减费用、减时限为重点，深入推进行政审批制度改革，全面清理和规范行政许可事项，取消全部非行政许可审批事项，大幅减少投资项目前置审批，消除行政审批“灰色地带”。全面推进政务公开，加大财政预算、重大建设项目、公共资源配置、公益事业建设等重点领域信息公开，做到决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保权力在阳光下运行。加强电子政务建设，拓展政务大厅功能，推进全程网上审批，让市民少跑路、少受累。加强智慧城市建设，加快建立城市治理信息系统，统筹推进感知基础设施、网络基础设施、云计算基础设施、地理空间基础设施建设，促进城市信息的高效传递和智能响应，为治理城市提供及时、准确、科学的服务，降低治理成本、提高治理效率。三是建设廉洁政府，提升政府公信力。落实“三严三实”要求，落实党风廉政建设“两个责任”，落实党的群众路线教育实践活动和巡视反馈问题的整改措施，严防“四风”问题回潮反弹，推进政风进一步好转。坚持抓改革发展与反腐倡廉“两轮同轴、力度统一”，健全惩治和预防腐败体系，加大财政资金分配、重大项目审批、重大物资采购招标等重点领域审计力度，强化公共资源交易监管，推进廉洁成都建设。完善债务管控机制，强化“三公”经费管理，稳妥推进公务用车制度改革，把更多的财力用于保障和改善民生。坚持科学理政、团结共事，将真抓实干作为政府工作的座右铭，打造守规矩、有作为的公务员队伍，努力以政府的勤奋指数，提升市民的幸福指数、城市的繁荣指数。各位代表，今天的成都，已站在“新常态、万亿级”的新起点，踏上了创新驱动、转型发展的新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，团结一心、坚定信心、开拓创新，推动全市经济社会发展再上新台阶，为成都打造西部经济核心增长极、加快建设现代化国际化大都市而努力奋斗！名词解释1.科技创新六大工程：是指企业能力提升工程、产业升级牵引工程、区域创新示范工程、校院地协同创新工程、科技人才发展工程、创新环境优化工程。2.“科创通”创新创业服务平台：是指我市运用互联网思维和信息化手段建立的创新资源服务平台。平台以促进科技企业成长发展为主导，具备“聚集、服务、撮合、孵化”四位一体核心功能，通过线上和线下为科技企业与机构、高校院所、创新团队提供精准服务，打造覆盖企业成长全过程的不同服务需求的科技服务资源共享体系。3.“全域通”：是成都海关实施的四川全域通关一体化的简称，主要覆盖四川省境内，通过取消成都关区内两地间传统转关手续提高通关效率，简化通关手续，节约物流成本。4.“区港联动”：是指在综保区与港口（空港、陆港）之间实现通关一体化。5.“法律七进”：是指开展的法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位活动。6.政策文件日常解读人制度：是指政策规章和行政规范性文件出台后，机关面向公众对制定背景、采取的主要措施及条文进一步明确界限所作说明的一项制度。7.“公私合作”（PPP）模式：是指政府与私人部门为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系，以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险共担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，提高公共产品或服务质量和供给效率。8.体验式消费：是指企业以服务为舞台，以商品为道具，以消费者为中心，以满足消费者的感官、情感、思考、行动等体验需求为主线，创造能够使消费者参与、值得消费者回忆的一种情景消费。9.“8+1”：2013年12月23日，国家商务部会同北京、上海、天津、青岛、沈阳、杭州、武汉、成都八个城市与美国芝加哥市签署的《关于建立“中国市与美国芝加哥市贸易投资合作联合工作组”的谅解备忘录》。10.成都十条：是指成都《促进国内外高校院所在蓉协同创新的若干政策措施》，在加快高校成果处置和收益分配改革、建设成果转化载体、促进成果转化运用、激励人才创新创业、强化资金支持等方面制定的10条政策措施。11.“三横一纵”：是天府新区道路交通建设项目的简称，“三横”为沈阳路（原天保大道）、广州路、深圳路（货运通道创新大道段），“一纵”为益州大道南延线。12.小街区规制：是指由中小街道分割围合、街区规模在50亩左右、公共服务设施就近配套的开放街区模式。13.独立成市：指中小城市既要与特大中心城市密切联系，但又功能完整、职住平衡、配套完善、相对独立。14.五环路：是指成都市第二绕城高速公路。15.“四改六治理”：“四改”是指棚户区改造、城中村改造、老旧院落改造、老旧市场改造；“六治理”是指大气雾霾治理、河渠污染治理、交通秩序治理、市容市貌治理、违法建设治理、农村环境治理。16.“一场一馆一池”、“两个中心”：“一场一馆一池”是指一个体育场、一个体育馆、一个游泳池，“两个中心”是指全民健身活动中心和国民体质监测中心。

