四川绵阳工业园区

• 【成都招商】高新区共谋创新路径 探索高质量发展新实践

  近日，多地在推动招商引资和产业升级过程中，将国家高新区作为科技创新与体制机制改革的重要载体。在成都举行的高新区发展研讨活动中，来自全国的代表围绕“科创改”理念展开深入交流，探讨如何通过横向资源整合与纵向产业协同，构建更具活力的创新生态体系。 一、科技创新驱动体制机制改革 2019年举办的研讨活动提出，“科创改”需以技术突破为核心，结合全球化与数字化趋势，重构创新资源配置模式。相关分析指出，国家自主创新示范区的改革方向已从单一技术研发转向“科技创新+制度开放”的双轮驱动。例如，武汉东湖高新区通过动态调整管理模式，建立与新兴产业适配的封闭式管理体系，有效提升了资源调配效率。 二、跨区域协同激活发展动能 随着长三角一体化战略推进，上海紫竹高新区探索飞地经济、跨区产业联动等模式，打破行政壁垒对创新要素流动的限制。公开资料显示，此类实践在2021年后加速落地，通过共建研发平台、共享科创成果，推动区域产业链互补。同期，广州高新区强化本土创新与全球价值链衔接，重点培育具有自主知识产权的产业集群。 三、产业生态与城市功能深度融合 多地高新区正从单一产业园区向“科技新城”转型。成都高新区在2020年启动的“一区多园”规划中，将生活配套、绿色空间与研发基地同步建设。统计显示，这种产城融合模式使企业入驻率提升超两成。类似案例中，苏州工业园通过15分钟生活圈设计，显著增强高端人才吸引力。 四、开放合作提升国际竞争力 近年来，国家级高新区通过搭建国际技术转移中心、参与跨境创新联盟，加速融入全球创新网络。2022年发布的评估报告显示，北京中关村、深圳高新区等通过专利共享、联合实验室等机制，带动企业海外营收年均增长约15%。专家建议，未来需进一步优化跨境数据流通、知识产权保护等配套政策。 当前，高新区作为改革试验田的功能持续深化。从技术攻关到制度创新，从单点突破到区域协同，其发展路径为经济高质量发展提供了重要参考。后续需持续跟踪政策落地效果，动态优化实施策略。

  2025-07-28

• 【成都招商】北科生物携手成都天府国际生物城共建国家级大数据产业园

  近日，深圳市北科生物科技有限公司与成都天府国际生物城达成战略合作，通过60亿元招商引资项目启动国家生物医学大数据产业园建设。该项目将整合生物医药产业链核心资源，打造覆盖研发、临床转化及公共服务的综合性平台，标志着成渝地区双城经济圈在生物科技领域迈出关键一步。 一、战略合作聚焦生物医学创新高地 根据公开信息，此次合作拟建的产业园占地约500亩，定位为国家级生物医学大数据枢纽。深圳市北科生物作为国内首批专注细胞治疗技术转化的企业，其全球领先的干细胞临床数据库将成为核心支撑。成都天府国际生物城则依托四川省“十四五”生物经济发展规划，已聚集超过200家产业链企业，双方合作将加速中西部生物医药资源聚合。 二、核心设施构建全链条产业生态 园区规划显示，未来将重点建设五大功能板块：生物标记检测中心聚焦精准医疗关键技术突破；区域细胞制备中心满足规模化生产需求；综合细胞库计划存储千万级样本资源；细胞质量检测中心对标国际标准；研究型医院则推动“产学研医”协同创新。业内人士指出，这种“基础设施+临床应用”的模式，可有效解决行业碎片化发展痛点。 三、大数据驱动生物医药产业升级 公开资料表明，深圳市北科生物此前已建立覆盖30余种疾病的临床研究数据库，此次合作将深化数据挖掘与人工智能应用。2023年国家发改委印发的《“十四五”生物经济发展规划》明确提出，需加强生物信息资源共享体系建设。该产业园建成后，预计可服务上下游企业超500家，年数据处理量达EB级别，为创新药研发缩短30%以上周期。 四、区域协同培育新质生产力 成都天府国际生物城近年来已引进多个国家级实验室，2022年生物医药产业规模突破800亿元。此次合作通过“深圳技术+成都制造”模式，强化了跨区域产业协同。分析认为，该项目落地将带动基因治疗、数字医疗等新兴领域集聚发展，助力成渝地区建设具有全球影响力的生物医药创新策源地。 目前，项目一期工程已完成规划设计，预计三年内投入运营。相关方表示，将通过建立标准化数据接口和共享机制，探索生物医学数据要素市场化配置的新路径，为我国生物科技产业高质量发展提供示范样本。

  2025-07-28

• 【四川招商】四川重点产业园竞争力指数发布 助力高质量发展新格局

  近日，四川省发布《重点产业园竞争力指数》，从规模、技术、成本、区位四大维度对128家重点产业园区展开综合评估，为全省产业园区招商引资和高质量发展提供科学参考。该报告由省级相关部门指导，联合专业研究机构编制，旨在通过数据赋能推动成渝地区双城经济圈产业协同发展，强化园区作为区域经济增长主引擎的作用。 一、构建科学评估体系量化园区发展水平 报告采用多维度数据采集与分析模式，累计处理超300万条园区数据，并组织专家团队对评估体系进行多轮论证。指标体系聚焦规模竞争力（产业集聚度、经济贡献度）、技术竞争力（研发投入、专利数量）、成本竞争力（生产要素、人力成本）及区位竞争力（交通便利性、配套成熟度），全面反映园区综合实力。以成都高新技术产业开发区为例，其凭借高强度的研发投入和成熟的产业链布局，在技术竞争力维度表现突出。 二、头部园区引领发展特色优势差异化显现 综合竞争力榜单显示，成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区、攀枝花东区高新技术产业园区位列前三。分析指出，头部园区普遍具备产业规模大、创新要素集中、政策配套完善等共性优势。同时，部分园区在细分领域展现独特竞争力：天全县经济开发区因土地及人力成本优势成为企业降本增效的优选；南充航空港经济开发区和自贡航空产业园则依托航空产业基础及交通枢纽地位，形成显著的区位吸引力。 三、服务双城经济圈建设推动区域协同升级 报告首次将成渝地区双城经济圈产业园评估纳入研究框架，强调跨区域资源整合。例如，位于成渝主轴带的园区通过共享科研设施、共建产业链等方式提升技术转化效率。专家指出，该指数有助于识别区域内互补性强的园区，避免同质化竞争，为“一干多支”发展战略提供数据支撑。 四、问题导向促提升精准施策补短板 报告同时揭示部分园区存在的瓶颈，如偏远地区园区面临人才吸引力不足、配套设施滞后等问题。对此，建议通过“飞地园区”模式加强区域协作，并针对性优化营商环境政策。相关部门表示，未来将结合指数结果动态调整产业引导政策，重点支持潜力园区培育特色产业集群。 此次指数发布是四川省首次以系统性数据评估产业园区发展质量的实践，其方法论和结论已获学术机构及产业界认可，后续将按年度更新并扩展至成渝地区全域，为区域经济高质量发展提供持续跟踪工具。

  2025-07-28

• 【成都招商】四川省工业和信息化工作会议在蓉召开 部署七大任务加快制造强省建设

  近日，四川省工业和信息化工作会议在成都以视频形式召开。会议总结上一年度主要工作，分析当前形势，部署新一年重点任务，明确将坚持以供给侧结构性改革为主线，加快成渝地区双城经济圈制造业协同发展和绿色低碳优势产业高质量发展，围绕稳增长、强支柱等七方面工作，突出招商引资和制造业投资，促进工业经济平稳运行和核心竞争力稳步提升，加快制造强省建设步伐。 （一）全力以赴稳增长，筑牢工业经济发展根基。会议提出，要聚焦企业稳产增产，加强要素保障和政策支持，帮助企业解决生产经营中的实际困难，推动重点企业满负荷生产。针对重点行业和领域，将强化运行监测调度，支持电子信息、装备制造等优势产业持续释放产能，促进传统产业转型升级。同时，着力扩大制造业投资，加大招商引资力度，对接引进一批带动性强的重大产业项目，确保新一年一季度工业经济实现良好开局。 （二）聚力攻坚强支柱，构建现代化产业体系。围绕“5+1”现代产业体系，会议明确将推动电子信息、装备制造、食品轻纺等支柱产业能级持续提升，支持龙头企业牵头组建创新联合体，突破一批关键核心技术。大力发展绿色低碳优势产业，依托清洁能源资源禀赋，推动动力电池、晶硅光伏等产业集群化发展，培育壮大氢能、节能环保等新兴产业。此外，加快新经济新动能培育，支持数字经济、平台经济等新业态新模式发展，推动产业结构优化升级。 （三）多措并举提能力，增强产业核心竞争力。实施产业基础再造行动，聚焦核心基础零部件、关键基础材料等“卡脖子”领域，加大研发投入和攻关力度，提升产业基础能力。深入开展产业强链补链行动，梳理重点产业链短板弱项，推动产业链上下游企业协同发展，构建自主可控、安全高效的产业链供应链。实施质量品牌提升行动，支持企业开展质量提升和品牌创建，培育一批具有市场竞争力的“四川造”品牌，全面提升产品质量和附加值。 （四）精准施策育主体，激发市场主体活力。会议提出，深入实施“贡嘎培优”行动，遴选一批优势企业进行重点培育，支持其做大做强，打造具有全国影响力的行业领军企业。大力支持中小企业“专精特新”发展，完善梯度培育体系，引导中小企业聚焦主业、深耕细分市场，提升创新能力和专业化水平。开展“暖心帮企”系列活动，优化涉企服务流程，落实减税降费政策，减轻企业负担，营造良好营商环境。 （五）系统推进促转型，推动产业绿色化数字化发展。加快数字化转型步伐，推进工业互联网平台建设和应用，支持企业实施智能化改造，培育智能制造示范工厂和优秀场景。推动绿色化转型，大力发展循环经济，支持企业开展节能降碳改造，创建绿色工厂、绿色园区，推广应用先进节能环保技术和装备。发展服务型制造，引导制造企业向价值链高端延伸，培育个性化定制、远程运维等新业态，促进制造业与服务业深度融合。 （六）深化协同重联动，提升区域产业发展水平。全面提速川渝制造业协同发展，落实成渝地区双城经济圈建设规划要求，共同编制重点产业链图谱，推动两地产业互补发展。加强区域产业高水平协同，优化省内产业布局，推动成都平原经济区、川南经济区等区域产业差异化发展，形成各具特色的产业集群。提升产业集群协同发展水平，支持产业园区提质增效，完善基础设施和公共服务配套，促进集群内企业分工协作、资源共享。 （七）坚守底线保安全，统筹发展与安全大局。会议强调，要统筹做好发展与安全各项工作，严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域安全监管，防范化解安全生产风险。坚持“戴好口罩抓发展”，统筹推进疫情防控和工业生产，保障产业链供应链稳定。加强产业链供应链安全保障，建立健全风险监测预警机制，提升产业链抗风险能力，为工业经济高质量发展提供坚实安全保障。

  2025-07-28

• 【成都招商】四川科技创新工作会议在蓉召开 泸州经验成全省转型发展样本

  近日，四川省科技创新工作会议在成都召开，聚焦创新驱动发展战略实施与经济高质量转型路径。泸州市作为全省21个市州唯一代表，在会上分享科技创新服务转型发展的实践经验。会议总结全省科技工作成效，部署下阶段重点任务，为各地深化科技体制改革、强化招商引资、促进成果转化提供行动指引，助力四川加快建成国家创新驱动发展先行省。 一、会议锚定先行省目标，擘画创新发展蓝图 2023年召开的此次会议，以推动科技创新与经济社会发展深度融合为主线，系统梳理全省科技工作进展。会议指出，近年来四川深入实施创新驱动发展战略，在创新平台建设、成果转化、区域协同等方面取得显著成效，科技创新对经济增长的贡献率持续提升。围绕“加快建成国家创新驱动发展先行省”的目标，会议明确下阶段将重点推进科技体制机制改革、强化关键核心技术攻关、优化创新生态环境，为成渝地区双城经济圈建设提供科技支撑。 二、泸州创新实践获肯定，多维探索成全省标杆 泸州市在会上作的经验交流发言，聚焦“创新工作思路服务转型发展”主题，其多项实践被纳入会议工作报告并获肯定。在平台搭建方面，泸州打造川南科技成果与专利技术交易实体市场，构建“酒城科创航”科技创新服务平台，为企业提供从研发到转化的全链条服务；在区域协同方面，积极举办泸州·重庆科技成果转化专场对接会，推动川渝两地创新资源共享；在要素保障方面，泸州强化研发经费投入与统计工作，确保科技投入精准高效；在制度创新方面，出台《泸州市科技创新战略联盟管理办法》《泸州市创新型科研机构认定管理办法》《泸州市科技计划项目资金管理暂行办法》等系列政策，为创新主体提供规范指引。这些举措立足本地产业实际，推动传统产业转型升级和新兴产业培育，形成可复制的转型发展路径。 三、经验交流凝聚共识，协同构建创新生态 作为全省唯一市州代表发言，泸州的实践为各地提供了有益借鉴。会议强调，科技创新需打破区域壁垒，强化协同合作。各地要结合自身产业特色，学习泸州在平台建设、区域联动、政策保障等方面的经验，推动创新资源向重点产业和领域集聚。同时，会议提出要进一步完善科技成果转化体系，加强产学研用深度融合，鼓励企业成为创新主体，通过招商引资吸引高端创新资源落地，形成“创新引领产业、产业反哺创新”的良性循环。 四、深化改革再出发，推动科技经济深度融合 围绕会议部署，下阶段四川将从多方面推进科技创新工作。一是深化科技全面创新改革，破除体制机制障碍，激发创新主体活力；二是加快科技创新平台建设，提升重大科技基础设施支撑能力，培育更多创新型企业和科研机构；三是拓展对外科技合作领域，深化与国内重点区域及国际创新资源的对接，主动融入全球创新网络；四是推进科技创新与经济发展深度融合，聚焦重点产业需求，加速科技成果转化应用，以科技服务产业转型，为经济高质量发展注入新动能。泸州市也将以此次会议为契机，持续优化创新生态，强化科技赋能，为建设现代化区域中心城市提供坚实科技支撑。

  2025-07-28

• 四川招商引资再添新动能 国家级芯火双创基地落户蓉城

  近日，四川在招商引资方面取得重大突破，国家工业和信息化部正式批准该省创建国家"芯火"双创基地，这将进一步推动集成电路产业集聚发展，助力当地打造万亿级电子信息产业集群。该基地的获批源于四川持续推进科技创新战略，标志着四川在集成电路领域的领先地位得到强化，预计将吸引更多高附加值项目落地，为区域经济注入新活力。 一、四川集成电路产业基础深厚。早在2018年，四川省委十一届三次全会提出加快构建电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工和数字经济"5+1"现代产业体系，随后全省出台了集成电路与新型显示产业培育方案及集成电路产业发展行动计划，明确将聚焦"一芯一屏"即集成电路与新型显示产业作为核心发力点。这些举措夯实了产业根基，使四川成为国家集成电路设计产业化基地的核心区域之一。通过深化供给侧结构性改革，四川优化了创新创业生态，促进科技成果高效转化，为双创基地创建奠定了政策基础。 二、基地创建获批过程彰显国家认可。在2024年5月上旬，工信部正式同意四川创建国家"芯火"双创基地，这不仅是对当地集成电路产业转型升级成果的肯定，也标志着四川继续保持全国集成电路产业发展的领先水平。国家级"芯火"双创基地是推动产学研深度融合的创新载体，旨在加速科技成果产业化。此次获批与四川近年大力实施集成电路专项行动密不可分，例如聚焦于提升设计技术水平和产业链协同能力。基地将以成都芯火集成电路产业化基地有限公司为运营载体，构建"1心+1院+2平台"体系，即集成电路原始创新促进服务中心、集成电路产业技术研究院、集成电路设计技术综合服务平台和集成电路人才交流投资服务平台，形成全链条创新支持网络。这一体系将集成加工、测试、EDA软件等技术服务，以及技术推广、政策辅导和知识产权交易等多元化服务，切实降低企业创新创业门槛。 三、基地运营体系强化服务供给。成都芯火集成电路产业化基地有限公司作为核心运营方，将组建专业部门负责项目管理、技术服务、产业服务和对外交流等业务模块，确保资源高效整合。体系中的创新促进服务中心将聚焦原始技术研发，产业技术研究院则推动前沿成果转化；两个服务平台分别提供设计支持和人才金融对接服务，涵盖从技术测试到市场推广的全流程。这种结构提升了当地集成电路生态的韧性，通过举办高峰论坛等活动促进技术扩散。同时，基地将优先服务中小企业和创业者，提供低成本、高效率的孵化环境，加速产业集聚与创新成果落地。 四、四川支持措施将助推产业升级。省级相关部门已明确表示，将积极投入资源推动基地高标准建设，旨在提升成都作为国家集成电路设计产业化基地的整体水平，并创造更优良的创新创业环境。未来，该基地将成为全国集成电路发展的样板，吸引更多资本和技术流入四川。省级行动计划的持续落实将进一步强化产业链互补和人才培育机制，预计带动相关产业集群向高端化转型，为数字经济战略提供坚实支撑。