  2025-07-30

• 【江安县招商】2016年江安县政府工作报告

  政府工作报告2016年12月12日在江安县第十六届人民代表大会第一次会议上江安县人民政府代理县长朱莉各位代表：我代表江安县第十五届人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员提出宝贵意见。过去五年工作回顾过去五年是江安经济发展质量较高、基础设施建设较好、城乡面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的五年。五年来，面对复杂多变的发展形势，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“打造长江上游节点城市，建设绿色江安”的目标，大力弘扬“和谐奋进、志在超越”的江安精神，团结带领全县广大干部群众，顺势而上，攻坚克难，县十五届人民政府确定的主要发展目标顺利实现，塑造了“经济社会快速发展、人民群众安居乐业、橙乡大地升级焕颜、政治生态风清气正”的江安新形象。——五年来，我们致力于调结构强产业，经济发展实现大提速2011—2016年，预计全县地区生产总值从83.32亿元增加到134亿元，年均增长10.9%;地方一般公共预算收入从2.75亿元增加到7.35亿元，年均增长21.7%;全社会固定资产投资从68.65亿元增加到150.5亿元，年均增长17%;规上工业增加值从43.4亿元增加到65亿元，年均增长14.5%;社会消费品零售总额从31.89亿元增加到63.5亿元，年均增长14.8%;服务业增加值从17.82亿元增加到31亿元，年均增长10.8%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别从17543元、7306元增加到28475元、12860元，年均增长10.2%和12%，三次产业比例演变为17.5:59.7:22.8。五年来，地方一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标同比均实现翻番，县域综合实力在全省区县排位从92位上升到84位。具体来看：新型工业量质齐升。县工业园区被省政府纳入“51025”①重点产业园区培育计划，引进四川天竹、琦丰绿色能源、世大塑化等重点工业项目24个。预计全县工业总产值从174.7亿元增加到262.2亿元，年均增长8.5%，规上工业企业达70户。特色农业亮点纷呈。成功引进华西希望·德康公司、港峰公司等龙头企业，创新“六方合作”发展模式，建成麻衣坝现代农业示范园区。全县农业总产值达40.5亿元，粮食播种面积稳定在52万亩，建成农业产业基地11个、省级万亩示范园6个，新发展县级以上农业产业化重点龙头企业30家。现代服务业快速发展。城市商贸业日益繁荣，全县重点商贸流通企业达80家，本土电商、物流企业逐步成长壮大，进出口贸易突破1400万美元。连天山创建为省级森林公园，橙花节、荷花节、柿子节等乡村特色旅游初具规模，五年累计实现旅游收入107亿元。县域金融体系不断完善，存贷规模突破200亿元。——五年来，我们致力于解民忧惠民生，社会事业实现大进步大力提升公共服务。坚持经济发展与社会发展相协调，围绕民生改善抓发展，五年民生支出累计达69亿元。完成农村义务教育“四大工程”②项目498个，引进川师大附属宜宾实验外国语学校、剧专文化教育产业园。新建川南医院、县中医医院、县康复医院，扩建县人民医院，县、乡、村三级卫生服务体系不断完善。体育文化事业蓬勃繁荣，完成江安剧场维修整治，实现有线电视数字化、乡镇“百姓文化大舞台”全覆盖。在全市率先建成“六位一体”的城乡交运体系③，提前十年取消长江大桥设站收费。着力完善社会保障。全面实施城乡居民社会保险制度，实现城乡居民医疗保险并轨，城镇累计新增就业29207人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民最低生活保障制度更加完善，社会救助水平明显提高，累计帮扶4.1万人次、救助18.2万人次，建成养老机构21家。新建保障性住房2689套，完成危旧棚户区改造5242套，改造农村危房7552户。累计投入、整合项目资金4亿元，脱贫解困5727户共19151人。积极支持工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织依照章程开展工作，加强国防后备力量建设，扎实抓好征兵、双拥和退役军人安置工作。全力维护社会稳定。组建特巡警大队，建成数字化城管指挥中心、应急指挥中心、民防应急宣教中心。强化食品药品、医疗保健等重点领域监管，始终保持打击违法犯罪行为的高压态势。安全生产形势持续向好，社会矛盾纠纷有效化解，全县社会大局和谐稳定。——五年来，我们致力于抓统筹夯基础，城乡面貌实现大改观城市更加宜居。坚持以建设“长江上游生态宜居魅力港城”为目标，按照“东进西拓、南延北扩”总体思路，着力优化“六大城市功能区块”④，完成滨江路一二期、淯江滨河公园等市政工程，新(扩)建城市道路10条共17公里，形成“四横四纵”⑤城市骨架。县城建成区面积从9.6平方公里拓展到16平方公里，城镇化率达44%。镇村更加靓丽。投入8.9亿元加快小城镇建设步伐，水清镇等3个乡镇列入全省“百镇建设行动”试点镇，夕佳山镇、红桥镇列入全国重点镇，五里村、坝上村列入中国传统村落名录。建成幸福美丽新村94个，实施省级财政新村基础设施建设项目60个。全县森林覆盖率达39.03%，空气质量达标率为97.3%，10个乡镇通过省级生态乡镇验收，247个村创建为省级生态村。基础设施更加完善。成功列入全省“交通一体化”示范县，融入宜泸“半小时”经济圈，成渝“两小时”经济圈，改造省道、县道120公里，新建水泥公路1300公里，全县公路总里程达3300公里，水泥路或油路通村率达100%。县城建成投产自来水厂2座、日处理1万吨的污水处理厂2座，乡镇建成投产千吨以上自来水厂5座。新建天堂湖水库1座，整治病险水库32座，新建灌溉渠系管网321.3公里、防洪堤护岸21.8公里，新增(恢复)有效灌面11.9万亩。新(扩)建110千伏变电站2个、35千伏变电站4个。新(改)建天然气管线27.18公里。整合建成通信基站514个，265个行政村通宽带。——五年来，我们致力于促改革优环境，发展活力实现大提升系统推进体制改革。实施政府机构、行政审批、商事制度、医药卫生体制等改革，完成行政、参公单位公务用车制度改革。实施扩权强镇和林权抵押贷款改革试点。创新投融资体制，组建水投、交投、城投和农担公司，采取政府和社会资本合作模式成功开展重点项目建设5个。全面推进依法行政。落实依法行政主体责任，遵循重大行政决策法定程序，建立政府常务会议学法、群众代表列席、政府法律顾问等制度，推进行政权力依法规范公开运行。五年共办理人大代表建议、批评、意见614件，办理政协委员提案、建议591件，办复率100%。持续优化政务环境。始终把建设廉洁政府摆在突出位置，注重构建严格的自律、防范和惩处机制，着力从源头预防和治理腐败。实施“环境兴县”战略，深化民主评议政风行风工作，政务公开深入推进，首问责任、并联审批、全程代办、限时办结制度全面实行，行政审批事项全面提速，现场办结率达100%。与此同时，政府其他工作和全县各行各业都取得了明显成绩。先后荣获“全国科技进步先进县”“全国科普示范县”“全国产粮大县”“全国平安畅通县”“全国法治示范先进县”“全国绿化先进集体”“中国观赏石之乡”“中国民间艺术之乡”等荣誉称号。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届班子艰苦奋斗的结果，是全县人民奋力拼搏的结果，是广大投资者、社会各界积极参与、倾力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向关心支持江安经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。回顾五年来的奋进历程，我们更加深切地体会到：要做好政府工作，必须始终坚持党的领导、依法行政的方针;必须始终秉承解放思想、科学发展的理念;必须始终牢记以人为本、发展为民的宗旨;必须始终强化抢抓机遇、开拓进取的能力;必须始终弘扬担当实干、攻坚克难的作风。百舸争流，奋楫者先。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，政府工作还面临着诸多困难和挑战，主要表现在：县域经济总量偏小，产业结构不尽合理，服务业发展滞后;群众追求基础设施不断完善愿望强烈，发展受资金资源约束形势严峻;政务环境不够优化，政府运行效能不高，干部服务意识仍待加强。我们将正视这些困难和问题，知难而进、迎难而上，力促各项工作再上台阶。