  2025-07-28

• 【投资泸定县】2017年泸定县政府工作报告

  政府工作报告2016年12月7日在泸定县第十七届人民代表大会第一次会议上泸定县人民政府县长祝邦文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。请列席会议的政协委员和同志提出意见。十六届政府工作回顾十六届县人民政府自选举产生以来，在县委的正确领导、县人大的法律监督、县政协的民主监督下，主动适应经济发展新常态，牢牢把握改革发展主动权，妥善应对重大风险和挑战，以功成不必在我的理念，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，抢抓机遇，克难攻坚，基本完成了县十六届人大第一次会议确定的主要目标任务，成就了泸定发展历程中基础设施变化最快、城乡差距缩小最明、民生改善实惠最多、经济社会发展较快的五年。五年来，我们重点开展了以下工作： 一、聚力改善基础设施，尽力补齐发展短板整合资金9.8亿元，致力改善水利、交通、电力、信息等基础设施，投入总量是上一个五年的4.3倍。交通建设成效明显。实施农村公路三年攻坚行动，以“三议一承诺”模式创新开展农村公路建设，得到省州认可推广。累计投入资金2.8亿元，新(改、扩)建通村通达道路350公里、通畅道路375公里、入户硬化路360公里，建设农村安保150公里，实现了100%行政村通公路、98%行政村通水泥硬化路;建成2个乡镇客运站，3个双向港湾站和59个村级招呼站。积极协调推进雅康高速、猫磨路改建工程，对接开展川藏铁路站点选址工作;泸石旅游快速通道泸定段竣工。水利设施更加完善。投入资金4.4亿元，维修整治渠道224公里，安装灌溉管道370公里，修建蓄水池185口，建成饮水工程122处，3.5万人饮水不安全问题得到解决;顺河堰水利工程右干渠建成通水，修建各类堤防8公里。新增节水灌面2780亩，改善灌面2.3万亩，有效灌面占耕地面积比例从2011年的57%提高至69%，水资源利用系数由35%提高至47%。电网建设有序推进。整合资金2000万元，实施“水电惠民”专项行动，改造10个乡镇64个行政村农村电网，架设10kV输电线路70公里、低压线路290公里，新建配变台区110台;实施城区线路升级工程;7.3万余名群众用电难、用电不安全问题得到有效解决。信息化程度不断提高。致力于缩小城乡数字鸿沟，实施广电惠民、州县广播电视节目全覆盖等工程，建成334座网络基站、3个州县节目全覆盖无线发射基站;架设宽带1270皮长公里;完成应急广播三级平台建设、1.5万套广播电视“村村通”、1432套“户户通”工程，惠及群众7万余人。 二、聚焦重点强势攻坚，致力共享发展成果坚持问题导向，集中精力打好“脱贫奔康、水电移民、灾后重建、城乡提升”四场攻坚战，全力提升群众获得感。精准精细推动脱贫攻坚。将脱贫奔康作为头号政治工程，精准识别44个贫困村、2805户贫困户、9462名贫困人口。编制“1+17”扶贫计划，建立完善“3+10”政策体系，统筹实施“五大扶贫工程”，依托“五个一批”行动载体，创造性开展金融贷款政府贴息等扶贫方式，完成15个贫困村退出、2112户贫困户脱贫任务，累计减贫7090人。依托广东、浙江援建，全力做好两资、以工代赈和东西扶贫协作项目，借力省环保厅、省委台办和蒲江对口支援契机，努力消除贫困短板。用心用情抓实移民安置。按照“三推进、三到位”工作思路，开展“移民搬迁60天攻坚”“移民安居60天攻坚”等行动，历时11年的泸定电站移民安置工作正在收官，530户移民入住新居，占总数的54.8%。大岗山电站永久安置547户、1431人，分别占总数的54.5%、49.6%。泸定电站、大岗山电站移民后期扶持正加快推进。硬梁包电站完成473户、1530人搬迁安置人口界定，基本完成店子安置点总平布置调整，启动安置点建设招投标工作。创新创优实施灾后重建。积极应对“4.20”芦山地震及康定“11.22”地震灾害，实行“145”工作法推进灾后恢复重建，创新开展政府购买农房重建技术监理服务、重建户人身意外伤害商业保险、农房重建贴息贷款、政府兜底帮助受灾五保户特困户重建住房、项目总管理总承包等做法，走出了灾后重建的泸定模式。两次地震灾后重建累计完成投资8亿元，城乡居民住房重建和维修加固等162个灾后重建项目顺利实现“三年任务两年完成”的工作目标。有力有序促进城乡提升。县城控制性详规修编基本完成;城南大桥建成通车，城区综合农贸市场开工建设;完成城区主干道、人行道改造，试点启动红军路、勇士路风貌改造;组建城市公交公司，开通客运线路4条。累计投资15亿元，实施了滨河路等30个新城项目。冷碛镇重点乡镇基础设施建设加快推进，牛背山大桥建成通车。完成3299户藏区新居、874户棚改任务，建成656套廉租房;408套“安心工程”年内完成分配;烹坝、得妥成功撤乡建镇。建成27个重点新村、4个新农村综合体、48个新村聚居点。城镇化率从2011年的35.3%提高至42.4%。 三、聚智产业转型升级，保持专注发展定力坚持“强农优工大旅游”产业发展思路，不断提升经济发展水平和质量，2016年实现地区生产总值19.3亿元，地方公共财政预算收入1.683亿元，全社会固定资产投资38.1亿元，社会消费品零售总额5.6亿元，三次产业比调整为17：44：39。农业基础不断强化。加快推进“三个五万亩”建设，累计发展优质核桃、高产魔芋、特色水果7.4万、1.8万、2.8万亩;建成绿色蔬菜基地4万亩,中药材基地9500亩,食用菌基地2100亩。提档1个省级、7个州级现代农业万亩示范区，特色农林产业面积达13.6万亩。各类牲畜出栏率、商品率年均分别达82%，58%;年均存栏9.6万头(只、匹)。培育发展专合组织347家、家庭农场16家，注册农特产品区域品牌7个，进入“圣洁甘孜”专柜农产品4个。城南农产品批发市场竣工验收，城北农产品批发市场有序推进。建成农产品产地重金属国控监测点47个，登记认证“三品一标”农产品24个，无公害农产品21个，有机食品、绿色食品、地理标志保护产品3个。2次获得全省“三农”工作先进县、1次获得全省农民增收先进县表彰，被确定为省级新农村成片推进示范县、农业产业基地强县、现代农业重点县和林业强县。工业支撑作用凸显。泸定电站、大岗山电站建成投入运营，硬梁包电站获准并启动建设，水电行业累计实现增加值31.5亿元，对经济增长贡献率年均达18%;完成泸定桥水泥与山盛水泥并购重组、桑吉卓玛酒业技改;大成矿业等企业入户泸定;4家农产品加工企业顺利入驻康东农特产品加工园区，累计完成产值1.2亿元，实现外贸出口1300万美元。五年来，累计实现工业增加值41.3亿元，是上一个五年的4倍;吸引12家企业入驻泸定，引进资金27.6亿元，是上一个五年的1.7倍。旅游产业兴盛壮大。前瞻应对雅康高速通车后的挑战，完善旅游基础设施，完成“三馆”及城市规划馆建设;挂牌成立12个旅游服务中心;建成旅游综合服务站4个、旅游厕所6座;擦亮“红城绿谷、康养泸定”新品牌，牛背山旅游开发进入实质性阶段，泸定桥景区顺利创建AAAA级景区;成功举办红军飞夺泸定桥胜利80周年暨川藏公路开工建设65周年纪念活动以及5届红樱桃节，康养产业规划正开展前期。五年来，累计接待游客353.5万人次，实现旅游综合收入34.6亿元，分别是上一个五年的1.1倍、2.7倍。电子商务异军突起，物流产业蓬勃兴盛，市场发育度不断提高。 四、聚合资源扩面保障，社会事业统筹均衡发展着力解决群众就好医、上好学难题，尽力消除社会保障盲区，用实实在在的工作成效改善民生、普惠民生。教育高地建设初具基础。累计投入资金7.2亿元，教育类项目有序推进。建成1所寄宿制学校、9所乡镇幼儿园并投入使用，完成3所学校智慧教育中心建设，建成计算机网络教室24个，开设网络教学云班108个。实施教育“三大工程”，基础教育入学率、巩固率、升学率均超国家标准，义务教育均衡发展通过国家评估验收。积极搞好协调，建成州职业技术学校、高级中学，四川民族学院泸定新校区前期工作获省上批复同意，教育体系日趋完善。卫生服务体系更加健全。继续实施“卫生十年行动计划”，投入资金9000万元，实施县人民医院综合住院大楼等3个重点项目，完成9个乡镇中心卫生院、124个村级卫生室标准化建设，县人民医院顺利通过“二甲”复评;县疾控中心在全州率先通过实验室资质认定。深化医药卫生体制改革，全面实施分级诊疗，县级公立医院全面取消药品加成，累计让利群众580万元;全力做好包虫病等重大传染疾病防治及预警工作，成功创建省级卫生应急综合示范县。科技文化事业日渐繁荣。深度挖掘本土文化，编辑出版了《泸定桥300年大事记》《泸定民俗资源调查报告》等文化丛书;建成县文化馆、县图书馆并免费开放;6个乡镇综合文化站获省、州示范点称号。建成14个村级文化活动室，率先在全州实现农家书屋行政村全覆盖。11项文化产品入选省级非遗名录，土司藏商合约档案入选第四批中国档案文献遗产名录。成功举办全州中小学生足球联赛、飞夺泸定桥越野挑战赛;科技宣传和推广运用成效明显，成功创建全国科普示范县。社会民生保障扩面提效。全面完成城乡低保普查和精准识别;开展因国家建设被征地农民超龄人员养老保险工作。冷碛、田坝敬老院及泸桥镇日间照料中心投入使用，田坝敬老院获评全省三星级农村五保供养服务机构。累计新增城镇就业人员3026人，下岗失业人员和失地无业农民再就业412人，“4050”等困难人员就业246人，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡困难群众医疗救助覆盖率达100%;城乡居民基本医疗保险参保率达97%以上;全面完成了十项民生工程、20件民生大事、藏区六大民生工程任务。建成残疾人综合服务中心，“量体裁衣”个性化帮扶覆盖率达100%，被确定为全省“开放量服”试点县。 五、聚效生态文明建设，厚植绿色发展根基实施生态立县战略，树立绿水青山就是金山银山的发展理念，巩固生态创建成效，确保经济社会永续发展。积极实施生态工程。落实川西藏区生态保护与建设规划，国省道绿化美化、城市园林建设有序推进;九杈树省级湿地公园成功挂牌;实施新一轮退耕还林，巩固6万亩退耕还林成果，有效管护森林196万亩，森林覆盖率达44.7%;成功撤销松材线虫病疫区;治理水土流失面积6.8平方公里。从严开展生态监管。执行项目建设环评前置刚性政策，开展项目环评612件次。强化社会监督，启动网格化监管，及时监测泸定电站、大岗山电站水库水质;畅通12369环保举报热线，办理环境投诉80余件次,迅速调查处理山盛水泥厂事故性排放问题，主动回应社会关注。主城区“六参数”空气自动监测系统投入使用，空气质量达标率达99.7%。巩固和发展生态保护成果。不断深化绿色发展理念，完善环境监管体系，健全监测预警、避险搬迁、灾害治理等机制。划定2个城市、8个乡镇集中式水源地保护区和2个城市备用水源地，城市集中式饮用水源地水质符合国家地表水环境质量Ⅱ类标准;成功创建2个省级生态乡镇、23个州级生态村。全面落实集体林生态效益补偿、草原生态奖补等政策，有效促进生态保护。 六、聚神深化改革法治，不断优化发展环境以执行落实为导向，深入推进依法行政、深化改革、社会治理、自身建设四大重点，营造有利于发展的环境。深入推进依法行政。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取社会各界的意见。办理人大代表建议、批评和意见489件，政协委员提案322件，满意率分别为98%、99%。严格执行政府常务会学法制度，建立健全政府工作规则和行政决策系列制度，推进政府信息公开，行政决策行为进一步规范。建立电子监察平台;在全州率先设立行政复议委员会，政府法治化建设不断加强。深化改革助力发展。完成政府机构改革，推进政府职能转变;深化行权制度改革，督促192项行政许可事项落实到位;完成29个部门、6201项行政权力责任清单编制公示;推行“先照后证”“三证合 一、一照一码”“五证合一”商事制度改革;建立同质同类资金整合、跨年度预算平衡、结转结余资金定期清理等机制，发挥财政资金最大效益。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证和经营权流转改革，完成集体林权制度配套改革。社会治理成效明显。大力开展依法治县，常态实施“法律七进”，“六五”普法圆满收官。落实信访主体责任，四级调解网络逐渐成形。基层组织运行保障有力，治安防控体系建设稳步推进，社会管理网格化顺利推动。“一标三实”、非法大中型货车系列整治等工作走在全州前列。出台安全生产“九项制度”，安全监管责任体系日趋完善;投入资金3180万元，整治安全隐患1.5万余项;安全生产事故及死亡人数控制在省州下达指标以内;泸桥镇获得省级安全社区称号;积极保障群众舌尖上的安全，成功创建省级食品安全示范县;完善应急救灾抢险预案，建成水库诱发地震监测台7个，防灾减灾救灾体系更加完善。勤廉建设持续加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，始终把作风建设作为推进工作的重要动力，全力推进政府系统党风廉洁建设，全面落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，严格落实廉洁从政相关规定。建立“三色卡”预警机制，落实“双随机、一公开”制度，开展专项治理监督检查120余次，持之以恒纠正不正之风。出台“三方案、一机制”，高效推进“1+8”政府重点工作和“百日攻坚”行动。以投资、经济责任、乡村财务为重点，强化重大决策、政策执行跟踪力度，实现审计工作全覆盖。此外，加强国防和部队建设，“双拥”工作卓有成效，成功创建全省、全国“双拥”模范县;第三次经济普查、农业普查、全国1%人口抽样调查、文物普查顺利完成;启动全国民族团结进步示范县创建、第二次全国地名普查工作;保密、邮政、气象、水文、人防、地方志、档案、侨务、外事、妇女儿童、红十字会等各项工作有了新进展。各位代表!通过五年的齐心努力，我们先后荣获了全省“县域经济发展先进县”“少数民族地区经济工作十强县”等殊荣，地区生产总值累计实现90.9亿元，是上一个五年的2.2倍，年均增幅14.4%;地方公共财政预算收入累计实现8.2亿元，是上一个五年的2.1倍，一个综合实力显著提升的泸定展现在我们面前。全社会固定资产投资累计完成172.6亿元，是上一个五年的1.6倍;全社会消费品零售总额累计完成20.5亿元，是上一个五年的2.3倍，一个发展动力逐渐增强的泸定展现在我们面前。城镇居民、农民人均可支配收入2016年分别达到23410元、10122元，分别超2011年65.5%、163.6%，年均分别增长10.6%、21.4%;金融机构存、贷款余额年均分别增长13.2%、2.4%，一个全民获得感明显提升的泸定展现在我们面前。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督和社会各界大力支持的结果，更是全县人民奋发进取、积极作为、克难攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、工商联、援泸干部、驻泸部队、武警官兵、政法干警，以及长期以来关心支持泸定发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!各位代表!五年的发展成就来之不易，五年的发展巨变有目共睹，五年的发展经验弥足珍贵。回顾五年的发展历程，我们深切地体会到，有五个方面的经验值得总结和继续发扬：一是宏观形势错综复杂，必须保持战略定力。只有坚定不移地坚持一张蓝图绘到底，一个问题一个问题去解决，一个难题一个难题去攻克，不摇摆，不折腾，才能善始善终，善作善成。二是发展重任千头万绪，必须牵住“牛鼻子”。只有抓住关键，聚焦重点，精准发力，才能突破瓶颈，带动全局。三是改革创新潮流涌动，必须坚持问题导向。只有解放思想，与时俱进，顺势而为，用改革的思路、创新的办法破解发展难题，才能增添发展动力，厚植发展优势。四是改善民生永无止境，必须坚守民之所望的施政方向。只有坚持问题导向，主动回应社会关切，才能实现为民初心，让人民群众得到更多实惠。五是作风建设必须持之以恒、常抓不懈。只有始终坚持以团结促发展，以发展聚人心，坚定不移地把心思用在干事创业上，把精力用在服务群众上，才能用实干成就事业，用实绩赢得民心。各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前面临的主要问题：一是发展水平较低，是全面建成小康社会的最大短板。农业现代化水平不高，生产技术含量低，缺乏经营主体，生产效益不明显，农业持续发展、高效发展能力差，抗自然灾害、市场风险能力弱;工业总量小，发展方式粗放，缺乏科技创新型企业，支撑县域经济的能力弱;旅游、康养等第三产业发展尚处于初始阶段;脱贫奔康任务重，城乡环境脏、乱、差，社会事业短板多，距离服务全州高地目标差距仍然较大。二是发展理念落后，是促进改革发展的最大障碍。小农意识长期积弊，缺乏企业家精神，“小进则满，小富即安”的河谷意识明显，目光短浅，自我感觉良好，赶超跨越意识不强，发展理念陈旧，过度依赖政府投资类项目带动经济，不善利用社会资本促进发展，改革开放、招商引资梗阻迟缓，对推进发展的新动力、新途径探索不够。三是法治环境不佳，是加快依法治县的最大软肋。部分干部法治意识不强，依法行政能力不强，凡事求摆平，办事依法、遇事找法、解决问题用法的能力不强，不敢依法逗硬，不善用法引导;少数人或借法之名谋己之私、见利忘义，或目无法纪肆意妄为、扰乱秩序，或法为我所用断章取义、欺骗群众，致使项目建设滞缓、资源开发推进较难。四是庸懒散浮拖的作风，是推动从严治政的最大瓶颈。政府系统部分干部作风不优，表态快、落实慢;理由多、行动少;盲目多、清醒少;检讨多、措施少;各自为政多、配合协作少;职责边界多、主动沟通少，导致工作推进慢、效果差。与此同时，城区综合农贸市场改建、泸园大桥、城区幼儿园等社会关注的重点工作尚未实现预期。这些问题和短板，我们必须认真对待，切实加力整改。十七届政府工作建议未来五年，是实现“两个率先”工作目标的攻坚期，也是实施“十三五”规划的主战期，更是圆梦第一个“百年奋斗目标”的决胜期。从宏观环境来看，随着国家区域总体发展战略、新一轮西部大开发政策、供给侧改革的深入实施，特别是中央第六次西藏工作座谈会以及中央治藏兴藏、省委治蜀兴川方略和系列藏区扶持政策的全面落实，必将为泸定发展带来更多的政策支持、项目支持、资金支持。从内部条件而言，随着雅康高速的建成、川藏铁路的推进，我们的宜人气候、艳丽阳光、秀美村寨、独有景区，以及全县人民盼发展、思发展的迫切愿望，必将成为泸定发展不可多得、不可或缺的优势。从面临的挑战分析，面对经济下行压力，泸定经济底子薄弱、发展后劲不足、资源约束趋紧的短板制约更加明显，率先发展、脱贫奔康、民生保障、反分维稳的任务繁重，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态的压力更加巨大。挑战和机遇并存，但总体上机遇大于挑战。我们坚信，只要全县上下团结拼搏、克难攻坚、奋勇前进，未来的五年，一定是加快发展的五年，一定是大有作为的五年。今后五年县政府工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决贯彻落实中央、省州委决策部署，深入学习领会中央系列全会和习近平总书记系列讲话精神，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照县委“135”工作思路，紧紧围绕“率先脱贫、率先小康”总体目标，坚持一张蓝图绘到底，大力实施脱贫奔康、产业提升、基础提升、城乡提升、生态立县、人才兴县、依法治县“七大战略”，突出脱贫奔康、全域旅游、民生共享、依法治县、生态文明建设五大重点，统筹抓好发展、民生、稳定各项工作，加快建设红色宜居、美丽幸福新泸定。今后五年的奋斗目标和主要工作任务是：----建成富裕文明的小康泸定。紧扣脱贫奔康工作主题，力争“三年任务两年完成”，2017年实现贫困村全部退出、贫困县“摘帽”;到2020年与全国全省同步全面建成小康社会。全力实施脱贫奔康战略。落实责任抓实扶贫，围绕“两不愁、三保障”“四个好”要求，严格目标考核，层层压实责任，抓好各项扶贫工作落地生根。实施产业做实扶贫，继续开展高半山农业综合开发，推进农旅结合，大力发展旅游业，着力拓宽农民就业渠道，着力发展壮大集体经济，使资源变资本、资金变股金，农民变股民、农村变景区。动员社会助推扶贫，引导各方力量参与脱贫攻坚，支持民营企业到贫困村投资兴业，鼓励社会组织承接扶贫项目，倡导慈善机构、公民个人募捐，整合社会力量助力扶贫工作。推动政策支持扶贫，认真落实“五个一批”，配套完善17个专项脱贫计划项目、资金落地长效机制，促进政策支撑和贫困群众内生动力相结合，带动贫困群众增收。全力统筹城乡一体发展。纵深推进城乡提升战略，加快新型城镇化进程，力争城镇化率达到47%。完善规划体系，坚持规划刚性约束。进一步做强县城，合理实施旧城改造，加力推进新城建设;努力创建全国、全省卫生城市。进一步做优乡镇，乡镇建设要“配套设施、塑造风貌、培育产业”，不断改善基础，提升辐射吸纳能力和承载能力。进一步做美村庄，村寨要以“业兴、家富、人和、村美”和“让泸定全域成景区”为目标，强力开展村庄整理行动，打造特色民宿、精品村寨，力争幸福美丽新村覆盖面达80%以上，100%行政村达到州级“四好村”标准，新村建设处于全州领先水平。全力推进基础设施提升。着眼小康基础，强势推动基础提升战略。改善群众出行条件，完成牛背山景区道路、雅康高速泸定段建设，积极协调推进泸石高速、川藏铁路雅康段建设;推进农村公路升级改造，加强公路管理维护，提升通村路、建设产业路，完善县域内部、通村联户交通网络。完善水利基础设施，推进“全域灌溉”“五小水利”“产水配套”等工程，完成顺河堰等骨干水利工程及渠系配套建设;加强中小流域治理和山洪防治，完善防洪减灾体系。推进电力体制改革，完成电网改造和并网建设，建成县域“一张网”供电体系。大力建设智慧泸定，围绕智慧城市、智慧小区和新农村社区建设，加快“三网”融合;实施“互联网+”行动，推进互联网在政务管理、市场监管、旅游商贸、交通运输等领域的运用。----建成业强品优的活力泸定。持续推进产业提升战略，以全域旅游统揽经济社会发展，坚持“强农优工大旅游”发展思路，加力改革开放，扎实推进招商引资，力争三次产业比调整为14∶42∶44，地区生产总值实现26.6亿元，年均增长7.2%以上;地方公共财政预算收入实现2.03亿元，年均增长3.8%。做强现代农业。坚持“农旅结合、农旅互兴”，以“成片成带成规模、出量出品出效益”为指引，大力推进“百亩攻关、千亩引领、万亩示范”工程，扩大“三个五万亩”规模，到2021年，力争创建2个省级、3个州级万亩示范区，特色产业基地达到20万亩;加快效益型畜牧业发展;继续举办好红樱桃节等节庆活动;加强农产品营销工作，扩大“三品一标”认证，推进“三农”信息化综合服务体系建设;借力蒲江、广东对口援建平台，培育经销组织。推动康东农特产品加工园区建设，着力培育和引进龙头企业，力争农产品加工值累计达4000万元。做优新型工业。坚持绿色发展理念，围绕为 一、三产业发展配套，适度发展建材产业，加快发展食品加工业、中藏药加工业和旅游商品加工业，优化工业结构。积极支持泸定电站、大岗山电站电力营销，加快硬梁包电站建设进度，培育壮大新能源产业，逐步形成“风、水、光、气”互补的能源开发新格局。做大旅游产业。以海螺沟AAAAA景区、牛背山AAAAA景区“两区同创”为核心，实施“精品景区、创新业态”两大发展战略，开展“旅游基础提升、文明素养提升、产研能力提升”三大提升工程，以“一河两线三山两镇一环线”为重点，开发各具特色的旅游资源，形成“吃住行游购娱、商养学闲情奇”为一体的立体旅游新业态;围绕田坝-杵坭-德威康养核心产业带，做实康养产业规划，建立康养产业体系，推动康养设施集群规模发展，加力塑造“红城绿谷、康养泸定”品牌，努力创建国际山地康养旅游目的地、中国红色旅游经典名城、全域旅游示范县。做实招商引资。坚持大开放大合作，立足优势资源，优先引进文旅康养为核心引擎的服务业项目，着力引进以特色农业产品为基础的现代农业项目，适度引进围绕 一、三产业配套的工业项目;刺激物流、电商产业发展兴盛。着眼增强区域核心竞争力和长远发展后劲，实施“回归计划”“筑巢引凤”等工程，创造良好招商平台，掀起招商引资新热潮。加大区域合作、县校(院)合作，充分利用广东对口援助、省内对口帮扶等平台，扩大交流合作，提升开放水平，助力全面小康。做好发展环境。实施人才兴县战略，积极开展“四大创新工程”，突出教育、卫生、旅游、农业四大重点，加强县校合作、对口支援、区域合作，建立人才流动机制，引进紧缺急需人才和高端人才;实施百千万人才培养计划，着力培养本土人才，为泸定发展提供智力支持。加快政府职能转变，推动政府“放、管、服”改革，探索稳健的财税金融制度改革，深化统筹城乡综合配套改革，营造良好发展环境。----建成民生共享的幸福泸定。坚持民生为本，大力改善社会事业和社会保障，促进城乡居民增收致富奔小康，实现城镇居民、农民人均可支配收入年均分别增长8%、13%，城乡收入差距明显缩小，群众幸福指数不断提升。提升社会事业发育度。实施教育振兴计划，强力推进“服务全州教育高地”建设，坚持教育优先发展，优化学校布局，提升教育质量、教学水平，不断推动学前教育普及发展、义务教育均衡发展、高中教育快速发展;有序推进四川民族学院泸定新校区建设。提升卫生服务能力，加力推进“服务全州卫生高地”建设，提标升级一批医疗卫生机构，积极推动县医院三级医院、冷碛卫生院二级医院创建工作;加大改革力度，引进民营医疗机构落户泸定，着力提升医技水平;完善医疗卫生安全监管体系，扩大公共卫生防控覆盖面，居民健康卫生资源、卫生均等化、疾病防控等指标达到全省平均水平。兴盛繁荣厚重文化，深入挖掘红色文化、茶马古道文化和民族文化内涵，继续加强革命和历史文物的发掘、征集、整理、研究和利用，开展文化项目梳理和申报，完成一批文化产品创作并走向市场。广泛开展群众性文体活动，创建一批有影响力的群众文化活动品牌，丰富群众精神家园。提升水电移民获得感。突出“环境好、居住好、业态好”的目标，完成泸定电站、大岗山电站移民安置，推进硬梁包电站移民工作。完成泸定电站、大岗山电站专项复建、财务审计工作;配套完善基础功能设施，努力将移民安置点建成最美村寨。加快移民生产安置，完善安置点综合功能;围绕旅游全域化和农业现代化，加快推进后扶产业项目，多渠道让移民群众就业，增加移民收入，让移民过上好日子。加强环境建设与整治，完善村规民约，切实营造健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境。在集中安置点试点开展新农村社区建设，加强社区网格化管理，依法打击各类违法行为，形成社会好风气。提升社会保障覆盖面。纵深推进失地农民生活保障制度实施;加强贫困对象、特殊群体住房保障;大力发展社会慈善关爱事业，建立健全困难群体长效帮扶机制;构建“覆盖城乡、功能健全、结构合理”的养老与健康服务体系;长效开展孤残儿童康复救助行动;深化残疾人“量体裁衣”等个性化帮扶服务工作。高度重视农民工工资保障工作，依法规范建筑领域农民工工资支付管理;积极落实就业创业政策，努力开发公益性岗位，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。----建成尚法守法的法治泸定。推动实施依法治县战略，着力提升依法行政能力、依法治理水平，改进社会治理方式，提高全民法治素质，努力构建“公众行为规范、法治氛围浓厚、社会秩序良好”的社会局面。全力弘扬民主政治。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案,努力实现办结率、落实率、满意率三个100%。建立健全重大决策评议、政务信息公开、重要事项定点公示、重点工作定期通报“四项制度”，主动接受监督。提升依法行政水平。开展专题法制培训，增强政府系统干部学法用法素质，提升依法行政能力。坚持政府法律顾问制度;建立完善县政府重大决策合法性审查机制。深化行政审批制度改革，全力做好行政权力运行平台和电子监察系统建设，编制“三张清单”、整治“两少两乱”，全力破解审批难的问题。力促社会法治良序。扎实开展“七五”普法，深化全民学法、尊法、守法、用法意识;完善法律公共服务体系，提高法治能力和水平。建立健全基层依法治理体系，全面推进网格化服务管理体系建设;改进干部作风建设，畅通信访渠道，主动化解社会矛盾。持续开展居民文明素养提升专项行动，促进形成“当守法公民、护社会良序、做道德模范”的好风尚;加强社区管理创新，推广建立农村社区。坚决依法严厉惩处各类违法行为，尤其是严厉打击在资源开发、项目推进中各类寻机生财、巧取豪夺、阻工堵路等违法行为，营造良好发展环境。加强信用体系建设。配套完善硬件，依托政务云平台，建成信用信息平台;推行使用统一社会信用代码，建立企业、个人、其他组织机构“三大”信用信息数据库。健全制度体系，完善信用建设法规制度和标准体系，着力推进不良行为记录，全面推进“三诚信一公信”建设，开展“三大”信用体系建设和价格诚信制度建设。加强结果运用，建立守信激励和失信惩戒机制，扶持发展守信对象，建立失信“黑名单”;大力开展诚信宣教“六进”活动，营造全社会诚信氛围。积极构建和谐社会。巩固全国“双拥”模范县创建成果，加强国防教育，抓好民兵预备役和征兵工作，支持驻泸部队和武警部队建设，构建“军民融合、寓军于民”的新型军民关系。促进民族交融，贯彻党的民族宗教政策，依法加强宗教活动和场所管理;加强民族团结，做好散杂居少数民族工作，创建“民族团结进步示范县”，促进共同发展、同步全面小康。----建成绿色生态的美丽泸定。坚定不移实施生态立县战略，全力建设全国生态文明建设示范区、国家生态屏障区。打好“绿色牌”。加快实施川西藏区生态保护建设和大渡河流域生态屏障建设工程，以大规模绿化全县行动为载体，落实《泸定县生态县建设规划》，实施山植树、路种花等工程，全力建设九杈树、贡嘎东湖两大湿地公园;创建省级森林城镇;着力抓好生态细胞创建工程;集约节约利用资源，推动资源利用方式转变，加强全过程节约管理，大幅降低资源消耗强度。严控“生态线”。健全生态保护补偿、生态环境损害责任终身追究制，把生态文明建设纳入制度化轨道。落实生态保护红线“3+1”管控制度;严守耕地保护红线，严控土地用途;加强矿产资源勘查、保护、合理开发。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。把好“环保关”。倡导生态文明理念，引导群众自觉保护生态，在全社会营造崇尚生态文明的新风尚。加强城镇集中式饮用水源地建设和保护;力行“两个绝不、四个坚决”，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。二〇一七年工作安排2017年是十七届政府工作的开局之年，也是我县强力推进州县党代会精神及“十三五”规划落地的关键之年，更是“脱贫摘帽”的攻坚年。今年县政府工作的总体要求是：全面贯彻中央、省州重要会议精神，认真落实县第十三届党代会精神，坚持稳中求进总基调，把握加快发展主线，加快产业转型，普惠改善民生，纵深依法治理，提质社会事业，完善基础设施，实现“率先脱贫”，为“率先小康”奠定坚实基础。全县经济社会发展主要预期目标为：实现地区生产总值20.9亿元，增8%(同比，下同);全社会固定资产投资达30亿元;社会消费品零售总额5.9亿元，增5%;地方公共财政预算收入1.5883亿元，增7.1%;城镇居民人均可支配收入26174元，增11%;农民人均可支配收入11387元，增12%。围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、吹响攻坚号角，夯实加快发展的基石加速推进水电移民。全面完成泸定电站、大岗山电站移民安置和生产用地划分，加快实施移民后期扶持项目;加快硬梁包电站库区移民自主分散安置，实施好二里坝、扯索坝、店子移民安置点建设;完成垃圾处理场复建;建成2个社区及服务中心，建成烹坝、伞岗坪、繁荣幼儿园，努力建设“产业发展良好、基础设施完善、生态环境优美、公共服务配套”的库区移民农村新型社区。健全移民技能培训制度，开展库区劳动力转移培训2000人次。全力推进脱贫奔康。坚持将扶贫攻坚纳入目标考核,实行一票否决，加强资金争取和整合，强化工作推进。围绕贫困县摘帽的目标，对标贫困户脱贫“1超6有”、贫困村退出“1低5有”、贫困县退出“1低3有”标准，查漏补缺，精准发力，逐村完善脱贫发展规划，强化基础设施建设和产业培育。严格落实教育、卫生扶贫惠民政策，着力解决重大民生问题。以“四好村”建设为契机，抓好贫困户住房安全保障工作，加快10户地质灾害避险搬迁。纵深推进依法治理。深化行政审批制度改革、综合行政执法改革，完成行政权力清单和行政审批清单清理工作;全面推行“双随机、一公开”监管模式，提升依法行政能力。开展居民素质提升专项行动，形成“守法纪、护良序、讲道德”的良好社会氛围;挂牌成立10个乡镇司法所;加快建立预防和化解非法上访联动机制，促进信访工作步入法治轨道;全面实施“七五”普法，深入开展“法律七进”。健全社会治安立体防控体系，实施“雪亮工程”，全面完成天网二期工程。严厉打击黑恶势力犯罪、侵财犯罪、两抢两盗、黄赌毒等犯罪行为，维护法治良序。依法加强安全生产监管，强化道路交通、消防、建筑领域、食品药品、重点场所及危化品管制等安全生产专项整治;推进安全监督体制改革，在乡村建立安全监管机构，完成州安全生产重点监控县“摘帽”工作。 二、强力招商引资，激发加快发展的活力突出招商引资重点。把握供给侧改革动向及趋势，瞄准立足川渝、辐射全国的区域定位，制定出台《泸定县招商引资实施意见》，重点围绕旅游开发、休闲养生、现代物流、循环经济、农产品加工等主导产业，配套制定一揽子招商项目子计划。注重银企、政企合作，打造招商引资新高地。注重招商引资质量。依托“知名企业进甘孜”等系列活动，建立目标客户库、项目数据库、合作载体库、产业招商地图“三库一图”，招大引强选优，提升发展质效。加强与蒲江、江门对口援建合作，深化与企业、院校、厅局合作，强化与成都、重庆等经济发达地区和友邻县市区域合作，提升对外开放合作水平。举行招商推介会3场次，力争全年签约重大项目8个，招商引资20亿元。落实招商引资责任。发挥政府的招商主体作用，积极培养引进熟悉产业经济、掌握投资政策，通晓商务惯例、精通项目谈判的专业招商人才。坚持“招引结合、建管并重”的原则，继续完善项目全过程监管机制，建立健全重大项目储备、报批、建设跟踪管理制度，统筹抓好年度重点项目建设;强化实时预警和责任倒逼，确保新上项目进度快、效益好。优化招商引资环境。优化政务服务，推进“放、管、服”改革，全面落实简政放权，实施“五证合一”登记制度，推行重大项目审批全程代办服务制，建立项目审批时限“倒逼”和超时责任倒查机制，为投资商搭建“绿色高速通道”。落实《甘孜州招商引资优惠政策规定(试行)》，清理、修订、完善招商引资政策，启动“回归计划”“筑巢引凤”等工程，重拳打击非法阻工、强揽工程、强买强卖等违法活动，营造良好投资环境。 三、培育优势产业，强化加快发展的支撑巩固农业基础地位。