未来五年目标任务未来五年，江安将处在经济社会转型升级的战略机遇期、沿江经济快速崛起的黄金发展期、创新改革绿色发展的全面实践期、全面建成小康社会的决胜关键期，面临“一带一路”“长江经济带”“新一轮西部大开发”“成渝经济区”“川南城市群”等多重战略发展机遇，我们必须增强发展意识、责任意识、忧患意识，强化责任担当，以更大的力度推进全县经济社会跨越式发展。按照县十三次党代会的部署，未来五年政府工作基本思路：以中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为指导，抢抓发展战略机遇，紧紧围绕全市“六大奋斗目标”⑥和县“十三五”规划，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，力求在发展绿色产业、建设绿色城乡、打造绿色民生、构建绿色环境等领域实现新突破，奋力“打造长江上游节点城市，建设绿色江安”，到2019年先于全省全面建成小康社会。主要奋斗目标和工作重点：实干五年，以更大的力度加快产业发展，让江安综合实力更强。围绕“新型化工、绿色食品、竹木加工、商贸物流、文化旅游”五大产业，以做优新型工业、做强特色农业、做大现代服务业为方向，努力引进一批高端、智能、绿色的新兴成长型产业，淘汰一批高耗能、高污染、低科技水平的落后产业，升级一批可循环、规模化、潜力大的传统产业。到2021年，力争全县地区生产总值达215亿元以上;地方一般公共预算收入达10.6亿元以上;全社会固定资产投资达200亿元以上;社会消费品零售总额达110亿元以上;工业总产值达350亿元以上、农业总产值达43亿元以上、服务业增加值达63亿元以上，三次产业比例演变至11.7:58.1:30.2。实干五年，以更实的举措改善民生民本，让江安人民生活更好。加大财政投入力度，保持每年民生投入占公共财政支出的70%左右，扩大就业、再就业和社会保险覆盖面，积极发展慈善事业和老年人、残疾人福利事业。完善水、电、气、网等基础配套，进一步改善生产生活条件。以建设“西部教育先进县”为目标，建成城乡均衡发展的现代教育体系。提高卫生计生服务能力，着力打造健康江安。加强城乡文体旅游建设，打响江安特色文化旅游品牌。强化安全生产监管，完善治安防控和社会稳定预警体系，确保社会和谐稳定。确保城镇居民、农村居民人均可支配收入增幅高于经济增长速度，年均增长分别在9%、10%以上，坚决打赢脱贫攻坚战，努力提升人民群众获得感。实干五年，以更高的标准推进基础建设，让江安城乡面貌更美。按照“集聚引领、城乡协调、梯度带动”的总体要求，以“三产联动、产城互动、以城带乡、城乡联营”为发展方向，统筹经济社会发展、产业发展、国土利用等“多规融合”，加快实施“一核三轴三区”⑦规划。大力推进“小坝养生住宅新区、城南行政商务新区、江北产业服务新城”建设，加快旧城改造步伐，进一步提升城市品位、塑造城市品牌、集聚城市人气。抢抓川南经济群发展机遇，加紧推动“两路一桥”⑧项目，畅通江安交通大动脉。加快新型城镇化步伐，汇集各类资源，发展特色小城镇，推进水清—四面山、夕佳山—底蓬、大井—红桥三大区域中心城镇建设，积极改善农村人居环境和基础设施条件。到2021年，力争县城建成区面积达21平方公里以上，居住人口达21万人以上，城镇化率达51.5%以上。实干五年，以更新的观念深化改革开放，让江安发展环境更优。全面实施开放先导战略，把选商引智作为对外开放的重中之重，强化科技、人才支撑，大力实施“大众创业，万众创新”战略，促进实体经济发展。不断深化行政审批、商事制度、财税体制、投融资制度、扩权强镇、农业农村等改革。强化财税风险防控，加强国有资产、资源的经营管理，实现国有资产经营效益最大化。对乡镇发展放权让利、倾斜帮扶。坚持依法行政，规范政府运行机制，简政放权、放管结合，进一步转变政府职能，持续优化政务环境。2017年工作安排2017年是十六届县政府的开局之年，也是全面实施“十三五”规划、推动科学发展的重要一年。全年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长9%以上;规模以上工业增加值增长12%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;服务业增加值增长10%以上;地方一般公共预算收入增长9%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上。围绕上述目标，我们将重点做好以下工作。一、突出投资拉动，在增强发展后劲上精准发力全力以赴做实存量。围绕基础强化、民生改善、产业壮大等关键领域，推进长江防洪堤老城区段、棚户区改造、海丰和泰钛白粉等省、市、县重点项目建设。继续实行重点项目工作组制度，做好项目全程跟踪服务，完善项目考核机制，着力破解土地、资金、环境容量等瓶颈制约，确保所有项目按计划推进，力争全年固定资产投资实现165亿元以上。系统谋划扩大增量。健全项目争取考核机制，在城乡建设、旅游开发、扶贫、交通、商贸物流等方面提前谋划包装，争取更多项目进入上级计划安排。坚持招商引资“一号工程”，建立健全“准入、帮扶、验收、退出”等机制，努力在大招商、选好商上求突破，加大园区分布式能源、生猪设备制造、合成树脂等在谈项目的对接和落地服务力度。力争全年引进重点产业项目10个以上，到位市外资金70亿元以上。坚持不懈强化服务。抓好“三去一降一补”⑨关键任务，依法依规化解过剩产能、淘汰落后产能，推进征地拆迁货币化安置，加快商品房去库存步伐，推动房地产市场和金融业健康发展。深入开展“双千”活动⑩，落实好工业企业用电用气补贴等政策，完善权责清单、服务清单、涉企收费清单制度，帮助企业降低经营成本。充分运用财政政策，建立和发挥好产业发展扶持基金作用，放宽市场准入，引导和扩大民间投资，促进实体经济良性发展。妥善处置“僵尸企业”，盘活闲置、低效利用土地。壮大规模化工业。完成工业园区主导产业发展规划，提升园区的承载力和竞争力，完善园区功能配套，确保苗家辣妹子、宜家食品、雅美实木家具、特驱饲料、中科板业等项目竣工投产，加快推进久力化工、天竹短丝纤维、正威高铁锚具等项目建设，力争新增规上企业5户，完成工业投资30亿元以上，实现工业总产值286亿元以上。提升高效益农业。优化“两带多园”⑪农业布局，以农村土地“三权分置”⑫为契机，积极发展适度规模化经营，推动现代农业基地建设。实施稻米品质提升工程22万亩，发展生态循环产业基地1万亩、林禽(药)等林下经济1万亩，新增造林2万亩、适度规模经营面积1万亩，培育新型经营主体160户以上，新增德康“公司+家庭农场”50户以上，粮食产量稳定在23.9万吨，实现农业总产值41.3亿元以上。全面完成第三次全国农业普查工作。发展特色服务业。以“生态观光、滨江休闲、文化品牌、健身安养”为重点，积极发展生产性、生活性和现代服务业，着重推进文化旅游产业发展。启动剧专文化教育产业园、橙花岛开发、麻衣现代农业公园、县城星级宾馆等项目，加快推进金府商贸城二期、公交总站、鸿国物流园、农产品交易中心、园区物流园等项目建设。依托现代综合交通网络，建立完善县、乡、村电子商务服务和物流配送体系。大力发展休闲农业乡村旅游，支持各乡镇立足本地特色举办多形式的旅游推广活动。三、突出共建共享，在增进民生福祉上精准发力全力打好脱贫攻坚战役。严格按照“五个一批”⑬脱贫攻坚路径，全面落实扶贫政策，计划投入、整合资金3亿元以上，实施“六大兜底”⑭方案和“17个扶贫专项”⑮行动。引导龙头企业、专合社、种养大户等新型经营主体，创新利益联结机制，用好用活产业周转金、扶贫小额信贷等政策，完善产业脱贫长效机制，强化“五个一”⑯驻村帮扶。确保完成18个贫困村退出、12个村整村推进、4500人脱贫的任务。力争创建省级“四好村”⑰39个、市级“四好村”57个、县级“四好村”65个。持续提高社会保障水平。落实就业扶持政策，实现城镇新增就业5880人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，努力扩大社会保险覆盖范围，稳步提高参保率。做好防灾减灾救灾工作，健全落实社会救助、最低生活保障、分类救助等制度，大力开展特殊困难群众专项救助帮扶，实现临时生活救助全覆盖。推进居家、社区、机构养老服务，建设农村区域性养老服务中心2个。全面推进社会事业发展。合理调整城乡教学资源布局，巩固城乡义务教育均衡发展成果。完成川师大宜宾实外二期项目建设，推进江安中学扩建，启动小坝小学、县公立第二幼儿园建设。完成县中医医院迁建、县人民医院扩大整合，完善基层医疗卫生基础设施，提升公共卫生计生服务均等化水平，创建全国中医工作先进县。完成市民中心、江安会客厅⑱项目建设，开展好教科文体“一下五进”⑲活动。不断深化社会治理创新。深化“平安江安”建设，深入推进依法治县，扎实开展“七五”普法，完善基层社会治理和公共服务平台。实施“智慧城市”项目，强化网格化管理，推进“天网二期”⑳和“雪亮”工程㉑建设。