围绕“成片成带成规模、出量出品出效益”的要求强力发展农业，继续推进“三个五万亩”建设，实施低产果园改造工程，发展高产核桃6400亩、优质魔芋2万亩、特色水果1.8万亩;发展优质蔬菜3万亩、藏地中药材1万亩、食用菌2500亩;加快现代畜牧业发展，出栏率、商品率分别达90%、60%。提档升级1个成熟农业基地;创建21个无公害品牌，争创农产品质量安全监管省级示范县;加大扶持龙头企业，培育壮大农业专合组织20个、家庭农场2个;培养高素质营销队伍，健全农产品营销体系。优化调整工业结构。推进硬梁包电站建设;继续做好泸定电站、大岗山电站电力营销;力争湾东河二级电站投产运营。抓好康东农特产品加工园区建设，推进核桃油、花椒油等农产品开发营销，提升农产品附加值。加快大成矿业超精细石膏材料加工三期项目。积极发展农村沼气等清洁能源。全年实现工业增加值7.5亿元。强势发展全域旅游。细化“红城绿谷”建设方案并大力推进，提升泸定桥AAAA级景区服务质量;牛背山旅游开发力争实现投资2亿元;化林古镇、岚安古寨、娘娘山、二郎山省级森林公园等景区招商开发力争取得实质性进展。续力打造“海螺沟之门”;培育乡村旅游酒店10家，办好第七届乡村旅游红樱桃节，积极探索“仙桃节”“红叶节”等特色乡村主题节庆活动。新建综合服务站4个、旅游生态厕所40座。力争接待游客100万人次，实现旅游综合收入9.9亿元。全速推进康养服务。广域宣传“康养泸定”品牌，致力打造川渝藏区核心康养基地，启动编制服务行业整体规划，完成编制泸定康养产业发展规划;力争启动特色藏医药康复保健服务区和藏药浴服务中心建设，做好田坝-杵坭-德威康养产业示范区前期工作;积极争取全省民办公助建设非营利性养老机构试点项目。编制市场体系建设规划;建成城北农产品批发市场;推动电子商务发展，制定物流行业五年发展规划，做好雅康高速物流基地建设。 四、完善基础配套，破解加快发展的瓶颈促进交通提质增效。启动牛背山旅游道路建设，建成河西旅游快速通道，继续做好雅康高速建设、泸石高速前期协调服务工作，强力推进雅康高速连接线建设，积极对接川藏铁路雅康段项目。新实施农村安保30公里，提升改善通村通畅公路91.5公里;建成农村公路站点五级站2个，开通杵坭、德威公交营运站点，改善群众出行条件。加强农村公路管养工作，确保农村公路持久发挥效用。持续完善水利设施。完成顺河堰水利工程建设，开工建设渠系配套工程，完成投资3000万元，不断提高农田灌溉率;完成龙吟半岛段、大坝段防洪堤初设工作及省级小型农田水利重点县建设任务;力争开工建设城区船头段防洪堤。积极推进全域灌溉，做好“产水配套”工作。改造升级城乡电网。抢抓国家“十三五”新一轮农村电网改造升级战略机遇，加快城乡电力服务均等化进程，启动实施输配电价改革，推进小城镇电网改造升级，改造5条高压线路，新建42公里10kV输电线路，提高供电能力和质量，解决1.17万名群众用电不安全问题。加快建设智慧泸定。推进“广电惠民”工程，新增20个行政村通光纤、通宽带;州县广播电视节目向“户户通”拓展，年内实现州县节目覆盖率达90%以上。积极促进电商发展，构筑紧凑有序的农村电子商务联合体。依托“政务+”，搭建覆盖所有乡镇的云协同办公平台，提升政务管理信息化水平。 五、推进城乡统筹，提升加快发展的水平坚持规划法定原则。修编完成并严格执行《泸定县城市总体规划》，严格项目准入，严禁随意调整用地性质、容积率、建筑密度;出台城市建设“导则”，规范城区建筑风貌;强化宅基地、承包地、闲置用地“三块地”管理，坚决重处违搭乱建行为;推进城市管理执法体制改革，加强“三支队伍”建设管理，依法强化城市综合管理;深入开展“九子一线”治理工程，严厉整治城市“六乱”现象。逐步完善旧城功能。出台城市住宅小区管理制度，促进物业管理规范化、制度化。鼓励小区、住宅房顶违建自拆、自行绿化;完成城区农贸市场、孙家沟立体停车场等公共服务设施建设，启动安乐坝滨河路建设;有序开展城区房屋建筑立面及风貌改造，推进老城区夜景亮化工程。积极推动税干校片区、工会片区开发建设，完成泸园大桥建设，不断提升旧城品质。有序推进新城开发。加快新城开发步伐，推动骨干路网建设，建成新城滨河大道及与旅游快速通道连接线，推进沙坝至新城连接线建设。力争启动四川民族学院泸定新校区建设;完成大坝安置点及配套设施建设，启动下田坝、上田坝安置点建设，不断提升新城基础设施水平。前瞻启动新城城市管廊架设规划，高标准、高起点推动新城开发。着力做优做美乡村。围绕城镇化率达到43%的目标，加快集镇建设，创建冷碛镇州级示范城镇;围绕“业兴、家富、人和、村美”目标和“弄干净、搞整齐”的要求，启动村庄整理行动，美化提升农村环境;全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”，注重地域特色和文化传承，完成25个高半山扶贫新村建设，建成58个县级、63个州级、30个省级“四好村”，幸福美丽新村占行政村总数的42%以上。 六、增进群众福祉，共享加快发展的成果优先发展教育事业。完成二郎山片区寄宿制学校建设和县四中、泸定中学改扩建工程;启动城区第二幼儿园建设。完成泸定中学、泸定一中、泸定二中智慧教育建设。全面落实15年免费教育政策，加大助学力度，减少贫困家庭教育支出。加强教师队伍能力提升和师德师风建设，强化教学教研，不断提升教育教学质量。提升卫生服务水平。深入推进公立医院改革，继续实行分级诊疗，巩固完善基本药物制度;加快推进基本公共卫生服务均等化，启动县人民医院事业单位法人治理结构试点工作。打好包虫病综合防治攻坚战，全力创建全省防治艾滋病示范县，争创省级卫生县城。建成县人民医院住院大楼并投入使用，启动门诊综合大楼改扩建。坚持计划生育目标管理责任制，认真落实计生惠民政策，深入实施“关爱农村母亲行动计划”。致力扩面社会保障。继续实施好十项民生工程、20件民生大事、藏区六大民生工程;建成100套干部职工周转住房;深入推进因国家建设被征地农民超龄人员养老保险工作;推进社会保险经办业务向基层下延;实现城乡居民养老保险覆盖2.5万人;城乡居民医保参保率达97%。全力推进就业工作。构建覆盖城乡的就业创业服务平台，建立健全就业动态数据库，强化劳动保障监察、劳动争议协调仲裁工作;充分发挥劳务公司和信息平台作用，拓宽就业渠道，通过壮大村级集体经济支撑、公益性岗位带动、劳务输出拓展，引导群众就业，重点帮助高校毕业生、城镇低收入家庭、返乡农民工等就业，动态消除“零就业”家庭。培育村办企业2个，开发公益性岗位50个，劳务输出150人;实现城镇新增就业620人，城镇失业人员再就业25人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 七、严守生态红线，续航加快发展的动力着力构建生态屏障。践行绿色发展理念，坚持走“生态优先、绿色发展”之路，实施生态立县战略，按照“一核二廊三区多点”的生态布局，启动实施大规模绿化全县行动，推进川西藏区生态保护和大渡河流域生态屏障建设工程，继续实施好天保、退耕还林两大工程，森林覆盖率提高至44.8%。加快推进九杈树、贡嘎东湖湿地公园建设和G318线、河西旅游快速通道沿线绿化美化，完成S217线(原S211线)甘谷地至加郡段绿化工作。着力加强生态保护。依法制止捕杀、采集濒危野生动植物。持续推进生态保护机制建设，严厉打击破坏生态环境违法行为。推进水土流失和地灾隐患治理，加强大渡河流域2个断面25项水环境质量指标、城区2个集中式饮用水源地水质、重点工业企业污染源现场环境等监测。着力抓实节能减排。严格落实环保“三同时”制度，坚持“两个绝不、四个坚决”;积极推进节能减排，鼓励企业推广应用新工艺、新技术、新设备，推行清洁生产。做好基础设施建设、建筑施工、噪音、粉尘、油烟等生态环境专项整治，PM10值控制在省州下达指标以内，促进绿色经济和自然生态良性循环。着力保障生态安全。执行最严格的环保质量标准，健全生态环境综合治理机制。强化河道砂石资源开采管理工作，规范资源开采行为;坚持环境监管属地管理原则，健全县、乡(镇)、村(社区)三级网格化监管体系，加强环保一线执法人员素质培训，全力筑牢生态屏障。 八、注重自身建设，建强加快发展的保障建设法治政府。自觉接受人大、政协及新闻舆论、社会公众的监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报，提高人大代表议案、批评、建议、意见及政协委员提案办理质量;建立重大决策终身追究制和责任倒查制，健全重大决策听证、质询、风险评估制度，严格执行重大项目决策程序。新城政务中心投入使用;强力推进“两集中、两到位”和并联审批工作。建设效能政府。健全行政问责和常态督查机制，提高政策执行力，严肃查处“上有政策、下有对策”、有令不行、有禁不止、阳奉阴违等行为，着力解决部门办事拖沓、推诿扯皮、以权谋私等问题，坚决破除政策执行“中梗阻”，整肃“慵懒散浮拖”不良行为。持续精文简会，建立健全年度会议预报预审制度，严格控制会议数量、规格，深入转变文风、会风。建设阳光政府。全面落实党中央、国务院有关决策部署和信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进政策解读、决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。强化基层政务公开，各乡(镇)重点公开农业和农村公共事业投入、征地补偿、土地流转、涉农补贴、扶贫救灾资金管理使用等情况。建设廉洁政府。严格落实“两个责任”，健全完善惩防体系，“零容忍”惩治腐败。加强政府系统监察暗访、跟踪督查、随机抽查等力度，有效解决“四风”问题。纵深推进审计工作全覆盖，强化对公共资金、公共资源、国有资产的监管。加强政府系统党性教育，增强政府系统干部反腐倡廉的思想自觉、政治自觉、行为自觉，不断巩固风清气正、崇廉尚实的良好政治生态。各位代表!泸定的事业，需要全县上下齐心、攻坚克难;全面建成小康，要求我们不畏艰险、奋勇向前。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，奏出“两个率先”的最强音，唱响加快发展的主旋律，为全面建设红色宜居、美丽幸福新泸定而努力奋斗!名词解释和说明1、关于经济指标和数据的特别说明：一是《报告》为实现数据统一，除精准扶贫人口数、户数等尚未与海螺沟景区管理局剥离以外，其余数据均未包含海螺沟景区管理局数据。二是总结部分所有数据均以2016年12月31日为节点，经济指标均为预计数。2、“三议一承诺”：即村支部提议、村“两委”商议、村民大会决议、村委会与农户签订承诺书。3、“1+17”扶贫计划：指1个总体扶贫规划和17个专项扶贫规划。4、“3+10”政策体系：“3”指《扶贫开发纲要》《扶贫开发条例》《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》;“10”指与《决定》配套的基础设施扶贫、产业扶贫、新村扶贫、教育与就业扶贫、生态建设扶贫、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫10个专项方案。5、“五大扶贫工程”：即基础扶贫工程、产业扶贫工程、新村扶贫工程、生态扶贫工程和能力扶贫工程。6、“五个一批”：即扶持生产和就业发展一批、生态扶贫和移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批和灾后重建帮扶一批。7、“三推进、三到位”：即强力推进泸定电站，加快推进大岗山电站，稳妥推进硬梁包电站移民工作;移民合法利益保护到位、非法活动打击到位、干部责任落实到位。8、“145”工作法：突出优先解决民生问题“一个重点”，统筹强化与高半山扶贫攻坚规划、交通三年攻坚行动、新型城镇化建设、乡村旅游发展“四结合”，加快推进城乡住房、公共服务设施、基础设施、产业、生态“五大重建”，科学有序推进重建工作。9、“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。10、“三馆”：指红军飞夺泸定桥纪念馆、二郎山川藏公路纪念馆、红军长征在甘孜纪念馆。11、教育“三大工程”：即教育惠民工程、教育基础提升工程、教学质量提升工程。12、“4050”：指处于劳动年龄段中女40岁以上、男50岁以上的，本人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。13、“量体裁衣”：即根据每个残疾人的具体情况而开展“一人一策”服务，并利用互联网进行管理。14、六参数：即SO2、NOX、CO、O3、PM2.5、PM10六大空气质量指标。15、“先照后证”：即公民注册企业或公司时，先颁发营业执照，再续办其他各种法定证书的工商注册改革机制。16、“三证合 一、一照一码”：指企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、统一核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。17、“五证合一”：即营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合而为一。18、法律“七进”：指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙。19、雪亮工程：指延伸天网网路至农村，农户通过广电网络电视即能看到视频监控的民生安全工程。20、“一标三实”：即标准地址，实有人口、实有房屋和实有单位。21、安全生产九项制度：指安全生产责任、会议、报告、监督检查、隐患排查治理、宣传教育培训、目标管理、事故报告通报预警、应急救援等九个基本工作制度。22、“三色卡”预警机制：即2012年开始在全州启动的黄色卡提醒、橙色卡警示、红色卡纠错的党风廉政预警机制。23、“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。24、“三方案、一机制”：即重点工作分解方案、督查方案、宣传方案及会商机制。25：“两不愁、三保障”、“四个好”：即“不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障”和“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。26、“五小水利”：即小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。27、“产水配套”：即围绕产业配套建设水利工程，是四川省关于创新机制推进水利支持幸福美丽新村建设的五项水利扶贫行动之一。28、“一河两线三山两镇一环线”：一河，即大渡河;两线，即国道318线、省道211线;三山，即牛背山、娘娘山、二郎山;两镇，即冷碛、兴隆;一环线，即大渡河环线。29、“回归计划”：指通过创优环境，放款招商政策，鼓励和支持本土籍企业家回乡投资创业的招商计划。30、“筑巢引凤”工程：指以招商引资基础工作为保障，园区为载体，突出产业链招商主线，实施精准招商的工程。31、四大创新工程：即企业创新主体培育、产业创新牵引升级、区域创新发展示范、产学研用协同创新。32、“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务改革。33、“三张清单”：指权力清单、责任清单、负面清单。34、“两少两乱”：即公共资源交易进场少、评标专家数量少;中介机构管理乱、政府采购秩序混乱。35、三诚信一公信：指政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信。36、“三大”信用体系：指小微企业信用体系、农村信用体系、旅游信用体系。37、诚信宣传“六进”活动：指诚信宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭活动。38、“3+1”管控制度：即生态环境准入负面清单、生态补偿、绩效考核和监管平台。39、两个绝不、四个坚决：绝不要破坏生态环境的GDP,绝不以牺牲环境为代价换取人民群众并不满意的增长;坚决不引进严重污染环境的项目，坚决不落户环评审核不过关的项目，坚决不放行在线监测不过关的项目，坚决不生产未达环评标准的项目。40、1超6有：即贫困户脱贫标准为，年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。41、1低5有：即贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。42、三支队伍：指城市绿化、环卫、综合执法队伍。43、“九子一线”：指房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子及供电通信线路。44、城市“六乱”：指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。45、“一核二廊三区多点”：指新老县城各组团核心区;沿大渡河及其支流两侧、主要干道两侧生态廊道;贡嘎山国家级自然保护区、二郎山森林公园、海螺沟风景名胜区;水电开发工程点、重要集镇、主要企业等点位。46、环保“三同时”制度：即环境保护设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。47、“两集中、两到位”：即审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

  2025-07-27

• 【投资白玉县】2017年白玉县政府工作报告

  在白玉县第十四届人民代表大会第二次会议上白玉县人民政府县长阿央邓珠(2018年1月13日)各位代表：下面，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、2017年政府工作回顾过去一年,面对经济下行压力加大、投资步伐逐步放缓、财政收支矛盾加剧的严峻困难和挑战，新一届人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族干部群众，坚定信心、迎难而上，抢抓机遇、砥砺奋进，圆满完成县十四届人民代表大会一次会议确定的目标任务。一年来，经济发展稳中趋快，综合实力稳步提升坚持稳中求进工作总基调，全面落实稳增长政策措施，全力推动全县经济稳中向好、加快发展。全年完成(下同)地区生产总值12.31亿元，同比增6.2%，完成年度目标的105%;工业增加值4.33亿元，同比增1.1%，完成年度目标的101.7%;第三产业增加值2.79亿元，同比增7.9%，完成年度目标的102%;全社会固定资产投资20.06亿元，同比增51%，增速高于全州46个百分点，首次突破20亿大关，完成年度目标的112.7%。地方公共财政收入1.21亿元，同比降31.3%，完成年度目标的101%;社会消费品零售总额3.09亿元，同比增10.1%，完成年度目标的103%;城镇居民可支配收入28637元，同比增15.1%，完成年度目标的105%;农村居民可支配收入10695元，同比增16.6%，完成年度目标的103%，首次突破万元大关。全县经济综合评价排名从全省第135位、上升到第130位，在民族地区县排名从第18位、上升到第15位，在全州排名从第6位、上升到第4位。一年来，基础设施不断改善，城乡面貌焕然一新坚持破除瓶颈补短板，大力实施交通先行和城乡提升战略，全面加强基础设施建设，推动城乡协调发展。 （一）城乡基础大幅提升。一是路网更加畅通。投入3.31亿元，建成通乡油路23.9公里、村通畅公路442公里;卓达拉、欧帕拉和阿色隧道实现管制通行;G215线、S458线白玉过境段完成前期工作，并纳入全州第四轮“交通大会战”。建成乡级客运站2个、村级招呼站7个，县城公交正式运营。二是水网更加安全。投入1076万元，大力推进36个村安全饮水巩固提升和包虫病防控工程，完成143个村的饮用水水质检测，解决了3549人的饮水难题。投入2639万元，实施阿察镇昌托村等5个水土流失综合治理项目，建成堤防4.55公里，治理面积达125平方公里。赠科水利工程前期取得突破性进展，高原农牧区节水灌溉工程加快推进。三是电网更加优质。投入5399万元，实施乡村线路和变电站改造项目30个，覆盖8乡38村，群众用电质量大幅提高。四是信息网更加快捷。投入2872万元，新建和改造通讯基站54个，铺设光缆1256皮长公里，建成宽带小区81个，乡村通信覆盖达81%，乡镇宽带覆盖达88%。 （二）城乡面貌持续改善。一是魅力县城轮廓初显。坚持规划引领，按照“七管齐下”[1]“四态合一”[2]思路，投入2.72亿元，实施河东后街、污水处理厂等24个市政项目，同步推进“五化工程”[3]，城区道路黑化达100%、亮化达98%、绿化达35%。顺利完成规划区内穆塔沟征地105亩，依法迁墓2000余座。深度挖掘文化内涵，魅力县城风貌改造规划通过州级评审，建成格萨尔王广场等60余处文化雕塑，县城配套功能不断完善，业态布局不断优化，文化底蕴不断彰显，整体形象不断提升。二是风情小镇加快建设。投入1.52亿元，完成热加等4个乡(镇)办公场所改造提升，建成11个乡(镇)便民服务中心和10个标准化司法所，推进阿察镇地下管网铺设和河坡乡道路黑化工程，启动G215线盖玉过境试验段建设。投入1206万元，完成县城和昌台、盖玉烈士陵园改造一期工程。盖玉、河坡撤乡建镇和阿察镇更名工作加快推进。三是美丽村寨基础更牢。围绕脱贫攻坚，结合传统村落保护和旅游村寨打造，投入1.7亿元，实施麻绒乡格它村、德来村和章都乡玉桑村整村打造，完成沙马乡火巴、学巴两村易地扶贫搬迁集中安置一期工程，推进73处农村生活垃圾处理设施标准化建设，建成幸福美丽新村18个。 （三）城乡环境不断优化。围绕公共保洁日常化、分片区域包干化、乡村卫生责任化、宣传引导常态化、监督管理法制化“五化联动”思路，强化城乡环境治理，配齐配强综合执法、环卫、绿化三支队伍，强力开展“十二乱一占”[4]拆乱治违专项整治，累计拆除滴水岩等地违章建筑395处;采取政府购买服务方式，引进物业公司，提升环卫保洁水平，成功创建省级卫生县城及卫生乡镇2个、卫生村8个。一年来，产业培育步伐加快，经济结构不断优化坚持生态优先、绿色发展理念，大力实施产业富民和工业强县战略，推动产业经济加快发展，经济结构进一步调整优化，三次产业比重调整为29.9:47.4:22.7。 （一）生态农牧稳步发展。完成农作物播种6.2万亩，青稞、大蒜等作物良种推广4.84万亩，建成蔬菜大棚1159座，粮食产量达1.12万吨;完成肉类产量4500吨、奶产量6820吨，牲畜存栏30万头(只、匹)，总增率、出栏率和商品率分别达18.1%、18.2%、16.1%。全力发展农牧产业，突出高原优质农特产品，确立“两轴四片六基地”[5]产业布局;投入2928万元，新建现代家庭牧场17个、牲畜暖棚290座，完成灯龙黑山羊保种繁育基地一期工程和边坝村奶牛养殖基地建设，积极申报昌台牦牛、白玉黑山羊及肉制品地理标识认证。 （二）优势电矿持续增产。叶巴滩水电站建设步伐加快，累计投资9亿元，完成降曲河导流洞等项目建设;拉哇电站《移民安置规划大纲》完成编审工作，波罗电站进入预可研阶段。呷村矿累计投入2.27亿元，完成技改扩容工程，实施新增尾矿库等4个项目，实现原矿处理50万吨，工业增加值达4.33亿元。嘎依穷矿山环评报告编制完成，章都金矿、有热银矿进场勘探，坚隆沟多金属矿铅锌储量通过省级评审。 （三）全域旅游基础更牢。注重设施配套，投入1000余万元，建成甘白公路旅游导路系统，启动麻绒乡血加村民居接待点建设，编制完成阿察生态帐篷城等规划。注重宣传推介，“白玉指舞锅庄”在康巴卫视成功播出，顺利举办“5.19”旅游讲解赛等活动，我县被网评为“2018年四川最值得期待的旅游目的地之一”，全县旅游知名度不断提高。注重产品开发，深入挖掘旅游精品线路，开发旅游纪念品三大类200余件，同时强化旅游从业人员培训。全年累计接待游客30万人次，实现旅游收入3亿元。 （四）中藏药业加快发展。把中藏药业纳入全县重点产业发展规划，强力谋划推进。通过“请进来”“送出去”等方式，主动与四川发展(控股)公司、省中医院、中山市和武侯辖区企业对接、洽谈、推介，积极寻求合作，力争发展壮大。全面启动全县中藏药产业发展规划，完善县、乡、村三级藏医医疗体系，在全州率先建成“治未病”中心。通过土地流转，采取“公司+合作社+农户”模式，建成绒盖、河坡中藏药材GMP基地860亩。加大制剂研发力度，成功炮制“佐塔”，完成芫根糖果食品安全认证，加快推进胃舒胶囊“国药准字号”申报，全年完成藏药制剂20吨。一年来，改革开放不断深化，发展活力持续增强坚持把创新改革和开放合作，作为推动经济社会发展的重大举措，互促互进，深度融合，有力激发带动发展活力。 （一）深化改革更加有力。按照省、州总体安排，深入开展机构改革，全面完成发改、投促、农科、供销、防灾减灾、应急管理和盐业体制等机构重组和职能划转，资源配置更加优化，行政效能明显提升。大力推进资源管理改革，成立资源管理委员会，对水电、矿产、森林、砂石等资源进行统一管理，资源开发秩序得以规范。深入推进国资国企改革，国资公司薪酬改革有序推进，全面完成金欧酒店国资收购工作。深入推进财税体制改革，启动乡(镇)村财政财务管理试点。深入推进农业农村改革，完成全国第二次地名普查和第三次农业普查，基本完成承包土地确权登记工作。大力开展商事制度改革，积极推行“双随机、一公开”[6]监管，完成“20证合一”试点，全面落实“营改增”[7]政策，企业税负实现只减不增，全县市场主体达1569家,新增限额以上商贸企业3家，民营经济增加值达3.25亿元，同比增长67.5%。 （二）开放合作持续深入。积极寻求区域合作，聚焦旅游发展，主动对接广东省中山市，成功举办“白玉产品进中山”展陈活动，不断提升旅游知名度;积极联系四川旅游学院，达成山岩父系文化挖掘、A级景区创建、藏餐菜品研发、户外运动赛事引进等帮扶合作协议，为全域旅游增添后劲。聚焦文化产业发展，积极组织河坡民族手工艺产品，参加深圳国际文化产业博览会和广东省第52届全国工艺品交易会等大型推介活动，获得“金凤凰”创新产品设计大赛金奖和2金2银荣誉，为招商引资奠定良好基础。 （三）对口帮扶成效明显。深入落实全省新一轮对口帮扶政策，加大与省政府法制办、武侯区、川发展、四川旅游学院等单位对接力度，积极争取智力、物力和财力支持。完成《武侯区对口帮扶白玉县规划(2017-2021)》编制，计划五年投入援藏资金1.57亿元，在住房安全、义务教育、基本医疗、产业发展、人才培育和基层政权建设6个方面，实施13个援藏项目;2017年投入2842万元，实施8个项目，完成脱贫村旅游产业发展“三个一”[8]规划。依托各类帮扶平台，大力开展“暖冬行动”、校车捐赠等援助活动20余场次;双向顶岗、选派挂职、外出培训累计240余人次，有力提高干部能力素质。一年来，生态建设持续加强，生态屏障更加牢固树牢“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施生态文明建设战略，以最严格的生态保护政策，筑牢长江上游生态保护屏障。 （一）生态建设更加有力。全面开展“大规模绿化全川·白玉行动”，大力实施“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，投入1300万元，完成绿色通道路种花(草)58公里，植树12万株，种花(草)216万平方米，启动玉桑村湿地景观打造。投入1142万元，新建人工饲草地1万亩，治理黑土滩、毒害草1.7万亩。投入1019万元，建成森林公安办公业务用房和森林防火三期工程，森林草原扑火队伍壮大至100人。 （二）生态管护更加严格。常年管护集体公益林9.42万亩、国有林162.38万亩，抚育国有林1万亩，封山育林5000亩;从严林政执法，依法打击乱砍滥伐6起，收缴木料2896方。实施草原禁牧补助380万亩、草畜平衡奖励418万亩，兑现草原生态奖补资金3895万元。全面落实河(段)长制，健全县、乡、村三级河长组织体系，全县67条河流实现河长全覆盖、巡河常态化;大力推进“清河、护岸、净水、保湖”四项行动，强力开展砂石资源专项整治，永久关闭非法采挖点13处，收归国资规范经营13处。投入3373万元，完成8个地质灾害治理项目;严密监测187个地质灾害隐患点。 （三）生态红线更加明晰。强化生态红线划定，依法严管5个国、省自然保护区、湿地公园和森林公园。严守耕地红线，保有耕地79600亩，划定基本农田63700亩。全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，环境空气质量、地表水监测断面水质和饮用水水源地水质均100%达标。严格落实环境保护主体责任制，强力整改省、州环保督查反馈问题14个，注销(退出)矿权4宗，查处环境违规案件6起，追责问责3人。一年来，脱贫攻坚再战告捷，民生保障卓有成效坚持多谋民生之利、多解民生之忧，大力实施脱贫攻坚和教育优先发展战略，推进社会事业同步发展，不断改善民生，提高群众获得感。 （一）脱贫攻坚成效明显。抢抓中央和省委支持深度贫困地区脱贫攻坚机遇，聚焦“两不愁、三保障”[9]“四个好”[10]，坚持“抓一带 二、整体推进”，全面完成22个省定贫困村退出、771户3571名贫困群众脱贫，同步夯实14个贫困村脱贫基础，贫困发生率从12.8%降至6.5%。落实“六个一”帮扶措施[11]，细化22个扶贫专项计划，累计投入5.15亿元，完成房屋新建179户、维修改造223户、易地扶贫搬迁204户，建成农村廉租房154套、通村硬化路124.6公里、饮水管道239公里、洗澡间1339个、路灯1244盏;用好产业扶贫基金，组建菌类加工等专合组织53个，建成乡(镇)村电子商务站点17个，村集体经济实现总收入4322万元，盈余2117万元。注重乡村发展与乡风文明同频共振，着力激发内生动力，完成1个省级、23个州级和33个县级“四好村”[12]创建。同时，顺利通过全国政协脱贫攻坚监督性调研，成功承办全州党建促脱贫攻坚现场会·白玉分会。 （二）教育事业加快发展。紧扣义务教育均衡发展，围绕“集中办学、规模办学、效益办学”思路，着力构建“一核四片多点”[13]办学格局。累计投入2.7亿元，完成21所学校硬件提升和信息化建设，加快推进农牧区集中办学寄宿制学校、建设镇幼儿园建设。加大控辍保学力度，严格落实“六长”[14]责任制，适龄儿童入学率达95%以上。全面落实“三免一补”[15]等教育惠民政策，建立500万元教育扶贫基金，选送“9+3”、定向培养等学生226名，兑现各类资助资金106万元，惠及学生1346人次。落实教师激励政策，引进教职人员346名，强化师资队伍培训，不断提高教育质量。全县重教参教氛围日益高涨，学生总数达7607人，占总人口的13%，义务教育均衡发展顺利通过省级评估验收。 （三）健康事业扩面提质。大力实施“健康白玉2020”[16]行动，累计投入1.3亿元，加快县、乡、村三级医疗体系标准化建设，完成包虫病防控实验室、盖玉乡中心卫生院医技大楼和22个村标准化卫生室建设，加快推进县医院改造升级前期工作。加强医疗队伍建设，强化医技人员培训，招录和定向培养专业技术人才154名。全面落实“十免四补助”[17]惠民政策，建立卫生扶贫基金500万元，累计救助贫困人口1652人次，实现贫困患者县内入院治疗“零自费”。深化医药卫生体制改革，加快推进医疗均等化进程，全面实施13项基本公共卫生服务，城乡居民基本医保参保率达99.1%，电子健康档案建档率达93%。完善地方病、传染病等重大疾病防控体系，完成包虫病筛查31420人、免费治疗698人;提升妇幼保健和卫生计生综合服务能力，农村孕产妇住院分娩率达90.98%，人口自然增长率为6.92‰。 （五）社保体系更加完善。全面落实全民参保登记，“五险”[18]参保达8万余人次;大力实施就业促进工程，开发公益性(类)岗位520个，新增就业332人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;严格落实各类救助保障政策，城乡居民低保月标准分别提高到460元、275元，基础养老金月标准提高到79元，累计发放各类特困救助金2319万元，惠及1.5万余人。大力推进养老服务体系建设，为1000名失能老人提供居家养老服务。从严劳动监察执法，为247名农民工追回欠薪298万元，有力维护广大农民工合法权益。一年来，依法治理常态推进，社会局势持续稳定坚持综合施策、标本兼治，大力实施依法治县战略，扎实推进社会面依法常态治理，有力确保全县和谐稳定。 （一）社会治理不断深入。全面加强社会面维稳防控，全年未发生危安涉稳案(事)件。深入推进“七五”普法[19]，大力开展“法律七进”[20]和“四进七有”[21]活动，广大群众法律意识和法治观念持续增强。健全完善社会治安防控体系，深化“网格化”服务管理[22]，强力推进重点区域综合整治和缉枪治爆专项行动，依法严厉打击违法犯罪行为。全年破获刑事案件23起，查处治安案件53起，收缴各类枪支154支、子弹2640发。健全完善矛盾纠纷和信访隐患排查调处机制，化解各类信访隐患和矛盾纠纷119起。强化乡村治理，完成158个村(居)委会换届工作。 （二）宗教管理全面加强。全面落实民族宗教政策，大力开展民族团结进步示范县创建活动，创建省、州文明和谐寺庙24座。依法加强宗教事务管理，全面推进35座寺庙分类管理达标升级和巩固提升，强化教职人员、佛事活动和宗教场所管理，推迟、取消各类佛事活动112场，持续巩固虹化塔整治成果;大力推进寺庙财税监管试点，完成16座寺庙机构代码证颁发、33座寺庙银行账户开设和4座寺庙财务专项审计;强力推进亚青寺宣讲整治，完成消肿控规、依法管理等工作，清退各类僧尼1441人，拆除僧房1313户2334间。强化寺庙公共服务，投入1.3亿元，完成嘎托寺、亚青寺等6座寺庙公共基础建设，将5086名僧尼纳入各类保障范畴。 （三）安全生产形势向好。依法加强安全生产监管，严格落实安全生产责任制，全年实现安全生产“零事故”目标。从严食品药品安全监管，建成昌台、河坡、盖玉三个基层管理所，严厉打击制假售劣违法行为，全年实现食品药品安全“零事故”目标。健全完善防灾减灾和应急管理体系，全面加强自然灾害隐患排查和防范处理，成功扑灭赠科乡“1.18”森林火灾，妥善处置沙马乡“2.2”炭火中毒事件，有力维护广大群众生命财产安全。此外，国防动员、人防、地志、档案、保密、外事、气象、邮政等各项工作取得新成绩;大力支持工会、共青团、妇联等群团组织构建大群团格局，在全县经济社会发展中发挥了积极作用。各位代表：“打铁还需自身硬”。过去一年，我们秉承为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意的理念，不断改善政风行风，不断密切干群关系，切实加强政府自身建设。一是依法行政更加从严。扎实推进法治政府建设，坚持重要工作、重大事项向县委报告，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真执行县人大各项决议、决定;认真办理回复人大代表建议100件、政协委员提案41件，答复率达100%。修订实施《政府工作规则》，严格落实常务会前学法、法律顾问制度和合法性审查等重大决策法定程序，确保行政决策制度科学、程序规范、民主有效。二是政务服务更加高效。常态化制度化开展“两学一做”[23]学习教育，扎实开展“思想大解放、能力大提升、工作大见效”活动，着力摒除“八气”[24]，转变作风，提升能力。不断加强简政放权，扎实开展“放管服”[25]改革，行政许可事项减少44项;强化政务公开和信息公开，大力推进“互联网+政务”，完成政务服务一体化平台建设，认领完善行政审批和公共服务事项7158项，实现网上运行办理。持续精简各类会议、控制文件数量、压缩“三公”[26]经费，政务效能和服务水平不断提高。三是廉政建设更加深化。全面落实“一岗双责”[27]和党风廉政建设“两责任”[28]，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定和省、州、县委作风建设各项规定。持之以恒抓正风肃纪，强力监管扶贫资金、惠民补助和工程招投标等重点领域，深入开展“雪域清风”和“虚报冒领、克扣贪占”专项整治，受理问题线索30条，立案34件，结案34件，纪律处分34人。充分发挥行政监察和审计监督作用，全年审计项目67个，查出管理不规范资金1124万元，审减资金938万元。2017年，全县党风廉政建设社会满意度测评排全省第八位、全州第二位。各位代表：回顾一年来的工作，我们在全面学习贯彻党的十九大精神的实践中，深刻体会到，在中国特色社会主义进入新时代的关键时期，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，做到解放思想、开拓创新，才能锐意进取、入局解难，破解发展前行道路上的重重阻碍;必须坚持党对一切工作的领导，始终恪守县委的集中统一领导，做到党政一心、荣辱与共，才能和衷共济、合力攻坚，推动白玉各项事业健康快速发展;必须坚持贯彻以人民为中心的发展思想，做到科学发展、执政为民，才能凝心聚力、奋起直追，加快推进美丽生态和谐小康白玉建设;必须坚持树牢“四种意识”[29]，坚定“四个自信”[30]，提升“八种能力”[31]，做到敢闯敢试、敢为人先，才能知责担当、务实进取，站在新时代的历史新起点上整装待发、阔步前行。一年的成绩来之不易，这是县委统揽全局、协调各方，正确决策、周密部署的结果;是县人大履行工作监督、法律监督和县政协民主监督，促进依法行政、高效落实的结果，凝聚着全县各级各部门和广大干部群众的辛劳和智慧，饱含着社会各界的关心和支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众、人民代表、政协委员、离退休老同志、武警官兵、政法干警，以及各地援藏干部和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，一年来，全县各项工作虽然取得一定成效，但我们也清醒地看到，随着我国社会主要矛盾的转化，作为偏远欠发达的白玉，依然存在以下四个方面的突出问题：一是经济基础薄弱。全县经济总量小，发展底子薄、水平低，产业经济处于起步阶段，一产不强，单一粗放、不具规模;二产单薄，一枝独秀、独木难撑;三产不活，零星粗放、发展迟缓，与夯实长治久安的物质基础还有差距;二是民生保障乏力。作为全国全省深度贫困县之一，贫困量大、面广、程度深，目前还有47个贫困村885户3790人尚未脱贫，攻克深度贫困堡垒的任务十分艰巨，特别是在基础设施、教育卫生、增收致富等方面，与夯实长治久安的民心基础还有差距;三是法治良序未形成。全县宗教氛围浓厚，群众受教育程度底，内生动力不足，法律意识和法治观念不强，阻工扰工等事件时有发生。特别是，重点寺庙宣讲整治时间紧、任务重、压力大，依法治理的任务艰巨，与夯实长治久安的思想基础和法治基础还有差距;四是自身建设有短板。个别干部规矩意识欠缺，工作程序不懂，遇事不按程序请示汇报，只想当然越级上报;个别干部业务不精、能力不强，难以适应新形势、新时代、新要求下的新标准;个别部门工作主动性不强，缺乏时不我待、只争朝夕的紧迫感，对安排的工作，不说不动、不催不办;个别部门缺乏协作精神，各自为政，工作推进慢、效果差，这些短板与保障全面小康的组织基础还有一定差距。以上这些问题，在下步工作中，我们将认真加以解决。 二、2018年主要目标任务今年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以党的十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，以不断满足全县人民对美好生活的向往为愿景，在州委、州政府和县委的坚强领导下，认真落实中央治藏方略和省委藏区工作思路，围绕州委“123456”[32]总布局和县委“123766”[33]经济社会发展格局，始终保持专注发展定力，坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为推动全县经济综合实力挤进全州第一梯队、实现追赶发展向率先发展跨越奠定基础。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值完成13亿元，同比增7.6%;工业增加值完成4.54亿元，同比增3%;第三产业增加值完成3.02亿元，同比增8%;全社会固定资产投资完成21.64亿元，同比增7.9%;地方公共财政预算收入完成1.5亿元，同比增25.2%;社会消费品零售总额完成3.25亿元，同比增8.7%;城镇居民可支配收入完成30300元，同比增11.1%;农村居民可支配收入完成11900元，同比增15%。 