加强立体化治安防控，推动反恐工作和禁毒社会化工作，严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展安全隐患排查，加强应急救援体系建设，加大对消防、交通、食品药品、危化(爆)品等重点行业(领域)的安全监管力度，严防各类事故发生，确保实现“一防一制三下降”㉒目标。抓好信访维稳工作，积极化解矛盾纠纷，确保社会大局和谐稳定。四、突出统筹协调，在城乡联动发展上精准发力加大基础设施投入。积极争取上级支持，力争完成迎古公路前期工作，确保长江二桥开工。加快推进交通“三中心”㉓、客运总站、公交总站及货运站场建设。完善县乡道路路网结构调整，建设通畅公路70公里、自建路189公里。完成小农水重点县建设工程，推进场镇集中饮水和农村安全饮水工程建设，做好仁和中型水库项目前期工作。整改升级城乡天然气管道，新建110千伏变电站1个、35千伏变电站2个。加速中心城区提质。围绕“亲水、宜居、宜游”理念，编制完成文化教育产业区、行政商务区和养生住宅区修建性详细规划。加快市政基础设施建设，重点推进以“长江公园、天堂湖·天堂河、小坝滨江、环城路”等为主的市政景观，以“竹都大道东延、南屏大道东延、小坝片区路网、城南路网、西江大桥新桥”等为主的道路、桥梁，以“金府苑、柴家渡、南城片区第二棚户区、南屏西区城中村改造、江北新城一期危旧棚户区改造”等为主的保障性安居工程建设;完成南屏大道西延桥梁、滨江路三期、迎宾大道二期等工程建设;开展西正街、桂香街、桂花街等历史街区和国立剧专旧址、古城墙、题榕阁等古建筑的保护开发。力争新增建成区1平方公里，城镇化率达45.5%。继续实施环卫园林作业市场化托管，推进净化、绿化、亮化、美化工程，配套完善停车场、垃圾中转站、公共厕所等公共设施，全力争创省级文明城市。推动美丽镇村升级。鼓励各乡镇围绕规划引领、产业提升、基础设施、生态环境、公共服务等重点，推进镇村建设与产业发展、土地利用、生态保护的有机衔接，提高建设发展水平。加快中心镇和特色镇建设，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、生产要素向农村流动、城市文明向农村传播。推进城乡建设用地增减挂钩和新农村建设，力争新建省级财政幸福美丽新村59个、新村聚集点30个，实施农村危房改造2096户。推进生态环境上档。继续抓好环境综合治理，加快工业企业、污水处理厂、畜禽养殖污染治理等减排项目建设，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。继续推进生态建设，进一步加大环境执法力度，坚守生态保护红线，强化农村饮用水源地保护。争创国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇2个。开展城乡、农业、生态、环境质量“四大绿色提升”行动，完成植树造林2万亩以上，全县森林覆盖率提升至40%以上。五、突出担当落实，在加强自身建设上精准发力廉洁自律重法治。建立重大行政决策责任追究制度及责任倒查机制，落实依法行政主体责任，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，切实办好人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取群团组织意见。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强政府廉政建设，用制度管权管事管人，加强审计监督和行政监察，防止权力滥用，严控“三公”经费，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益等问题。真抓实干转作风。服从县委领导、决策，始终把对党、对人民、对事业的忠诚守信作为政府工作的方向指南，把推动经济社会发展作为政府工作的第一要义，把团结拼搏作为政府工作的基本原则，把发展为民作为政府工作的根本宗旨。驰而不息改进工作作风，大力精简会议文件，切实改进调查研究，深化“放、管、服”改革㉔，努力创优政务环境，坚决处理懒政、庸政、怠政等消极现象。规范管理提效能。健全规范工作程序，精简优化工作流程，强化目标督查和绩效管理，探索建立重大决策落实效果评价机制，确保政令畅通、高效运转。加强政府性投资项目监管，做好项目优化、财政评审和全程审计，严控项目无序变更。严格执行预算编制管理，建立征地拆迁台账，规范各类税费征收管理和中介机构服务行为。健全国有资产管理台账，提升经营效益。进一步理顺县属国有公司体制机制，充分发挥国企在投融资和重大项目建设中的积极作用。各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。发展的蓝图已经绘就，美好的前景催人奋进!让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，提振精气神，汇聚正能量，开拓创新、勇于担当、不辱使命，共同为“打造长江上游节点城市、建设绿色江安”，到2019年先于全省全面建成小康社会而不懈努力!名词注释①“51025”：即全省通过5年的努力，力争形成5个营业收入超过2000亿元的产业园区、10个营业收入超过1000亿元的产业园区、25个营业收入超过500亿元的产业园区。②农村义务教育“四大工程”：即农村义务教育寄宿制学校建设工程、学生食堂建设工程、教师周转房(休息室)建设工程、学校畅通工程。③“六位一体”的城乡交运体系：即集公交车、出租车、社区巴士、公共自行车、城乡客运、农村小客运于一体的城乡交运体系。④六大城市功能区块：即滨江文化休闲区、城南行政商务区、小坝养生住宅区、江北产业服务区、环城山岛湖生态涵养区、东城文化教育区。⑤四横四纵：四横即绕城公路、南屏大道、竹都大道、剧专大道;四纵即华夏路、学府路、夕佳大道、江石路。⑥六大奋斗目标：宜宾市第五次党代会提出“加快建成更具辐射吸纳能力的经济强市、加快建成更具竞争力影响力的区域中心大城市、加快建成更加便捷通畅的区域交通枢纽中心、加快建成更具活力动力的全面创新改革先行市、加快建成更加富民惠民的幸福美丽宜宾、加快形成更加风清气正的良好政治生态”的目标。⑦一核三轴三区：“一核”即以县城为核心;“三轴”即长江沿江经济发展轴、迎(安)红(桥)城镇经济发展轴、绵溪河生态旅游发展轴;“三区”即江北现代农业发展区、中部沿江经济发展区、江南生态旅游发展区。⑧两路一桥：“两路”即南溪至阳春快速通道、迎安至兴文古宋快速通道，“一桥”即长江二桥。⑨三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。⑩“双千”活动：即千名干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”活动。⑪两带多园：即沿长江优质果蔬产业带、沿绵溪河林竹茶产业带，迎安特色蔬菜示范园、四面山黑山羊产业示范园、红花坝优质蔬菜产业园、麻衣坝现代农业综合改革试验区、沿宜泸高速早茶产业园、留耕珍稀水产示范园、底蓬早茶产业园、环竹海优质水果观光示范园。⑫农村土地三权分置：指在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。⑬五个一批：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。⑭六大兜底：即项目整合兜底、扶贫医疗救助兜底、住房建设政策兜底、贫困家庭子女上学救助兜底、产业培育造血兜底、精准扶智的教育培训兜底。⑮17个扶贫专项：即基础设施建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进扶贫、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫和财政金融扶贫。⑯五个一：即一个联系领导、一个帮扶部门、一个驻村工作组、一个驻村农技员、一个第一书记。⑰四好村：“四好”即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。⑱江安会客厅：集文化馆、图书馆、规划馆、科技馆、展览馆和青少年活动中心等于一体的文创综合体。⑲一下五进：下乡，进社区、企业、景区、乡村、学校。⑳“天网”工程：即为满足城市治安防控和管理需要，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。㉑“雪亮”工程：即利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。㉒一防一制三下降：即防范较大事故，遏制重特大事故，实现事故起数下降、死亡人数下降、生产经营活动死亡率下降。㉓交通“三中心”：即信息控制中心、机械养护中心和应急救援中心。㉔“放、管、服”改革：即推进简政放权、放管结合、优化服务改革。

  2025-07-30

• 【仁寿县招商】2016年仁寿县政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月2日在仁寿县第十八届人民代表大会第二次会议上   仁寿县人民政府县长顾贵鹏   各位代表：   现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。   一、2016年工作回顾   2016年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县干部群众齐心协力，努力奋斗，经济社会健康持续发展，实现了预期目标和“十三五”良好开局。   （一）全力稳定增长，县域经济稳中有进。全县地区生产总值实现368亿元，增长8.1%；地方一般公共预算收入22亿元，增长10.1%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.2%。主要经济指标增速高于全国、全省平均水平。全年实施项目319个，完成投资316.8亿元，增长13.2%。新签约项目协议总投资500亿元，到位资金136亿元，居全市第一。粮食总产量连续13年稳居全省第一。规模以上工业增加值增长8.6%，入库税金突破10亿元、增长11.5%，新兴产业占比提高2.3个百分点达43.3%。第三产业增加值突破100亿元、增长8.8%。旅游总收入70亿元、增长30.8%。社会消费品零售总额超过150亿元、增长12.4%，全国电子商务进农村综合示范项目全面建成，电商交易额增长41%，被评为“四川电商十强县”。   （二）推进区域协调，城乡面貌不断改善。完成城市总规修编和天府新区协调管控区（仁寿片区）总体规划编制。投入89亿元加快城镇建设，城市生态水体文化长廊雏形初成，城市湿地公园建成国家4A级景区，陵州大道、怀仁大道等项目顺利推进，县城拓展2平方公里。货币化安置促进房地产业健康稳定发展，经验全省推广。“四区五极全域”竞相发展，黑龙滩风景区重大项目进展顺利，天府新区仁寿视高创建省级经济开发区取得重大突破，完成文林（富加）园区整合，结合实际重新定位天府花海观光农业园区、四川现代粮食产业园区和汪洋园区发展思路，区域中心城镇市政基础设施和公共服务配套功能进一步完善，130个幸福美丽新村持续巩固。强力开展三轮车专项整治行动，受到上级充分肯定和群众真心拥护。完成“五高五铁、五纵五横”县域综合交通规划，成都经济区环线高速公路、仁沐新高速公路仁寿段提前1年具备通车能力，连汪燕铁路、天府仁寿大道等项目进展顺利。   （三）大力改善民生，群众生活不断提高。举全县之力强力推进脱贫攻坚，21个扶贫专项顺利推进，易地搬迁贫困群众2242户，县内定点就医实现“零支付”，贫困家庭学生补贴全面兑现，产业扶贫初见成效，贫困发生率下降至1.1%，19254名贫困人口、116个贫困村全部脱贫摘帽，顺利通过省级验收考核。全面完成十大民生工程，支持农民工返乡创业受到中央财办、中央农办高度肯定。实施“碧海、清流、蓝天、净土”四大行动，启动黑龙滩污水收集管廊和乡镇污水处理厂项目建设，新增和恢复水域面积6.4平方公里，成片造林3.28万亩，森林覆盖率达38%，县城空气质量优良率保持在300天以上。投入2.7亿元，全面启动义务教育均衡发展项目建设，高考重点本科上线人数和上线率均居全市第一。县妇幼保健院迁建、第二人民医院扩建进展顺利，血吸虫传播阻断考核验收全省第一，顺利通过国家达标验收。县文化馆建成国家一级馆，建成240个富有仁寿特色文化元素的“幸福美丽新村”文化院坝。强化特殊人群管理，农村留守儿童摸底排查经验全国推广。深入开展平安仁寿建设，群众对治安的满意度明显上升。强化安全监管和突发事件应急处置，社会大局总体平稳。   （四）转变职能作风，治理能力明显提升。扎实开展“两学一做”学习教育，强化党风廉政建设责任制，努力解决不正之风和腐败问题。倡导“谋事不谋人、对事不对人、谋定而后动”的工作取向，引导政府工作人员专注发展定力，敢于改革创新，善于攻坚破难。推进体制机制创新，整合建立“1+7”县属国有企业，抢抓机遇组建基础设施建设基金。大力推进依法行政，实施行政决策合法性审查，依法纠正违法或不当行政行为，引入第三方评估机构参与重大事项决策。加强行政监察和审计工作。强化政府绩效管理，持续精简审批事项。全面完成公务用车改革。国防动员、民族宗教、外侨台、统计、保密、档案、气象、残疾人、妇女儿童、老龄等工作进一步发展。   各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委加强领导正确决策的结果，是县人大、县政协加强监督大力支持的结果，是全县各级干部群众锐意进取苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员、驻仁官兵、政法干警，向关心支持仁寿发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！   在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，全县经济社会发展还面临诸多挑战。宏观经济持续低迷，投资意愿普遍下降，新的经济增长点支撑不足；近年发展积淀的矛盾问题还比较多，环境保护、安全稳定等工作仍需加强；庸政懒政怠政现象还不同程度存在等等。对此，我们高度重视，正在采取措施加以解决。   二、2017年工作安排   2017年是全市“两个率先”的决胜之年，是本届政府任期的开局之年，是奠定仁寿长远发展基础的关键之年。当前，天府新区建设如火如荼，成都向南发展势不可挡，未来的仁寿，将是一片热土，机遇无限。但这些机遇转变为现实生产力还有一个过程，加之宏观下行尚未触底，全国经济仍将延续“L”型走势，仁寿也难以独善其身。同时，今年整体退出煤炭行业，当期稳增长压力进一步加剧。2017年将是全县经济社会发展极其艰难的一年。我们必须团结一致，攻坚破难，主动作为，共渡难关。   今年政府工作的总体要求是：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻中央、省委、市委、县委决策部署，坚持“改革创新、协调发展、绿色生态、开放共享”发展思路，始终保持专注发展、转型发展定力，强力推进七大攻坚，促进全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定。   今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%、突破400亿元，地方一般公共预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%。   重点抓好以下工作：   （一）坚持远近结合，让发展质量“优”起来。着眼当前，狠抓一批“短平快”的项目，千方百计稳定当前经济增长。立足长远，下决心培育一批龙头企业、建设一批知名景区、全面发展现代农业，推动仁寿产业革命，加快经济转型升级步伐。   加快发展新型工业。坚持突出企业核心地位，做大做强工业经济，全年规模以上工业增加值增长8.5%，新增规模以上企业12户。集聚发展四大主导产业，电子信息、机械制造今年力争建成百亿产业。逐一研究解决企业生产经营困难，帮助企业渡过难关。抓好东腾锂业新型锂电池生产线、科伦药业治疗性输液生产线等一批短平快项目建设，确保当年开工，当年投产，当年见效。抓好枇杷产业融合发展、和邦生物等重大项目建设。坚持“税收高、就业多”支持导向，强力实施龙头企业培育计划，综合运用股权投资、融资担保、贷款贴息等扶持政策，变锦上添花为雪中送炭，扶持龙头企业做大做强，年内培育税收过5000万元企业1户。   加快发展现代农业。坚持“用抓工业的理念抓农业”。依托国有铧锐公司，引领全县现代农业开发。整合项目资金和财政投入，首期投入2亿元，试点流转土地2万亩，通过科学规划，修路、治水、改土、整形，因地制宜培育产业，强化技术服务和产品销售服务，引导工商资本投资农业，有效增加农民收入。建立土地流转审查制度。围绕现代农业开发培育新型农业经营主体，新增现代农业业主300户、专业合作社20个、家庭农场80个、市级以上龙头企业2户。依托现代农业开发提升农产品品质，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品3个。   加快发展现代服务业。大力发展现代服务业，三产增加值确保增长11%，社会消费品零售总额增长12.8%。突出旅游业发展，全年实现旅游总收入85亿元。