三、2018年重点工作围绕上述目标，今年我们将重点抓好以下九个方面的工作。第一，坚定不移推进脱贫攻坚，着力夯实全面小康基础全面贯彻落实中央和省支持深度贫困地区脱贫攻坚系列政策，结合乡村振兴战略，紧扣“两精准、一满意”[34]，施超常之策、行非常之举，大力实施脱贫攻坚战略，确保47个贫困村退出、883户3790人脱贫。在基础设施上，围绕村“五有”[35]、户“六有”[36]标准，整合各类资金4.6亿元，完成贫困户住房新建(改建)448户、易地扶贫搬迁153户813人，建成农村廉租房314套;大力推进47个贫困村通村硬化路、安全饮水、通讯网络、“三室一园”[37]，以及路灯、垃圾池、洗澡间、联户路等基础设施建设。在扶贫产业上，围绕村“一低”、户“一超”标准，用好用活产业发展基金，通过建立种养殖合作社、民居接待示范点、电商平台等举措，大力扶持贫困村产业发展，确保47个村每村有集体经济收入、户户有增收渠道、人人有一技之长。在惠民帮扶上，全面落实教育扶贫、医疗扶贫、金融扶贫、就业扶贫政策，突出就业帮扶，加强技能培训，采取公益性(类)岗位安置、驻县企业吸纳、餐饮酒店用工等方式，解决贫困家庭就业问题;同时，严格落实兜底政策，实现应保尽保、应兜尽兜。在乡风文明上，深入推进乡村治理，广泛开展“推动移风易俗、树立文明乡风”主题活动，强化教育引导，激发内生动力，改善人居环境，创建省、州、县三级“四好村”72个。第二，坚定不移推进交通先行，着力破解发展制约瓶颈 （一）推进交通基础大提升。抢抓第四轮“交通大会战”机遇，大力实施交通先行战略，力争G215线巴白公路(白玉至巴塘段)全线开工，完成G215(盖玉)实验段公路改造;启动S458线(格学桥至格萨尔机场段)改造工程，争取S314线(阿察镇至新龙皮擦乡段)开工建设。计划投入4.8亿元，建成卡岗等11条村通畅公路，加快推进山岩乡劣巴村断头路建设，实施安保工程30公里，建成麻通手工艺桥;完成盖玉、河坡两乡客运站和38个村级招呼站建设，力争新建县机械化养护中心;启动出租车运营，开通乡村客运，着力构建安全通畅、便捷高效的交通运输网络，切实让群众“走上通畅路”。 （二）推进水利水保大建设。着力夯实水利基础，开工建设赠科水利工程，完成章都乡偶曲河中小河流治理、热加乡高效节水灌溉、农田水利维修养护等水利水保项目。着力保障饮水安全，深入开展农村饮水安全巩固提升工程，解决95个村566户2493人的安全饮水问题，切实让群众“喝上干净水”。 （三）推进电力通讯大改善。加快农村电网改造升级，新建赠科乡八垭村35kV变电站，完成12个村线路改造工程，消除无电地区电力建设漏村漏户问题，切实让群众“用上稳定电”。加快通讯基础设施建设，投入3212万元，完成辽西、赠科、灯龙3乡宽带建设，新建12个4G基站，实现24个贫困村通信全覆盖，不断延伸宽带覆盖面，切实让群众“搭上互联网”。第三，坚定不移推进乡村振兴，着力构建城乡发展新格局 （一）强力打造魅力县城。坚持规划引领，围绕“全州最美县城”和全省“最具特色的魅力县城”定位，严格按照“七管齐下、四态合一”思路，大力实施城乡提升战略，全面推进魅力县城打造。计划投入4.37亿元，实施风貌改造等22个市政基础设施建设项目，着力优化空间布局、完善配套功能、提升内涵品味。同时，注重精细化管理，统一规范店招店牌，规范车辆停放，规范经营秩序;配强执法队伍，强力推进城乡环境综合整治，从严建设管理执法，深入开展“十五乱一占”[38]专项整治，切实巩固省级创卫成果，启动国家级卫生县城创建。 （二）全力建设美丽乡村。围绕“设施完善、功能齐全、生态宜居、乡风文明、治理有效”总要求，计划投入3亿元，完成阿察镇道路黑化等基础设施建设;加快推进盖玉集镇风貌改造，启动阿察、盖玉、河坡集镇集中供水和生活垃圾处理场建设，完成降曲河盖玉段河堤建设;完成河坡、盖玉撤乡建镇和阿察镇更名。大力推进第四批传统村落保护和第五批规划编制，完成麻绒乡格它村、德来村、章都乡玉桑村景观打造和村貌整治，推进马拉村等9村农房风貌改造，完成20个幸福美丽新村和4个旅游扶贫示范村建设。第四，坚定不移推进产业富民，着力培育壮大绿色经济 （一）大力发展生态农牧业。坚持巩固基础农业，发展特色产业，提升产品效益，加快发展成带成片成规模的生态农牧业。在基础农牧上，加大科技推广，完成农作物播种6.2万亩，推广各类作物良种48620亩，确保粮食产量达1.16万吨;大力推进天然退牧还草、草牧试验试点，确保牲畜存栏30.1万头(只、匹)。在特色产业上，加快推进“两轴四片六基地”建设，计划投入3260万元，完成建设镇扎盘村农业实验试种基地、盖玉乡德沙孔村大棚蔬菜基地、灯龙黑山羊保种繁育基地和章都边坝奶牛养殖基地建设。在效益提升上，组建县农投公司，完成昌台牦牛、白玉黑山羊及肉制品地理标志认证，强化产品开发和宣传营销，着力提高附加值。 （二）大力发展优势电矿业。加快推进生态能源开发，按照“2018年截流，2024年首机发电”总体目标，计划投资9亿元，完成叶巴滩电站导流洞等项目建设，力争实现大江截流。加快波罗电站前期工作，推动拉哇电站获得国家核准。有序推进优势矿产开发，大力实施呷村矿植被恢复、矿区绿化、工厂美化工程，完成新增尾矿库等项目建设，实现原矿处理75万吨;积极推进夏囊沟、章都金矿等矿源点探矿和详查工作。 （四）大力发展中藏药产业。围绕扩大种植规模、提升制剂水平、拓展康养服务目标，完成全县中藏药产业发展规划;采取“院校+企业+基地”合作模式，完成河坡乡高原药材育苗基地100亩，建成赠科乡中藏药材试种基地500亩;加快推进藏医院康养中心和制剂中心GMP标准化建设，强化新药制剂研发，加快推进胃舒胶囊等药品国药准字号、健字号申报，不断提升中藏药产业规模化水平。第五，坚定不移推进改革开放，着力激发带动发展活力 （一）持续推进改革创新。全面落实省、州、县委深化改革系列决策部署，强力推进城乡建设用地增减挂钩节余指标和耕地占补平衡指标异地有偿转让。深入推进财税体制改革，全面实施乡(镇)村财政财务管理、统计管理、国资薪酬等体制改革。深化集体产权制度改革，创新农业经营体制机制，加快转变经营方式。深化供销合作、安全生产和医药卫生体制改革，切实增强发展后劲。 （二）持续深化开放合作。围绕生态农牧、文化旅游、中藏医药等优势产业，抓好项目储备，创新招商思路，改善引资方式，积极参加各类招商引资活动，主动争取引进一批大项目、好项目。依托对口帮扶平台，坚持“请进来”“走出去”并重，突出民生帮扶、产业帮扶、人才帮扶，创新推进广东省中山市、省法制办、省财政厅、成都市武侯区、四川发展(控股)公司、四川旅游学院等对口帮扶工作，着力推动对口帮扶向对口合作转变。 （三）持续优化发展环境。严格落实各项优惠政策，着力培育壮大民营经济。深化商事制度改革，全面实行市场准入负面清单制，推进“20证合一”，切实为企业减负增效。深化“双随机、一公开”监管，健全信用约束和失信惩戒机制，提高政府部门对企业监管的规范化、公正性和透明度。建立驻县企业季度座谈例会制度，加强对接沟通和指导服务，不断优化发展环境。第六，坚定不移推进生态文明建设，着力筑牢绿色生态屏障 （一）绘好生态底色。围绕“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”立体生态格局构建，大力实施生态文明建设战略，持续开展“大规模绿化全川·白玉行动”，实施国有中幼林抚育、封山育林、人工造林等8个项目，完成封山育林1万亩、人工造林5000亩;大力开展“山植树、路种花(树、草)、河变湖(湿地)”工程，完成亚青寺、阿色电站、河坡至格学桥、安孜至格它村路种花工程，植树10.5万株;启动拉龙措国家级湿地公园保护工程，加快察青松多等自然保护区和森林公园规范化、信息化、标准化建设。 （二）筑牢生态屏障。严格落实集体公益林生态效益补偿政策，依法常年管护国有林162.38万亩、集体公益林9.42万亩，确保森林覆盖率达43%以上;从严林政执法，加强森林草原防火，严厉打击乱砍滥伐、偷拉盗运等违法犯罪行为。实施草原禁牧补助380万亩，草畜平衡奖励418万亩，完成灌草结合沙化治理1.7万亩。深入落实河长制，全面建立湖(库)长制，强力推进“清河、护岸、净水、保湖”四项行动。加强地质灾害防治，实施昌托村不稳定斜坡等7个地灾治理项目，完成地质灾害避险搬迁安置78户。 （三）守好生态底线。严守规划、人口、土地、建设、生态“五条红线”，确保耕地保有5307公顷、基本农田4247公顷，完成第三次全国土地调查工作。进一步加强能源、矿产、森林、砂石等资源管理，严禁不符合环保要求和产业政策的项目准入。持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，严格落实环保“三同时”制度[39],抓好饮用水源地保护，抓好污染物总量控制和消减，确保完成各项减排指标。第七，坚定不移推进教育优先，着力加快社会事业发展 （一）大力推进教育均衡发展。围绕义务教育均衡发展国家督导评估，大力实施教育优先发展战略，统筹抓好城乡教育一体化发展。优化教育资源配置，加快推进中小学基础设施和信息化建设，完成一完小教师周转房和活动室建设，全面启动农牧区集中办学寄宿制学校和建设镇幼儿园建设;积极申报符合条件的“一村一幼”“多村一幼”项目，着力缩小校际、城乡和区域差异。全面落实教育惠民政策，深入推进15年免费教育、“9+3”中职教育和定向培养教育;强力开展控辍保学，严格落实“六长”责任，确保适龄儿童“零辍学”。加强师资队伍建设，提高教育教学水平，力争义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估。 （二）大力发展健康卫生事业。全面实施“健康白玉2030”行动，不断提升全民健康水平。加快推进县、乡、村三级医疗基础设施提档升级，完成县医院改造升级一期工程和24个脱贫村卫生室标准化建设。大力推进医疗机构“创等达标”，完成县医院和藏医院等级复审，启动疾控中心和妇计中心“二乙”创建工作。全面落实“十免四补助”[40]政策，大力推进健康扶贫各项工作，切实解决广大群众就医难题。完善分级诊疗体系和药品供应保障制度，推动优质医疗资源下沉。深化包虫病综合防控，提升传染病、地方病防控能力。强化医疗队伍建设，加大培训力度，进一步提高医技水平和服务能力。 （三）大力提升社会保障水平。大力实施全民参保计划，实现“五险”参保8.5万余人次。实施更加积极的就业政策，大力开发湿地保护员、草地管护员、巡河员、巡湖员等公益类岗位，确保有劳动力的贫困家庭至少1人就业;实现新增转移农村劳动力2000人、就业332人，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善各类保障机制，落实特困人员救助供养政策，加强养老服务体系建设。加大劳动保障监察执法力度，从严治理农民工工资拖欠问题。 （四）大力发展文化广电事业。进一步完善公共文化服务体系建设，完成县文化中心、数字影院等文化阵地建设;深入开展文化惠民工程，抓好“村村响”“户户通”工程;结合民族文化、民风民俗，创作文艺精品，完成送文化下乡等各类活动252场(次)、农村公益电影放映1872场(次)，不断丰富群众精神文化生活。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，大力推进非遗文化保护中心建设，启动安章寺第八批全国重点文物保护单位申报工作。全面加强执法监管，积极引导文化市场健康发展。第八，坚定不移推进依法治县，着力加强社会常态治理 （一）全面创新社会治理。始终保持反分维稳高压态势，坚决打击分裂渗透破坏活动。持续开展“七五”普法和“法律七进”活动，切实提高全民学法、守法和用法意识。创新推进社会面依法常态化治理，深化“网格化”服务管理，加快推进“大联动中心”改造升级，不断拓宽“雪亮工程”覆盖面，抓好警务信息化平台建设;完善社会治安防控体系，强力开展缉枪治爆等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为。健全完善矛盾纠纷和信访隐患排查化解机制，依法调处各类矛盾纠纷、消除信访隐患。强化社会稳定风险评估，加强突出问题专项整治，全力维护社会和谐稳定。 （二）全面加强宗教管理。全面贯彻党的民族宗教政策，大力开展民族团结进步创建活动。严格落实新修订的《宗教事务条例》《甘孜藏族自治州宗教事务条例》等法规，依法加强宗教事务管理，巩固寺庙分类管理达标升级成果，进一步规范教职人员、宗教活动和场所管理，稳步推进寺庙财税监管工作;常态开展“五二三”学教活动[41]，加强寺管会班子建设，抓好宗教界代表人士培训培养;强力推进亚青寺宣讲整治，确保实现“留寺人员控制在5000人、僧房5500间，人房大体相当”目标。大力推进寺庙公共服务，落实各类惠寺惠僧政策，完成达科寺等8座寺庙相关基础设施建设。 （三）全面深化安全监管。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，健全公共安全防控体系，强化非煤矿山、道路交通等重点领域专项整治，全力防范和遏制重特大安全事故，坚决守住安全生产底线。完善防灾减灾体系建设，建成县防灾减灾应急指挥中心，加强应急队伍建设，落实保障措施，强化应急演练，不断提升防灾减灾能力。深入开展食品、药品和商品质量安全专项整治，规范市场经营秩序，坚决守住食品药品安全底线。第九，坚定不移加强自身建设，着力建设人民满意政府 （一）从严依法行政。全面加强法治政府建设，严格执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，坚决服从县委的统一领导，坚持重大工作、重大问题向县委报告，自觉接受县人大的工作监督和法律监督，主动接受县政协的民主监督。健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治轨道，切实树立依法公正的良好形象。 （二）规范高效理政。加强政府效能建设，深入学习贯彻党的十九大和省、州、县委系列全会精神，常态化制度化推进“两学一做”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实岗位责任制、督查问责制和正向激励、容错纠错机制，持续深化简政放权，不断提高行政效能和执行力，切实树立规范高效的良好形象。 （三）勤政为民施政。坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，健全密切联系群众、常态改进作风制度，常态化开展群众工作;建立基层调研长效机制，认真落实“五个一线”[42]工作法。大力推进“互联网+政务”，进一步加强政务公开、信息公开，不断提高政务服务质量，切实树立为民务实的良好形象。 （四）清正廉洁从政。严格落实“一岗双责”，逐级压实“两个责任”，从严遵守中央八项规定和省、州、县系列规定，强力整治“四风”[43]问题;持续开展“雪域清风”行动，强化廉政风险防控，加强财政资金预算管理，严控“三公”经费支出。始终保持惩治腐败高压态势，突出抓好重点领域和关键环节监督管理，稳步推进审计监督全覆盖，切实树立清正廉洁的良好形象。各位代表，鲲鹏展翅凌万里，策马扬鞭再奋蹄。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在州委、州政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县各族人民群众，以更加昂扬奋进的斗志、更加务实担当的作风，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，为建设美丽生态和谐小康白玉而努力奋斗!有关用语释义1.七管齐下：风貌改造、基础提升、违建拆除、环境整治、产业发展、文化特色、亮化绿化美化，推进生态、业态、形态、文态衔接。2.四态合一：城乡规划建设管理中的文态、形态、业态、生态“四态合一”。3.五化工程：黑化、绿化、亮化、整洁化、便民化。4.十二乱一占：土地乱象、房屋乱建、车辆乱停、施工乱象、乱搭乱建、垃圾乱倒、砂石乱采、杆线乱布、经幡乱挂、广告乱贴、挤占公路用地、山石乱挖、市场秩序乱象。5.两轴四片六基地：两轴：以欧曲河、赠曲河沿线为轴，进行农副产品培育;四片：以昌台片区为主，打造高品质牧业产业片;以中区片区为主，打造高原苗木花卉种植产业片;以赠科、热加两乡为主，打造中藏药和高产农业产业片;以灯龙乡为主，建立黑山羊、藏系绵羊养殖业产业片;六基地：在昌台片区建立牲畜高产基地;在中区片区建立全州最大的高原苗木、花卉种植基地(500亩左右);在灯龙乡建成高原黑山羊养殖基地;在赠科乡流转3000亩土地建立中藏药材种植基地;在麻绒、章都、绒盖、盖玉、沙马五乡建立野生黑木耳抚育和林下菌类加工基地;在建设镇麻通村建立河坡民族手工艺和民俗风情展示基地。6.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7.营改增：全称为营业税改增值税，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。8.三个一：河坡民族手工艺及民俗文化一条街、阿察生态帐篷城和河坡乡普马藏族文化旅游风情村。9.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。10.四个好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。11.“六个一”帮扶措施：县级领导、驻村干部、帮扶单位、第一书记、农技员、党员干部帮扶责任人。12.四好村：好房子、好日子、好习惯、好风气。13.一核四片多点：以城区六所学校为核心，建成优质均衡学校;以四大片区寄宿制学校为重点，建成州级示范学校;以乡镇学校为支撑，建成标准化学校、标准化幼儿园。14.六长：县长、局长、乡长、校长、村长、家长。15.三免一补：三免一补是九年义务教育中的一项政策，不同于两免一补。“三免”是指免课本费、免杂费、免文具费。“一补”是指对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。16.健康白玉2020：指到2020年，我县将建立健全覆盖全县居民的基本医疗卫生制度。建立完善公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，建立稳定并逐年递增的卫生事业投入机制，建设一支“医德高尚、数量充足、结构合理、充满活力”的卫生人才队伍，彰显藏区一流卫生发展势头和发展格局。17.十免四补助：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。18.五险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。19.七五普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。20.法律七进：进机关、进单位、进企业、进学校、进寺庙、进乡村、进企业。21.四进七有：法治宣传进寺庙、普法读物进寺庙、法宣阵地进寺庙、法律服务进寺庙、有寺庙宣讲、有僧尼法治培训、有寺庙双语普法读物、有寺庙法治宣传栏、有寺庙法律图书角、有寺庙法律明白人、有寺庙法律服务联系人。22.“网格化”服务管理：根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理。23.两学一做：学党章党规、学系列讲话、做合格党员。24.八气：视野狭窄的“小气”、自甘落后的“暮气”、以苦居功的“骄气”、不讲原则的“义气”、作风不实的“浮气”、消极怠工的“惰气”、害怕担责的“软气”、对照攀比的“怨气”。25.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。26.三公：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。27.一岗双责：政府机关党员干部在抓经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对所在机关的党风廉政建设负责。28.两个责任：党委负主体责任，纪委负监督责任。29.四种意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。30.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。31.八种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。32.123456：紧紧围绕同步全面建成小康社会这一目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键”，统筹抓好发展民生稳定三件大事，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足四大短板，夯实长治久安物质基础、民心基础、思想基础、法治基础、组织基础五大基础，精心组织实施扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设六大战略”的总体工作格局。33.123766：紧紧围绕同步全面建成小康社会“这一目标”，突出脱贫奔康和长治久安“两个关键”，统筹抓好发展民生稳定“三件大事”，精心组织实施扶贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设、教育优先发展“七大战略”，补齐基础设施滞后、民生水平较低、产业支撑乏力、内生动力不足、法治基础薄弱、干事队伍欠缺“六大短板”，夯实长治久安物质基础、民心基础、生态基础、思想基础、法治基础、组织基础“六大基础”。34.两精准、一满意：精准识别、精准退出，群众满意。35.村“一低五有”：贫困村贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。36.户“一超六有”：年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。37.三室一园：卫生室、文化室、活动室、幼儿园38.十五乱一占：土地乱象、房屋乱建、乱搭乱建、寺庙乱象、施工乱象、杆线乱布、风貌乱象、经幡乱挂、垃圾乱倒、广告乱象、市场秩序乱象、车辆乱停、无主牲畜、犬只放养乱象、砂石乱采、山石乱挖。清理整治城镇、村寨及公路沿线乱采山石、开挖建房行为，侵占路产路权。39.环保“三同时”制度：同时设计、同时施工、同时投产。40.十免四补助：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。41.“五二三”学教活动：即五热爱两遵守三负责。“五热爱”：热爱中国共产党、热爱祖国、热爱民族团结、热爱人民、热爱佛教;“两遵守”：遵守法律和遵守戒律;“三负责”：对国家负责、对人民负责、对佛教负责。42.五个一线：一线走访调研，一线宣传教育，一线汇聚力量，一线推进工作，一线督导指导。43.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-27

• 四川工业崛起：招商引资赋能转型飞跃

  招商引资持续深耕四川这片沃土，过去七十载见证工业经济从微薄起步迈向万亿台阶的辉煌历程，以创新驱动和政策协同推动结构优化，成就了一场量变质变的深刻转型，引领区域经济强劲升级。 一、新中国初期建设奠定基础。工业发展始于资源匮乏时期，国家战略如“三线建设”在20世纪50年代至70年代强化了成都、绵阳等城市的基础制造布局，逐步形成轻工业和机械产业的雏形；至20世纪70年代末，通过集中资源投入和技术引进，奠定了规模化生产体系的基础框架，为后续增长埋下伏笔。 二、改革开放深化激发活力。进入20世纪80年代，对外招商引资加速铺开，沿海省份资金与技术持续流入四川，促成了重庆、德阳等地合资项目的落地；20世纪90年代，市场开放政策释放红利，新兴产业如食品加工快速扩张，区域工业链条日益完善，整体规模实现倍增式跃升，招商引资成为增长核心引擎。 三、西部开发战略推动高速跨越。2000年西部大开发全面启动，四川省通过招商引资引入大型项目，如在电子信息领域吸引外资建厂，带动成都高新区等区域创新中心崛起；21世纪初的十余年间，基础设施优化升级加速产业融合，工业部门全面拓展，规模效应显著提升，实现了从传统制造向现代体系的历史性过渡。 四、新时代聚焦质量优化路径。2013年以来，供给侧结构性改革深入推进，四川省坚持以招商引资撬动“5+1”现代产业体系构建，减少低效产能，着力发展高新技术和数字经济；现阶段转型重在创新协同和绿色低碳路径，招商引资强化区域协作提升整体效能，确保增长稳中提质。