瞄准5A级旅游景区定位，加快高家大佛、五龙山和102厂旅游文化开发项目整体规划和项目招商，积极推进李家沟和洪峰水库景区化发展。支持乡村旅游上档升级，新建农家乐和乡村酒店一律按3星级以上标准建设，鼓励现有农家乐向民宿旅游转型升级。严格市场准入，全面加强业主实力、诚信度和规划方案、经营模式等审查。推进商贸业集聚发展，抓好金马财富广场、天府国际车博城等项目建设。大力实施“互联网+”行动，确保电商交易额增长40%。   （二）坚持收放有度，让四区五极“热”起来。集中力量办大事，推动要素资源向“四区五极”集中，建设统筹城乡先行区。   打造四区引擎。县城区要加快完善城市基础配套，建设宜居宜业宜商的区域中心城市，陵州大道以西不再新发展工业。文林工业园区A区要加快“退二进三”步伐，原则上只发展一类工业；B区重点发展食品和农副产品加工产业。全年投入36亿元，实现税收3.6亿元以上。视高区域要紧盯天府新区规划修编，准确定位，加快“产城一体”步伐。重点发展电子信息、装备制造一类工业和现代服务业，抓好中广核、泛华金融和柴桑河、泉龙河湿地公园等项目建设，着力完善基础配套，提升产业承载和宜居功能。全年投入72亿元，实现税收4.5亿元以上。黑龙滩区域要锁定国内知名、国际一流目标，打造中国家庭旅游度假第一品牌。重点抓好中铁四川生态城、长岛项目建设，原则上不再引进一般性旅游项目。全年投入50亿元以上。临港经济区区域要借力天府国际机场和成都临港经济区，引入产城一体运营商，完成总体规划和起步区控制性详细规划，适时启动建设。   加快五极联动。富加区域要围绕主导产业，推进产业深度融合发展，建设“食品深加工+原料种植+观光体验”基地，基本建成中华枇杷产业园。汪洋园区要重点抓好新型建材产业发展，彻底退出煤炭行业。全年完成投入8亿元，实现税收2.2亿元。天府花海园区要重新确定发展定位，按照“面积不扩、建设控制、保持稳定”原则，规范现有项目管理。着力抓好空间规划和通道景观打造，为发展城市和服务业留足空间。现代粮食产业园区要回归主业，收缩战线，重点抓好核心区域建设。突出粮食生产核心地位，大力发展现代粮食产业，巩固全省第一产粮大县地位。三岔湖仁寿景区要全面融入三岔湖片区整体规划，积极招引文旅项目。全面完成环湖路建设。   （三）坚持生态宜居，让城乡面貌“靓”起来。坚持生态优先，基础先行，梯次并进，强力推进以人为核心的新型城镇化。   全力打造宜居魅力城镇。以县城为依托，区域中心为基础，着力构建布局合理、功能完善、环境优美、特色鲜明的县域城镇体系。组团开发城北新城，加快“两馆三中心”、怀仁大道、文化公园、铁投碧水云天等项目建设，县城拓展2.2平方公里、新增2万人。加强城市管理，完善新老城区学校、医院、市场、公园、停车场等配套设施。坚定不移促进房地产业健康持续发展，综合分析库存、土地供给等情况，适度控制土地出让，除县城、视高、黑龙滩、汪洋外，其余区域原则上不再出让开发用地。全面推行货币化安置，加大棚户区改造力度。严格规划执行，提升城市品质。围绕优美乡村目标，加强乡镇公园、市场等基础建设。全年投入98亿元，城镇化率提高1.8个百分点。   加快构建综合交通网络。投入44亿元，深入推进“五高五铁、五纵五横”综合交通大会战。县综合交通枢纽、天府仁寿大道竣工投用，加快推进红星路南延线、连汪燕铁路、黑龙滩环湖东路等项目，力争开工环天府新区快速通道、仁简快速通道、成宜高速公路、天府眉山大道。充分发挥骨干交通作用，科学规划建设次级交通体系，保证能快速接入骨干道路。积极发展公共交通，优化线路布局，提高覆盖率、满意率。   实施“蓝天碧水”十大行动。下决心整治环保突出问题，让群众看到行动、感到变化。完成县城第二污水厂主体工程；加快18个乡镇污水厂建设；取缔洪峰乡猪鬃厂；巩固禁养区规模畜禽养殖关闭搬迁成果，大力推行种养结合；逐步淘汰县城区燃煤锅炉，全面治理餐饮油烟，全域禁止秸秆焚烧；收缩陵州大道以西工业布局，引导文林园区A区部分工业企业搬迁；划定禁采区，整合片石厂，实现封闭生产，达标排放；强化汪洋片区污染治理，完成耐材企业煤改气；全面关闭煤矿开采企业；取缔黄标车，县城公交车全部改用清洁能源。   （四）坚持改革开放，让发展潜力“活”起来。全面推进各领域体制机制创新，充分释放改革开放红利，最大限度激发潜力，催生活力。   稳妥推进各项改革。进一步完善“1+7”国有公司运行机制，大力推行政府性投资项目代建代管建设模式，全面完成基金组建工作，做大做强国有企业，实现经营性收入9亿元以上。扩大政府购买服务范围。坚持“放管服”结合，加快“五证合一”“先照后证”改革，支持就业创业和返乡创业。推广规范政府与社会资本合作模式，创造条件引导民间资本进入。开展银政企对接，引导金融资源流向实体经济。多渠道盘活闲置土地和资产。   扩大对外开放合作。强化与四川自贸区、天府新区成都区域、天府国际机场临港经济区的对接合作。狠抓招商引资，突出工业招商主攻方向，加强总部经济招引，为经济发展引入更多“源头活水”。坚持招商引资定力，严格项目准入。全年招引世界500强、国内500强或投资10亿元以上重大项目3个以上、税收过1000万元的总部经济项目2个以上，招商到位资金150亿元以上。   （五）坚持民生改善，让群众生活“好”起来。坚持问需于民、问计于民、问效于民，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，不断提升人民群众幸福感和获得感。   决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，按照贫困户“一超六有”和贫困村“一低六有”标准，确保完成5713户、15570名贫困人口脱贫和30个市定贫困村按期脱贫。重点抓好产业扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫等22个专项脱贫计划，稳定群众持续创收增收，做到真脱贫、不返贫。   扎实办好民生实事。抓好十大民生工程和20件民生大事，进一步健全社会保障体系，提升保障水平。全面完成义务教育均衡发展项目建设，顺利通过国家验收。围绕“一流医院、一流科室、一流人才”，加强医疗卫生机构建设，提升重大疾病防控能力。加快文化产业发展，引导社会资源参与公共文化事业发展，建成省级现代公共文化服务体系示范县。稳步推进燃气村村通工程，全面完成农村电网改造，实施棚户区改造4500户、农村危旧房改造2000户以上。   持续营造和谐氛围。强化底线意识和风险意识，提升社会治理能力。加强和创新社会治理，收集完善社会治理基础信息资料，夯实基层基础，全面落实特殊人群管理和弱势群体保护工作。加强社会诚信体系、司法公信力和平安仁寿建设。加强信访和群众工作，妥善化解各类矛盾纠纷。强化风险防范和应急处突能力建设，推进安全监管专业化、常态化。加强国防动员、民族宗教等工作。依法惩治违法犯罪活动，严防暴力恐怖事件，维护公共安全和社会和谐稳定。   三、建设群众满意政府   始终坚持执政为民，深入推进依法治县，着力建设群众满意的法治、创新、服务、廉洁政府。   建设法治政府。坚持依法行政，科学决策，让政府决策经得起实践和时间的检验。坚持严格规范公正文明执法。推进政务公开，及时回应社会关切，提高政府工作透明度。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。接受人民群众和社会舆论监督、司法监督。建设创新政府。鲜明创新实干导向，推行重点难点工作奖惩制度，激发干事热情。规范乡镇管理，实行县领导分管乡镇制度。加强审计监督，实行投资500万元以上项目自审，扩大乡镇审计覆盖。改进督查方式，确保政令畅通。建设服务政府。树牢宗旨意识，强化公共服务。大力推进公共服务向基层延伸，切实推进医疗、教育、安全、环保等重点领域服务全覆盖。规范办事流程和办理时限，以权力“减法”，换取市场“乘法”，用有形之手放活无形之手。建设廉洁政府。深入贯彻中央八项规定和省、市相关规定，强力整治“庸懒散浮拖”。健全教育、制度、监督、惩治并重的预防腐败体系。加强政府性资金管理，强化重点领域、重点行业监督。扎实开展廉政警示教育，塑造清正廉洁政府形象。   宏图凝聚众志，重任催人奋进。各位代表，同志们！让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，不待扬鞭自奋蹄，撸起袖子加油干，为率先实现全面小康，开创天府新区仁寿新局面而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【自贡招商】自贡彩灯大世界跻身国家级夜间文旅消费示范区

  自贡·中华彩灯大世界成功入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，成为自贡市唯一获此殊荣的项目。这一认定标志着自贡在文旅融合发展方面取得重大突破，将为城市夜间经济注入新活力，并为招商引资创造更优质的文化旅游环境。作为自贡文旅产业的标杆项目，中华彩灯大世界的入选充分展现了自贡特色文化的独特魅力。 一、国家级认定彰显文旅融合成效 文化和旅游部公布的第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单，全国共120个项目入选。四川省共有6个项目入围，除自贡·中华彩灯大世界外，还包括成都春熙路大慈坊街区、成都音乐坊等知名文旅地标。此次认定是贯彻落实国家关于激发文旅消费潜力政策的重要举措，旨在培育一批具有示范带动作用的夜间文旅消费集聚区。 二、彩灯文化赋能夜间经济发展 自贡·中华彩灯大世界以千年彩灯文化为内核，通过现代光影技术与传统工艺的完美结合，打造出独具特色的夜间文旅体验。项目依托自贡悠久的彩灯制作历史，将非遗技艺转化为可观赏、可体验、可消费的文旅产品，形成了完整的夜间消费产业链。园区内不仅设有大型灯组展示区，还配套建设了文创市集、特色餐饮、互动体验等多元业态。 三、政策支持保障可持续发展 根据文化和旅游部要求，各级文旅部门将加大对集聚区的政策资金支持力度。自贡市将以此为契机，进一步完善中华彩灯大世界的基础设施建设，优化公共服务配套，提升智慧化管理水平。同时严格落实疫情防控措施，确保文旅场所安全有序运营，为游客创造安心舒适的消费环境。 四、示范引领促进产业升级 作为国家级夜间文旅消费集聚区，中华彩灯大世界将发挥标杆作用，带动自贡文旅产业整体升级。项目将通过延长营业时间、丰富夜间产品供给、创新消费场景等方式，有效激活夜间消费市场。这种"文化+旅游+消费"的融合发展模式，将为自贡打造国际文化旅游目的地提供有力支撑，助推城市经济高质量发展。 五、区域协同共建巴蜀文旅走廊 自贡·中华彩灯大世界将与四川其他入选项目形成联动效应，共同构建巴蜀文旅消费新格局。通过资源共享、客源互送、品牌共建等方式，推动川南地区文旅产业协同发展。这种区域联动不仅能够提升整体吸引力，还将为成渝地区双城经济圈建设注入文化活力。

  2025-07-30

• 【自贡招商】自贡大安区签约6个医药健康项目 总投资超20亿元

  自贡大安区通过招商引资成功推动6个医药健康产业项目集中签约，总投资额达20.2亿元，涵盖医药物流、医疗器械生产、医药贸易等领域。此次签约标志着自贡大安区在医药健康产业布局上取得重要突破，将进一步优化区域产业结构，助力打造川南医药健康产业集群。 一、项目聚焦多元化领域强化产业链协同 签约的6个项目覆盖医药健康产业上中下游环节。其中，医药物流及医疗器械生产项目选址自贡大山铺铁路物流园，总投资4亿元，重点布局医疗耗材生产与医药贸易；云南省久泰药业投资的医药电子商务项目落户西南智能终端产业园，预计年销售收入超1亿元。其他项目涉及医疗产品研发、应急物资储备等，形成从生产到流通的完整链条。 二、两大园区承载核心项目规划目标明确 大山铺铁路物流园规划1平方公里医疗器械产业园，分两期建设：一期投资10亿元建设应急物资储备中心及医用器材生产基地；二期拟引进社会资本发展医药仓储物流与研发。西南智能终端产业园则以三方医药物流为主导，依托现有医药企业基础，目标形成20亿级产业规模。两园区功能互补，共同构建“生产—仓储—配送”一体化生态。 三、区域产业升级提速经济与社会效益并重 项目落地将显著提升自贡大安区在川南医药健康领域的影响力。据测算，仅久泰药业项目年纳税额即可达150万元以上，同时带动就业与配套产业发展。大山铺物流园建成后，有望成为川南地区重要的医疗物资集散中心，增强区域应急保障能力。 四、政策与服务双轮驱动持续优化营商环境 自贡大安区近年来出台专项政策支持医药健康产业发展，包括土地供应、税收优惠等举措。此次签约后，当地将建立项目跟踪服务机制，确保企业快速落地投产，进一步吸引产业链优质企业集聚，巩固医药健康产业作为区域经济新增长极的地位。

  2025-07-30

• 自贡贡井区政企共商工业转型路径 聚焦产业链招商与园区升级

  自贡市贡井区召开专题协商会，围绕工业经济转型升级展开深入研讨。会议通报了当前工业转型进展，重点部署了产业链招商引资、园区承载能力提升等核心任务，强调通过优化营商环境、培育市场主体等措施推动高质量发展。 一、工业转型成效与现存挑战 会议指出，贡井区工业转型升级已取得阶段性成果：工业园区基础设施持续完善，主导产业链招商实现突破，企业节能减排技术应用率显著提升。但同时也面临产业规模偏小、园区配套不足等短板，需进一步优化产业空间布局。 二、专项规划与产业链招商部署 与会人员审议了工业发展专项规划编制框架，明确将航空燃机、新材料作为主导产业。会议强调招商引资需聚焦延链补链，建立"目标企业清单制"，重点对接长三角、珠三角地区优质企业，强化项目落地全流程服务。 三、园区建设与制度创新 针对承载能力问题，会议提出探索"管委会+平台公司"运营模式，创新基础设施REITs等融资方式。要求严格杜绝项目建设中的作风问题，建立"一项目一专班"跟踪机制，确保标准化厂房等工程按期投用。 四、企业培育与绿色发展 会议明确实施"专精特新"企业梯度培育计划，配套技术攻关补贴政策。要求所有入园企业必须符合国家绿色工厂标准，支持现有企业开展清洁生产改造，建立环保绩效分级管理制度。 五、营商环境优化举措 会议通过《营商环境提升行动方案》，将推行"证照联办"极简审批模式，设立企业诉求直报平台。建立区级领导挂钩服务重点企业制度，定期开展政策落实效能评估，确保惠企措施精准直达。 会议强调，工业转型是贡井区高质量发展的关键战役，需凝聚政企合力，在规划引领、项目攻坚、服务提质等方面持续发力，加快构建具有区域竞争力的现代工业体系。