  2025-07-27

• 【投资西充县】2017年西充县政府工作报告

  2017年4月11日在西充县第十六届人民代表大会第二次会议上西充县人民政府县长孙骏各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾过去一年，面对决战全胜目标任务、决战全胜脱贫攻坚、决战全胜换届选举的艰巨考验，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，攻坚克难、砥砺奋进，圆满完成了全年目标任务，顺利实现了“十三五”开门红。地区生产总值超过110亿元、增长7.9%，完成地方一般公共预算收入5.27亿元、增长18.2%，完成全社会固定资产投资106.5亿元、增长18.2%，城乡居民人均可支配收入达到21253元、10033元，分别增长8.3%、9.7%。一年来，我们稳增长扩总量，产业规模不断壮大，综合实力稳步增强。现代农业扩面提质。“五大农业园区”加快建设，10万亩香桃产业带基本建成，新建有机农业基地2万亩，优质农产品走出国门。新培育省级龙头企业3家、国家级专业合作社1家，成为第一批国家农产品质量安全县。新型工业质效双增。创新驱动发展试验区纳入国家级南充产城融合示范区。完成技改项目16个，德仁和等6户企业落户园区，通光光缆、九天真空等优势企业产销两旺。规模以上工业增加值增长9.8%，工业入库税金达到6300万元、增长38.4%。现代服务业繁荣活跃。青龙湖国家湿地公园、百福寺森林公园建设进展顺利。金领·莲花大酒店建成运营，鹭岛酒店主体工程完工，商业中心对外营业。电子商务进农村工作经验在全国推广。实现社会消费品零售总额54.8亿元、增长12.2%。一年来，我们夯基础强生态，城乡面貌不断改善，人居环境更加舒适。城市品位不断提升。“多规合一”初步完成，“海绵城市”启动实施。北部新城基本建成，城南新区、多扶新区加快建设。府南西路、建设路北段建成通车，群众出行更加方便。城市管理日益规范，省级文明城市创建通过初评。镇村建设步伐加快。多扶镇成为全国首批特色小镇，仁和镇成为国家卫生乡镇。新建新村聚居点16个，改造旧村落64个，创建省市级“四好村”50个。基础设施更加完善。绵西高速、射蓬公路、旅游快速通道加快推进，改造通乡公路66公里。九龙潭水库蓄水运行，升钟二期西充段建设进展顺利。实施城乡增减挂钩项目3个，整理土地7万亩，建成高标准农田6.7万亩。生态建设成效显著。污染防治“三大战役”全面打响，建成乡镇污水处理站9个，新增绿化造林1.2万亩，创建省级生态乡镇23个，单位GDP能耗下降3.5%。一年来，我们惠民生促和谐，社会事业不断进步，人民福祉持续增进。脱贫攻坚首战全胜。“六大脱贫奔康产业园”加快建设，“五大产业扶贫模式”在全市推广，成功承办省委十届八次全会现场会。新建贫困村社道路、产业路120公里，完成易地扶贫搬迁2142人、危房改造4420户，20个贫困村退出、8290名贫困人口脱贫，以最优等次通过省级验收考核。民生保障有效改善。“十大民生工程”深入实施，113件民生实事全部落实。新增城镇就业6857人，各类社会保险参保94万人次。14个棚户区改造、1464套公租房建设加快推进。残疾人康复中心启动建设。社会福利院老年养护楼基本建成，新建乡镇敬老院3所，成为全省敬老模范县。社会事业全面进步。东风路幼儿园启动建设，西充中学多扶校区基本建成，改造农村薄弱学校21所。妇幼保健院完成主体工程，新改建乡镇卫生院9所，县人民医院成为三级乙等综合医院。国防动员、人民防空、双拥优抚工作扎实推进，计划生育、统计、气象、档案、地方志、外事台侨、关心下一代等工作取得新成绩，民族宗教、老龄、妇女儿童等工作发挥了积极作用。社会治理持续推进。“平安西充”建设深入开展，晋城镇成为全省和谐社区示范镇。坚持依法治访，妥善化解信访老案积案14件。全年未发生较大及以上安全事故。一年来，我们抓改革重创新，开放合作不断扩大，发展活力有效释放。重点改革有序推进。农村产权确权颁证基本完成，农业农村改革走在全省前列。公立医院改革有序实施，成为全省综合医改示范县。供给侧结构性改革深入推进，不动产统一登记制度改革等全面完成，安汉公司通过AA-企业信用评级。创业创新加快推进。建成返乡农民工创业孵化基地、高校毕业生创业孵化园16个。产学研联盟建设深入推进，培育创新型企业6户。开放合作成效显著。成功争取国省项目346个，到位资金35.8亿元。成功招引重大项目25个，到位资金44.8亿元。基础管理日益规范。财税管理不断加强，争取地方政府债券转贷资金23.2亿元。审计监督、财政评审保障作用充分发挥。耕地保护制度严格落实，清理低效闲置用地658亩。一年来，我们提效能转作风，自身建设不断加强，政府形象全面提升。民主法治有效加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。行政许可、行政处罚信息“双公开”全面落实，主动公开责任清单事项6229项。行政效能不断提升。省市县三级纵向联动审批机制全面推行。工业园区“一站式”服务中心建成运行，县乡村三级政务服务体系运行顺畅。作风建设深入推进。扎实开展“两学一做”学习教育，全面落实党风廉政建设责任制，持续用力正风肃纪，从严查处腐败问题，政府执行力、公信力有效提升。各位代表，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻县部队、政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向在西充创业的投资者、建设者，向所有关心、支持西充发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题：发展水平不高，经济总量小，财政压力大，脱贫攻坚任务重。产业结构不优，三产融合不够。保运转、保民生、保稳定、保发展的矛盾较大。思想解放不够，政府行政效率、社会治理水平与群众期望还有差距。我们将以民之所愿为施政所向，下大力气解决这些问题，决不辜负人民的重托。2017年工作安排今年是新一届县委、县政府的开局之年，也是全面贯彻市委“155发展战略”、全域建设“中国西部现代农业公园”的发力之年。当前，我国发展正处在爬坡过坎的关键阶段。加之，新一轮竞相发展的大幕已经拉开，不进则退、慢进亦退的压力空前。困难不容低估，信心不可动摇。今年，国家将坚持“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”的政策思路，为我们持续加快发展提供了良好政策环境。随着成渝经济区发展全面提速，南充加快建设“成渝第二城”，为我们聚集要素资源、开辟发展空间，提供了千载难逢的机遇。特别是，县第十三次党代会描绘的壮美蓝图已成为全县共识，盼发展、谋发展、促发展的氛围更加浓厚，加快发展、特色发展、绿色发展的基础更加坚实。站在新的起点，我们坚信，只要我们坚定战略方向、保持战略定力，同心同向同力，大干苦干实干，就一定能秉天时、承地利、聚人和，奋力推动西充后发赶超、突围崛起。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立并贯彻落实新发展理念，全面落实省委“治蜀兴川”系列重大部署、市委“155发展战略”，按照县第十三次党代会总体部署，围绕实施“两大战略”发展思路、打造“三地三园”核心目标、推进“六大工程”主要支撑、坚持“六大原则”基本遵循，把握“稳中求进、进中求快、快中求好”总基调，紧扣“高于全国、高于全省、高于全市”目标，围绕“大干、苦干、实干”主题，突出“项目建设、改革开放、脱贫奔康”攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为决战全胜全面小康、全域建设“中国西部现代农业公园”奠定坚实基础。今年的目标任务是：实现地区生产总值116.9亿元、增长7.8%，完成地方一般公共预算收入6亿元、增长13.9%，完成全社会固定资产投资122.4亿元、增长14.9%，实现社会消费品零售总额61.5亿元、增长12.2%，规模以上工业增加值增长10.3%，城乡居民人均可支配收入达23081元、11046元，分别增长8.6%、10.1%。围绕上述目标，重点抓好五个方面的工作： 一、狠抓产业发展，增强县域经济竞争力。围绕打造“辐射全国的有机食品供给地、示范全省的绿色工业集聚地、享誉西部的全域旅游目的地”目标，把实体经济作为核心支撑，持续推进三产融合，在加快构建绿色产业体系中实现新开局。做精做特现代农业。强化园区带动，推进龙滩河现代农业综合示范区、桃博园等特色园区建设，建成5个粮经万亩亿元示范区，打造南充“现代农业千亿产业集群”核心基地。壮大特色产业，推进10万亩柑桔产业带建设，新发展1万亩二荆条辣椒、1万亩充国香薯。做强有机农业，新建1万亩有机农业基地;启动实施新农新城项目，推进有机农业交易平台、有机农业技术研发中心建设，办好国际有机农业运动联盟第二届亚洲大会，打造“中国有机食品第一县”。加大品牌创建，做响“好充食”区域品牌，新培育知(著)名商标5件。加快主体培育，新培育省市级农业龙头企业2家、亿元级农业龙头企业11家。做大做强新型工业。加快园区平台建设，多扶工业集中区新拓展300亩，加快标准化厂房建设，启动农产品精深加工产业园建设。培育壮大重点企业，推动立民空调等项目尽快开工，推进太极生物医药谷、德仁和、东方椹酒等项目加快建设，促成润坤机械等项目竣工投产，引导九天真空、天盛竹业等企业上市发展，支持中小微企业“专精特新”发展，实施17个技改创新项目，净增6户以上规模以上工业企业。强化政策保障激励，落实降本增效政策措施，加强银政企对接，降低企业融资成本。做优做活现代服务业。加快发展乡村旅游业，大力推进生态文化旅游产业园、百福寺森林公园等项目，完成蚕华山村省级乡村旅游示范点建设，开展“春季赏花、夏季品果、秋季户外运动、冬季美食品鉴”等活动，大力推进“全域旅游”，实现旅游综合收入35亿元。加快发展健康养老业，推进川东北(南充)康养中心建设，创建国家健康产业示范基地，打造“中国长寿之乡”。加快发展商贸物流业，推进建材家居物流园等项目建设，促成鹭岛酒店正式运营，推进电商产业发展“三大工程”，推动实体店销售和网购融合发展。 二、坚持城乡统筹，推进城乡发展一体化。围绕打造“成渝第二城的城市后花园”目标，把城乡建设作为重要引擎，加快融入南充同城发展，在加快构建现代城镇体系中实现新开局。提升城市建管水平。强化规划引领，坚持规划刚性约束、坚持“一张蓝图管到底”，完成重点区域控制性详规编制，强化“多规合一”成果运用。完善城市功能，启动虹溪河、象溪河排污干管治理和城北湿地公园一期、天宝路高架桥建设，加快推进“四馆一场一中心”，完成青春大道二段建设和晋城大道一二段道路管网改造。推进“海绵城市”建设，启动城南片区干道建设，完成园林路、莲花路、莲花湖公园海绵化改造，让城市既有“面子”、更有“里子”。加强城市管理，开展“摆顺、扫干净、不拥堵”行动，确保通过省级卫生城市复检。打造幸福美丽乡村。加快特色集镇建设，深入实施“百镇建设”试点，支持多扶镇创建国家卫生乡镇，打造义兴三产融合示范镇、凤鸣有机康养小镇、古楼乡村旅游示范镇等特色小镇。推进幸福美丽新村建设，扎实开展“四好村”创建，新建14个新村聚居点，改造62个旧村落，完成青龙“严家大院”等传统村落修缮保护，建设既有现代文明、又有田园风光的美丽乡村。推进基础设施建设。加快交通枢纽建设，启动成德南高速鸣龙互通项目，推进西顺嘉快速通道前期工作和绵西高速、旅游快速通道建设，完成九龙潭环湖路、乡村马拉松环线建设和射蓬公路改造，新建农村公路100公里，提升通村公路27公里。加快水利设施建设，启动海贝水库项目，实施潆溪河、芦溪河西充段防洪治理工程，完成升钟二期西充段主体工程。加快实施土地整治，启动川德合作土地整治等4个项目，整理土地7.9万亩，新建高标准农田5.6万亩;完成3个城乡增减挂钩项目，新增城乡建设用地1000亩。加强生态保护治理。以创建省级生态县为统揽，深入推进国家生态保护与建设示范区等项目建设。开展大规模绿化山川行动，新增造林5000亩。全面落实河长制，建成义兴、槐树等17个乡镇污水处理厂，完成九龙潭水库饮用水源地保护一期工程，持续巩固西充河综合治理成果，确保青龙湖国家湿地公园通过验收。开展农业面源污染、重点工业污染限期治理。打好蓝天保卫战，有效控制大气污染物排放。 三、深化改革开放，激发创新驱动活力源。围绕打造“对接成渝的创业乐园”目标，把改革开放作为根本出路，把解放思想作为基本保障，深入推进大众创业万众创新，在不断增强发展动力活力中实现新开局。深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，有效推动企业转型升级、降本增效，逐步消化房地产存量。深入实施农业农村改革，推动农村土地“三权分置”，完成国家级农村承包土地经营权抵押贷款试点。深化国资国企改革，推进县属国有企业改革重组。全力推进投融资体制改革，确保走在全市前列。深化“放管服”改革，落实“双随机一公开”、县级领导服务重点企业等制度。统筹抓好财税金融、医药卫生体制等改革工作。提升对外开放水平。积极争取国省项目，做好“引嘉入西”前期工作，力争高院水库等项目挤进国省“笼子”，争取全国畜禽污染物综合利用示范县等重点项目，力争落实国省资金40亿元以上。主动出击招大引强，围绕农产品精深加工、精密制造、生物医药等主导产业，瞄准长三角、珠三角、京津冀、成渝西等重点区域和国有企业、上市公司、“三类500强”等重点企业，积极开展以商招商、社会招商，主动参加各类重大招商活动，确保招商到位资金突破53亿元。深入开展区域合作，深化与法国、以色列等国家和台湾等地区的合作，鼓励重点企业开拓境外市场，构建全域全程全面开放新格局。深入推进创业创新。积极推进大众创业，深入实施“631”创业行动计划，加强与异地西充商会合作，吸引更多优秀企业家返乡创业。推动企业创新发展，大力培育创新主体，支持九天真空等创新型企业做大做强。加快创新成果转化，深化产学研联盟建设，加快技术转移与成果转化，让创新驱动更可持续。着力强化基础管理。强力抓好项目管理，坚持挂帅出征、挂图作战、挂责问效，加大项目稽查力度，确保79个重点项目加快推进。加强财税管理，抓好土地、房地产等行业税费清欠工作，积极争取地方政府债券转贷资金。加强国土资源管理，提高土地节约集约利用水平。 四、聚焦精准扶贫，打好脱贫奔康攻坚战。围绕实现“决战全胜全面小康”目标，把脱贫攻坚作为天大的事，使天大的力、尽天大的责，在确保连战连捷中实现新开局。汇聚脱贫攻坚力量。深入开展精准扶贫“三挂钩”活动，充实驻村帮扶“五个一”工作力量。充分发挥企业家协会、扶贫开发协会等社会组织作用，积极引导社会力量参与扶贫开发，形成帮扶合力。大力开展“养成好习惯、形成好风气”“知恩感恩”等宣传教育活动，引导群众辛勤劳动脱贫奔康。强化脱贫攻坚措施。抓好脱贫产业培育，推行“五大产业扶贫”模式，加快脱贫奔康产业园建设，做好贫困户技能培训和转移就业。夯实贫困村发展基础，新建贫困村社道路和产业路185公里、灌溉渠系80公里，推进39个贫困村电网升级改造。保障困难群众住房安全，完成1113户易地扶贫搬迁，实施1000户住房“五改三建”，新建10个脱贫示范新村。加大政策扶持力度，推动教育、医疗、文化等公共资源向贫困村倾斜，推行“十免四补助”医疗扶持，让困难群众心里有温暖、生活有奔头。完善脱贫攻坚机制。完善投入机制，落实财政扶贫专项资金增长制度，整合项目资金，优先支持贫困村发展。完善增收机制，用好用活产业扶持资金、土地流转等政策，不断拓展增收渠道。完善督查机制，常态化开展暗访检查，严格问责追究，倒逼工作落实，确保今年45个贫困村退出、12879名贫困人口脱贫。 五、倾情改善民生，提升人民群众幸福感。围绕打造“惠及全民的幸福家园”目标，把民生改善作为根本目的，持续用力、久久为功，在推进共建共享中实现新开局。全力办好民生实事。践行以人民为中心的发展思想，推进“十项民生工程”和“20件民生大事”。启动滨河路一期、安汉大道北一段棚户区改造，推进青春大道二期、老公安局片区等9个棚户区改造，建成公租房1646套，实施3000户农村危房改造，让更多住房困难家庭住有所居。实现全县生活垃圾转运处理。开展综合养老服务试点，建成残疾人康复中心。实施全民参保登记计划，开展居民大病医疗保险工作，新增城镇就业6900人以上，让广大群众生活有保障、就业有出路。提升公共服务水平。促进教育优先发展，改造农村薄弱学校13所，启动城南小学前期工作，建成东风路幼儿园，打造川东北职教基地，稳步发展特殊教育，让更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。开展全民健身体育活动，新建群众体育健身工程15处。实施“全民健康保障计划”，新改建乡镇卫生院4所、村卫生室315所，完成妇幼保健院迁建并投入使用。完善公共文化服务体系，扎实开展群众文体活动，创建“国家级文化先进县”。统筹抓好计划生育、外事台侨、民族宗教、统计、气象、档案、地方志、妇女儿童、老龄、国防动员、人民防空、关心下一代等各项工作。加强社会基层治理。全面深化依法治县，加快健全公共安全体系，深入推进“平安西充”建设，实施“雪亮工程”，严厉打击违法犯罪，提高群众安全感，争创全市“发案最少、秩序最好、满意度最高”的平安县。畅通规范信访渠道，妥善化解信访积案，维护群众合法权益。坚持“人命关天，安全至上”，抓好安全生产责任制落实，完成安全生产信息平台建设，开展道路交通、消防、烟花爆竹等安全专项整治，杜绝较大及以上安全生产事故，以“四个最严”加强食品药品安全监管，确保社会大局安全稳定。全面加强自身建设人民满意是政府工作的最大追求。站在新起点，面对新任务，我们将牢固树立“四个意识”，按照“三严三实”要求，转化“两学一做”学习教育成果，聚焦法治政府、诚信政府、开放政府、效能政府和廉洁政府建设，努力构建风清气正的良好政治生态。坚持依法行政，加快建设法治政府。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等法定程序，推进依法科学民主决策。实行重大行政执法决定法制审核等制度，严格行政执法过错责任追究，切实推进依法公正文明执法。坚持笃实为政，加快建设诚信政府。加强社会诚信宣传，强化诚信光荣、失信可耻的观念，增强全民信用意识。强化政府系统诚信教育，坚持办实事、说实话、求实效，做到言必信、行必果。建立诚信典型“红名单”、失信主体“黑名单”制度，构建行政监管、行业监管、社会监督的多层面监督体系，让守信者受益、失信者受限。坚持开明理政，加快建设开放政府。坚持“公开为常态、不公开为例外”，积极拓宽政务公开渠道。扎实推进电子政务建设，加快打造“网上政府”，让数据多跑路、让群众少跑腿。有序扩大县政府常务会和专题会开放度，完善重大行政决策公众咨询制度，开展行政办公开放日活动，促进施政与民意良性互动常态化。坚持高效勤政，加快建设效能政府。发扬“快实细严”作风，对县委的决策部署，立说立行、快办快结。坚持“一事一主体、一主体一责任人”，落实重点项目、重点工作跟踪督办和责任追究制，构建决策层、执行层、督办层“三层联动”的督查体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全力开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，全面提升政府办事效率。健全正向激励、容错纠错机制，让干部想干事、敢干事、干成事。坚持从严治政，加快建设廉洁政府。坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定，落实党风廉政建设责任制，加强政府系统思想政治建设和反腐败工作。严格落实中央“八项规定”，严控“三公经费”和一般性支出，坚决防止“四风”反弹。强化制度建设，扎紧制度“围栏”，堵住腐败“暗道”，以制度管权管人管事。加强行政监察和审计监督，构建“亲”与“清”的政商关系，树立良好政府形象。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，继续前进，团结带领全县人民，以坚定不移的信念、百折不挠的决心、昂扬向上的斗志，聚改革之力、鼓实干之劲、谋发展之计，为决战全胜全面小康、全域建设“中国西部现代农业公园”而努力奋斗，以优异成绩喜迎党的十九大和省第十一次党代会胜利召开!名词解释1.五大农业园区：国家现代农业示范区、国家农业科技园、中法农业科技园、台湾农业合作园、“归雁”返乡创业园。2.海绵城市：通过加强城市规划建设管理，城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。3.四好村：户户住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的幸福美丽新村。4.污染防治“三大战役”：大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治。5.六大脱贫奔康产业园：有机禽畜脱贫奔康产业园、有机粮油脱贫奔康产业园、充国香桃脱贫奔康产业园、西凤脐橙脱贫奔康产业园、充国香薯脱贫奔康产业园、“二荆条”辣椒脱贫奔康产业园。6.五大产业扶贫模式：支部主导型、专合社主导型、大户主导型、龙头企业主导型、能人主导型产业扶贫模式。7.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。8.市委“155发展战略”：市第六次党代会提出的发展战略，“1”指建设“南充新未来·成渝第二城”战略目标，“5”指培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，“5”指实施城市建设、交通枢纽、教科文卫、旅游三产、产业园区“五大板块重大工程项目”。9.两大战略：“三产融合发展”战略、“三化互动发展”战略。10.三地三园：辐射全国的有机食品供给地、示范全省的绿色工业集聚地、享誉西部的全域旅游目的地、成渝第二城的城市后花园、对接成渝的创业乐园、惠及全民的幸福家园。11.六大工程：生态保护治理工程、绿色产业培育工程、基础设施建设工程、旅游景观打造工程、民生改善提升工程、文化风尚涵养工程。12.六大原则：坚持生态为基，绿色发展;坚持优势优先，特色发展;坚持改革探索，创新发展;坚持合作共赢，开放发展;坚持以人为本，共享发展;坚持德法并举，和谐发展。13.电商产业发展“三大工程”：全企入网工程、全民触网工程、电商示范工程。14.四馆一场一中心：文博馆、图书馆、档案馆、体育馆和生态文化广场、政务服务中心。15.农村土地“三权分置”：在坚持农村土地集体所有的前提下，将土地承包经营权分为承包权和经营权，形成所有权、承包权、经营权三权分置。16.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。17.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公开查处结果。18.“引嘉入西”工程：将嘉陵江江水引入西充，解决群众生产、生活用水和生态用水问题。19.三类500强：世界500强企业、中国500强企业、行业500强企业。20.“631”创业行动计划：市政府提出的创业行动计划，“6”指高校毕业生、返乡农民工、巾帼、青年、民营及农民工企业家、城镇失业人员6项创业行动计划;“3”指就业创业培训、公共就业创业服务平台建设、“互联网+就业创业”3项工程行动计划;“1”指三年成功扶持10000人创业。21.精准扶贫“三挂钩”：县级领导包片挂钩、县级部门和乡镇包村挂钩、干部包户挂钩。22.驻村帮扶“五个一”：每个贫困村有1名责任领导、1个帮扶单位、1名“第一书记”、1个驻村工作组、1名驻村农技员。23.住房“五改三建”：按照新农村建设的要求，进行改厕、改水、改圈、改厨、改路和建园、建池、建家。24.十免四补助：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。25.雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。26.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。27.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。28.三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。29.八项规定：改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。30.三公经费：用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。31.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-27

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