  2025-07-30

• 【自贡招商】自贡国家外贸转型升级基地赋能新型材料产业开放发展

  自贡市国家外贸转型升级基地（新型材料）成功获认，成为推动当地外贸高质量发展的重要平台。该基地通过强化产业集聚、提升国际竞争力，为区域招商引资和对外开放注入新动能，助力自贡在成渝地区双城经济圈建设中发挥外向型产业示范作用。 一、国家基地获认：外贸发展的重要里程碑 2020年，国家商务部公布国家外贸转型升级基地名单，自贡市国家外贸转型升级基地（新型材料）通过考核认定，成为全国范围内确定的老基地之一。此次基地建设旨在推进贸易高质量发展和对外贸易创新发展，自贡凭借在新型材料领域的产业基础和外贸潜力成功入选。作为老基地，自贡在新型材料研发、生产及出口方面已形成一定优势，此次获认标志着当地外向型产业发展迈入新阶段，将进一步巩固其在全国外贸转型升级中的示范地位。 二、新型材料产业：基地建设的核心支撑 自贡国家外贸转型升级基地以新型材料行业为核心，经过多年发展已形成完善产业体系。该产业聚焦高性能复合材料、特种陶瓷材料、新型高分子材料等领域，在技术研发、产品质量和市场拓展方面具备较强竞争力。基地内企业通过加强产学研合作，不断突破关键核心技术，部分产品远销多个国家和地区，成为拉动当地外贸出口的重要力量。产业集聚效应显著，上下游配套企业协同发展，形成从原材料供应到成品出口的完整产业链条，为基地持续发展奠定坚实基础。 三、省市级基地协同：构建多层次开放格局 2020年7月，四川省公布首批省级外贸转型升级基地名单，自贡国家高新技术产业区省级外贸转型升级基地（装备制造）和自贡市大安区省级外贸转型升级基地（新型材料）成功入选。至此，自贡形成“1个国家级+2个省级”的外贸转型升级基地矩阵。国家级基地与省级基地在产业定位上相互补充，装备制造与新型材料产业协同发展，通过资源共享、政策联动提升区域外向型经济整体竞争力。省级基地为国家级基地输送优质企业和产业资源，国家级基地发挥引领作用，带动省级基地向更高水平发展，形成多层次、全方位的对外开放格局。 四、未来发展路径：三大提升助力产业升级 自贡将以国家外贸转型升级基地建设为契机，加快培育外贸竞争新优势，推动外贸发展方式转变。重点围绕“三个提升”推进基地建设：一是提升基地效益，通过优化产业布局、提高生产效率，增强基地对区域经济的贡献度；二是提升产业结构，鼓励企业加大研发投入，发展高附加值、高技术含量产品，推动产业向价值链高端迈进；三是提升国际竞争力，支持企业参加国际展会、拓展海外市场，加强品牌建设，提高产品国际认可度。同时，基地将发挥对外开放和招商引资平台作用，吸引更多优质项目和资金入驻，强化外向型产业的带动和示范效应，为自贡深化“一干多支”发展战略、融入成渝地区双城经济圈开放格局、实现“再造产业自贡”目标提供有力支撑。

  2025-07-30

• 【自贡招商】四川自贡深化企业信用监督体系建设 全面构建企业信用框架

  自贡市深化企业信用监督体系建设，通过构建全面企业信用框架，优化市场环境，有效促进招商引资和经济发展。该体系强化数据共享与监管协作，引导资本流向高信誉实体，增强投资者信心，推动区域商业活力和可持续增长。 一、夯实信用基础。自贡市在实施企业信用监督体系建设中，着力完善信息归集和共享机制，建立标准化企业信用平台。基于官方资料，当地发展部门与市场监管机构协作，整合跨部门涉企数据，搭建统一监管协作系统。该平台覆盖多个部门，实现了信用信息的互联互通，为构建“一处失信、处处受限”格局提供了支撑。在指定时段，大量行政许可和行政处罚记录被推送共享，确保了数据真实性和可追溯性，强化了市场诚信基础。 二、探索分级管理。自贡市创新监管模式，依据企业信用等级实施差异化监督策略。根据企业信誉状况，日常监管资源被优化分配：信用良好主体享受检查频次缩减，减少经营干扰；信用不良主体则面临高频定向抽查，集中监管资源提升效能。这套分级管理体系遵循风险导向原则，显著提高执法效率。在年度内，多次定向抽查活动覆盖多个信用不良主体，体现了监管的精准性和公平性。 三、强化信用监督。全面推进“双随机、一公开”制度，自贡市完善抽查事项清单，严格核查企业报告内容真实性。在监督过程中，市场执法团队依法查处违法违规行为，将问题主体纳入经营异常名录。这一过程依托官方信用平台运作，确保信息的透明公开。监督机制强调预防为主，减少企业失信行为，维护市场秩序和商业安全。 四、整体成效与协同发展。通过深化企业信用体系，自贡市促进了区域营商环境优化。企业信用数据与招商引资策略深度融合，吸引高质量投资；监督体系的透明度和效率提升，强化了政府与企业的信任关系。未来，自贡市计划基于此基础，扩展信用应用场景，如链接融资服务，推动经济高质量发展。总体来看，该体系建设彰显了自贡在提升市场治理能力方面的积极进展。

  2025-07-30

• 【自贡招商】自贡市四措并举 推动工业投资实现持续稳定增长

  自贡市深入实施项目攻坚三年行动和开放发展与营商环境提升年行动，坚持“三抓联动”“四重并举”，通过抓实项目梳理、项目入统、项目招引和保障服务等举措，推动工业投资和技术改造投资持续稳定增长，招商引资成效显著，工业投资增速高于全省平均水平，位列川南地区前列。 （一）抓项目梳理，夯实投资增长基础。自贡市建立工业“四个一批”项目动态管理机制，围绕产业发展方向，常态化梳理储备、开工、建设、竣工等不同阶段项目，形成滚动更新的项目库。通过对项目库实施分类管理、动态跟踪，明确各项目年度投资计划和建设节点，为工业投资增长提供坚实项目支撑。 （二）抓项目入统，确保投资数据应统尽统。自贡市主动加强与统计部门的协作联动，针对工业项目入库标准和要求，建立项目入库资料预审服务机制。通过提前介入指导项目单位准备入库材料，对资料完整性、规范性进行预审，有效提高项目入库通过率。同时，加强在库项目跟踪管理，确保投资数据及时、准确上报，全面反映工业投资实际情况。 （三）抓项目招引，增强投资增长后劲。自贡市聚焦产业转型升级方向，围绕重点产业链开展精准招商，加强项目储备和对接。通过举办产业推介会、开展产业链专题招商等活动，吸引一批符合产业发展规划的重大项目落地。签约项目涵盖装备制造、新材料、无人机等多个领域，为工业投资持续增长注入新动能。 （四）抓保障服务，推动项目落地见效。自贡市建立重点工业项目“一对一”服务机制，针对项目建设过程中涉及的用地、资金、水电气等要素保障问题，成立工作专班，定期召开协调会，打通项目推进堵点。通过优化审批流程、落实惠企政策，加快项目建设进度，推动一批项目顺利开工建设和竣工投产，投产后将进一步提升区域工业产值规模。

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